(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ trên địa bàn tỉnh an giang

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYÊN THỊ THU củc QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ PHỊNG, CHĨNG BẠO Lực GIA ĐÌNH ĐĨI VỚI PHỤ NỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU cúc QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ PHÒNG, CHĨNG BẠO Lực GIA ĐÌNH ĐĨI VỚI PHỤ NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LUẬN VẢN THẠC sỉ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÂN KHOA HỌC: TS DẠNG THỊ MINH THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 download by : skknchat@gmail.com LỊI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kêt quà nghiên cứu dưa luận văn dựa kêt dã thu dược trình nghiên cứu riêng Các sô liệu kêt quà nghiên cứu luận vãn trung thực, không chép không trùng lặp với tác giá khác Mọi thịng tin, sơ liệu luận văn dêu dược tham khảo trích dần ngn gơc theo dúng quy dịnh, tài liệu từ ngn sách, tạp chí, văn bán dă liệt kê danh mục tài liệu tham kháo Tôi xin chịu trách nhiệm vê nghiên cứu Học viên Nguyễn Thị Thu Cúc download by : skknchat@gmail.com THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ PHÒNG, CHỐNG BẠO Lực GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ ĐỊA BÀN TÍNH AN GIANG 50 2.1 Khái quát tình hình bạo lực gia đình đối vói phụ nữ địa bàn tỉnh An Giang í 50 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội 50 2.1.2 Sự tác động cùa điêu kiện tự nhiên, kinh tê - xà hội dên phịng chơng bạo lực dịa bàn tỉnh 51 2.2 Thực trạng bạo lực gia đình phịng, chống bạo lực gia đình đối vó’i phụ nữ tính An Giang 54 2.2.1 Thực trạng bạo lực gia dinh .54 2.2.2 Thực trạng phịng chơng bạo lực gia dinh 61 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nưó’c phịng, chống bạo lực gia đình đối vó’i phụ nữ địa bàn tỉnh An Giang .70 2.3.1 Vê ban hành theo thâm quyên tò chức thực văn bàn quy phạm pháp luật PCBLGĐ 70 2.3.2 Vê chì dạo, triên khai thực nội dung chiên lược, sách xây dựng kê hoạch, chương trình vê phịng, chơng bạo lực gia dinh 72 2.3.3 Vê tô chức huy dộng ngn lực thực phịng, chơng bạo lực gia dinh .' .75 2.3.4 Vê thực hoạt dộng phơi hợp dê phịng, chịng bạo lực gia dinh 78 2.3.5 Vê xây dựng kiện tồn tơ chức máy dội ngù Cán bộ, công chức thực quản lý nhà nước vê phịng chơng bạo lực gia dinh 82 2.3.6 Vê thanh, kiêm tra xử lý vi phạm pháp luật vê phịng chơng bạo lực gia dinh 85 2.4 Đánh giá chung 86 2.4.1 Ưu diểm 86 2.4.2 Hạn chế 88 2.4.3 Nguyên nhân cùa hạn chế 90 Tiểu kết chương 92 CHƯƠNG 93 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIAI PHÁP HOÀN THIỆN QUÀN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ PHỊNG, CHĨNG BẠO Lực GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỬTẠ1 TỈNH AN GIANG 93 3.1 Định hưóng hồn thiện quản lý nhà nước phịng chống bạo lực gia đình đối vó’i phụ nữ địa bàn tỉnh An Giang .93 download by : skknchat@gmail.com 3.1.1 Quan diêm Đàng Cộng sán Việt Nam vê phịng, chơng phịng chơng bạo lực gia đình 93 3.1.2 Định hướng quán lý nhà nước vê phịng, chơng bạo lực gia dinh dôi với phụ nừ dịa bàn Tinh An Giang .94 3.2 Một số giải pháp cụ the .96 3.2.1 Hồn thiện hệ thơng pháp luật sách vê phịng chông bạo lực gia dinh 96 3.2.2 Tăng cường lãnh dạo cấp ùy Đảng, quyên, quan qn lý nhà nước, dồn thê trị xã hội vê phịng, chơng bạo lực gia dinh 99 3.2.3 Đây mạnh công tác tuyên tru yên, giáo dục nâng cao nhận thức vê phòng, chống bạo lực gia dinh 99 3.2.4 Phôi hợp chặt chè giừa lực lượng chức thực thi pháp luật phịng, chơng bạo lực gia dinh triên khai sách, chương trình, dự ân vê phịng chông bạo lực gia dinh .102 3.2.5 Tăng cường dâu tư ngân sách dịa phương dây mạnh xà hội hóa dê huy dộng ngn lực phịng chơng bạo lực gia dinh .104 3.2.6 Kiện tồn tơ chức máy nâng cao nâng lực dội ngũ cán công chức làm công tác quàn lý Nhà nước vê gia dinh 106 3.2.7 Chú trọng xây dựng mạng lưới cung câp dịch vụ gia dinh .107 3.2.8 Tăng cường tra, kiêm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm vê phịng chơng bạo lực gia dinh .109 3.3 Một số kiến nghị 110 3.3.1 Đối với Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội 110 3.3.2 Đối với Chính phù 110 3.3.3 Đôi với Uy ban nhân dân tỉnh An Giang .113 Tiểu kết chương .115 KÉT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC 123 download by : skknchat@gmail.com MỎ ĐÀU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hơ Chí Minh dã nói “ nhiêu gia dinh cộng lại thành xà hội, xà hội tơt gia dinh tơt, gia dinh tơt xã hội tơt Hạt nhân cùa xà hội gia dinh Chính mn xây dựng nghĩa xã hội mà phải ý hạt nhân cho tót” [19, tr.3OO] Điều trước hết chi rằng, gia dinh xã hội có mơi quan hệ mật thiêt với Nêu coi xã hội thê sơng mồi gia dinh tế bào làm nên xà hội Xã hội lành mạnh tạo diều kiện cho gia dinh tiên hạnh phúc, góp phân cho phát triên hài hịa, bên vừng xã hội Tuy nhiên, gia dinh Việt Nam dang chịu nhiêu tác dộng xà hội, thời kỳ cơng nghiệp hóa, dại hóa dât nước q trình hội nhập, tồn câu hóa dang diễn mạnh mè, dần dên việc giá trị cùa gia dinh dang ngày bị suy giảm nghiêm trọng, làm ánh hướng dên phát triên toàn diện cùa xã hội, mà nhừng nguyên nhân nạn bạo lực gia dinh Luật Phịng, chống bạo lực gia dinh dã dược Quốc hội nước Cộng hịa Xà hội Chu nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 21/11/2007 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2008, đà tạo chuyền biến nhận thức hành dộng cùa câp ùy, quyên, ban, ngành, doàn thê, cán tâng lớp nhân dân dịa bàn cá nước nói chung Tinh An Giang nói riêng, góp phân thiện nâng cao dời sông vật chất, tinh thân cho nhân dân Sau 12 năm triên khai thực Luật, đặc biệt công tác thông tin, truyên thơng dược dây mạnh, việc thực mơ hình phịng, chơng bạo lực gia dinh như: tơ phụ nữ phịng chông bạo lực gia dinh, dịa chi tin cậy, nhà tạm lánh vào cấp, ngành, dồn trị dã tạo lan tỏa cộng dồng Người dân dã bàn hiểu dược bạo lực gia download by : skknchat@gmail.com đình tác hại nó, nên bước tích cực tham gia phịng, chống bạo lực gia đình, mạnh dạn khai báo tâng lên Mặc dù dạt dược nhừng kết thực Luật phòng, chống bạo lực gia dinh thời gian qua, song cơng tác vần cịn nhiêu hạn chê, tơn Trong dó, nhận thức quan tâm lành đạo, chi dạo, dầu tư cho công tác gia dinh phịng, chơng bạo lực gia dinh sơ dịa phương, sị câp ùy, qun cịn hạn chê; phơi hợp giừa ngành, dồn thê sớ việc triển khai tố chức thực Luật Phịng, chống bạo lực gia dinh có nơi chưa chặt chè hiệu quà chưa cao Các vãn bán, dề án thực công tác PCBLGĐ dịa bàn Tỉnh An Giang dược triên khai thực thiêu tập trung, chưa tạo dược sức tác dộng mạnh mè, trình xử lý chưa nghiêm sơ nơi cịn xem nhẹ cơng tác Nhiều nơi dã thành lập Ban dạo công tác gia dinh chưa phát huy tốt vai trò tham mưu cho UBND cấp lành dạo, chi dạo công tác PCBLGĐ CB, cc chưa phát huy hết vai trò, nâng dể tham mưu cho lãnh dạo quan triển khai hoạt dộng quán lý nhà nước vê PCBLGĐ quan, dơn vị Đội ngũ cán phụ trách công tác PCBLGĐ chưa dược tạo dúng chuyên ngành phải kiêm nhiệm thêm nhiêu công tác khác dần dên chất lượng, hiệu cơng việc hoạt dộng khơng cao Ngồi ra, thông qua phương tiện thông tin dại chúng, báo cáo thông kê hàng năm cùa huyện, thị dịa bàn Tình An Giang qua quan sát hàng ngày dời thường, trang mạng xà hội íacebook, zalo dề dàng nhận tháy số vụ bạo hành gia dinh dối với phụ nữ vần tiếp tục có dấu hiệu gia tăng với mức dộ ngày nghiêm trọng Rât nhiêu chị em phụ nừ bị chông dánh mà không dám lên tiêng, khơng dám báo qun họ cho báo xử lý hịa giài xong nêu báo sè tiêp tục bị đánh nhiêu nên dành im lặng chịu dựng download by : skknchat@gmail.com tơt đẹp cùa gia đình Việt Nam; nâng cao nhận thức vê vị trí, vai trị tâm quan trọng gia dinh, phịng chơng bạo lực gia dinh Tăng cường biện pháp phòng ngừa, phát xử lý dám bao tính răn de, giáo dục dế phịng ngừa nguy tái diền hồ trợ kịp thời cho nạn nhân bạo lực gia dinh; UBND huyện, thị xà, thành phơ chi dạo qun câp triên khai kịp thời có giài pháp xử lý nhanh, hiệu quà diêm nóng vê bạo lực gia dinh dịa phương Bơ trí cán làm cơng tác gia dinh xây dựng dội ngũ cộng tác viên vê dân sô, gia dinh tré em sở; quy dịnh trách nhiệm cùa người dứng dâu qun dịa phương dê xày tình trạng bạo lực gia dinh 1.23.3 Đáu tư tài hỗ trợ nguồn lực đê thực phòng chong bạo lực gia đình Qn lý nhà nước vê phịng, chơng bạo lực gia dinh dặc biệt quan tâm, dây mạnh cơng tác tun trun nội dung: Chính sách dơi với người trực tiêp tham gia phịng, chơng bạo lực gia dinh dược quy định Điêu Nghị định 08/2009/NĐ-CP Hướng dần Luật Phịng, chống bạo lực gia dinh thơng qua hình thức tun trun phơ biên Luật phịng, chông bạo lực gia dinh văn bàn liên quan cho cán nhân dân hiêu thực q trình tham gia hoạt dộng phịng chơng bạo lực gia dinh Khun khích quan, tị chức, cá nhân tham gia, tài trợ cho hoạt dộng phịng, chơng bạo lực gia dinh, phát triên mơ hình phịng ngừa bạo lực gia dinh hồ trợ nạn nhân bạo lực gia dinh thơng qua hình thức, thành lập trì mơ hình, câu lạc dạt hiệu Chú trọng việc tuyên dương khen thưởng cá nhân có thành tích cơng tác phịng, chịng bạo lực gia dinh, nhăm khun khích cá nhân phát huy nừa vai trị cùa cơng tác thi hành Luật phịng, chơng bạo lực gia dinh dê Luật di vào sông 1.23.4 Đâm bảo trật tự kỷ cương, ôn định phát triên gia đình bén vừng 27 download by : skknchat@gmail.com Xây dựng gia dinh đảm bao trật tự ký cương, ôn định phát triên bên vừng trách nhiệm chung mồi cá nhân, cùa gia dinh tồn xà hội Trong dó cân ý vân dê sau: Tăng cường lãnh dạo cùa câp uỹ Đáng chi dạo qun câp dơi với cơng tác phịng, chơng bạo lực gia dinh nhừng nội dung quan trọng kê hoạch chương trình phát triên kinh tê - xà hội dịa phương; xem dây nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước xà hội có trách nhiệm bảo vệ ơn dinh phát triên gia dinh Quan tâm cách thiết thực tồn diện nừa dơi với phụ nừ, nâng cao trình dộ mật dời sơng vật chât, tinh thân, thực bình dăng giới, tạo diêu kiện dê phụ nừ thực tơt vai trị người cơng dân, người lao dộng, người mẹ, người thây dâu tiên người dê xây dựng gia dinh no âm, bình dăng, tiên hạnh phúc bên vừng Quản lý nhà nước vê phịng, chơng bạo lực gia dinh ý quan tâm, tạo diêu kiện phát triên kinh tê gia dinh, xây dựng hồn thiện hệ thơng dịch vụ có liên quan dê góp phân củng cơ, ôn định phát triên kinh tê gia dinh; có sách ưu tiên hồ trợ phát triên kinh tê gia dinh cho gia dinh sách, gia dinh dân tộc thiêu sô, gia dinh nghèo, gia dinh dang sinh sơng vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Bên cạnh dó, cân dây mạnh cơng tác trun thòng, giáo dục, vận dộng nhăm nâng cao nhận thức cùa câp, ngành, cộng dông thành viên gia dinh vê vị trí, vai trị cùa gia dinh thời kỳ cơng nghiệp hố, dại hố dât nước; thực trương cùa Đảng pháp luật cùa Nhà nước vê hôn nhân gia dinh; giúp gia dinh có kiên thức kỹ sơng, chủ dộng phịng chơng xâm nhập tệ nạn xã hội vào gia dinh, kê thừa phát huy giá trị vãn hố trun thơng tơt đẹp cùa dân tộc tiêp thu có chọn lọc giá trị tiên tiên gia dinh xà hội phát triên 1.2.3.5 Đa ni báo bình đàng giới gia đình góp phần phát huy truyền thong văn hóa gia đình dân tộc Việt Nam 28 download by : skknchat@gmail.com Quản lý nhà nước vê phịng, chơng bạo lực gia đình thực tơt khơng chi góp phân quan trọng phát triên kinh tê, xà hội mà cịn góp phân to lớn việc phát huy giá trị truyên thông gia dinh Việt Nam đảm bào thực thi bình dâng giới Định kiên xã hội (phong tục tập quán lạc hậu) u tơ u dần dên tình trạng bât bình dăng Trong xã hội Việt Nam cịn tơn nhiêu tư tường, tập quán lạc hậu như: trọng nam khinh nữ, tư tường gia trường dã hạn chê báo dám bình dăng giới nước ta Trong quán lý cân trọng nâng cao ý thức, trách nhiệm quan nhà nước có thâm quyên (cơ quan hành chính, quan tư pháp) theo dõi, thi hành pháp luật Trong trình theo dồi, thi hành pháp luật, nêu phát vi phạm vê bao dam bình dăng giới phải xử lý nghiêm minh Ngồi ra, nói dên bình dăng giới vê bán nói dên bình dăng vê quyên phụ nữ với nam giới nói riêng giừa nhóm với xà hội nói chung Do vậy, góc dộ chung nhât, dâu tranh cho bình dăng giới dâu tranh cho qun người phụ nừ nhăm góp phân chơng bạo lực gia dinh Bạo lực gia dinh gây nhiêu hậu quà vê thê xác, tinh thân, thiệt hại vê kinh tế cùa mồi cá nhân, mồi gia dinh cùa xà hội Thực tế cho thấy, bạo lực gia dinh anh hưởng nghiêm trọng dên việc hình thành nhân cách mồi thành viên gia dinh, nhât tré em Gia dinh nơi bảo tôn phát triên giá trị văn hóa trun thịng cùa dân tộc qua thê hệ dó bạo lực gia dinh nguyên nhân dan dên tan vờ hạnh phúc gia dinh, làm tôn hại giá trị văn hóa gia dinh nói riêng truyên thơng dân tộc nói chung Phịng, chơng bạo lực gia dinh nhiệm vụ câp bách cùa quan quản lý nhà nước vê phịng, chơng bạo lực gia dinh tồn xã hội Đây khơng chi hành lang pháp lý mà hội dế mồi cá nhân, mồi gia dinh, mồi quan, 29 download by : skknchat@gmail.com dục dời sống gia dinh, xây dựng mối quan hệ thân thiện, doàn kết với thành viên gia dinh Công tác tuyên truyền cần thực dồng cấp, dặc biệt ý dên truyên thông dại chúng kênh thông tin, mạng xà hội Zalo, Facebook Tăng cường giáo dục lối sống, kỹ sống nhà trường, bôi dường nghiệp vụ, kỹ tuyên truyền hòa giải cho thành viên CLB Tuy nhiên, công tác tuyên truyên, phô biên cân phái làm tơt nhiệm vụ cùa cách nguyên nhân bán bạo lực gia dinh, vận dộng xã hội hiểu biết quyền bình dẳng, nâng cao kiến thức, nhận thức cùa phụ nừ dê họ hiếu dược quyền mình, từ dó có ý thức tự báo vệ, nâng cao vị trí, vai trị gia dinh ngồi xã hội Các tố chức trị xã hội cộng dồng cần thực phương châm tun truyền phịng chính, tập trung vào nhóm gia dinh có nguy bạo lực cao cộng dồng Phát huy trì mơ hình phường văn minh dơ thị, khu phó văn hóa, tồ dân phố văn hóa, gia dinh văn hóa nhằm ngăn ngừa xóa bỏ bạo lực cộng dồng Điều cần quan tâm thực tăng cường bồi dường nghiệp vụ, kỹ tuyên truyền hòa giải cho thành viên câu lạc đê nâng cao chát lượng hòa giai cấp sở Cân dây mạnh cơng tác tun trun vê Luật Bình dâng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia dinh dến thành viên xã hội Có sè chuyên biến nhận thức hành vi cá nhân, cộng dịng dân cư giới bình dằng giới quan hệ dối xứ giừa nam nừ, thực kế hoạch hoá gia dinh, lựa chọn sinh theo giới tính, vị cùa phụ nừ gia dinh xã hội Việc tun truyền bình dăng giới khơng chi cho phụ nừ mà phài mờ rộng sang nam giới - dối tượng gây nên nạn BLGĐ Đặc biệt cần có nhừng chiên dịch trước măt lâu dài với thành viên cộng dòng thành thị, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Tuyên truyền nâng cao nhận thức giới, bình dăng giới cho người dân, tất cà nhóm ti, nhóm xã hội khác nhau, dặc biệt phải tập trung tuyên truyên niên 100 download by : skknchat@gmail.com vấn pháp luật - tâm lý, dịch vụ hồ trợ nạn nhân bạo lực gia dinh, dịch vụ tư vân cho người gây bạo lực gia dinh; góp phân nâng cao hiệu lao dộng, sàn xuât, xây dựng gia dinh ngày no âm, tiên hạnh phúc Kiện toàn nâng cao chát lượng dịch vụ gia dinh kết hợp với biện pháp quàn lý, tác dộng cần thiết báo đảm cho việc nâng cao chắt lượng, phát huy hiệu quà cùa dịch vụ Mạng lưới hồ trợ sơng cộng dơng có vai trị quan trọng Điêu quan trọng nhắt quan tâm, chia sẻ xây dựng kinh tế gia dinh nhừng khó khăn sống Nói cách khác, tố chức cộng dồng có vai trị rât quan trọng phát can thiệp sớm hành vi bạo lực gia dinh Trong thực tế vài tình huống, can thiệp cùa dồn thế, tố dân phố lại mang lại hiệu quà so với gia dinh hay họ hàng Nhận thức dược vai trò, chức cùa mạng lưới hồ trợ hoạt dộng can thiệp giúp dờ nạn nhân bạo lực gia dinh cộng dồng, nên việc tiếp tục xây dựng khu phố văn hóa biện pháp hiệu quả, quan trọng nhâm gãn kêt cộng dông Việc xây dựng mơ hình phịng chống bạo lực gia dinh giài pháp dược tập trung thực hiện, mang lại nhiều ý nghĩa việc ngăn chặn, can thiệp vụ việc bạo lực gia dinh Thiết lập dường dây nóng chung, nối dến địa phương, dề nhớ, dề liên lạc dê người dân dược sử dụng thuận lợi, kịp thời cần xây dựng nhà tạm lánh cho nạn nhân bị bạo lực Mờ rộng sờ y tế phường - xà, thị trán thành trung tâm hồ trợ nạn nhân bạo lực gia dinh, vừa nơi hồ trợ y tế, vừa nơi trú tạm thời tư vấn cho nạn nhân Trong diều kiện chưa có nhiều nhà dầu tư khai thác loại hình dịch vụ dành riêng cho gia dinh, Tinh cần cúng cố tăng cường hoạt dộng cùa trung tâm có theo hướng xác dịnh rõ nhiệm vụ cung cấp dịch vụ hồ trợ gia dinh; dồng thời thông tin, quảng cáo dể người dân biết, tham gia sử dụng Đặc biệt trọng dịch vụ tư vấn pháp luật, hôn nhân gia dinh; tư vấn tâm lý, tình cám cho lứa tuổi Nâng cao lực cung cáp dịch vụ, thái dộ 10 download by : skknchat@gmail.com giao tiếp, ứng xử cán bộ, viên chức làm việc trung tâm đế tạo tâm lý thoải mái, tin tường cho người dân dến làm việc Tập trung triên khai nhân rộng mơ hình “Bác gia dinh” Hiện nay, mơ hình cịn xa lạ với người dân Do vậy, An Giang cần củng cố hoạt dộng mơ hình này, tố chức học tập kinh nghiệm tỉnh dà thực thành cơng; dịng thời, tăng cường tuyên truyền dê người dân biết, tiếp cận dịch vụ Mặt trận Tơ quốc dồn thê trị xà hội cân quan tâm dên nhu câu cùa sơ gia dinh có diêu kiện sơng cao: nhu câu vê dịch vụ châm sóc người cao ti, giừ trẻ nhỏ, giúp việc nhà, gia sư, dọn dẹp vệ sinh nhà cừa, giặt ủi Hiện nay, dịch vụ chưa thật phát triên theo quy định, yếu tự phát, thông tin yếu thiếu nên da số hộ gia dinh hạn chế tiếp cận sứ dụng dịch vụ 3.2.8 Tâng cường tra, kiếm tra xứ lý nghiêm hành vi vi phạm phòng chống bạo lực gia đình Thường xuyên tố chức khào sát, dánh giá thực trạng bạo lực gia dinh, từ dó có giài pháp ngăn chặn, phòng ngừa cho phù hợp với thực tế Xây dựng mạng lưới xà hội sâu rộng dế hợp tác phát hiện, phòng ngừa xử lí nghiêm minh hành vi bạo lực gia dinh dế dần di dên loại trừ tệ nạn xà hội Tăng cường công tác kiêm tra, giám sát, tư vân, xứ lý theo pháp luật dôi với cá nhân, gia dinh có hành vi vi phạm pháp luật vê PCBLGĐ; kịp thời biêu dương, khen thướng tơ chức, cá nhân có nhiêu dóng góp cơng tác PCBLGĐ Tóm lại, giải pháp liên quan chật chè với nhau, hồ trợ lần Việc thay dồi nhận thức tảng cùa thay dồi lối sống Việc ban hành dạo luật, quy dịnh có tính pháp lý khung quy chiếu cho thay dôi nhận thức lối sống cùa gia dinh, dồng thời khung pháp lý cho hoạt dộng tố chức xà hội, quyền ngăn chặn dây lùi tệ nạn bạo lực gia dinh 10 download by : skknchat@gmail.com phụ nừ Ngược lại, pháp luật khó thực thi nhận thức người dân khơng dược nâng cao, hồn cánh sống cùa họ khơng dược cài thiện Chính vậy, giải pháp phai dược thực cách dồng bộ, liên tục qn cơng tác phòng, chống bạo lực gia dinh dạt kết mong muôn 3.3 Một số kiến nghị Đê tiếp tục thực có hiệu q cơng tác phịng chống bạo lực gia dinh, dồng thời thực quan lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia dinh, học viên dê xuất sò kiên nghị sau: 3.3.1 Đối với Quốc hội, úy han Thường vụ Quốc hội - Ngồi việc tăng cường khung pháp lý sách quốc gia theo thỏa thuận quốc tế cần nghiên cứu sửa dồi, bồ sung thay Luật PCBLGĐ đảm bảo phù hợp với Hiên pháp năm 2013, văn quy phạm pháp luật hành tình hình thực tê Nhưng quy định cân quy định sừa dôi, bô sung gôm: nhận diện dúng dây dù hành vi BLGĐ; quy dịnh rõ ngun tăc da dạng hình thức, nội dung, dơi tượng cùa truyên thông giáo dục vê PCBLGĐ; Nâng cao hiệu biện pháp hồ trợ nạn nhân BLGĐ; kiện toàn nâng cao hiệu quà sớ trợ giúp nạn nhân BLGĐ; Việc sừa dôi, bô sung số diều Luật phòng chống bạo lực gia dinh cho phù hợp với thực tế vô cân thiêt, dặc biệt nội dung xử lý vi phạm luật phịng chơng bạo lực gia dinh Nội dung trước dây chưa quy dịnh cụ thể việc xử lý quan, cá nhân chậm trề thực nhiệm vụ cơng tác phịng, chống bạo lực gia dinh, mức xứ lý vi phạm dối với người gây hành vi bạo lực gia dinh chưa dù sức răn de, giáo dục 3.3.2 Đối với Chính phủ Cân sứa dôi, bô sung sô diêu khoảng Nghị dịnh sô 08/2009/NĐCP Quy định chi tiết hướng dần thi hành số diều cùa Luật Cụ thể 11 download by : skknchat@gmail.com có hồn cánh khó khăn sè ánh hường trực tiếp đến kinh tế cùa gia đình họ Vì vậy, chắn người người bị lăng mạ khơng dại lại di khai báo với quan chức chi câu nói xúc phạm chông (vợ) dê bị mât tiên, ảnh hướng dến kinh tế cùa gia dinh Xuất phát từ nhừng bất cập nêu trên, bàn thân học viên cho rằng, dưa phạt tiền người chồng vợ có hành vi bạo hành kèm thêm hình thức phạt de, giáo dục người có hành vi BLGĐ thực lao dộng cơng dịa phương việc xừ phạt lao dộng cơng ích dịa phương chạm dược đến lòng tự trọng cùa họ, tạo nên tiếng nói dư luận, dó họ sè cố gắng tránh cách không thực hành vi vi phạm, hiệu q phịng, chống bạo lực gia dinh sè cao Thứ hai, theo quy dịnh xử lý hình dối với hành vi bạo lực gia dinh Theo quy dịnh cùa Bộ luật Hình năm 2015, khung hình phạt dối với sô tội liên quan dên nhừng hành vi bạo lực gia dinh như: dôi với tội từ (Điều 100) cao bày nãm tù, tội khác mức hình phạt cao nhắt chi tới ba năm tù chưa nghiêm, chưa dù dê mang tính rãn de Cần quy dịnh mức hình phạt dối với hành vi bạo lực gia dinh cao có tác dụng ngăn chận tình trạng bạo lực gia dinh Việt Nam Đối với tội giết người (Điều 93), tội có ý gây thương tích (Điều 104) khơng có khác biệt giừa người thực hành vi thành viên gia dinh hay khơng phài thành viên gia dinh Dơ dó pháp luật hình cần bổ sung thêm tình tiết dịnh khung như: “phạm tội dối với vợ, chồng, cái” “gây tốn hại sức khỏe cho thành viên gia dinh” vào tội danh Hành vi hành hạ, ngược dài gây thương tích, tước doạt tính mạng người khác dêu nhừng hành vi mang tính chất dặc biệt nguy hiêm vi phạm quyên bât khà xâm phạm vê thân thê, tính mạng - nhừng quyền bàn người, ánh hướng xấu chơ gia dinh xã hội, làm băng hoại giá trị dạo đức Nhưng hành vi nêu dặt quan hệ gia dinh 11 download by : skknchat@gmail.com mang tính chắt nguy hiêm nhiều cần phải có trừng trị nghiêm khắc hơn, bời nhừng thành viên gia đình nhừng người ln u thương, chăm sóc gãn bó với suốt dời Và diêu nừa cân dưa nhừng quy định cụ thê vào luật cán công chức, viên chức hình thức xừ phạt dơi với dội ngủ cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi bạo lực gia dinh Vì dội ngủ cán bộ, cơng chức, viên chức nhât dôi tượng cán nam giới hành vi bạo lực có chiêu hướng lãng 3.3.3 Đối với Úy ban nhăn dãn tinh An Giang Tiếp tục kiện toàn hệ thống máy, cán làm công tác gia dinh cấp, dặc biệt câp quận, huyện phường xã dú mạnh dê dâm báo quản lý, tị chức thực hiệu q cơng tác phòng chống bạo lực gia dinh Chi dạo sờ, ngành, tố chức trị xà hội phối hợp tạo diều kiện cho Sờ Văn hóa Thể thao thực tốt hoạt dộng phòng, chống bạo lực gia dinh Tố chức tạo, bồi dường nâng cao lực, kỹ can thiệp, hỗ trợ phòng, chống bạo lực gia dinh cho dội ngù cán làm tham gia cơng tác phịng, chống bạo lực gia dinh phạm vi quàn lý; tồ chức tập huấn, bồi dường cho nhân viên y tế Trạm y tế phường - xã, thị trấn chuyên mơn chăm sóc y tế ban dầu, tư vấn sức khỏe cho nạn nhân bạo lực gia dinh Tiếp tục chi dạo việc phổ biến pháp luật, sách phòng, chống bạo lực gia dinh dến hộ gia dinh địa bàn dân cư; có giái pháp nâng cao chất lượng hoạt dộng cùa mơ hình phịng, chống bạo lực gia dinh phường - xà, thị trán Tiếp tục nhân rộng mơ hình, câu lạc phịng chống bạo lực gia dinh có hiệu dịa bàn Tăng cường lực phát huy hoạt dộng địa chi tin cậy cộng dồng tiếp cận trợ giúp cho nạn nhân bạo lực gia 11 download by : skknchat@gmail.com đình, nâng cao tính hiệu tiếp nhận xù lý thơng tin bạo lực gia đình địa bàn phường - xà, thị trấn Tăng cường chi đạo UBND huyện, thị, thành phố phường - xà, thị trấn tạo điều kiện cho sớ khám bệnh, chừa bệnh địa bàn thực có hiệu việc chăm sóc y tế tư vấn sức khỏe cho nạn nhân bạo lực gia đình; quán lý phát huy chức trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình cùa sờ trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình địa bàn cung cấp dịch vụ chăm sóc, tư vấn tâm lý, bố trí nơi tạm lánh hồ trợ diều kiện cằn thiết cho nạn nhân bạo lực gia dinh Chi dạo ƯBND Thành phố, huyện, thị tâng cường chi dạo tuyến UBND phường - xà, thị trấn giúp đờ, tạo diều kiện cho người đứng dầu cộng dồng dân cư tồ chức góp ý, phê bình cộng dịng dân cư dối với người có hành vi bạo lực gia dinh theo quy dịnh pháp luật Kêu gọi báo chí, đài phát thanh, truyền hình tham gia nhiều hơn, tích cực nừa vào dấu tranh chống bạo lực gia dinh, công chúng cần dược tiếp cận nhiều nừa với phương tiện truyền thông Làm thông tin dược nội dung, chù dê vê bạo lực gia dinh phịng chơng bạo lực gia dinh dên dược với người dân địa bàn toàn tỉnh 11 download by : skknchat@gmail.com Tiều kết chưong Chương trình bày giái pháp kiến nghị hồn thiện qn lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình Đê cơng tác qn lý nhà nước phịng chống bạo lực gia đình địa bàn tinh An Giang đạt hiệu cao, cân thiêt phải thực dông nhừng giải pháp mà tác già dã dê ra, dồng thời phai có chi dạo liệt cùa cấp úy Đáng cấp, phối hợp tích cực, chặt chè cùa hệ thống trị từ Trung ương dến dịa phương Việc thực nhóm giái pháp sè góp phân giái vân dê xúc mà nạn nhân bạo lực gia dinh phái gánh chịu, dồng thời giúp cho hoạt dộng quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia dinh dược thuận lợi dạt kêt theo yêu câu dê 11 download by : skknchat@gmail.com chương 2, sở khung lý luận chương 1, chương luận vãn di sâu phân tích, đánh giá thực trạng quàn lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia dinh dơi với phụ nừ dịa bàn tinh An Giang phương diện: ban hành theo thâm quyền tồ chức thực vãn quy phạm pháp luật PCBLGĐ; chi dạo triên khai tô chức thực nội dung cùa chiên lược, sách xây dựng kê hoạch, chương trình vê phịng, chơng bạo lực gia dinh; tơ chức huy dộng ngn lực thực phịng, chông bạo lực gia dinh; thực hoạt dộng phơi hợp dê thực phịng, chơng bạo lực gia dinh; xây dựng kiện tồn tơ chức máy dội ngù CB, cc thực ỌLNN PCBLGĐ; thanh, kiếm tra xử lý vi phạm pháp luật PCBLGĐ Tại chương này, luận vãn chi ưu diêm, hạn chê nguyên nhân hạn chê cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia dinh dối với phụ nừ dịa bàn tinh An Giang Tại chương 3, sở nguyên nhân cùa hạn chê còng tác quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia dinh dối với phụ nừ địa bàn tinh An Giang dã chi chương 2, dịnh hướng quản lý nhà nước vê vân dê này, luận văn dã mạnh dạn dê xuât 08 giái pháp cụ thê dưa 03 kiên nghị dôi với Quôc hội, dơi với Chính phủ dơi với qun tinh An Giang Nhừng giãi pháp kiến nghị dược triển khai sè giúp UBND tỉnh An Giang hoàn thiện cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia dinh dôi với phụ nừ dịa bàn Tinh Hy vọng, kêt nghiên cứu luận văn sè góp nhìn dây dú vê qn lý nhà nước vê phịng, chơng bạo lực gia dinh dơi với phụ nừ nói chung, góp phân nhò bé vào việc nâng cao hiệu quà quàn lý nhà nước vê phịng, chơng bạo lực gia dinh dơi với phụ nừ tỉnh An Giang, từ dó nâng cao chât lượng sông cùa nhân dân địa bàn./ 11 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chắp hành Trung ương Đáng khóa IX (2005), Chi thị sổ 49-CT/TW ngày 21 tháng 02 năm 2005 vé xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đát nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đáng khóa XI (2011), Thơng háo sổ 26TB/TW ngày 09 tháng năm 201 ỉ thông háo Kết luận cua Ban Bí thư v/v sơ kết Chì thị số 49-CT/TW ngày 21 tháng 02 năm 2005 xây dựng gia đình thời kỳ, cơng nghiệp hóa, đại hóa đát nước, Hà Nội Ban Tuyên giáo Tinh Uy An Giang ( 2015), Báo cáo tòng kết 10 năm thực Chi thị 49-CT/TW Ban Bí thư "Vể xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đát nước ” Bộ Tài Bộ Văn hóa, Thề thao Du lịch (2011), Thông tư sổ 143/201 ỉ/TTLT/BTC-BVHTTDL ngày 21 tháng 10 năm 2011 quy định chế độ quản lý sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước chì cho cơng tác PCBLGĐ; kinh phíngăn sách Nhà nước ho trợ cho sớ hỗ trợ nạn nhãn BLGĐ, sở tư ván vé PCBLGĐ ngồi cơng lập, Hà Nội Bộ Vãn hóa, Thề thao Du lịch (2008), Quyết định so 4415/QĐBVHTTDL ngày 16 tháng 10 năm 2008 han hành Kế hoạch hành động PCBLGĐ giai đoạn 2008-2015, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2010), Thông tư so 02/2010/TTBVHTTDL ngày 16 tháng năm 2010 quy định chi tiết thù tục đãng ký hoạt động giãi thê sờ ho trợ nạn nhân BLGĐ; sớ tư van vê PCBLGĐ; tiêu chuân cùa nhân viên tư van; cẩp thẻ nhân viên tư van; chứng nhận nghiệp vụ chăm sóc, tư van tập huân PCBLGĐ, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Hướng dẫn số 1467/BVHTTDLGĐ ngày 13 tháng năm 2011 v/v Hưởng dan tô chức hoạt động Mơ hình phịng, chơng bạo lực gia đĩnh, Hà Nội 11 download by : skknchat@gmail.com Bộ Văn hóa, Thê thao Du lịch (2011), Hướng dẫn số 4404/BVHTTDLGĐ ngày 22 tháng 12 năm 2011 v/v Hướng dan cơng tác phơi hợp liên ngành phịng, chơng bạo lực gia đình, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Thơng tư số 23/201 ỉ/TTBVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2011 quy định thu thập, xử lý thơng tin vế gia đình phịng, chong bạo lực gia đình, Hà Nội 10 Bộ Văn hóa, Thế thao Du lịch (2011), Thơng tư số 24/2011/TTBVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2011 quy định vè tiêu chuân, điêu kiện khen thường cá nhân, tập thê tham gia PCBLGĐ; đôi tượng, điêu kiện, quan hoàn trá thiệt hại vê giá trị tài sân cho người trực tiếp tham gia PCBLGĐ, Hà Nội 11 Bộ Vãn hóa, Thế thao Du lịch (2014), Thơng tư số 23/2014/TTBVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2014 v/v sửa đôi, bô sung sô điêu Thông tư số 02/2010/TT-BVHTTDL ngày 16 tháng năm 2010 Bộ trướng Bộ VHTTDL quy định chi tiết vé thu tục đăng ký hoạt động giãi thê sở hô trợ nạn nhân BLGĐ; sờ tư vân vê PCBLGĐ; tiêu chuân cùa nhân viên tư ván; cáp thè nhân viên tư van; chứng nhận nghiệp vụ chăm sóc, tư van tập huấn PCBLGĐ, Hà Nội 12 Bộ trướng Bộ Văn hóa, Thê thao Du lịch (2010), Đè án “Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lơi sơng gia đình Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020“ số 3391/QD-BVHTTDL, Ngày 01/10/2009, Hà Nội 13 Chính phu (2009), Nghị định 08/2009/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2009 cùa Chính phủ quy định chì tiết hướng dan thi hành số điều Luật phịng, chong bạo lực gia đình, Hà Nội 14 Chính phú (2013), Nghị định 02/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2013 Chính phù quy định vè cơng tác gia đình, Hà Nội 15 Chính phú (2013), Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 thủng 11 năm 2013 Chính phủ vê quy định xử phạt phạm hành lình vực 11 download by : skknchat@gmail.com 16 an ninh trật tự an tồn xã hội; phịng chơng tệ nạn xã hội, phòng cháy chừa cháy; phòng, chỏng bạo lực gia đình, Hà Nội 17 Đáng Cộng sán Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biên toàn quốc lán thứ XII, Hà Nội 18 Đáng Tình An Giang, Văn kiện Đại hội đại biêu tinh lần X, nhiệm kỳ 2015-2020 19 Học viện Hành qc gia (2(X)9), Giáo trình Quàn lý học đại cương, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 20 Học viện Hành quốc gia (2012), Giáo trình Lý luận hành nhà nước (dùng cho đào tạo Đại học), Nxb Khoa học Xà hội Hà Nội 21 Nguyền Hừu Hải (2012), Giáo trình hành nhà nước, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 22 Đặng Cành Khanh - Lê Thị Q (2007), Gia đình học, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 23 Trưong Thị Ngọc Lan (2015), Câm nang phịng, chong bạo lực gia đình, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Nguyền Thị Lệ (Hà Nội, 2010), Luận vãn thạc Luật học "Luật phịng chơng bạo lực gia đình với việc hạn che ly bạo lực gia đình " 25 Hồ Chí Minh: Tồn tập (2011) (In Tái bán lần thứ 3), Tập 4,12 26 Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 27 Đinh Thị Hông Minh (Hà Nội, 2011), Luận văn cao học "Một số van đê pháp lý vé bạo lực gia đình Việt Nam ” 28 Nguyền Thị Kim Phụng (2009), Tỏng quan bạo lực pháp luật phịng, chơng bạo lực đoi với phụ nừ, trẻ em, Tạp chí Luật học 29 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới sổ 73/2006/QHIỊ, Hà Nội 30 Quốc hội (2007), Luật Phịng, chơng bạo lực gia đình số 02/2007/QH12, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Luật Hôn nhân gia đình sổ 52/20I4/QHI3, Hà Nội 12 download by : skknchat@gmail.com 32 Lê Thị Quý, Đặng Vù Cánh Linh (2007), Bạo lực gia đình, sai lệch giá trị, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 33 Nguyền Kim Quý (Hà Nội, 2012), Luận vãn thạc sỹ Quán lý hành cơng "Qn lý nhà nước vẻ phịng chong bạo lực gia đình đơi với phụ nừ địa hàn Thành phơ Hà Nội" 34 Thù tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2170/QĐ-TTg, ngày 11/11/2013 phê duyệt đẻ ủn giảo dục chuyên đôi hành vi xây dựng gia đình phịng, chong bạo lực gia đình, Hà Nội 35 Thù tướng Chính phủ (2014), Quyết định sổ 215/QĐ-TTg, ngày 6/02/2014 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia vê phịng, chơng bạo lực gia đình đến năm 2020, Hà Nội.35 Từ diến Tiếng Việt (2007), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phú(2016), Quyết định số 1464/QĐ-TTg phê duyệt Đề ủn phòng ngừa ứng phó với bạo lực sớ giới giai đoạn 2016-2020, tủm nhìn đến 2030, Hà Nội 37 Tình ủy An Giang (2017), Báo cáo Tơng kết 10 năm thực Nghị Ỉ1-NQ/TW cùa Bộ Chinh trị "Công tác phụ nữ thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đát nước ” 38 Tình ủy An Giang (tháng 4/2020), Báo cáo Tồng kết 15 năm thực Chi thị số 49-CT/TW cùa Ban Bí thư vế " Xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đát nước ” 39 Nguyền Thị Trang (2016), Giãi pháp nâng cao hiệu quán lý nhà nước phịng, chơng bạo lực gia đình Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước, Sơ 3/2016 40 Phạm Ngọc Trung (2015), Vãn hóa gia đình Việt Nam hoi cánh tồn cầu hóa nay, Nxb Chính trị qc gia - Sự thật, Hà Nội 41 ủy ban nhân dân tình An Giang (2012), Chi thị số 07/CT-UBND ngày 04/6/2012 vê việc dây mạnh công tác gia dinh dịa bàn tinh 12 download by : skknchat@gmail.com 42 40À3y ban nhân dân tỉnh An Giang(2018), Báo cáo sổ 579/BC-UBND ngày 24 tháng năm 2018 háo cáo Kết 10 năm thi hành luật phịng, chơng BLGĐ giai đoạn 2008-2018 41 ủy ban nhân dân tinh An Giang (2009), Quyết định sổ 2095/QĐ-ƯBND ngày 18/9/2009 "Kế hoạch thực Luật PCBLGĐ ” giai đoạn 2009-2015 42 úy ban nhân dân tình An Giang (2014/ Ke hoạch số 77/KH-ƯBND ngày 05/12/2014 UBND tinh An Giang thực "Chương trình hành động qcgia PCBLGĐ đến năm 2020" địa hàn tinh An Giang 43 ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2014), Quyết định sổ 276/QĐ-UBND ngày 24/02/2014 phê duyệt kê hoạch triển khai mơ hình phịng, chong bạo lực gia đình 44 Báo gia dinh xà hội Online (http://giadinh.net.vn/) 12 download by : skknchat@gmail.com 43 Câu : Anh / chị đánh thê vê dội ngừ làm CTXH PCBLGĐ ? Theo Anh / chị , quyên địa phương ban , ngành , dồn thê cân làm dê phát huy vai trò cùa dội ngù nhân viên CTXH bán chuyên nghiệp công tác PCBLGĐ 12 download by : skknchat@gmail.com ... skknchat@gmail.com THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ PHÒNG, CHỐNG BẠO Lực GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ ĐỊA BÀN TÍNH AN GIANG 50 2.1 Khái qt tình hình bạo lực gia đình đối vói phụ nữ địa bàn tỉnh An Giang í ... VÀ GIAI PHÁP HOÀN THIỆN QUÀN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ PHỊNG, CHĨNG BẠO Lực GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỬTẠ1 TỈNH AN GIANG 93 3.1 Định hưóng hồn thiện quản lý nhà nước phịng chống bạo lực gia đình. .. tinh An Giang Tại chương 3, sở nguyên nhân cùa hạn chê còng tác quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia dinh dối với phụ nừ địa bàn tinh An Giang dã chi chương 2, dịnh hướng quản lý nhà nước