Phòng, chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ trên địa bàn quận 3, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… /…………… …./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THANH HIẾU PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… /…………… …./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THANH HIẾU PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HỒNG DUYÊN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Hiếu năm 2022 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ Luật với đề tài: “Phịng, chống bạo lực gia đình Phụ nữ địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến: TS Nguyễn Thị Hồng Duyên bảo, hướng dẫn tận tình, chu đáo suốt trình nghiên cứu thực luận văn; định hướng nội dung, quan tâm động viên để tạo nên động lực để tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn Lãnh đạo Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Phịng Quản lý Đào tạo Sau đại học với thầy cô giảng viên quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Cơ quan hành địa phương: Tồn án nhân dân Quận Hội LHPN Quận hỗ trợ tác giả trình nghiên cứu khảo sát thực tiễn Trân trọng cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Hiếu năm 2022 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Cụm từ đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp phụ nữ CLB KP2-P3 Câu lạc Khu phố – phường CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa PCBLGĐ Phịng, chống bạo lực gia đình LHQ Liên hợp quốc NHNN Ngân hàng nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước 10 BVHTTDL Bộ văn hóa thể thao du lịch 11 SVHTTDL Sở văn hóa thể thao du lịch 12 BĐG Bình đẳng giới 13 BLGĐ Bạo lực gia đình 14 BLĐTBXH – BYT-BCA Bộ lao động thương binh xã hội – Bộ y tế - Bộ công an 15 CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ CỦA PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ………………………………………8 1.1 Bạo lực gia đình bạo lực gia đình phụ nữ 1.1.1 Bạo lực gia đình 1.1.2 Bạo lực gia đình phụ nữ…………………………………….9 1.2 Phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ 1.2.1 Khái niệm phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ 1.2.2 Trách nhiệm số quan tổ chức, cá nhân phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ 10 1.2.2.1 Cơ quan Trung Ương phịng, chống bạo lực gia đình 10 1.2.2.2 Cơ quan địa phương phòng, chống bạo lực gia đình 12 1.2.2.3 Hội LHPN Quận cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình 12 1.2.3 Phương thức phịng chống bạo lực gia đình phụ nữ…………14 1.2.3.1 Ban hành văn pháp luật……………………………………… 14 1.2.3.2 Tuyên truyền giáo dục, pháp luật………………………………… 15 1.2.3.3 Tổ chức phát triển kinh tế, xã hội………………………………….16 1.2.3.4 Công tác giám sát, kiểm tra……………………………………… 18 1.3 Một số yếu tố tác động đến phòng, chống bạo lực gia đình 18 1.3.1 Một số yếu tố kinh tế, xã hội 18 1.3.2 Yếu tố Kinh tế 19 1.3.3 Yếu tố văn hóa, xã hội 20 TIỂU KẾT CHƯƠNG 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3,THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 23 2.1 Thực trạng trách nhiệm quyền địa phương phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Min.23 2.1.1 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân phịng, chống bạo lực gia đình 23 2.1.2 Trách nhiệm Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Quận 24 2.2 Thực trạng phương thức phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 26 2.3 Nhận xét 39 2.3.1 Kết công tác phịng, chống bạo lực gia đình 39 2.3.2 Ưu điểm 42 2.3.3 Hạn chế…………………………………………………………… 48 2.3.4 Nguyên nhân……………………………………………………… 48 TIỂU KẾT CHƯƠNG 50 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 51 3.1 Phương hướng……………………………………………………………51 3.1.1 Thực Trạng phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 51 3.1.2 Thực trạng phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh xuất phát từ quan điểm Đảng phát triển an sinh xã hội bền vững 53 3.1.3 Thực trạng pháp luật sách bảo trợ phụ nữ phù hợp với chương trình hành động quốc gia phụ nữ địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh .54 3.2 Giải pháp…………………………………………………………………60 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 60 3.2.2 Triển khai số hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ địa Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 62 3.3 Đánh giá chung…………………………………………………………63 TIỂU KẾT CHƯƠNG 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có nơi để về, nhà Có người để u thương, gia đình Có hai, hạnh phúc” Ngày nay, phụ nữ thực tôn trọng, đánh giá ngang hàng với nam giới công việc mặt sống Đề tài chọn xây dựng từ lý sau: Một là, Xuất phát từ vai trị người phụ nữ gia đình: thực tế phụ nữ thực tiến vượt bậc, tất lĩnh vực đời sống xã hội có xuất phụ nữ Phụ nữ chấp nhận hy sinh, thiệt thịi mình, phụ nữ ln tự giác làm việc Mong muốn sẻ chia công việc ý nguyện tất chị em phụ nữ Tuy bình đẳng, gia đình tiến nhiều tương đối, khơng chị em, phụ nữ phải cam chịu, bất cơng gia đình Hai là, vai trị phịng, chống bạo lực gia đình: từ văn hay sách thực cơng tác PCBLGĐ địa bàn Quận 3, triển khai thực nhiều sở thiếu tập trung cơng tác triển khai Trong sống, ta dễ dàng nhìn thấy ngồi xã hội bắt gặp tình trạng bạo lực gia đình phụ nữ với nhiều dạng hình thức bạo lực Dấu hiệu bạo lực gia đình ngày gia tăng nhiều phụ nữ, bị chồng đánh mà không dám lên tiếng chí khơng dám báo quan chức để hỗ trợ Trừ bị đánh ngồi đường nguy hiểm đến tính mạng, người đường hỗ trợ báo quan chức để can thiệp giúp đỡ nạn nhân Trong số liệu cho thấy Quận có nguy lớn bị bạo lực gia đình dạng khơng khai báo thơng tin từ phía nạn nhân Ba là, xuất phát từ thực tiễn phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn Quận 3: Quận quận trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh, có đối tượng phụ nữ nạn nhân bạo lực gia đình tương đối thấp thành phố đa số người dân địa bàn quận công nhân viên chức nhà nước, lực lượng tri thức chiếm tỉ lệ cao Hiện nay, địa bàn Quận có 53.839 hộ, số phụ nữ 102.846 người Trong thời gian qua, với nước Thành phố Hồ Chí Minh nói chung, Quận tập trung nguồn lực tâm huyết vào tuyên truyền, sách để giúp đỡ phụ nữ nạn nhân bạo lực gia đình, có nghị lực sống tích cực, vươn lên sống Trong tiến trình thị hóa Quận 3, gặp khơng khó khăn thách thức tình trạng dân nhập cư cao, tác động tiêu cực, mặt trái kinh tế thị trường làm cho tình hình an ninh, trật tự tệ nạn xã hội ngày diễn biến phức tạp Hiện nay, cơng trình tiếp cận nghiên cứu lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình tiếp cận bình diện xã hội học, sách, lao động thương binh xã hội, phong phú đa dạng Tuy nhiên, vào kết khảo sát nguồn tư liệu nhận thấy đề tài phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ địa bàn Quận cịn khan Đó lý tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu Triển khai hoạt động phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ vấn đề thật cần thiết giai đoạn Các biện pháp ngăn ngừa, hạn chế làm tác động đến đối tượng yếu xã hội phụ nữ góp phần đảm bảo cơng cho phát triển xã hội Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết, tài liệu đề cập đến vấn đề an sinh xã hội, bảo trợ phụ nữ bị bạo hành với hoạt động thực thi pháp luật Để thực đề tài luận văn tác giả nhìn nhận phân loại nguồn tài liệu thành nhóm sau: Thứ nhất: tiếp cận góc độ xã hội học phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ Bạo lực gia đình khơng cịn xa lạ với người phụ nữ