Đặc điểm- Môi trường không khí dễ quan sát dẫn đến các hệ thống quan trắc dễ phát hiện đượccác vấn đề, tăng cường giám sát chất lượng không khí xung quanh thông qua việc tăng sốlượng trạ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ BÀI THẢO LUẬN MÔN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI VIỆT NAM Nhóm thực : Nhóm Mã lớp học phần : 231_TECO2041_01 Chuyên ngành : Quản lí kinh tế Giáo viên giảng dạy : Vũ Thị Hồng Phượng Hà Nội, 2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ Mơi trường khơng khí .5 1.1 Khái niệm 1.2 Vai trò 1.3 Ơ nhiễm mơi trường khơng khí Quản lý nhà nước mơi trường khơng khí 2.1 Khái niệm 2.2 Đặc điểm 2.3 Nội dung 2.4 Nguyên tắc .10 2.5 Các công cụ 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI VIỆT NAM .12 Thực trạng mơi trường khơng khí Việt Nam 12 1.1 Mơi trường khơng khí đô thị lớn 12 1.2 Mơi trường khơng khí quanh khu vực sản xuất 14 1.3 Mơi trường khơng khí khu vực nơng thơn làng nghề 15 Các hoạt động quản lý nhà nước mơi trường khơng khí Việt Nam 17 2.1 Quản lý nhà nước mơi trường khơng khí theo đối tượng quản lý 17 2.2 Quản lý nhà nước môi trường khơng khí theo chức quản lý .19 2.3 Quản lý nhà nước mơi trường khơng khí địa bàn lãnh thổ 23 Đánh giá 29 3.1 Thành công 29 3.2 Hạn chế nguyên nhân 30 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI VIỆT NAM 33 Quan điểm 33 Định hướng 33 Giải pháp 34 KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 LỜI MỞ ĐẦU Nhập vào thời kỳ phát triển kinh tế xã hội ngày gia tăng, vấn đề quản lý nhà nước mơi trường khơng khí Việt Nam trở nên ngày cấp bách đòi hỏi quan tâm hành động mạnh mẽ Khơng khí yếu tố định đến sức khỏe người phát triển bền vững đất nước Để bảo vệ cải thiện chất lượng khơng khí, cần hiểu rõ tình hình tại, đánh giá tác động hoạt động người, đề xuất biện pháp quản lý mơi trường khơng khí hiệu quả, góp phần xây dựng Việt Nam xanh, lành mạnh Nhận tầm quan trọng vấn đề quản lý mơi trường khơng khí, Nhóm lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước môi trường khơng khí Việt Nam” để trình bày phân tích từ tình hình đến đề xuất giải pháp với mong muốn tiến xa việc bảo vệ cải thiện mơi trường khơng khí Việt Nam, đồng thời góp phần vào việc xây dựng Việt Nam xanh, sạch, lành mạnh Kết cấu thảo luận gồm có phần chính: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước mơi trường khơng khí Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước mơi trường khơng khí Việt Nam Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp nhằm quản lý nhà nước môi trường khơng khí Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ Mơi trường khơng khí 1.1 Khái niệm 1.1.1 Môi trường Theo Điều 1, Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam: Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên 1.1.2 Mơi trường khơng khí Mơi trường khơng khí tất khơng khí bao quanh Trái đất, bao gồm tầng khí tương tác khơng khí với bề mặt rắn lỏng Trái đất, có nhiệm vụ trì bảo vệ sống tồn bề mặt trái đất Khí lớp vỏ trái đất, với ranh giới bề mặt thủy quyển, thạch ranh giới khoảng khơng hành tinh 1.2 Vai trị 1.2.1 Vai trị sinh học - Cung cấp khơng khí hít thở: Mơi trường khơng khí chứa khí ơxy (O2), cần thiết cho sống động vật người - Giao thoa sinh học: Mơi trường khơng khí cung cấp môi trường sống nơi xảy trình thụ phấn cỏ hoạt động trùng động vật khác 1.2.2 Vai trị hóa học - Lọc xử lý chất độc hại: Môi trường khơng khí tham gia vào q trình loại bỏ chất độc hại, hạt bụi, vi khuẩn, vi rút, hạt khí độc hại khỏi khơng khí - Tương tác với tầng khác môi trường : Mơi trường khơng khí tương tác với yếu tố khác môi trường, nước, đất, đá, để tạo q trình hóa học quan trọng, bao gồm chu kỳ nước trình hình thành đất 1.2.3 Vai trị vật lý - Điều tiết khí hậu: Mơi trường khơng khí tham gia vào q trình điều tiết nhiệt độ khí hậu tồn cầu thơng qua tác động lên mơ hình thời tiết khí hậu trái đất - Cung cấp nguồn lượng tái tạo: Mơi trường khơng khí cung cấp nguồn lượng tái tạo thơng qua gió lượng mặt trời, tận dụng để tạo điện nhiên liệu 1.3 Ơ nhiễm mơi trường khơng khí 1.3.1 Khái niệm Ơ nhiễm khơng khí thay đổi lớn thành phần không khí Chủ yếu khói, bụi, khí lạ đưa vào khơng khí; có tỏa mùi, làm giảm tầm nhìn xa, gây biến đổi khí hậu; gây bệnh cho người gây hại cho sinh vật khác động vật lương thực Nó làm hỏng mơi trường tự nhiên xây dựng Hoạt động người q trình tự nhiên gây nhiễm khơng khí 1.3.2 Ngun nhân a Ơ nhiễm mơi trường khơng khí tự nhiên - Ơ nhiễm từ gió: Gió tác nhân quan trọng tượng nhiễm mơi trường khơng khí Các chất ô nhiễm phát thải từ nguồn thải, nhờ gió mà phát tán xa, gây ảnh hưởng diện rộng nhanh chóng Gió mang bụi từ nguồn phát sinh bụi khu vực lân cận khác, xa tùy thuộc vào hướng gió tốc độ gió - Bão: Bao gồm nhiều loại bão tuyết, bão cát, bão bụi bão gió mưa thơng thường Đi kèm với bão gió giật mạnh, tác nhân gây chuyển dời hạt bụi, cát vào khơng khí di chuyển nơi khác Trong loại bão bão cát bão bụi ảnh hưởng nhiều đến mơi trường khơng khí - Cháy rừng: Cháy rừng ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường khơng khí phát thải lượng khí lớn COx, NOx… vào khơng khí gây hiệu ứng nhà kính, nóng lên tồn cầu; tiêu hủy giảm diện tích cánh rừng, phổi xanh trái đất - Núi lửa: Khi núi lửa phun trào Một lượng lớn dung nham, tro núi lửa, khí thải từ lò Magma bề mặt trái đất Tro núi lửa theo gió bay gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến diện tích rộng Ngồi khí thải phát sinh từ núi lửa tiếp xúc với ẩm khơng khí tạo mưa axit diện rộng, ảnh hưởng không đến môi trường mà nhiều loài thực vật, động vật Trong khứ diễn mùa đông núi lửa gây nạn đói diện rộng b Ơ nhiễm mơi trường khơng khí người - Hiệu ứng nhà kính – Nóng lên tồn cầu: Do hoạt động sản xuất phát thải khí thải gây hiệu ứng nhà kính - Thủng tầng Ozone: Tầng Ozone chắn giúp bảo vệ trái đất khỏi tia UV phát sinh từ mặt trời xuống trái đất Thủng tầng Ozone tượng suy giảm lượng Ozone Document continues below Discover more from:tế vĩ mô kinh KTVM 01 Trường Đại học… 766 documents Go to course 29 127 21 62 Phân tích yếu tố tác động đến tỷ giá… kinh tế vĩ mô 100% (29) DH BAI TAP KẾ TỐN QUẢN TRỊ kinh tế vĩ mơ 97% (64) Phân tích khái qt tình hình tăng trưở… kinh tế vĩ mô 100% (18) KINH TE VI MOTRAC- Nghiem kinh tế vĩ mô 100% (18) ĐỀ KIỂM TRA GIỮA KÌ KINH TẾ VĨ MƠ kinh tế vĩ mơ 97% (33) ĐÀM-PHÁN46 THƯƠNG-MẠI-… tầng bình lưu Theo thơng kê từ năm 1979 đến 1990 lượng Ozone kinh tế vĩ tầng bình lưu (14) suy giảm 5% Sự phát thải chất khí Cacbon Tetrachloride, hợp chất 100% Brom, mô gây ảnh hưởng nghiêm hợp chất cacbon clo flo (CFC – chlorofluorocacbons) trọng đến tầng Ozone Các nguyên tử Clo hợp chất giải phóng tia cực tím; trở thành chất xúc tác hủy diệt phân tử Ozone chu kỳ khép kín Một nguyên tử Clo đơn độc phân hủy Ozone mãi khơng có phản ứng khác mang ngun tử Clo khỏi chu kỳ - Mưa axit: Như trình bày trên, khí sinh q trình đốt nóng NOx, COx, SOx… tiếp xúc với độ ẩm khơng khí gây axit, lượng axit theo mưa rơi xuống bề mặt trái đất gây tượng mưa axit - Khói, bụi khí thải nhiễm từ nhà máy: Trong khói bụi từ nhà máy có lượng lớn khí COx, SOx, NOx, chất hữu chưa cháy hết (muội than, bụi) với nồng độ cực cao Các khí khơng xử lý khí thải tốt ảnh hưởng xấu đến môi trường Là nguyên nhân gây hiệu ứng nhà kính làm nóng lên tồn cầu, khí nguyên nhân gây tượng mưa axit, gây nhiều thiệt hại cho động thực vật cho người - Ơ nhiễm mơi trường khơng khí đến từ hoạt động giao thơng : Lượng khói, bụi đến từ phương tiện giao thông sử dụng nhiên liệu khí đốt để hoạt động… chiếm phần lớn phương tiện giao thông ngày tăng cao Các phương tiện giao thông sử dụng nguyên liệu đốt chứa nhiều tạp chất; hay công nghệ đốt không tối ưu dẫn đến phát sinh nhiều chất khí nhiễm khơng mong muốn Lượng khí thải tăng nhanh theo thời gian - Ô nhiễm đến từ q trình sản xuất nơng nghiệp: Các q trình chăn ni phát sinh khí Amonia (NH3), Carbon dioxidee (CO2) - Các tập trận thử nghiệm vũ khí chiến tranh sản xuất vũ khí: Việc thử nghiệm vũ khí hạt nhân gây phát thải chất phóng xạ vào khơng khí Các khí độc sinh vũ khí chiến tranh; chất hóa học vũ khí hóa học & tên lửa nguyên nhân gây nhiễm mơi trường khơng khí 1.3.3 Hậu - Đối với người: Khi phải sinh sống khu vực có mức độ nhiễm khơng khí thời gian dài mắc bệnh liên quan tới đường hô hấp dị ứng, viêm phổi, nguy hiểm tăng nguy mắc bệnh tim mạch, ung thư, đột quỵ, Với nam giới gia tăng khả mắc bệnh tiểu đường, tổn hại da mắt, chí gây vơ sinh Với trẻ em có nguy mắc dị tật bẩm sinh từ bụng mẹ, giảm IQ hay dậy sớm bé gái - Đối với động, thực vật: Ô nhiễm khơng khí làm sản sinh lượng Flo lớn, loại khí độc hại khiến cho nhiều loại động vật, vi sinh vật nhiễm độc cực nhanh Hơn nữa, loại khí thải vào bên khơng khí lưu huỳnh dioxit, chì, flo, nito dioxit, làm giảm sức đề kháng loại động vật, Đồng thời thực vật khơng có đủ lượng oxy quang hợp làm cho khả nước suy giảm, sâu bệnh hồnh hành nhiều Các tượng biến đổi khí hậu, mưa axit, hiệu ứng nhà kính xảy nhiễm mơi trường khơng khí gián tiếp tác động lên lồi thực vật Cây thiếu thức ăn chất dinh dưỡng, vi sinh vật, canxi, Bên cạnh đó, mưa axit làm giải phóng ion nhơm vào nước làm hại rễ cây, giảm khả hấp thu dưỡng chất chúng, đồng thời ăn mòn lớp bảo vệ sáp khiến cho chúng chết dần chết mòn Quản lý nhà nước mơi trường khơng khí 2.1 Khái niệm 2.1.1 Quản lý nhà nước Khái niệm quản lý nhà nước hiểu theo cách sau: - Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, thực quan nhà nước để trì, xác lập trật tự xã hội ổn định từ phát triển xã hội theo mục tiêu đề - Quản lý nhà nước quản lý xã hội dựa quyền lực nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Các quan máy nhà nước thực quản lý nhà nước nhằm thực chức đối, đối ngoại đảm bảo quyền lực cưỡng chế Nhà nước 2.1.2 Quản lý nhà nước môi trường khơng khí Quản lý nhà nước mơi trường khơng khí tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế,kỹ thuật xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường khơng khí phát triển bền vững kinh tế-xã hội quốc gia 2.2 Đặc điểm - Mơi trường khơng khí dễ quan sát dẫn đến hệ thống quan trắc dễ phát vấn đề, tăng cường giám sát chất lượng không khí xung quanh thơng qua việc tăng số lượng trạm quan trắc khơng khí thị; giám sát thường xuyên thông số theo Quy chuẩn kỹ thuật mơi trường - Tuy nhiên kinh phí dành cho hoạt động quan trắc môi trường lớn nên chương trình quan trắc mơi trường quốc gia gặp nhiều khó khăn dẫn đến khơng phát kịp thời tình trạng nhiễm, bị động xác định ngun nhân đề xuất giải pháp khắc phục - Quản lý chất lượng khơng khí phải dựa phân tích chi phí lợi ích, tiến hành thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm lộ trình quản lý phù hợp với điều kiện Việt Nam Kế hoạch xác định trách nhiệm chủ nguồn phát thải quan quản lý Nhà nước với giám sát nhân dân Vì việc nhà nước khó quản lý điều khơng thể tránh khỏi cơng nghiệp hóa, thị hóa, tăng trưởng kinh tế dân số làm tăng số lượng xe sử dụng, tăng mức tiêu thụ lượng thành phố toàn giới Điều dẫn tới tình trạng nhiễm khơng khí thị lan rộng - Việc xác định thiệt hại nhiễm mơi trường khơng khí gây không dễ dàng, theo quy định, hành vi xả thải phải đạt tải lượng định bị truy cứu trách nhiệm hình sự, việc xác định tải lượng khó mơi trường khơng khí 2.3 Nội dung 2.3.1 Theo đối tượng quản lý - Quản lý bảo vệ TNTN môi trường quốc gia - Phối hợp quốc tế BVMT khu vực toàn cầu - Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc quan môi trường Bộ, ngành, địa phương, sở SX, thi hành luật BVMT 2.3.2 Theo đối tượng quản lý - Xây dựng ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn QPPL BVMT - Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch - Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc - Xây dựng, thẩm định phê duyệt quy hoạch BVMT - Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học - Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận MT - Thanh tra, kiểm tra chấp hành pháp luật BVMT - Đào tạo nhân lực khoa học quản lý MT; giáo dục, tuyên truyền pháp luật BVMT - Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến KHCN linh vực BVMT - Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc thực NSNN cho hoạt động BVMT - Hợp tác quốc tế lĩnh vực BVMT