(Luận văn) một số giải pháp phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới huyện ba chẽ, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ VỸ lu an n va MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH p ie gh tn to THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI d oa nl w va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ ll u nf KINH TẾ NÔNG NGHIỆP oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN - 2020 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ VỸ lu MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG an n va THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNGTHÔN MỚI to p ie gh tn HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH w Ngành: Kinh tế nông nghiệp d oa nl Mã số: 8.62.01.15 u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ ll KINH TẾ NÔNG NGHIỆP oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Tâm z m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN - 2020 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu luận văn chưa người khác cơng bố cơng trình Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn lu Đinh Thị Vỹ an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn “Một số giải pháp Phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, số quan, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ tận tình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Thanh Tâm người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ định hướng giúp trưởng thành công tác nghiên cứu hồn thiện luận văn lu an Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại Học Nông Lâm, quan n va ban ngành huyện Ba Chẽ, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ thực luận văn tháng 10 năm 2020 tn to Thái Nguyên, ngày p ie gh Tác giả luận văn nl w d oa Đinh Thị Vỹ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài lu Đối tượng phạm vi nghiên cứu an 3.1 Đối tượng nghiên cứu va 3.2 Phạm vi nghiên cứu n tn to Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn gh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG p ie THÔN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI .4 w 1.1 Các vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế nơng nghiệp q trình xây dựng oa nl nông thôn .4 d 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây lu an dựng nông thôn u nf va 1.1.2 Vai trị kinh tế nơng thơn xây dựng nông thôn 12 1.1.3 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn trình xây dựng nơng ll oi m thơn 15 z at nh 1.1.4 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông thôn XDNTM 20 z 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn @ gm địa phương nước 25 m co l 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn huyện Gia Lâm huyện Hà Nội .25 an Lu 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn huyện Tứ Kỳ, Hải Dương 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Ba Chẽ .29 n va ac th si iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội huyện Ba Chẽ .33 2.1.1 Vị trí địa lý yếu tố tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Cơ sở hạ tầng huyện Ba Chẽ 44 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến đến phát triển kinh tế nông thôn huyện Ba Chẽ 45 2.2 Nội dung nghiên cứu 46 2.3 Phương pháp nghiên cứu 46 2.3.1 phương pháp thu thập số liệu 46 lu an 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu .47 va 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .48 n tn to 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế, cấu SX gh nông nghiệp .48 p ie 2.3.2 Chỉ tiêu tăng cường công tác khuyến nông .48 w 2.3.3 Cơ giới hóa nơng nghiệp 48 oa nl 2.3.4 Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống 48 d 2.3.5 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 48 lu an 2.3.6 Kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã .49 u nf va 2.3.7 Phát triển hạ tầng, xã hội bảo vệ môi trường .49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 ll oi m 3.1 Thực trạng phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nông thôn z at nh địa bàn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 50 3.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất Nông nghiệp cho phát triển z kinh tế 50 @ gm 3.2.2 Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật vào l sản xuất nông lâm, ngư nghiệp 55 m co 3.2.3 Cơ giới hóa nơng nghiệp 59 an Lu 3.2.4 Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn 60 3.2.5 Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã nông thôn 67 n va ac th si v 3.2.6 Phát triển hạ tầng, xã hội bảo vệ môi trường .70 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 80 3.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 80 3.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 82 3.4 Đánh giá thành công hạn chế phát triển kinh tế nông thôn xây dựng NTM địa bàn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 83 3.4.1 Thành công 83 3.4.2 Hạn chế 84 3.5 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông thôn xây lu an dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 86 n va 3.5.1 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn 87 tn to 3.5.2 Nâng cao dân trí 88 gh 3.5.3 Tăng cường tham gia người dân phát triển kinh tế nông thôn p ie xây dựng nông thôn 88 w 3.5.4 Kết hợp phát triển kinh tế nông thôn với phong trào xây dựng làng văn hoá 88 oa nl 3.5.5 Phát triển kinh tế nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường 89 d KẾT LUẬN 90 lu an Kết luận 90 u nf va Kiến nghị .91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to : An ninh trật tự BPTNNNT : Bộ Phát triển nông nghiệp, nông thôn BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý CNH : Công nghiệp hóa DTTN : Diện tích tự nhiên HTX : Hợp tác xã HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn NVH : Nhà văn hóa KHKT : Khoa học kỹ thuật PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân d oa nl w ANTT lu : Ủy ban mặt trân tổ quốc ll u nf va an UBMTTQ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Ba Chẽ giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 2.2: Dịch vụ y tế cộng đồng .44 Bảng 3.1: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp Huyện Ba Chẽ giai đoạn năm 2017 – 2019 .51 Bảng 3.2: Diện tích gieo trồng cấu diện tích gieo trồng Huyện Ba Chẽ giai đoạn năm 2017 – 2019 53 Bảng 3.3: Đàn gia súc gia cầm Huyện Ba Chẽ giai đoạn 2017 - 2019 .54 lu Bảng 3.4: Các lớp tập huấn kĩ thuật qua năm 2017 – 2019 56 an Bảng 3.5: Mơ hình trình diễn thực xã, thị trấn điều tra 57 va n Bảng 3.6: Giống lúa ngô chuyển giao xã, thị trấn 58 tn to Bảng 3.7: Một số hoạt động khuyến nông thực xã, thị trấn điều tra .59 ie gh Bảng 3.8: Tình hình giới hóa nơng nghiệp xã, thị trấn điều tra 60 p Bảng 3.9: Các hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn Huyện Ba Chẽ (2017 w – 2019) .61 oa nl Bảng 3.10: Số lượng lao động đào tạo địa bàn Huyện Ba Chẽ 64 d Bảng 3.11: Số lượng ngành nghề đào tạo lao động nông thôn Huyện Ba Chẽ (2017 - lu va an 2019) 65 u nf Bảng 3.12: Số lượng loại hình trang trại xã điều tra 68 ll Bảng 3.13: Bình quân diện tích đất trang trại điều tra 69 m oi Bảng 3.14: Tổng hợp vốn trang trại điều tra 69 z at nh Bảng 3.15: Tiêu chí giao thông nông thôn huyện Ba Chẽ 71 Bảng 3.16: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 76 z Bảng 3.17: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường 77 @ l gm Bảng 3.18: Bộ cơng cụ SWOT nhằm phân tích thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn 85 m co an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với nghiệp đổi đất nước, thực nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, nông nghiệp, nông dân, nông thôn huyện Ba Chẽ có nhiều thay đổi đáng kể, góp phần vào phát triển chung tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên q trình phát triển, Nơng nghiệp - nơng dân - Nnơng thơn huyện Ba Chẽ cịn nhiều hạn chế, là: Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực cịn chậm, phát triển thiếu quy hoạch, sản xuất Nơng nghiệp cịn manh mún, hiệu thấp; ngành nghề nông thôn chưa phát triển, công nghiệp, dịch vụ, lu ngành hỗ trợ cho sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ bé; hình thức tổ chức sản xuất an nơng thơn chủ yếu hợp tác xã hoạt động không hiệu quả; vấn đề giải n va công ăn việc làm cho người lao động gặp khó khăn; tình trạng nhiễm mơi tn to trường nơng thôn đáng báo động gh Ba Chẽ huyện miền núi vùng cao, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Ninh Tình p ie hình kinh tế - xã hội huyện năm qua, nhìn chung có phát triển rõ w rệt, cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực; đời sống vật chất, văn hóa tinh oa nl thần tầng lớp nhân dân ổn định nâng cao Tỉnh ủy, Ủy ban d nhân dân tỉnh, cấp ủy quyền cấp huyện đặc biệt quan tâm đến an lu việc thực sách an sinh xã hội, hỗ trợ giải khó khăn cho người lao va động, hộ nghèo huyện vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Chương trình 135, ll u nf Chương trình xây dựng nơng thơn triển khai tích cực Việc oi m đầu tư sở hạ tầng nông thôn quan tâm, nhiều cơng trình quan trọng, thiết yếu z at nh giao thông, thuỷ lợi, trường học, sở vật chất văn hố, bưu viễn thơng, cải tạo nhà dân cư, nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn xây dựng, z nhiều dự án phát triển sản xuất nông lâm ngư nghiệp triển khai thực hướng, gm @ phát huy lợi địa phương, góp phần lớn cho phát triển kinh tế - xã hội, l tăng thu nhập cho người dân, giảm nghèo bền vững, đời sống vật chất tinh thần đáng kể m co nông dân bước cải thiện rõ rệt, mặt nông thôn cải thiện an Lu Tuy nhiên, tác động ngành Nông nghiệp phát triển kinh tế-xã n va hội địa bàn huyện chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; Chưa thu hút ac th si 80 dựng bãi rác tập trung Các bãi rác quy hoạch xa khu dân cư, xung quanh trồng nhiều xanh, có bờ ngăn rác nước tràn ngồi Tất thôn thành lập đội vệ sinh mơi trường Kinh phí để trì hoạt động đội vệ sinh môi trường nhân dân tự nguyện đóng góp với mức từ 700-1.000 đồng/khẩu/tháng Ngồi đội vệ sinh mơi trường nhiều người dân có ý thức cao chủ động quét dọn đường làng, ngõ xóm xung quanh gia đình Vào dịp Lễ, Tết, Đồn niên thơn tổ chức lao động tình nguyện mơi trường xanh - - đẹp Nhờ hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường từ rác thải gây nên Thơn, xóm sạch, đẹp, mát Đây lu điển hình để địa phương khác học tập an 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nông thôn xây dựng n va nông thôn tn to 3.3.1 Nhóm nhân tố khách quan Huyện Ba Chẽ có lợi đất rộng, khí hậu đa dạng… mạnh phát triển p ie gh a Nhóm nhân tố Điều kiện tự nhiên w kinh tế rừng, vùng chuyên canh công nghiệp, ăn quả, phát triển chăn nuôi oa nl đại gia súc, nghề thủ công truyền thống… bất lợi hạ tầng phát triển, d trình độ dân trí thấp, dân cư phân bố thưa an lu Do huyện cần xác định lợi để bố trí sản xuất phù hợp để va tạo điều kiện để khai thác hiệu tiềm lao động, đất đai, khí hậu … ll u nf b Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội oi m Thị trường: Thị trường sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Huyện Ba Chẽ bắt z at nh đầu phát triển, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia kinh doanh thương mại – dịch vụ – du lịch Kinh tế phát triển nhanh, năm z sau cao năm trước, cấu kinh tế có điều chỉnh hợp lý chuyển dịch l huy hiệu quả; mặt thị đổi thay nhanh chóng gm @ hướng xác định Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng phát m co Chính sách kinh tế vĩ mơ nhà nước, Đảng Nhà nước ý quan tâm tới phát triển nông nghiệp Công đổi kinh tế Đảng Nhà nước khởi an Lu xướng lãnh đạo lấy nông nghiệp mặt trận hàng đầu, khâu đột phá đặc biệt, n va Chỉ thị 100 Ban Bí thư khố IV, Nghị 10 Bộ Chính trị khoá ac th si 81 VI triển khai, Chỉ thị Nghị Đại hội Hội nghị Trung ương khoá V; VI; VII; VIII; IX đưa đến thành tựu to lớn ngành nông nghiệp nước ta, từ nước thiếu lương thực triền miên phải nhập gạo vươn lên thành nước xuất gạo lớn giới, lương thực nước đáp ứng thoả mãn Từ Nghị Chỉ thị Trung ương, Tỉnh HĐND UBND Huyện Ba Chẽ cấp ngành Huyện Ba Chẽ quán triệt thực đưa nhanh vào đời sống nhân dân Bên cạnh huyện Ba Chẽ xây dựng đưa nhiều chương trình, đề án, nghị kinh tế nhằm phát triển lĩnh vực nông nghiệp chuyển sang lu cấu kinh tế động, hiệu ngày gắn với nhu cầu thị trường an Từng bước đưa nông nghiệp phát triển với cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng n va yêu cầu công CNH, HĐH Quá trình chuyển dịch cấu nơng nghiệp tn to xem xét tỷ lệ trồng trọt với chăn nuôi dịch vụ nơng nghiệp Trong chăn ni gh đưa giống kinh tế cao vào chăn nuôi, trồng trọt chuyển đổi chế loại p ie trồng cho hiệu suất cao thời vụ ngắn, đẩy mạnh dịch vụ nơng nghiệp, từ đưa w mục tiêu để phát triển xem ngành, loại có khả để tập trung phát triển Kinh oa nl tế nông nghiệp Huyện Ba Chẽ lĩnh vực trồng trọt chính, tỷ trọng ngành d trồng trọt chiếm 66,02% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp an lu Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, Lịch sử phát triển kinh tế hàng hóa chứng va minh hạ tầng kinh tế - xã hội đóng vai trị đặc biệt quan trọng (nếu khơng nói ll u nf định) đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nó đóng vai trị to lớn oi m việc tạo liên kết nông thôn với thành thị, vũng xa xôi với z at nh trung tâm, tạo hội cho phát triển vùng khó khăn điều kiện để khai thác nguồn lực từ vùng sâu, vùng xa, tác động đến phát triển đồng z nước làm giảm bớt cách biệt thị nơng thơn Vì vậy, tốc độ phát triển gm @ kết cấu hạ tầng coi tiêu chí đánh giá phát triển quốc gia l Hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn có nhiều loại quan trọng giao m co thông, điện, thủy lợi, thông tin liên lạc, trạm y tế, trường học … nước thành công CNH nông thôn tập trung đầu tư hạ tầng trước để làm môi trường an Lu hấp dẫn cho lôi kéo đầu tư nông thôn n va ac th si 82 Sự hình thành phát triển khu thị, khu công nghiệp, Sự chuyển dịch cấu KTNN Huyện Ba Chẽ giai đoạn 2017 - 2019 nhìn tổng thể giai đoạn chuyển dịch cấu tương đối phù hợp với quy luật chung nước (giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi dịch vụ), song chuyển dịch diễn chậm, giá trị sản phẩm ngành tăng với tốc độ cao Xét cho muốn đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp năm tới Huyện Ba Chẽ cần phải tập trung phát triển lĩnh vực chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp nông thôn, đồng thời khai thác có hiệu tiềm chăn ni nguồn lực Huyện Ba Chẽ lu Dân số, lao động, chất lượng lao động, Dân số Huyện Ba Chẽ chủ yếu an người dân tộc Kinh, hiểu biết tiếp cận tri thức nhanh dân tộc thiểu n va số Do chất lượng lao động Huyện Ba Chẽ tốt, góp phần tác động không tn to nhỏ đến phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn gh Ngồi ra, kinh nghiệm tập quán sản xuất cư dân nông thôn có ảnh p ie hưởng tới việc hình thành, phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn w 3.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan oa nl a Sự phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông thôn d Về hộ nông dân, hộ nông dân Huyện Ba Chẽ đơn vị kinh tế tự chủ, an lu với Chính sách đổi Đảng, Nhà nước ruộng đất, tín dụng, giá va cả… thực giải phóng người nơng dân, giải phóng sức sản xuất nơng thôn tạo ll u nf động lực mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn phát triển oi m Các hộ biết áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản z at nh xuất, giúp phát triển kinh tế nông thôn giai đoạn 2017 – 2019 Về kinh tế trang trại, Thời gian qua trang trại địa bàn huyện đẩy z mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu kinh gm @ tế, giảm tác động tới môi trường tạo nông sản an tồn Nơng dân địa bàn l tích cực học tập, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào canh tác, sản xuất Từ hình sản xuất cung ứng giống cho bà nơng dân m co thành nhiều mơ hình kinh tế trang trại, gia trại, hợp tác xã hiệu quả, chủ động liên kết an Lu Các tổ chức kinh tế hợp tác, Các hợp tác xã giúp thúc đẩy phát triển kinh tế n va huyện lĩnh vực lưu thơng, dịch vụ kỹ thuật, tín dụng, chế biến nông, ac th si 83 lâm, thủy sản … Đồng thời tác động đến suất lao động, đổi trang bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến Doanh nghiệp nông thôn, Khi tham gia liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp hỗ trợ 70 - 100% giống, vật tư thiết yếu tối đa vụ chu kỳ sản xuất; hỗ trợ tối đa 50% kinh phí làm nhà xưởng, mua máy móc, trang thiết bị sơ chế, vận chuyển, bảo quản, chế biến sản phẩm; hỗ trợ ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước; hỗ trợ 100% kinh phí cơng tác đo đạc, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính; cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân có diện tích dồn điền, đổi lu tạo vùng sản xuất tập trung; hỗ trợ tiêu thụ, xúc tiến thương mại… an b Sự phát triển việc ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản n va xuất: 100% hộ điều tra có áp dụng máy móc, thiết bị vào sản xuất nông tn to nghiệp, nhiên số lượng máy móc áp dụng hộ khác Ở số hộ gh xã trung tâm, tỷ lệ áp dụng máy móc thiết bị vào sản xuất lớn nhóm hộ xã p ie vùng sâu Số lượng người dân biết đến hoạt động khuyến nông gần 100% w Nhưng có số hoạt động mà nhiều người dân khơng biết đến có 10% số oa nl hộ khơng biết mơ hình trình diễn, 13% khơng biết hội thảo gì? Các hoạt động khác d đa phần họ biết số lượng người dân tham gia chưa nhiều Chuyển an lu giao giống việc gặp gỡ CBKN người dân đa phần biết tham gia va Tập huấn kĩ thuật hoạt động quan trọng nhằm đưa TBKHKT đến với ll u nf nông dân Nhưng số lượng người dân tham gia chiếm 35% Như vậy, oi m cần mở thêm nhiều lớp tập huấn, tiến hành mơ hình nên nhiều người dân hàng đầu công tác khuyến nông z at nh tham gia Thường xuyên liên lạc quan tâm tới người nông dân nhiệm vụ z 3.4 Đánh giá thành công hạn chế phát triển kinh tế nông thôn l 3.4.1 Thành công gm @ xây dựng NTM địa bàn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh m co Trong trình triển khai thực 19 tiêu chí chương trình MTQG xây dựng NTM, có số tiêu chí đạt kết tới 70% như: quy hoạch xây an Lu dựng NTM, nhà dân cư, Đặc biệt, đến Huyện Ba Chẽ sớm hoàn thành n va nhiều tiêu chí, đạt tỷ lệ 90% như: vấn đề điện nông thôn, bưu điện, hệ thống ac th si 84 trị sở, an ninh trật tự xã hội nơng thơn Có thể nói, tiền đề ban đầu quan trọng trình xây dựng NTM Huyện Ba Chẽ 3.4.2 Hạn chế - Hoạt động thương mại dịch vụ huyện có phát triển, đáp ứng nhu cầu thiết yếu trao đổi mua bán người dân Phát triển ngành nghề cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp cịn quy mô nhỏ, chưa thu hút vốn đầu tư Trên địa bàn huyện có 102 doanh nghiệp hoạt động, chủ yếu toàn doanh nghiệp nhỏ, chưa tạo nhiều công ăn việc làm thu nhập cho nhân dân huyện lu - Hoạt động chăn nuôi trồng trọt ăn địa bàn huyện cịn diễn an quy mơ hộ gia đình vừa nhỏ, manh mún Nên suất chất lượng sản n va phẩm thấp Chưa tập trung xa khu dân cư Còn thiếu giống mới, kỹ thuật tn to thời tiết sâu bệnh hại, đất xấu nguyên nhân chủ yếu dẫn tới suất chất lượng - Giao thông: Những năm qua với phương châm nhà nước nhân dân p ie gh sản phẩm thấp w làm nhiều tuyến đường liên xã, thơn bê tơng hóa,hiện dân lại oa nl thuận tiện Tuy nhiên nhiều tuyến đường cần phải đầu tư xây dựng nâng d cấp cải tạo, để đáp ứng nhu cầu lại sản xuất nhân dân an lu - Trường học: Những năm qua đầu tư xây dựng cầu dạy học ll u nf va điểm trường, phòng học trang thiết bị cũ kỹ xuống cấp, chưa đáp ứng yêu oi m - Công tác tuyên truyền phát động phong trào xây dựng nông thôn z at nh địa bàn huyện hạn chế, nên phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức chưa đầy đủ chương trình xây dựng nơng thơn z - Khó khăn công tác xây dựng nông thôn huyện việc huy gm @ động nguồn lực Hiện nguồn vốn từ Huyện Huyện cấp cho địa phương l nằm kho bạc chưa thể rút Có tiêu chí số Chợ nơng thôn, địa phương địa phương an Lu 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế m co triển khai được, cần có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện n va ac th si 85 - Một là: Trong sản xuất nông nghiệp có chuyển biến theo hướng sản xuất hàng hóa, mang tính chất nhỏ lẽ thiếu bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp Ngành nghề, tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng thấp cấu kinh tế chưa đáp ứng nhu cầu giải việc làm chỗ cho nông dân người lao động Lĩnh vực thương mại, dịch vụ chưa đầu tư để đáp ứng yêu cầu cho phát triển - Hai là: Xây dựng sở hạ tầng giao thơng thiếu đồng - Ba là: Trình độ dân trí cịn thấp, cơng tácđào tạo nghề gắn với giải việc làm nhiều bất cập, chất lượng sống vật chất, tinh thần lu an người dân chưa cao Cơng tác xóa đói giảm nghèo chưa thật bền vững n va - Bốn là: Do ảnh hưởng thời tiết, giá thị trường diễn biến phức tạp, tn to số giá tiêu dung tăng cao, hàng hóa sản xuất nơng nghiệp, vật tư gh phân bón, thuốc BVTV, vật liệu xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống p ie người dân w - Năm là: Sự đạo cấp ủy, điều hành quyền số oa nl lĩnh vực chưa tập trung, đơi lúc cịn lúng túng, bị động chưa tháo gỡ kịp thời d Vai trò tham mưu ngành, cán chuyên môn theo kịp yêu cầu lu va an phát triển xã hội non trẻ u nf 3.4.4 Tổng hợp phân tích ma trận SWOT ll Bảng 3.18: Bộ cơng cụ SWOT nhằm phân tích thuận lợi khó khăn xây m oi dựng nông thôn O- Cơ hội T- Thách thức z at nh Người dân chưa nhận Người dân  Trình độ người dân cịn hạn chế l gm  thể quản lý kinh tế thấp @ Nội dung z thấy vai trị  Năng lực tổ chức hội đoàn  Nhận thức tầm quan trọng làm chủ cộng xây dựng nông thôn thấp đồng  Thiếu đội ngũ cán nòng cốt xây m co chưa quen với việc an Lu n va dựng nông thôn ac th si 86 S- Mặt mạnh O-S - Dân biết  Giúp người dân nhận – Người dân kết hợp với tổ - Dân làm thấy vai trị chức đồn thể q trình thực - Dân kiểm tra quyền lợi mà họ quản lý hoạt động kinh tế - Dân Hưởng lợi hưởng T-S  Nâng cao trình độ dân trí  Giúp họ nhận thức quyền làm chủ cộng đồng W- Mặt yếu O-W T-W lu  Đóng góp tiền  Giúp người dân có  Nâng cao lực tổ chức, đoàn an người dân hội đưa định thể va họ hoạt  Khuyến khích người dân tích cực n hạn chế dân động tham gia hoạt động thôn, từ chưa quan tâm  Giúp người dân hiểu khâu lập kế hoạch, đến khâu giám sát ie gh tn to  Người p tới vai trị kiểm vai trị tra, giám sát, hoạt động w oa nl nghiệm thu d toán va an lu cơng trình (Nguồn: Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn mới) u nf ll 3.5 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông thôn m oi xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh z at nh Xây dựng nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực z sách nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi sở vật chất diện mạo @ gm đời sống, văn hoá, qua thu hẹp khoảng cách sống nơng thơn thành thị Đây m co l trình lâu dài liên tục, nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa an Lu phương giai đoạn trước mắt lâu dài n va ac th si 87 Để xây dựng nông thôn mang lại hiệu cao, cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Muốn vậy, mơ hình phát triển nông thôn phải sát với điều kiện thực tế Bên cạnh đó, cần tăng đầu tư cho nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bồi dưỡng kiến thức quản lý cho cán HTX, tổ hợp tác, chủ trang trại, chuyển giao tiến kỹ thuật, hỗ trợ đào tạo nghề cho nơng dân Xây dựng mơ hình nơng thơn cần phải vào điều kiện cụ thể vùng tiềm năng, lợi thế, lực cán khả đóng góp người dân Từ đưa giải pháp phù hợp nhằm xây dựng mô hình nơng thơn phù hợp sau: lu an 3.5.1 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn n va Để công tác xây dựng nông thôn thành công, công tác vận động quần tn to chúng nhân dân phải toàn diện Muốn làm điều địi hỏi đội ngũ cán gh phải có đầy đủ lực, có trình độ lịng nhiệt tình với cơng việc đồng thời p ie phải bíêt kết hợp với sức mạnh đồn thể Có thể nói đội ngũ cán sở có w vai trị định xây dựng nông thôn nên việc đào nâng cao lực oa nl cho cán việc cần thiết, cụ thể: d - Chuẩn hoá, sang lọc, bồi dưỡng, ổn định đưa đào tạo cán cấp xã để an lu đảm bảo đến năm 2020: Cán xã đạt trình độ văn hoá cấp đào u nf va tạo nghề chun mơn trình độ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh giao - Đào tạo kiến thức quản lý cho cán hợp tác xã, chủ trang trại ll z at nh bàn thôn, xã oi m - Thực quy hoạch kế hoạch triển khai thực hiện, điều hành dự án địa - Tập huấn, chuyển giao tiến kĩ thuật sản xuất cho nơng thơn: Xây dựng z mơ hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng – lâm – ngư; Mơ hình giới hố sản xuất, @ l nghiệm gm chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh an Lu thuận tiện cho niên xã có hội theo học m co - Thử nghiệm số hình thức tổ chức nghề phi nông nghiệp xã để n va ac th si 88 3.5.2 Nâng cao dân trí Trong phát triển nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng người ln nhân tố định phát triển Việc quan trọng với nông thôn nước ta đưa KHKT vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Muốn vậy, việc cần làm trước mắt nâng cao dân trí để người dân nắm bắt TBKH vào sản xuất Đồng thời, chủ trương Đảng Nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp nơng thơn Để việc xây dựng mơ hình nơng thơn thành cơng, địi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo lu an kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng n va 3.5.3 Tăng cường tham gia người dân phát triển kinh tế nông thôn tn to xây dựng nông thôn gh Sự tham gia người dân cộng đồng đóng vai trị lớn xây p ie dựng nơng thơn Vì muốn xây dựng thành công nông thôn phải làm cho w họ tin tưởng vào chủ trương sách Đảng Nhà nước từ phát huy oa nl tham gia ngừời dân Muốn trước hết phải xác định d trọng tâm, trọng điểm xây dựng nông thôn mới, giải khó khăn u nf va tinh thần họ an lu xúc người dân sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất Để người dân thực tham gia vào chương trình xây dựng nơng thơn phải ll oi m thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng mà họ z at nh cho xúc tác động đến đời sống sản xuất người dân 3.5.4 Kết hợp phát triển kinh tế nông thôn với phong trào xây dựng làng văn hoá z Xây dựng làng văn hoá đem lại hiệu xã hội tích cực trở thành @ gm nội dung quan trọng xây dựng nông thôn Việc xây dựng làng văn hố, l nhà văn hố phải có kết hợp chặt chẽ Nhà nước người dân, góp phần cho m co phát triển đồng tất mặt kinh tế - trị - văn hoá - giáo dục - y tế an Lu Để tạo nên "làng văn hố" gia đình phải "gia đình văn hố" Nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, nâng cao chất lượng làng văn hóa, thực n va ac th si 89 tiêu chí phát triển văn hóa nơng thơn cấp xã; hồn thiện hệ thống thiết chế hoạt động văn hóa, thể thao nơng thơn Để đạt tiêu này, cần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển văn hóa nơng thơn tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực 3.5.5 Phát triển kinh tế nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường Vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn nước cấp, thoát nước, thu gom rác thải Hiện vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn ngày trở nên trậm trọng làm ảnh hưởng lớn đời sống người dân Nguyên nhân xuất làng nghề, khu tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp, ý thức người dân chưa tốt gây ô nhiễm môi trường nguồn lu an nước Vì địa phương cần ý xây dựng, cải tạo hệ thống xử lý rác thải, tổ n va chức thu gom, xử lý rác thải tập trung, hệ thống cấp nước sinh hoạt Khắc phục tình tn to trạng nhiễm nguồn nước, khơng khí địa bàn xã, cấp nước sinh hoạt hợp gh vệ sinh đến hộ, xây dựng khu chăn ni, khu sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có ô p ie nhiễm khỏi khu dân cư w Mặt khác, cần có chương trình, kế hoạch kể ngắn hạn dài oa nl hạn công tác đào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ… khu vực nông thôn d gắn với chương trình phát triển nơng nghiệp xây dựng nơng thôn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 KẾT LUẬN Kết luận Phát triển kinh tế nông thôn xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống cư dân nông thôn Để thực chủ trương này, Huyện Ba Chẽ kịp thời cụ thể hóa văn định Kết bước đầu việc triển khai phong trào phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn đạt kết như: kinh tế tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng - xã hội cải thiện, nâng cấp, thu nhập bình quân đạt tỷ lệ cao, đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao Trong đó, luận văn tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: lu an Khái niệm kinh tế nông thôn, Khái niệm đặc điểm NTM, yêu cầu n va xây dựng NTM, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng kinh nghiệm số tn to nước địa phương thực xây dựng NTM gh Bức tranh tổng thể trình triển khai, thực phát triển kinh tế nơng p ie thôn xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ phân tích khái quát w Thực tế q trình phát triển kinh tế nơng thôn xây dựng nông thôn Ba oa nl Chẽ đạt kết quả, đặc biệt lĩnh vực quy hoạch, hệ thống tiêu chí d điện, bưu điện, xóa đói giảm nghèo, nhà Bên cạnh kết đạt được, phát an lu triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Ba Chẽ tồn tại, u nf va khó khăn chủ yếu liên quan đến việc thực tiêu chí phát triển sản xuất Đây thực trạng chung trình xây dựng NTM phạm vi nước nói ll oi m chung, Huyện Ba Chẽ nói riêng Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan z at nh chủ quan Do hạn chế việc tuyên truyền chủ trương xây dựng NTM, nguồn lực cho xây dựng NTM nên chủ trương xây dựng NTM trình triển khai thực z cịn có khó khăn định @ gm Căn vào điều kiện thực tế Huyện Ba Chẽ xây dựng NTM, l nhóm giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh trình xây dựng NTM đẩy m co mạnh công tác tuyên truyền xây dựng NTM, nội dung, ý nghĩa, cách thức, vai tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn an Lu trị người dân đẩy mạnh hình thức liên kết, tổ chức sản xuất kinh doanh; n va ac th si 91 Quá trình xây dựng NTM nước ta lâu Tuy nhiên, lần chương trình MTQG xây dựng NTM đặt cách toàn diện Để xây dựng NTM với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địi hỏi phải có giải pháp tổng thể mang tính chiến lược lâu dài; đồng thời, phải có chung tay, nỗ lực ngành, cấp, chủ thể, đặc biệt vai trò người dân để chương trình đạt hiệu quả, có ý nghĩa thực với sống người dân nông thôn Kiến nghị * Đối với tổ chức trị xã hội: Mặt trận tổ quốc, đồn niên, hội phụ nữ, hội nơng dân, hội cựu chiến lu an binh, đài phát truyền hình tham gia vào công tác tuyên truyền vận động nhân n va dân hiểu cần thiết thực đề án nơng thơn mới, từ làm cho họ tự nguyện tn to tham gia đóng góp nhân cơng, tiền của, để xây dựng đề án Đồng thời góp phần thông gh tin tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng nhà nước xây p ie dựng nông thôn địa phương w * Đối với cấp xã, thị trấn: oa nl Tổ chức quán triệt nội dung xây dựng nông thôn cho cán bộ, đảng viên d xã Mỗi cán bộ, đảng viên tiên phong đầu việc xây dựng sở hạ tầng, phát an lu triển sản xuất góp phần xây dựng đời sống cộng đồng dân cư Mỗi đảng u nf va viên tuyên truyền viên việc vận động nhân dân khai thác tốt quỹ đất, tâm không để ruộng vườn bỏ trống ll oi m - Tổ chức tuyên truyền, vận động doanh nghiệp, nhà hảo tâm địa bàn lực, vật lực z at nh xã, thị trấn chủ trương xây dựng nông thôn để chung tay góp sức nhân z - Xây dựng phóng truyền hình, truyền thanh, cẩm nang, tờ rơi @ m co l gm mơ hình, cá nhân tiêu biểu việc xây dựng nông thôn để quảng bá, nhân rộng an Lu n va ac th si 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng Huyện Ba Chẽ (2010), Nghị số 05-NQ/TU xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2020, Ba Chẽ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26- NQ/TW, Về nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Ban Chỉ đạo CTMTQG xây dựng nơng thơn Huyện Ba Chẽ (2019), Báo cáo tình hình thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Huyện Ba Chẽ 2019, Ba Chẽ Ban Thường vụ huyện ủy Ba Chẽ (2017), Kết luận số 76-KL/TU ngày 9/9 Ban lu an Thường vụ huyện ủy Ba Chẽ đẩy mạnh thực Luật Hợp tác xã n va Hợp tác xã nông nghiệp, Ba Chẽ tn to Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi gh - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội p ie Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 (2011), http://baotintuc.vn/, ngày w 22/3/2011 oa nl Võ Chí Công (1987), Những vấn đề đổi chế quản lý kinh tế d nước ta, Nxb Sự thật, Hà Nội an lu Cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông u nf va thôn (2004), Phát triển bền vững, định nghĩa, đánh giá, định tính định lượng, http://www.cucktbvnlts.gov.vn ll oi m 10 Lê Thế Cương (2013), Thực tiễn đại hóa nơng nghiệp đặc sắc Trung Quốc z at nh kinh nghiệm rút cho Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/, Học viện Kinh tế trị, Trường Đại học Nhân dân Trung Quốc, ngày 11/3/2013 z 11 Nguyễn Xuân Cường (2010), Quá trình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn @ gm Trung Quốc (1978-2008), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội l 12 Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn m co từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an Lu n va ac th si 93 13 Nguyễn Tấn Dũng (2010), Phát triển nhanh bền vững quan điểm xuyên suốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước ta, http://www.dangcongsan.vn 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Điền (1997), Công nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn nước châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hà (2012), Đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng lu an cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi (1986-2011), Nxb Lý luận trị, n va Hà Nội tn to 18 Lại Ngọc Hải (2008), Vấn đề nông nghiệp, nông dân nơng thơn-nhìn từ góc độ gh giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, http://www.tapchi congsan.org.vn/ p ie 19 Hoàng Ngọc Hịa (2008), "Hỗ trợ nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q w trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập quốc tế", oa nl Kỷ yếu hội thảo khoa học: Chính sách Nhà nước nông dân d việc thực cam kết WTO, Uỷ ban nhân dân Huyện Ba Chẽ Học an lu viện Chính trị - Hành Khu vực I đồng tổ chức tấn, Hà Nội ll u nf va 20 Hồ Đức Hùng (2007), Kinh tế Việt Nam hội nhập phát triển bền vững, Nxb Thông oi m 21 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), Kinh tế-xã hội Việt Nam hướng tới chất lượng tăng z at nh trưởng, hội nhập-phát triển bền vững, Nxb Thơng tấn, Hà Nội 22 Nguyễn Đình Kháng (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn tiếp tục hồn thiện z sách đất đai Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội @ gm 23 Lê Quốc Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn - Vấn m co l đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si