Đánh giá tình hình tái cơ cấu ngành nông nghiệp của thành phố Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp

Các công trình nghiên cứu có liên quan

2.1 Một số công trình nghiên cứu tại nước ngoài

- Thái Lan:“Chiến lược phát triển n ng nghiệp số của Thái Lan” của Lê Thị

Thùy Trang, Cục Tin học hóa, Bộ Thông tin truyền thông (2021) “Bài học từ nông nghiệp của Người Thái”, theo Phúc Nguyễn/reatimes.vn, Tạp chí Tài chính (2019)

“Tham khảo một số chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp tại Thái Lan”, TS

- Trung Quốc: Luận văn Thạc sĩ “Phát triển nông nghiệp bền vững ở Trung Quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” của Phạm Trang Nhung (2017) “Chiến lược phát triển nông nghiệp số của Trung Quốc” của Lê Thị Thùy Trang, Cục Tin học hóa, Bộ Th ng tin truyền thông (2021)

- Israel: Đề cương Tổng luận số 10/2013“Thành tựu phát triển nông nghiệp công nghệ cao của israel - một số giải pháp rút ra cho ngành nông nghiệp việt nam” của Nguyễn Lê Hằng, Đặng Bảo Hà, Cục thông tin KH&CN quốc gia “SXNN bền vững ở Israel và hàm ý chính sách cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam

- Hàn Quốc: “Kinh nghiệm của Hàn Quốc trong phát triển nông nghiệp bền vững”, của Chu Tiến Quang, Lê Xuân Đình - Theo Tạp Chí Cộng sản (2007)

2.2 Một số công trình nghiên cứu trong nước Đề án TCCNN tỉnh đồng tháp đến 2020 và tầm nhìn đến 2030 (ban hành kèm the

Quyết định số 591/QĐ-UBND.HC ngày 30/6/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp) Luận án tiến sĩ “TCCNN tỉnh An Giang để ứng phó với biến đổi khí hậu” –

Nguyễn Hữu Thịnh (2018) “TCCNN 5 năm một chặng đường nhìn lại” Đỗ Thị Dung, Chu Diễm Hằng - Văn phòng Chương trình Hỗ trợ Quốc tế ISG,Trung tâm Tin học và Thống kê.“TCCNN và vấn đề đặt ra” của Đặng Hiếu, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2014) “TCCNN nước ta hiện nay” của GS.TS Vương Đình Huệ, theo Tạp trí Cộng sản (2014) “Một số kinh nghiệm tái cơ cấu SXNN ở tỉnh Đồng Tháp” của TS

Trần Đình Hiếu (Đại học Đồng Tháp), Tạp trí Lý luận chính trị (2018)

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiêp trên địa bàn Tx.Hồng Ngự giai đoạn 2016 – 2020 (nay là Tp.Hồng Ngự) nhằm đánh giá đúng thực chất những kết quả đạt đƣợc, những thuận lợi, khó khăn, hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện và xác định đúng tiềm năng, lợi thế của Thành phố để đề xuất giải pháp tập trung thực hiện tốt hơn trong giai đoạn 2021- 2026.

Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về TCCNN, sự cần thiết phải TCCNN Đánh giá thực trạng về TCCNN trên địa bàn Tp.Hồng Ngự Đưa ra các giải pháp chủ yếu, định hướng TCCNN của Tp.Hồng Ngự thời gian tới.

Đối tƣợng nghiên cứu

Thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn Tx.Hồng Ngự (nay là Tp.Hồng Ngự).

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, đánh giá

- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: các báo cáo hàng năm của xã, phường; phòng Kinh tế thành phố; niên giám thống kê hàng năm của Tp.Hồng Ngự

- Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp được thực hiện thông qua phỏng vấn trực tiếp các hộ dân sản xuất các ngành hàng chủ lực theo Đề án TCCNN bằng phiếu điều tra soạn sẵn theo phương pháp thuận tiện Nội dung chính của bộ câu

9 hỏi thu thập thông tin hộ nông dân bao gồm : đặc điểm nông hộ; điều kiện cơ sở sản xuất của nông hộ; các yếu tố kỹ thuật trong sản xuất; các yếu tố xã hội; các yếu tố kinh tế.

Đóng góp của luận văn

Hệ thống hoá, cập nhật và hoàn thiện những vấn đề lý luận cơ bản về TCCNN của Tp.Hồng Ngự

- Về ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp quy hoạch lại các vùng chuyên canh sản xuất, đầu tƣ hạ tầng kỷ thuật và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất một số ngành hàng nông nghiệp chủ lực của Tp.Hồng Ngự

Phát triển quy mô, hình thức chăn nuôi theo mô hình trang trại ở một số ngành hàng có điều kiện

Phát triển các vùng chuyên canh sản xuất gắn với phát triển dịch vụ ẩm thực và du lịch trãi nghiệm

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận thì luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về TCCNN

Chương 2 Thực trạng về TCCNN trên địa bàn Tp.Hồng Ngự

Chương 3 Các giải pháp đẩy mạnh thực hiện TCCNN trên địa bàn Tp.Hồng Ngự giai đoạn 2021 – 2025

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TCCNN

1.1.1 Khái niệm về và TCCNN

Nông nghiệp là ngành có tính chất lao động tay chân Khi các thay đổi trong nền kinh tế diễn ra, xu hướng chuyển dịch trong cơ cấu ngành nông nghiệp cũng được thực hiện Trong đó, tái cơ cấu mang đến các tác động tạo ra sự thay đổi tích cực Có thể xem là tìm kiếm các hiệu quả cũng nhƣ ứng dụng trong nông nghiệp Đảm bảo các khoa học, kỹ thuật hay công nghệ đƣợc áp dụng Tái cơ cấu đƣợc thực hiện đảm bảo cho nhu cầu đƣợc đáp ứng tốt nhất Bên cạnh các tiềm năng trong tự nhiên đƣợc khai thác và tác động hợp lý

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp về thực chất là quá trình sắp xếp lại các yếu tố liên quan đến chuỗi giá trị các ngành hàng nông nghiệp Từ khâu quy hoạch, cơ sở hạ tầng, tổ chức sản xuất, chuỗi cung ứng dịch vụ sản xuất, thu hoạch, thu mua, chế biến, bảo quản và tiêu thụ… Với các cơ cấu đƣợc sắp xếp và thực hiện không còn phù hợp hay đảm bảo cho các lợi thế Đặc biệt khi nền kinh tế cần ứng dụng từ khoa học hay công nghệ Đảm bảo cho các chuyển dịch cơ cấu phù hợp

Tái cơ cấu thể hiện sự thay đổi trong cơ cấu phân chia và thực hiện của ngành nông nghiệp nói chung Với các nhóm ngành bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản Theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản Tính chất chuyển dịch phù hợp với nhu cầu đòi hỏi hay tính chất kinh tế của các quốc gia Trong khi lâm nghiệp và thủy sản đƣợc thúc đẩy Do các tính chất trong tiềm năng và lợi thế mang lại trong hiệu quả kinh tế nói chung

Nhƣ các ứng dụng trong khoa học, công nghệ tiến bộ giúp giảm thiểu các lao động tay chân Bên cạnh năng suất tạo ra cao hơn Các yếu tố thuận lợi và hiệu quả hơn

11 cho chất lƣợng và năng suất Đảm bảo cho các tiêu dùng, kinh doanh hay nhu cầu xuất khẩu

1.1.2 Bối cảnh tác động đến quá trình TCCNN của cả nước

- Xu hướng tái cấu trúc kinh tế thế giới: Với chính sách mở cửa và hội nhập, nông nghiệp và nông thôn sẽ chịu tác động trực tiếp và sâu sắc trước xu thế thay đổi chính sách và xu hướng tiêu dùng tại các thị trường nhập khẩu; xu hướng tăng cường bảo hộ mậu dịch, tăng hàng rào kỹ thuật đối với nông sản

- Xu hướng thương mại nông sản: Theo xu hướng thị trường thế giới, những thực phẩm chất lượng, giá trị cao có lợi cho sức khoẻ và thân thiện với môi trường sẽ gia tăng với tốc độ cao

- Xu hướng ngày càng gia tăng giám sát với chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn quy trình sản xuất: Các tiêu chuẩn đang đƣợc áp dụng chủ yếu tập trung vào chuỗi cung ứng hàng hoá, sản phẩm và hệ thống sản xuất

- Xu hướng phát triển KHCN: những công nghệ tiên tiến về gen, kiểm soát sâu bệnh và dịch bệnh, tăng cường vi chất cho thực phẩm, công nghệ thông tin…, ngày càng trở nên phổ biến hỗ trợ cho sản xuất và tiếp thị, quảng bá sản phẩm hiệu quả hơn

- Yêu cầu tái cơ cấu kinh tế Việt Nam Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định“Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, trọng tâm là cơ cấu lại các ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với các vùng; thúc đẩy cơ cấu lại doanh nghiệp và điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và của cả nền kinh tế”

Chủ trương này được cụ thể hóa thông qua Quyết định số 399/QĐ-TTg ngày 19 tháng 2 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Tổng thể tái cơ cấu kinh

12 tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020 với mục tiêu thực hiện tái cơ cấu gắn với mô hình tăng trưởng theo lộ trình và bước đi phù hợp để đến năm 2020 cơ bản hình thành mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, bảo đảm chất lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

Theo xu hướng chung của toàn nền kinh tế, ngành nông nghiệp cũng đứng trước nhu cầu tái cơ cấu Ngày 10 tháng 6 năm 2013, Chính Phủ đã ban hành Quyết định số 899/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án TCCNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững

Theo đó, Đề án tập trung vào hai nội dung chính:

(1) Tái cơ cấu các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, sản xuất muối, phát triển công nghiệp chế biến và ngành nghề nông thôn với mục tiêu phát triển bền vững cần phải đƣợc áp dụng xuyên suốt trong tái cơ cấu từng lĩnh vực trên cả 3 khía cạnh “kinh tế”, “xã hội” và “môi trường”

(2) Đẩy mạnh thực hiện chương trình NTM Đồng thời, Đề án cũng đã nêu năm nhóm giải pháp chính:

+ Nâng cao chất lƣợng quy hoạch, rà soát, gắn chiến lƣợc với xây dựng quy hoạch, kế hoạch, quản lý giám sát nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với quy hoạch;

+ Khuyến khích và thu hút đầu tƣ tƣ nhân;

+ Nâng cao hiệu quả quản lý và đầu tƣ công;

Cơ sở lý luận về TCCNN 1.1 SỰ CẦN THIẾT TCCNN

Bối cảnh tác động đến quá trình TCCNN của cả nước

- Xu hướng tái cấu trúc kinh tế thế giới: Với chính sách mở cửa và hội nhập, nông nghiệp và nông thôn sẽ chịu tác động trực tiếp và sâu sắc trước xu thế thay đổi chính sách và xu hướng tiêu dùng tại các thị trường nhập khẩu; xu hướng tăng cường bảo hộ mậu dịch, tăng hàng rào kỹ thuật đối với nông sản

- Xu hướng thương mại nông sản: Theo xu hướng thị trường thế giới, những thực phẩm chất lượng, giá trị cao có lợi cho sức khoẻ và thân thiện với môi trường sẽ gia tăng với tốc độ cao

- Xu hướng ngày càng gia tăng giám sát với chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn quy trình sản xuất: Các tiêu chuẩn đang đƣợc áp dụng chủ yếu tập trung vào chuỗi cung ứng hàng hoá, sản phẩm và hệ thống sản xuất

- Xu hướng phát triển KHCN: những công nghệ tiên tiến về gen, kiểm soát sâu bệnh và dịch bệnh, tăng cường vi chất cho thực phẩm, công nghệ thông tin…, ngày càng trở nên phổ biến hỗ trợ cho sản xuất và tiếp thị, quảng bá sản phẩm hiệu quả hơn

- Yêu cầu tái cơ cấu kinh tế Việt Nam Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định“Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, trọng tâm là cơ cấu lại các ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với các vùng; thúc đẩy cơ cấu lại doanh nghiệp và điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và của cả nền kinh tế”

Chủ trương này được cụ thể hóa thông qua Quyết định số 399/QĐ-TTg ngày 19 tháng 2 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Tổng thể tái cơ cấu kinh

12 tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020 với mục tiêu thực hiện tái cơ cấu gắn với mô hình tăng trưởng theo lộ trình và bước đi phù hợp để đến năm 2020 cơ bản hình thành mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, bảo đảm chất lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

Theo xu hướng chung của toàn nền kinh tế, ngành nông nghiệp cũng đứng trước nhu cầu tái cơ cấu Ngày 10 tháng 6 năm 2013, Chính Phủ đã ban hành Quyết định số 899/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án TCCNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững

Theo đó, Đề án tập trung vào hai nội dung chính:

(1) Tái cơ cấu các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, sản xuất muối, phát triển công nghiệp chế biến và ngành nghề nông thôn với mục tiêu phát triển bền vững cần phải đƣợc áp dụng xuyên suốt trong tái cơ cấu từng lĩnh vực trên cả 3 khía cạnh “kinh tế”, “xã hội” và “môi trường”

(2) Đẩy mạnh thực hiện chương trình NTM Đồng thời, Đề án cũng đã nêu năm nhóm giải pháp chính:

+ Nâng cao chất lƣợng quy hoạch, rà soát, gắn chiến lƣợc với xây dựng quy hoạch, kế hoạch, quản lý giám sát nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với quy hoạch;

+ Khuyến khích và thu hút đầu tƣ tƣ nhân;

+ Nâng cao hiệu quả quản lý và đầu tƣ công;

+ Cải cách thể chế với việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành; phát triển kinh tế hợp tác; phát triển đối tác công tƣ, hợp tác công tƣ; đổi mới hệ thống nghiên cứu khoa học, công nghệ, đào tạo và dịch vụ công; cải cách hành chính;

+ Sửa đổi và hoàn thiện hệ thống chính sách liên quan đến các lĩnh vực đất đai, thương mại, tài chính, tiền tệ và chính sách hỗ trợ tạo động lực cho SXNN

Những cơ hội, thách thức và mâu thuẫn trong TCCNN tỉnh Đồng Tháp

Với vị trí địa lý của Tỉnh tương đối chia cắt, nếu biết khai thác có thể giúp Tỉnh có điều kiện cách ly, phòng chống dịch bệnh, tạo nên môi trường sinh thái cảnh quan đặc sắc và có lợi thế là cửa ngõ của vùng tứ giác Long Xuyên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển hoạt động thương mại; tuy nhiên, đây cũng là thách thức về quản lý dịch bệnh, thương mại, xã hội và bảo vệ an ninh biên giới

Nằm ở đầu nguồn sông Cửu Long với hai nhánh chính chảy qua là sông Tiền và sông Hậu Vì thế, bên cạnh việc tưới tiêu phục vụ sản xuất, sông rạch nhiều còn là hệ thống giao thông thủy rất quan trọng gắn việc sản xuất, vận chuyển, sinh hoạt trong Tỉnh với các địa phương đồng bằng sông Cửu Long, đây là một trong những thế mạnh của Tỉnh Song, giao thông bộ lại có mật độ thấp và phân bố lệch về khu vực ven sông Tiền, sông Hậu và phía Nam nên đây là điểm nghẽn quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh

Chế độ lũ vừa là thế mạnh cho Tỉnh trong bố trí sản xuất, phát triển cảnh quan môi trường, vừa là thách thức cho Tỉnh trong việc bố trí sản xuất, xây dựng dân cư và đô thị

Cơ cấu kinh tế đã chuyển hướng tích cực, giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng nhanh ở khu vực công nghiệp - xây dựng với tốc độ 19,4%/năm nhƣng so với khu vực đồng bằng sông Cửu Long, Đồng Tháp vẫn là một tỉnh thuần nông; đồng thời, sản xuất lúa gạo và thủy sản của Tỉnh đứng đầu đồng bằng sông Cửu Long nhƣng xuất khẩu của hai ngành hàng này lại thấp hơn nhiều so các tỉnh trong khu vực

Khả năng cạnh tranh trong SXNN của Tỉnh cũng có xu thế giảm dần và kém hơn các tỉnh trong vùng đồng bằng sông Cửu Long Giá trị sản phẩm trồng trọt thu đƣợc trên

1 ha đất trồng trọt tăng chậm so với các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long, đến năm 2011, giá trị này là 88,82 triệu đồng/ha, thấp hơn mức bình quân chung của khu vực là 91,1 triệu đồng ha Năm 2012 chỉ số này của Tỉnh là 91 triệu đồng/ha

Tốc độ tăng dân số tự nhiên thấp và có xu hướng giảm; đồng thời, việc phân bố dân cƣ lệch xuống phía Tây Nam cùng với nếp sống truyền thống và văn hóa cổ truyền là thế mạnh trong việc mở rộng quy mô SXNN và phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai Những hạn chế trong giáo dục và chất lƣợng y tế cơ sở lại là điểm nghẽn quan trọng trong phát triển tài nguyên con người

Là vùng cảnh quan sinh thái ngập úng, là căn cứ địa cách mạng trong các thời kỳ chống Pháp và chống Mỹ, Tỉnh có một số danh thắng, di tích lịch sử và văn hóa có tiềm năng để phát triển du lịch như du khảo, du lịch sinh thái, sông nước, miệt vườn Tuy nhiên, điểm nghẽn của hoạt động này là hệ thống giao thông bộ chƣa tốt, hệ thống khách sạn kém phát triển, thiếu các di tích có qui mô, liên kết thành tổ hợp, kết cấu hạ tầng ở các vườn quốc gia yếu kém, không có sản phẩm du lịch hấp dẫn

Vấn đề môi trường ngày càng được quan tâm hơn, ý thức của nhân dân được nâng cao nhưng nguồn nước mặt thời gian qua đã bị ô nhiễm nghiêm trọng do tổ chức sản xuất nuôi trồng thủy sản và SXNN chưa hợp lý, nước thải công nghiệp, chế độ ngập lũ, chăn thả vịt đàn, cầu tiêu trên sông rạch, rác thải, chất thải chăn nuôi

1.1.3.2 Những mâu thuẫn cơ bản

Giữa mục tiêu xây dựng đội ngũ nông dân chuyên nghiệp với thực trạng thu nhập, trình độ nhận thức không đều của nông dân hiện nay

Giữa yêu cầu phát triển nền nông nghiệp hiện đại quy mô lớn, cạnh tranh, giá trị gia tăng cao với thực trạng đất đai manh mún, sản xuất nhỏ lẻ

Giữa nhu cầu vốn đầu tƣ để công nghiệp hoá, hiện đại hoá với hiệu quả đầu tƣ vào nông nghiệp còn thấp, rủi ro cao, chƣa hấp dẫn.

MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, NỘI DUNG TCCNN CẢ NƯỚC NÓI

1.2.1 Về mục tiêu, quan điểm, định hướng và nội dung TCCNN cả nước

1.2.1.1 Mục tiêu tái cơ cấu

Duy trì tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh thông qua tăng năng suất, chất lƣợng và giá trị gia tăng Nâng cao thu nhập và cải thiện mức sống cho

15 cư dân nông thôn, đảm bảo an ninh lương thực cả trước mắt và lâu dài Tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính và các tác động tiêu cực khác đối với môi trường

1.2.1.2 Quan điểm tái cơ cấu

TCCNN là một hợp phần của tái cơ cấu tổng thể nền kinh tế quốc dân, phù hợp với chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước

Thực hiện TCCNN vừa phải theo cơ chế thị trường, vừa phải đảm bảo các mục tiêu cơ bản về phúc lợi cho nông dân và người tiêu dùng

Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của các thành phần kinh tế

Tăng cường sự tham gia của tất cả các thành phần KT, XH từ trung ương đến địa phương trong quá trình tái cơ cấu ngành

Tái cơ cấu cần được thường xuyên đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm để điều chỉnh phù hợp với thực

1.2.1.3 Định hướng và nội dung tái cơ cấu nói chung

Tập trung khai thác và tận dụng tốt lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới; xây dựng và phát triển các vùng chuyên canh quy mô lớn, kết nối SXNN với công nghiệp chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm, với chuỗi giá trị toàn cầu đối với các sản phẩm có lợi thế và khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới Đồng thời, duy trì quy mô và phương thức sản xuất đa dạng, phù hợp với điều kiện thực tế của từng vùng

Hoàn thiện thể chế cho phát triển nông nghiệp theo định hướng thị trường; đổi mới và phát triển hệ thống quản lý và hệ thống tổ chức sản xuất, kinh doanh

1.2.1.4 Tái cơ cấu trong các lĩnh vực cụ thể

Tái cơ cấu trồng trọt theo hướng phát triển sản xuất quy mô lớn, tập trung gắn với bảo quản, chế biến và tiêu thụ theo chuỗi giá trị trên cơ sở phát huy lợi thế sản phẩm và lợi thế vùng, miền

Từng bước chuyển chăn nuôi nhỏ lẻ, phân tán sang phát triển chăn nuôi tập trung, trang trại, gia trại; khuyến khích áp dụng công nghệ cao, tổ chức sản xuất khép kín hoặc liên kết giữa các khâu trong chuỗi giá trị từ sản xuất giống, thức ăn, đến chế biến để nâng cao năng suất, cắt giảm chi phí, tăng hiệu quả và giá trị gia tăng

Tập trung sản xuất thâm canh các đối tƣợng nuôi chủ lực; tiếp tục đa dạng hóa đối tượng và phương pháp nuôi để khai thác cơ hội thị trường; khuyến khích nuôi công nghiệp, áp dụng công nghệ cao, quy trình thực hành nuôi tốt (GAP) phù hợp quy chuẩn quốc tế

Phát triển lâm nghiệp nhằm tăng giá trị kinh tế ngành và tăng năng lực, hiệu lực bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao sinh kế cho người dân miền núi, đặc biệt là các nhóm dân tộc ít người

- Sản xuất muối: Mở rộng diện tích sản xuất muối công nghiệp hiện đại, quy mô lớn; phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất muối; áp dụng cơ giới hóa, tự động hóa trong chế biến, nâng cao năng suất và chất lƣợng muối

- Phát triển c ng nghiệp chế biến và ngành nghề nông thôn: Ƣu tiên đầu tƣ phát triển công nghiệp chế biến tinh, chế biến sâu, đổi mới công nghệ, thiết bị kết hợp với các biện pháp về tổ chức sản xuất, tiêu thụ hàng hóa nhằm nâng cao giá trị gia tăng nông, lâm, thủy sản

1.2.1.5 Đẩy mạnh thực hiện chương trình xây dựng NTM

Cùng với phát triển sản xuất, tiếp tục ƣu tiên đầu tƣ phát triển hạ tầng nông thôn, kết nối các làng xã đến thị trấn, trung tâm tỉnh, thành phố

Hỗ trợ, đầu tƣ tập trung và đồng bộ cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề, mở rộng các hình thức đào tạo nghề gắn với chuyển giao công nghệ mới, chuyển giao các kỹ thuật và quy trình sản xuất mới cho các hộ nông dân

Bảo tồn, tôn tạo và phát huy các làng nghề có điều kiện thành các điểm du lịch, kết nối các tuyến du lịch trong vùng và giữa các vùng lân cận Khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do hình thức sản xuất cộng nghệ thấp của tiểu thủ công nghiệp ở vùng nông thôn

1.2.2 Về mục tiêu, quan điểm, định hướng và nội dung TCCNN tỉnh Đồng Tháp

TCCNN tỉnh Đồng Tháp theo hướng chuyển mạnh từ tư duy “SXNN” sang tư duy “KTNN” Tập trung phát triển và xây dựng các chuỗi ngành hàng chủ lực, có tiềm năng, thế mạnh Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; nâng cao thu nhập, đời sống của dân cư nông thôn; bảo vệ môi trường sinh thái và xây dựng NTM là nơi yên bình, văn minh, kinh tế ổn định và là nơi đáng sống

1.2.2.2 Quan điểm tái cơ cấu

KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC, BÀI HỌC RÚT RA

VÀ NGOÀI NƯỚC, BÀI HỌC RÚT RA

1.3.1- Về phát triển nông nghiệp bền vững ở một số quốc gia trên thế giới và kinh nghiệm rút ra đối với Việt Nam

Thứ nhất, về chính sách trợ giá nông sản và hỗ trợ nông dân Đặc biệt, nhiều ƣu đãi về vốn và tăng cường bảo hiểm cho người nông dân được Chính phủ Thái Lan thực hiện; thuế nông nghiệp đƣợc bãi bỏ

Thứ hai, tổ chức khai thác nông nghiệp theo hướng khai thác lợi thế so sánh của từng vùng, từng địa phương trong phát triển nông nghiệp

Thứ ba, mở cửa thị trường thích hợp để thu hút đầu tư mạnh mẽ của nước ngoài cho nông nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến thực phẩm

Thứ tư, trong nông nghiệp, Thái Lan luôn coi trọng đến đạo đức, thành thật với người tiêu dùng, chú trọng hoạt động sản xuất đi đôi với bảo vệ môi trường

Trung Quốc đã thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ SXNN Trước tiên, có thể kể đến là chính sách đầu tƣ xây dựng một cơ chế để phát triển công nghiệp và đô thị thúc đẩy phát triển nông nghiệp

Trung Quốc là nước thực hiện khá tốt chính sách hỗ trợ trực tiếp cho SXNN, đặc biệt là tại vùng trồng lương thực Ngoài ra, còn hỗ trợ cho mua hạt giống chất lƣợng cao và máy nông nghiệp, hỗ trợ tƣ liệu SXNN

22 Để phát triển bền vững nông nghiệp, Trung Quốc đã chú trọng phát triển nông nghiệp công nghệ cao

Ngoài ra, Trung Quốc đã khá chú trọng tới vấn đề nông dân Sau cải cách mở cửa, chính sách khẳng định chủ thể SXNN chủ yếu là nông dân với những cải cách kinh tế ở nông thôn đã tạo ra bước phát triển vượt bậc trong nông nghiệp Trung Quốc

Một là, xác định rõ các chức năng quản lý nhà nước đối với nông nghiệp và xây dựng các nhiệm vụ cụ thể cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đƣa cơ quan này trở thành một “đầu tàu” trong việc dẫn dắt, chỉ đạo, kiểm tra, khuyến khích các hoạt động nông nghiệp nói chung và công nghệ nông nghiệp nói riêng, vừa bảo đảm hiệu quả vừa rất cập nhật

Hai là, chú trọng phát triển các cơ quan nghiên cứu chuyên sâu, các cơ quan nghiên cứu và phát triển sản phẩm (R&D) phục vụ nông nghiệp

Ba là, Chính phủ I-xra-en đã đẩy mạnh đầu tƣ và thu hút đầu tƣ cho khoa học kỹ thuật phục vụ phát triển nông nghiệp, I-xra-en để xây dựng đƣợc một nền nông nghiệp hiện đại là đầu tƣ cho khoa học – kỹ thuật, phục vụ trực tiếp cho phát triển nông nghiệp, với những quyết sách táo bạo

Bốn là, Chính phủ đã tăng cường phối hợp giữa Nhà nước – Nhà khoa học –

Nhà doanh nghiệp – Nhà tƣ vấn – Nhà nông

Năm là, chú trọng phát triển mô hình hợp tác xã nông nghiệp đặc trƣng I-xra-en

- Kinh nghiệm đối với Việt Nam:

Thứ nhất, phát huy vai trò quản lý nhà nước của Chính phủ đối với nông nghiệp, từ quy hoạch đến xây dựng chiến lƣợc

Thứ hai, khai thác khá tốt các tác động tích cực do công nghiệp hóa, hiện đại hóa mang lại

Thứ ba, tại các nước nghiên cứu, vai trò của Nhà nước, của Chính phủ được thể hiện ở ban hành các chính sách định hướng, khuyến khích nông nghiệp phát triển bền vững

Thứ tư, để phát triển nông nghiệp bền vững, các quốc gia nghiên cứu đều phát triển theo hướng khai thác lợi thế so sánh nhằm sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm tài nguyên

Thứ năm, chú trọng đến vấn đề môi trường, xử lý khá tốt các tác động tiêu cực do công nghiệp hóa, hiện đại hóa cao gây nên

Thứ sáu, hầu hết các quốc gia đều chú trọng đến liên kết và gắn bó các khâu sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản; hình thành chuỗi giá trị nông sản

1.3.2- Kinh nghiệm về TCCNN ở một số địa phương trong nước và kinh nghiệm rút ra với Đồng Tháp

TCCNN An Giang đi theo hướng hiệu quả, bền vững, huy động sức mạnh tham gia của doanh nghiệp, nông dân, nhà khoa học và nhà nước

+ Mạnh dạn chuyển đổi sản xuất:

Trong suốt nhiệm kỳ 2015-2020, ngành nông nghiệp luôn phấn đấu để giữ vững vai trò làm nền tảng của nền kinh tế, không ngừng quan tâm chỉ đạo phát triển KTNN nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cƣ nông thôn Đặc biệt thời gian qua, ngành nông nghiệp đã đẩy mạnh thực hiện Đề án TCCNN tỉnh An Giang Nhằm chuyển đổi sản xuất để thích nghi với điều kiện thực tế, khắc phục khó khăn Các mô hình chuyển đổi đã mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn nhiều lần so với trước đây

Cụ thể, mô hình sản xuất các loại rau ăn lá có lợi nhuận bình quân từ 120-150 triệu đồng/ha/năm, mô hình trồng bưởi đạt 700-800 triệu đồng/ha sau 3 năm đầu tư

Mô hình trồng nhãn mang lại lợi nhuận từ 500-600 triều đồng/ha sau 2 năm đầu tƣ

Bên cạnh các loại cây ăn trái chủ lực nhƣ xoài, nhãn, chuối, cây có múi, một số địa phương đã hình thành một số vùng trồng các loại cây ăn trái tiềm năng như sầu riêng, bơ, thanh long… góp phần làm đa dạng chủng loại cây ăn trái của tỉnh

Trên địa bàn An Giang đã từng bước hình thành được các vùng sản xuất chuyên canh, tập trung quy mô lớn nhƣ: trái cây (Tri Tôn, Chợ Mới, Tịnh Biên, An Phú…), rau

Thực trạng TCCNN trên địa bàn Tp.Hồng Ngự 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA LÝ VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA TP.HỒNG NGỰ

Vị trí, địa lý; mật độ, quy mô dân số

Tp.Hồng Ngự là đô thị trẻ, đƣợc thành lập vào tháng 11/2020 (đƣợc nâng lên từ Tx.Hồng Ngự), có 07 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 05 phường, 02 xã, gồm: phường An Thạnh, phường An Lạc, phường An Lộc, phường An Bình A, phường

An Bình B và xã Tân Hội, xã Bình Thạnh Trong đó, phường An Thạnh là trung tâm Kinh tế - Văn hóa của Thị xã, hai xã biên giới là Bình Thạnh và Tân Hội Thị xã có diện tích 12.216,16 ha, số dân là: 100.610 người, mật độ dân 825 người/km 2 số ; có đường biên giới dài trên 07km giáp với nước bạn Campuchia; Đông giáp với huyện Tân Hồng, phía Tây giáp với huyện Hồng Ngự, Nam giáp với huyện Tam Nông, phía Bắc giáp với tỉnh Prayveng (Campuchia)

Tp.Hồng Ngự có lợi thê nằm sát thượng lưu sông Tiền với các tuyến giao thông thủy bộ từ biên giới Việt Nam – Campuchia và là cửa ngõ của vùng tứ giác Long Xuyên hướng về vùng kinh tế trọng điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển hoạt động thương mại.

Về điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng

Tp.Hồng Ngự nằm trong vùng khí hậu chung của vùng Đồng bằng sông Cửu Long với đặc điểm chung: nền nhiệt dồi dào, biên độ nhiệt ngày đêm và giữa các mùa nhỏ; các chỉ tiêu khí hậu (số giờ nắng, lƣợng mƣa, gió, bố hơi, ẩm độ không khí,… thuộc loại trung bình ở Đồng bằn sông Cửu Long Lƣợng mƣa trung bình ở Tp.Hồng Ngự là 1.682-2.005 mm Mùa mƣa từ tháng 5 đến tháng 11, chiếm đến 90-92% lƣợng mưa năm và tập trung vào các tháng 9-10 (30-40%), trong mùa mưa thường có thời gian khô hạn (hạn Bà Chằn) vào khoảng cuối tháng 7 đến đầu tháng 8 Điều kiện khí hậu hài hòa tạo điều kiện rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp

Về điều kiện KT, XH đặc thù

Đến cuối năm 2017, Tp.Hồng Ngự có tổng diện tích sàn nhà ở 1,459 triệu m², tỷ lệ nhà ở kiên cố, bán kiên cố đạt 66,48%

Năm 2017, cơ cấu kinh tế Tp.Hồng Ngự, khu vực công nghiệp, xây dựng và TMDV chiếm 59,89% (tương đương 1.098,9 tỷ đồng); khu vực nông lâm, thủy sản chiếm 40,11% (tương đương 736,1 tỷ đồng) Về tăng trưởng kinh tế, tốc độ tăng trường GDP bình quân của Tp.Hồng Ngự giai đoạn 2015-2017 đạt 7,6%, thu nhập bình quân đầu người năm 2017 ướt đạt khoảng 41 triệu đồng/người/năm, bằng khoảng 76% thu nhập bình quân đầu người cả nước trong năm 2017.

THỰC TRẠNG VỀ NỀN NÔNG NGHIỆP TX.HỒNG NGỰ TRƯỚC KHI

Ngành trồng trọt giữ vị trí khá quan trọng trong kinh tế của Thị xã, trong đó sản phẩm chính là lúa, với 9.032 ha, chiếm 96,4% diện tích đất nông nghiệp; trong cơ cấu kinh tế chung, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng khoảng 52,68% Tổng diện tích canh tác cả năm 2014 là 20.509,5ha, hệ số sử dụng đất khoảng 2,24 do phần lớn địa bàn đất canh tác

Cây lúa: diện tích lúa ổn định 20.263 ha, trong đó diện tích lúa vụ 3 là 2.250 ha, năng suất lúa bình quân 6,3 tấn/ha, trong đó năng suất vụ đông xuân cao nhất (7,1 tấn/ha), vụ Hè Thu ở mức độ trung bình (5,7 tấn/ha) và Thu Đông (6,3 tấn/ha) Năm

2014 sản lượng lúa đạt khoảng trên 125.097 tấn, bình quân lương thực trên đầu người là 1.560 kg

Cây màu và các loại cây trồng khác: phát triển kém, diện tích năm 2014 khoảng 246,5 ha, sản lƣợng 2.118 tấn (gồm: rau dƣa các loại, rau muống lấy hạt, bắp, đậu nành, mè ) Kinh tế vườn trên địa bàn Tx.Hồng Ngự chưa phát triển, cây ăn trái có diện tích khoảng 57 ha và phân bố chủ yếu trên khu vực thổ cƣ Năng suất cây ăn trái thuộc vào loại thấp (5,8 tấn/ha), sản lƣợng 350 tấn

Nhìn chung, ngành trồng trọt của Thị xã thời gian qua phát triển với tốc độ thấp, tăng chậm về năng suất, chất lƣợng và hiệu quả Nguyên nhân là yếu tố KHCN đóng góp chƣa nhiều cho nhu cầu sản xuất; việc đa dạng hóa hệ thống canh tác còn chậm; sản xuất chủ yếu vẫn là quy mô nhỏ; gắn kết giữa sản xuất và tiêu thụ thiếu chặt chẽ; kinh tế tập thể còn yếu kém; kết cấu hạ tầng chƣa đảm bảo năng lực chủ động ứng phó với các diễn biến biến đổi khí hậu và chế độ thủy văn trong tương lai

Với đặc thù là vùng lũ và đô thị, ngành chăn nuôi trên địa bàn phát triển kém, năm 2013 giá trị sản xuất toàn ngành đạt 76,715 tỷ đồng (giá so sánh năm 2010) Đàn heo có khuynh hướng giảm nhẹ trong giai đoạn 2009 - 2014, trung bình mỗi năm giảm khoảng 2% Tổng đàn năm 2014 khoảng trên 4.800 con, sản lƣợng thịt hơi khoảng 2.400 tấn; đàn trâu, bò có khuynh hướng tăng, do giá thịt ổn định, gần đây người dân trên địa bàn đã biết sử dụng phụ phẩm trong SXNN để phát triển đàn Năm 2014 tổng đàn trâu 283 con, tăng 171 con so với năm 2009; đàn bò có tốc độ tăng 13%/năm, nhưng tăng nhanh nhất ở năm 2014, đạt 753 con và sẽ có chiều hướng tăng mạnh ở các năm tiếp theo do nhu cầu của thị trường và chính sách của ngành nông nghiệp Thị xã tập trung tăng số lƣợng và nâng cao chất lƣợng đàn bò Đàn gia cầm tăng trưởng nhanh do phục hồi mạnh sau dịch cúm (19,8%/năm) Tổng đàn gia cầm trên địa bàn năm 2014 là 148.000 con, trong đó đàn vịt chiếm trên 75%, với số lƣợng trên 111.000 con, gà 35.000 con; sản lƣợng thịt giết mổ đạt 281 tấn và 14.890 nghìn quả trứng

Nhìn chung, ngành chăn nuôi có tốc độ tăng trưởng cao nhưng do xuất phát điểm thấp, khuynh hướng giảm dần và chịu nhiều tác động của dịch bệnh trong thời gian qua nên chiếm vị trí rất khiêm tốn trong cơ cấu SXNN; dự báo trong thời gian tới ngành chăn nuôi sẽ phát triển khả quan hơn, nhu cầu của thị trường ngày càng tăng và có nhiều chính sách hỗ trợ của nhà nước về phát triển đàn thủy cầm, cũng như đàn bò chất lƣợng cao…

Ngành thủy sản trên địa bàn Tx.Hồng Ngự phát triển chủ yếu là khu vực nuôi trồng, bao gồm nuôi cá bè, ao hầm, ƣơng cá giống và cá tra thịt, hình thành thế mạnh đặc thù tại địa phương Giá trị sản xuất ngành thủy sản đạt 558 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 2010), chiếm 45% trong cơ cấu kinh tế toàn ngành nông nghiệp và đạt tốc độ tăng trưởng trung bình 7,1%/năm, giai đoạn 2010 - 2014

Về nuôi trồng: diện tích mặt nước nuôi thủy sản tăng trung bình 7%/năm giai đoạn 2010 – 2014 (khoảng 320 ha năm 2014) Trong đó diện tích nuôi cá 214 ha, nuôi tôm càng xanh gần 100 ha và khoảng 58 hộ nuôi lồng bè Sản lƣợng cá nuôi các loại năm 2014 là 18.970 tấn Trong đó, cá tra thương phẩm đạt 17.230 tấn, tôm càng xanh

100 tấn, các loại cá khác 1.850 tấn Sản lƣợng nuôi thủy sản tăng nhẹ trong giai đoạn 2010-2014 (khoảng 2%/năm)

Ngoài ra, nghề nuôi lươn bể bạt trên địa bàn Thị xã đang phát triển nhanh, lợi nhuận cao Hiện tại trên địa bàn có khoảng 55 hộ nuôi lươn thương phẩm, tập trung nhiều nhất ở xã Bình Thạnh, An Bình B và Tân Hội với khoảng 100 bể, có kích thước từ 10-20m 2 /bể; sản lƣợng thu đƣợc hàng năm trên 10 tấn, lợi nhuận khoảng 30% Năm

2014 Thị xã đã thành công trong thí điểm sản xuất lươn giống nhân tạo, đặc biệt cho lươn sinh sản trên nền đất ruộng với số lượng trên 30.000 con lươn giống, đây là tiền đề để nghề nuôi lươn của Thị xã phát triển ổn định vì chủ động được nguồn giống

Nghề đánh bắt: chủ yếu khai thác thủy sản mùa lũ trên các phương tiện nhỏ, sản lƣợng khai thác ở mức độ trung bình khoảng 500 tấn/năm

Về phân bố địa bàn nuôi: nuôi cá thịt nhiều nhất tại Bình Thạnh, ƣơng giống tập trung tại Tân Hội, An Bình A và Bình Thạnh; nuôi tôm càng xanh tại xã Bình Thạnh, An Bình B và nuôi lồng bè tại phường An Lạc, xã Tân Hội và An Bình A

Nhìn chung, ngành nuôi thủy sản phát triển tương đối mạnh trên cơ sở khai thác lợi thế tập quán tay nghề nuôi lồng bè, ƣơng nuôi cá giống; đồng thời cũng tận dụng tiềm năng vùng đất ven các kênh trục lớn nuôi cá tra thương phẩm phục vụ xuất khẩu, tận dụng lợi thế mùa lũ nuôi tôm càng xanh… Trong thời gian qua, các ứng dụng KHCN đã

43 đƣợc đẩy mạnh nhằm xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất đạt hiệu quả cao nhƣ: ƣơng nuôi giống cá tra, nuôi cá tra xuất khẩu, nuôi tôm trên ruộng lúa, chuyển giao kỹ thuật nuôi, quy trình sản xuất giống, sử dụng thuốc, phòng trị bệnh, xử lý môi trường nuôi, quy trình tiêu chuẩn GAP, CoC tiến đến xây dựng vùng nuôi an toàn

Trong 5 năm qua (2010 - 2015), SXNN và KTNT tiếp tục duy trì tốc độ phát triển, đạt kết quả tốt: từ năm 2009 đến nay, tăng trưởng giá trị sản xuất của nông nghiệp bình quân đạt gần 7%/năm Cơ cấu nông nghiệp và KTNT chuyển dịch tích cực theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả gắn với nhu cầu thị trường Tỷ trọng nông nghiệp giảm dần từ 63,96% năm 2009 xuống còn 52,68% năm 2014

Bên cạnh những thành tựu đạt đƣợc còn bộc lộ một số hạn chế, yếu kém sau:

+ Nông nghiệp tăng trưởng kém bền vững, khả năng cạnh tranh thấp: Tăng trưởng trong nông nghiệp có xu hướng giảm dần, tốc độ tăng trưởng năm 2009 là 7,26%, năm 2014 là 4,86% Phần lớn nông sản xuất ở dạng thô, giá trị gia tăng rất thấp, chƣa có thương hiệu, mẫu mã bao bì hàng hoá

MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG TCCNN TRÊN ĐỊA BÀN TP.HỒNG NGỰ GIAI ĐOẠN 2016 – 2020

TCCNN, mục đích là tổ chức lại SXNN, chuyển đổi, mở rộng ngành nghề chủ lực, có thế mạnh; đối tƣợng có tiềm năng và nghề sản xuất truyền thống của Thành phố; tổ chức liên kết giữa sản xuất và phân tích nhu cầu thị trường, ứng dụng KHCN; thực hiện chuyên môn hóa và tạo việc làm ổn định cho nông dân, chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp; nâng cao thu nhập, đời sống của dân cƣ nông thôn; bảo vệ môi trường sinh thái và xây dựng NTM

- Tốc độ tăng bình quân giá trị tăng thêm nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 đạt 5,0%/năm

- Cơ cấu kinh tế: Đến năm 2020 cơ cấu nông nghiệp chiếm 49,50% Trong nội bộ ngành (Trồng trọt 44%, Chăn nuôi 10%, thủy sản 46%)

- Chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng những ngành có giá trị, có thị trường như: chăn nuôi gia súc, gia cầm (chăn nuôi bò vỗ béo, bò sinh sản, heo, gia cầm), hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày (cấy bắp, mè, ớt, rau muống lấy hạt…), tôm càng xanh, cá tra thương phẩm và lươn

- Tăng quy mô SXNN dưới nhiều hình thức khác nhau, phát triển mô hình cánh đồng liên kết, sản xuất gắn với tiêu thụ, hình thành các vùng chuyên canh hoàn chỉnh hạ tầng phục vụ sản xuất, công nghệ tiên tiến trong sản xuất nhƣ san bằng mặt ruộng bằng hệ thống tia laser, cấy bằng máy và công nghệ và sau thu hoạch nhƣ: lò sấy, kho chứa, công trình bảo quản sau thu hoạch

- Chương trình xây dựng NTM: phấn đấu đến năm 2020 có 100% số xã đạt chuẩn; thu nhập hộ gia đình nông thôn tăng lên 2,5 lần so với năm 2013 Phấn đấu đƣa tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,0%/năm

Từng bước hiện đại hóa nông nghiệp, ứng dụng KHCN, cơ giới hóa, áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn thị trường trong sản xuất các mặt hàng chiến lược như: lúa gạo, cá tra thương phẩm, tôm càng xanh, chăn nuôi bò sinh sản, nâng cao chất lượng đàn bò, bảo vệ môi trường

- Tốc độ tăng bình quân giá trị tăng thêm Nông nghiệp đến năm 2030 đạt 4%/năm

- Đến năm 2030: Nông nghiệp chiếm 45,0%, trong nội bộ ngành (Trồng trọt 40%, Chăn nuôi 20%, thủy sản 40%)

- Giá trị sản xuất nông thủy sản giữ ổn định và vƣợt so với giai đoạn 2016 - 2020 từ

10 - 12% (theo hướng nâng cao năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm)

- Phát triển đồng bộ các vùng chuyên canh nông nghiệp với kết cấu hạ tầng hiện đại

- Tạo bước đột phá trong thu hút đầu tư tư nhân trong và ngoài tỉnh Phát triển kinh tế dịch vụ, thương mại, du lịch nông thôn để thu hút lao động nông thôn, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống 35% lao động xã hội

- Cơ bản hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM

- Phấn đấu đến 2030 số hộ nghèo còn dưới 2%

- Xây dựng nền “nông nghiệp đô thị”, “nông nghiệp xanh” có khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu

2.3.2 Quan điểm, chủ trương của cấp ủy, chính quyền Tp.Hồng Ngự về TCCNN trên địa bàn Thành phố

Thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp trong Đề án TCCNN của Tỉnh là khâu đột phá trong quá trình tái cơ cấu kinh tế của Thành phố Khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất quy mô lớn, các mô hình có hiệu quả Mỗi địa phương xác định mô hình chủ lực (cây trồng, vật nuôi), xây dựng kế hoạch, phương thức sản xuất trong nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng nông sản, giảm chi phí sản xuất Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất ở nông

47 thôn Tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp với các Hợp tác xã, Tổ hợp tác sản xuất và nông dân để hình thành các vùng SXNN chuyên canh, có quy mô lớn, gắn kết giữa sản xuất với tiêu thụ và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm

2.3.3 Định hướng về TCCNN trên địa bàn Tp.Hồng Ngự

2.3.3.1 Định hướng cơ cấu, phát triển các hình thức tổ chức SXNN

- Tiềm năng và lợi thế của lực lƣợng lao động:

Dân số Tp.Hồng Ngự ước tính khoảng 100.061 người, Thành phố cũng như các địa phương khác trong tỉnh đều đang trong giai đoạn “dân số vàng” Dân số và lao động phân bổ tương đối đồng đều giữa thành thị và nông thôn, lao động nông nghiệp chiếm trên 70% dân số; đặc biệt có một tỉ lệ lớn lao động thành thị tham gia ngành nghề nông nghiệp nông thôn

Tuy nhiên, sức ép về việc làm và thu nhập đối với mỗi lao động tại thánh phố Hồng Ngự khá lớn; tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp khá cao, trên 70%; tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, năng suất lao động nhìn chung còn thấp so với các địa phương trong tỉnh và khu vực; tỷ lệ lao động tìm kiếm việc làm nhìn chung chƣa cao Các địa bàn chính lao động Tp.Hồng Ngự tìm kiếm việc làm là các tỉnh thành thuộc khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam nhƣ: Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai Trong điều kiện phần lớn lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp và khả năng tạo việc làm của khu vực nông nghiệp, dịch vụ còn kém phát triển, lao động Thành phố cũng chưa tìm được nhiều việc làm ở các thị trường lao động trong nước Điều này cho thấy khả năng đáp ứng, cạnh tranh của lao động thị xã còn hạn chế Năng lực cạnh tranh của lao động thấp chủ yếu do những hạn chế về trình độ, kỹ năng, thông tin thị trường, tổ chức lao động di cư và mạng lưới xã hội giữa điểm đi và điểm đến của người di cư

- Về phân bổ lại lao động nông thôn: Đổi mới và nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với chương trình giải quyết việc làm Tăng cường hỗ trợ chuyển giao khoa học, công nghệ

48 và các chính sách đặc thù khác để kích thích phong trào khởi đối với các sản phẩm nông nghiệp thế mạnh của địa phương

Tiếp tục thực hiện các chương trình đào tạo cho các tình nguyện viên phát triển nông nghiệp và hỗ trợ để người dân làm chủ công nghệ thông tin trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm

- Về phát triển thị trường lao động trong Thành phố:

Mục tiêu: Lựa chọn và phát triển lực lƣợng lao động nông nghiệp chuyên nghiệp có năng lực (sức khỏe tốt, có kiến thức, kỹ năng sản xuất, kinh doanh theo hướng thị trường), có đủ các nguồn lực cần thiết (đất đai, vốn, hạ tầng, v.v ) để thực hiện sản xuất và kinh doanh nông nghiệp theo hướng hiệu quả, chất lượng và bền vững Nông dân tương lai đủ sức điều hành và sản xuất hiệu quả trên các nông trại, trang trại có qui mô mỗi hộ SXNN trong thị xã đạt 02 ha trở lên vào năm 2025 và 05 ha trở lên từ năm 2030

Chính thức hoá lực lƣợng lao động nông thôn chuyển sang các lĩnh vực phi nông nghiệp Một số lớn lao động rút ra từ nông nghiệp sẽ chuyển sang các lĩnh vực phi nông nghiệp trên địa bàn Đội ngũ này phải đƣợc đảm bảo về năng lực (sức khỏe tốt, đƣợc đào tạo bài bản) trở thành một trong những lợi thế so sánh chính để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào thị xã Lâu dài, đưa mạnh lao động vào thị trường kinh tế dịch vụ với kỹ năng, trình độ chuyên môn, tác phong làm việc đáp ứng nhu cầu thị trường, tổ chức hoạt động ổn định Rút tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống chỉ còn bằng 60% mức hiện tại vào năm 2025 và 40% vào năm 2030 Đào tạo toàn bộ lao động đủ năng lực tham gia thị trường lao động chính thức Định hướng nhiệm vụ: Phấn đấu tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực nông, ngƣ nghiệp giảm hàng năm tổng số lao động trong độ tuổi và tăng nhanh lao động trong lĩnh vực phi nông nghiệp Nâng dần chất lƣợng lao động bằng hình thức đào tạo số lƣợng lao động phục vụ trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và TMDV Đến năm 2025 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 80%, trong đó số lao động qua đào

49 tạo nghề đạt 55% (theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thị xã đến năm

Giải pháp về xây dựng đội ngũ n ng dân lành nghề: Quy hoạch lại vùng SXNN theo hướng tập trung tại các vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá chiến lược của Thị xã, tạo điều kiện thuận lợi tích tụ đất đai ở khác khu vực sản xuất ngoài vùng đê bao triệt để để phát triển kinh tế trang trại trên cơ sở bố trí lại dân cƣ, lao động để tạo quỹ đất cho vùng sản xuất quy mô lớn

Các giải pháp đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu Ngành nông nghiệp trên địa bàn Tp.Hồng Ngự,

Thuận lợi, khó khăn và mâu thuẩn tác động đến vấn đề thực hiện TCCNN trên địa bàn Tp.Hồng Ngự

Tp.Hồng Ngự là vùng đất đầu nguồn sông Tiền của tỉnh Đồng Tháp, nằm trên trục hành lang Quốc lộ 30 từ Cao Lãnh đến huyện Tân Hồng, Tx.Hồng Ngự Với lợi thế này, Thị xã đƣợc xác định là vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc của tỉnh, không những có phạm vi ảnh hưởng trong tỉnh mà còn ảnh hưởng tới khu vực, góp phần phát triển mạnh mẽ kinh tế vùng Đồng Tháp Mười và vùng biên giới Việt Nam – Campuchia Đất đai phì nhiêu thích hợp cho việc thâm canh và phát triển nông nghiệp, có khả năng hình thành vùng chuyên canh quy mô lớn tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và thích hợp để phát triển du lịch sinh thái

Một số công trình giao thông trọng điểm đƣợc Trung ƣơng, Tỉnh đầu tƣ trên địa bàn Thị xã, khi hoàn thành sẽ thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút kêu gọi đầu tƣ; những thành tựu về phát triển kinh tế - xã hội mà huyện đạt đƣợc sẽ tạo tiền đề cho tăng trưởng kinh tế trong những năm tiếp theo

Hạ tầng nông nghiệp còn yếu, quy mô sản xuất manh mún, nhỏ lẻ chƣa đáp ứng yêu cầu sản xuất quy mô lớn tập trung và hiện đại Hệ thống thủy lợi tưới tiêu chưa hoàn chỉnh, mặt bằng đồng ruộng chƣa bằng phẳng, còn manh mún và khó khăn trong huy động vốn và bồi thường các công trình thủy lợi

Quản lý giá cả đầu vào, đầu ra sản phẩm nông nghiệp còn nhiều bất cập, giá đầu vào liên tục tăng, giá bán không ổn định Trong khi đó, với ảnh hưởng điều kiện thời tiết bất thuận, bệnh dịch hại cây trồng gia tăng

Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp của Thánh phố chƣa cân đối, các hình thức sản xuất phát triển chưa tương xứng với năng lực sản xuất, các mô hình liên kết mới hình thành ở giai đoạn cầu, sự gắn kết chưa thật sự chặt chẽ, kinh tế tập thể đã có bước phát triển nhưng còn chậm Công tác xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu của địa phương chưa hiệu quả, nên một số nông sản của Tp.Hồng Ngự chưa được nhiều thị trường biết đến Mặc khác, tư duy sản xuất an toàn, sạch của người dân còn hạn chế nên chưa tạo được lòng tin của người tiêu dùng đối với nông sản

3.1.1.3 Những mâu thuẫn cơ bản

Giữa mục tiêu xây dựng nông dân chuyên nghiệp với điều kiện thu nhập còn bấp bênh và trình độ còn giới hạn, chƣa đồng đều

Giữa yêu cầu quy mô SXNN lớn, hiện đại với thực tế diện tích sản xuất của nông dân còn manh mún, nhỏ lẽ

Giữa yêu cầu hiện đại hóa với cơ chế, chính sách hỗ trợ cho nông nghiệp còn thiếu đồng bộ, chƣa kịp thời và kém hiệu quả.

Cơ sở pháp lý để tổ chức thực hiện TCCNN của Tp.Hồng Ngự

Quyết định 591/QĐ-UBND.HC ngày 30/6/2014 của UBND Tỉnh, về việc phê duyệt “Đề án TCCNN tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030”; Kế hoạch số 152/KH-UBND ngày 20/10/2014 của UBND Tỉnh, về việc thực hiện đề án TCCNN tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 Thực hiện Công văn số 823-CV/TU ngày 18/11/2014 của Thị ủy Hồng Ngự, về việc triển khai thực hiện đề án TCCNN tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 19/01/2015 về Thực hiện Đề án TCCNN tỉnh Đồng Tháp trên địa bàn Tx.Hồng Ngự năm 2015, giai đoạn 2016 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030,

Lồng ghép với triển khai thực hiện với các Kế hoạch xây dựng NTM gắn với công tác tạo việc làm và giảm nghèo bền vững; Kế hoạch phân vùng sản xuất lúa theo

63 mô hình cánh đồng lớn tầm nhìn đến năm 2025; Kế hoạch củng cố và nâng cao chất lƣợng kinh tế tập thể giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2017 - 2020; Kế hoạch SXNN và phát triển nông thôn hàng năm,

Quan điểm chung về TCCNN Tp.Hồng Ngự đến năm 2030

Khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế về nông nghiệp của Thành phố, cơ cấu lại nội bộ ngành, cơ cấu lại lao động, áp dụng KHCN với kết cấu hạ tầng đồng bộ; sản xuất gắn với tiêu thụ, trên cơ sở phát huy vai trò của kinh tế hợp tác, liên kết đa dạng và đặc biệt là phát huy vai trò chủ thể của nông dân và người SXNN trong nâng cao chất lƣợng, hiệu quả sản xuất.

CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VỀ TCCNN TP.HỒNG NGỰ CẦN TẬP

3.2.1 Các nhiệm vụ, giải pháp chung về TCCNN Tp.Hồng Ngự

Tập trung khai thác các tiềm năng đất đai, lao động, phát triển mạnh sản xuất các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh như: lúa gạo, cá tra thương phẩm, tôm càng xanh, nuôi lươn, nuôi bò sinh sản

Vận dụng tốt các chính sách phát triển nông nghiệp với thị trường; củng cố, nâng chất, chuyển đổi toàn diện HTX theo luật; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp tham gia liên kết với nông dân tổ chức sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm

Tập trung huy động vốn đầu tƣ xã hội, phát huy vai trò trung tâm của đầu tƣ tƣ nhân trong tất cả các lĩnh vực từ phát triển cơ sở hạ tầng đến công nghiệp, dịch vụ, tạo việc làm (phát triển ngành nghề dệt may, sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp, chế biến nông sản, các doanh nghiệp nối kết xuất khẩu lao động…)

Tăng thu nhập bình quân đầu người cho khu vực nông thôn, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là nhóm người nghèo, cận nghèo và phụ nữ ở nông thôn

Tập trung thực hiện, nâng cao chất lƣợng công tác giáo dục, đào tạo và dạy nghề nhằm phát triển tài nguyên con người; tạo mọi điều kiện để tổ chức, cá nhân nghiên cứu, phát triển và ứng dung KHCN vào sản xuất; tạo mọi điều kiện thu hút trí thức, lao động chất lƣợng cao về thị xã sinh sống và làm việc

Quản lý, giảm tình trạng ô nhiễm và suy thoái môi trường trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp, thủy sản nhất là vùng sản xuất tập trung, vùng có mật độ chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản cao; nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên

3.2.1.2 Giải pháp thực hiện TCCNN

- Về công tác tuyên truyền: tuyên truyền, phổ biến Kế hoạch thực hiện Đề án đến các ban, ngành, đoàn thể Thị xã, các xã, phường và người dân sống trên địa bàn

- Về đất đai: Xác định vùng chuyên canh; đảm bảo quỹ đất ổn định để thu hút đầu tƣ vào các cụm công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp Rà soát việc sử dụng đất công trên địa bàn Thánh phố, đảm bảo việc sử dụng có hiệu quả nguồn đất công

- Về Thu hút đầu tư tư nhân và hỗ trợ liên kết doanh nghiệp - nông dân:

Huy động các nguồn lực xã hội đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn; phát huy nội lực từ chính người nông dân và sự tham gia của doanh nghiệp, tổ chức; đẩy mạnh các hình thức đầu tư, có sự tham gia giữa nhà nước và tư nhân để huy động nguồn lực xã hội và nâng cao hiệu quả vốn đầu tƣ

Tiếp tục rà soát vận dụng tốt các chính sách hiện có, đề xuất ban hành các chính sách mới phù hợp với tình hình phát triển kinh tế địa phương

- Về Tăng quy m và sử dụng hiệu quả đầu tư c ng:

Thành phố cần chủ động cần đầu tƣ kết nối các xã biên giới, vùng sâu của thành phố với tuyến đường tuần tra biên giới do Bộ quốc phòng đầu tư, đường tỉnh để thuận tiện vận chuyển nông sản, kết nối chợ nông sản Cù lao Xép; huy động kinh phí nâng cấp các tuyến đường liên xã, liên ấp liên kết với tỉnh lộ ĐT 841, 842, QL 30 và đường N1 trong tương lai

Tăng đầu tƣ cơ sở hạ tầng nông thôn hoặc thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất, đặc biệt hệ thống đê bao, thủy lợi cho vùng sản xuất chuyên canh

- Về đẩy mạnh cơ giới hóa:

Tiếp tục vận dụng tốt các chính sách hiện có, đồng thời đề xuất tỉnh kiến nghị Trung ƣơng ban hành các chính sách mới về hỗ trợ vốn và lãi suất tín dụng cho nông dân và hợp tác xã mua máy móc, thiết bị, tổ chức đào tạo kỹ thuật viên vận hành, sửa chữa, bảo dƣỡng máy tại các vùng chuyên canh nông sản Đặc biệt hệ thống làm phẳng mặt ruộng bằng công nghệ laser, máy sấy, máy làm đất, máy thi công các công trình thủy lợi nhỏ để làm bờ vùng, kênh nội đồng và máy gặt đập liên hợp trong thu hoạch lúa, bắp, máy ép rơm, và máy móc phục vụ thu hoạch nông sản khác

Kiểm tra, rà soát có kế hoạch củng cố cầu, đường, mở rộng quy mô bờ thửa để vận chuyển nông sản bằng xe cơ giới thuận tiện

- Về phát triển kinh tế trang trại:

Tuyên truyền, vận động các hộ có diện tích lớn, nằm trong quy hoạch xây dựng phát triển trang trại

Vận dụng, hỗ trợ tiếp cận các quỹ phát triển kinh tế trang trại từ nguồn ƣu đãi của Nhà nước (nhất là Nghị định 210/2013/NĐ-CP) Tạo điều kiện để các trang trại xây dựng đồng ruộng, ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm với các doanh nghiệp, đặc biệt ƣu tiên cao nhất cho các sản phẩm chủ lực

- Về phát triển kinh tế hợp tác:

Thành phố tăng cường công tác lãnh đạo các địa phương trong việc rà soát lại năng lực của Ban chủ nhiệm các HTX, tăng cường nâng cao năng lực, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm, đẩy mạnh hoạt động các dịch vụ trên tinh thần tích cực, chủ động dám nghĩ dám làm, nêu gương và ý thức trách nhiệm cao

VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

3.3.1- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp tổ chức thực hiện Đơn vị chủ quản: Uỷ ban nhân dân Tp.Hồng Ngự Đơn vị thực hiện: Phòng Kinh tế thị xã và Uỷ ban nhân dân các xã, phường Để thực hiện Kế hoạch TCCNN Thành phố đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 đạt hiệu quả, các ngành, UBND các xã, phường tăng cường phối hợp chặt chẽ với các tổ chức Đoàn thể, và động viên sự nỗ lực tích cực của nhân dân Đề nghị các tổ chức Đoàn thể, các phòng, ban, ngành Thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường tập trung thực hiện một số nhiệm vụ chính sau:

- Xây dựng, cụ thể hoá thành kế hoạch theo từng năm của ngành, xã phường trên cơ sở kế hoạch TCCNN của Thành phố để thực hiện tốt mục tiêu của mỗi giai đoạn đề ra; kịp thời sơ kết, tổng kết đánh giá thực trạng và cập nhật bổ sung điều chỉnh phù hợp

- Tăng cường quản lý Nhà nước, có chế độ kiểm tra, giám sát việc thực hiện theo kế hoạch hàng năm để việc đầu tư, thực hiện có định hướng chiến lược, tránh mâu thuẫn giữa trước mắt và lâu dài cũng như tình trạng chồng chéo kém hiệu quả

- Thành lập Tổ (hoặc bộ phận) theo dõi, đánh giá, kiểm tra tình hình thực hiện, có phân công phân nhiệm cụ thể cho các đơn vị, cá nhân; đồng thời xây dựng các chương trình, dự án, các giải pháp đã được xác định trong kế hoạch; chủ động đề xuất các chương trình, đề án, dự án mới có liên quan, cũng như đề xuất các chủ trương kịp thời và phù hợp với thể chế phát triển đặc thù ngành nông nghiệp của Thành phố hoặc kiến nghị với Tỉnh; phối hợp tốt với các cơ quan đơn vị trong và ngoài Tỉnh trong việc hỗ trợ đầu tƣ, liên doanh liên kết để phát triển nông nghiệp và nông thôn trên địa bàn thành phố

- Phối hợp chặt chẽ các ngành nhƣ Tài chính và Kế hoạch, Ngân hàng, Tài nguyên và Môi trường, Quản lý Đô thị, Lao động Thương binh và Xã hội, các ngành liên quan trong việc cân đối các nguồn đầu tƣ, vốn tín dụng, vốn huy động, vốn hợp tác đầu tƣ để lồng ghép, triển khai thực hiện tốt nội dung kế hoạch, nhằm phát triển nông nghiệp và KTNT của Thành phố thời gian tới

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các Đoàn thể Thành phố vận động các hội viên, đoàn viên tích cực tham gia công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc triển khai thực hiện nội dung kế hoạch

- UBND các xã, phường căn cứ Kế hoạch và quy hoạch chi tiết SXNN xã NTM giai đoạn 2020 - 2025 xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện

3.3.2- Lộ trình thực hiện Để thực hiện Kế hoạch TCCNN trên địa bàn Tp.Hồng Ngự sẽ đƣợc triển khai theo lộ trình chia thành 3 giai đoạn:

- Giai đoạn 1 từ năm 2016 - 2020 là giai đoạn phục hồi tăng trưởng nông nghiệp (Năm 2015: năm khởi động thực hiện Kế hoạch, định hướng một số công việc nhằm tạo tiền đề cho giai đoạn sau)

- Giai đoạn 2 từ năm 2021 - 2025 là giai đoạn thúc đẩy mạnh tăng trưởng nông nghiệp và chuyển biến KTNT

- Giai đoạn 3 từ năm 2026 - 2030 là giai đoạn hiện đại hóa nông nghiệp và phát triển nông nghiệp quy mô lớn và bền vững.

KIẾN NGHỊ

- Rà soát, hoàn thiện chính sách đất đai

- Hỗ trợ, hướng dẫn địa phương trong TCCNN

- Hoàn thiện chính sách tín dụng phục vụ TCCNN

- Xây dựng, hoàn thiện chính sách bảo hiểm nông nghiệp

- Nâng cao hiệu quả các chính sách bảo hiểm nông nghiệp