Giải pháp phát triển thương mại tỉnh điện biên

Sự quan tâm của các thầy, các cô đã giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp phát triển thương mại tỉnh Điện Biên” với những giải pháp thiết thực, hiệu quả để đẩy

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành Vũ

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Kinh tế với đề tài “Giải pháp phát triển thương mại tỉnh Điện Biên” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập

LỜI CẢM ƠN

Tôi chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo, Khoa Quản lý - Luật Kinh tế của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh thuộc Đại học Thái nguyên, đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt kiến thức để tôi tiếp nhận thêm những kiến thức mới, bổ ích góp phần nâng cao kiến thức, kinh nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước phục vụ cho công tác tại cơ quan ngày càng tốt hơn

Sự quan tâm của các thầy, các cô đã giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn

tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp phát triển thương mại tỉnh Điện Biên” với

những giải pháp thiết thực, hiệu quả để đẩy mạnh sự phát triển thương mại góp phần tích cực vào xây dựng ngành Công Thương tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng mục tiêu giai đoạn 2026 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 phù hợp với kinh tế thị trường trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng

Đặc biệt tôi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy TS Nguyễn Thành Vũ - người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình và giúp đỡ tôi về mọi mặt

để hoàn thành Luận văn theo đúng kế hoạch của Trường

Cảm ơn lãnh đạo Sở Công Thương sự quan tâm, tạo điều kiện để được tham gia học tập và các phòng chuyên môn của Sở đã giúp đỡ tận tình, cung cấp thông tin để tôi hoàn thành đề tài khoa học

Cảm ơn các bạn học viên cùng lớp đã nhiệt tình giúp đỡ giúp tôi trong quá trình học tập và hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này

Mặc dù bản thân đã nổ lực không ngừng cùng với sự giúp đỡ tận tình của các thầy, các cô giáo của Trường, nhưng do còn có những hạn chế nhất định về kiến thức, thời gian và kinh nghiệm thực tiễn, vì thế đề tài Luận văn tốt nghiệp này không tránh khỏi thiếu sót Kính mong sự chia sẻ, góp ý, chỉ dẫn của các thầy, các cô giáo Khoa Quản lý - Luật kinh tế Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên để đề tài hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài nghiên cứu 4

5 Kết cấu luận văn 4

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển thương mại TẠI MỘT TỈNH 5

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển thương mại 5

1.1.1 Khái niệm thương mại, hoạt động thương mại, phát triển thương mại 5

1.1.2 Vai trò, chức năng của lĩnh vực thương mại trong nền kinh tế 13

1.1.3 Nội dung phát triển thương mại 16

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại của một tỉnh 23

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển thương mại 29

1.2.1 Thương mại toàn cầu 29

1.2.2 Thương mại trong nước 34

1.2.3 Những bài học rút ra cho phát triển thương mại tỉnh Điện Biên 39

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu 41

2.1 Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết 41

2.2 Phương pháp nghiên cứu 41

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 41

2.2.2 Phương pháp phân tích thông tin 43

2.3 Chỉ tiêu, tiêu chí đánh giá sự phát triển của thương mại 43

2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của thương mại 43

2.3.2 Tiêu chí đánh giá sự phát triển của thương mại 46

Chương 3: Thực trạng phát triển thương mại tỉnh Điện Biên 50

3.1 Tổng quan về tỉnh Điện Biên 50

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 50

3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 51

3.2 Thực trạng hoạt động phát triển thương mại tại tỉnh Điện Biên từ năm 2016 - 2020 54

3.2.1 Phát triển thương mại nội địa 54

3.2.2 Phát triển xuất, nhập khẩu và mậu dịch biên giới 61

3.2.3 Phát triển các dịch vụ thương mại 67

3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh Điện Biên 70

3.3.1 Các nhân tố của hội nhập quốc tế 71

3.3.2 Ảnh hưởng của nhân tố môi trường thể chế đến phát triển thương mại72 3.3.3 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đến phát triển thương mại 74

3.3.4 Ảnh hưởng của nguồn nhân lực đến phát triển thương mại 75

3.3.5 Ảnh hưởng của nhân tố kết cấu hạ tầng thương mại đến phát triển thương mại 76

3.3.6 Ảnh hưởng của hhoa học công nghệ đến phát triển thương mại 77

3.4 Đánh giá chung 78

3.4.1 Kết quả đạt được 78

3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 79

3.4.3 Nguyên nhân 81

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 83

4.1 Định hướng, mục tiêu phát triển thương mại tỉnh Điện Biên tầm nhìn đến năm 2045 83

4.1.1 Định hướng 83

4.1.2 Mục tiêu 84

4.2 Những cơ hội và thách thức đối với phát triển thương mại tỉnh Điện Biên giai đoạn tới 85

4.3 Giải pháp phát triển thương mại tỉnh Điện Biên đến năm 2045 86

4.3.1 Phát triển thương mại nội địa 86

4.3.2 Về phát triển xuất nhập khẩu và mậu dịch biên giới 90

4.3.3 Phát triển khoa học công nghệ của tỉnh trong lĩnh vực thương mại 95

4.3.4 Đảm bảo hài hòa giữa phát triển thương mại và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Điện Biên 97

4.3.5 Các giải pháp khác 98

4.4 Kiến nghị 100

4.4.1 Với Chính phủ 100

4.4.2 Với Bộ Công Thương 100

4.4.3 Với UBND tỉnh Điện Biên 101

4.4.4 Với các hiệp hội, các ngành trên địa bàn tỉnh Điện Biên 102

4.4.5 Với doanh nghiệp thương mại trên địa bàn 103

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

Phụ lục 109

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Đánh giá hoạt động phát triển thương mại nội địa tại Điện Biên 60

Bảng 3.2 Phát triển xuất, nhập khẩu và mậu dịch biên giới 66

Bảng 3.3 Đánh giá của doanh nghiệp về hoạt động phát triển các dịch vụ thương mại 70

Bảng 3.4 Ảnh hưởng của hội nhập quốc tế đến phát triển thương mại 71

Bảng 3.5 Ảnh hưởng của môi trường thể chế đến phát triển thương mại 73

Bảng 3.6 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đến phát triển thương mại 74

Bảng 3.7 Ảnh hưởng của nguồn nhân lực đến phát triển thương mại 75

Bảng 3.8 Ảnh hưởng kết cấu hạ tầng thương mại đến phát triển thương mại tại Điện Biên 76

Bảng 3.9 Ảnh hưởng của khoa học công nghệ 77

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh hiện nay, khi Việt Nam đã trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), tham gia khu vực Thương mại tự do ASEAN - TQ (ACFTA), tham gia hợp tác Tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS)… thì thương mại tiếp tục phải là lĩnh vực tiên phong trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (KTQT) Nhiệm vụ này càng trở nên cực kỳ quan trọng đối với các tỉnh miền núi có nền kinh tế còn kém phát triển như Điện Biên nhưng có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển thương mại, đặc biệt là thương mại quốc tế (TMQT)

Hoạt động thương mại tỉnh Điện Biên trong những năm gần đây đạt được kết quả tích cực Những lợi ích thu được từ thương mại đang ngày càng

có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của địa phương

Hiện nay, Điện Biên là một trong các tỉnh vùng cao có chỉ số giá tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ đắt đỏ Hơn 90% ngân sách tỉnh do Trung ương hỗ trợ cân đối hằng năm, tỷ lệ hộ nghèo trên toàn địa bàn là hơn 32,57%, trong

đó có một số huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao hơn 50% như: Tủa Chùa 51,33%, Mường Nhé 50,17% và Nậm Pồ 54,05%

Trên địa bàn tỉnh có 19 dân tộc sinh sống, điều kiện phát triển sản xuất

và đi lại khó khăn; nhiều loại hàng hóa phải vận chuyển từ xuôi lên, chi phí vận tải chiếm quá lớn Trong khi đó, nhiều khu vực trong tỉnh có địa hình đồi núi hiểm trở, nhất là đường giao thông ra các cửa khẩu biên giới khó khăn Nhiều tuyến đường thường xuyên chịu nhiều tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu, lũ lụt, sạt lở đất ảnh hưởng không nhỏ đến đi lại, giao lưu trao đổi hàng hóa của người dân vùng biên giới

Mặc dù gặp nhiều khó khăn về địa hình, địa lý nhưng tỉnh Điện Biên đang cố gắng vươn mình đồng hành cùng với cả nước trong sự nghiệp xây dựng đất nước, phát triển kinh tế; đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa,

đặc biệt cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 sẽ tạo thêm nhân tố mới - đã và đang và sẽ tác động mạnh đến sự phát triển ngành thương mại của cả nước, trong đó có tỉnh Điện Biên Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ đã tạo ra những cơ hội cũng như nhiều thách thức cho sự phát triển thương mại của tỉnh, đòi hỏi tỉnh nhà phải có chiến lược, định hướng, mục tiêu cụ thể, đúng đắn để phát triển ngành thương mại; tập trung mọi nỗ lực cho việc khai thác lợi ích, đón đầu từ những cơ hội và vượt qua những thách thức đặt ra

Đẩy mạnh đầu tư phát triển, đồng thời xác định vai trò của ngành thương mại cơ cấu kinh tế của tỉnh trong việc: đóng góp vào tăng trưởng GDP của tỉnh; tăng thêm giá trị giá trị hàng hóa; tạo thêm nhiều việc làm mới; nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân trong tỉnh; hình thành, mở rộng thị trường trong nước và xuất khẩu đối với các ngành sản phẩm có lợi thế; định hướng sản xuất phù hợp với nhu cầu của thị trường; đặc biệt là hỗ trợ các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại của tỉnh phát triển hệ thống phân phối hàng hóa thế mạnh là “đặc sản”, đủ sức cạnh tranh thị trường trong nước, thị trường quốc tế; thúc đẩy quá trình phát triển thương mại tại địa phương theo hướng bền vững; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong đổi tái cơ cấu kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng; duy trì tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh; nâng cao hàm lượng công nghệ trong sản phẩm sản xuất; đầu tư kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp,

hạ tầng thương mại trên địa bàn tỉnh; ứng dụng khoa học công nghệ Việc xây dựng, định hướng phát triển thương mại thích ứng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát huy những lợi thế và phù hợp với các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của vùng và của ngành thương mại cả nước là cần thiết

Tuy nhiên, hiện nay hoạt động thương mại tại tỉnh Điện Biên vẫn chậm phát triển, chưa tương xứng với tiềm năng hiện có

Từ thực trạng trên về hoạt động thương mại tỉnh Điện Biên; trên cơ sở nghiên cứu, khảo sát, tìm hiểu thực tế, những bất cập, vướng mắc cần giải quyết trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực thương mại

Nhận thức được tầm quan trọng, vai trò của hoạt động thương mại đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Điện Biên, phát huy những lợi thế của tỉnh, của vùng và của ngành thương mại cả nước; vì vậy, tôi lựa chọn đề

tài “Giải pháp phát triển thương mại tỉnh Điện Biên” để nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Luận văn đề xuất các giải pháp mang tính khả thi, đảm bảo thực hiện trong thời gian ngắn hạn, định hướng lâu dài, nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại đồng thời khai thác hiệu quả những lợi thế, tiềm năng góp phần phát triển thương mại tỉnh Điện Biên

2.2 Mục tiêu cụ thể

Góp phần xây dựng hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển thương mại tỉnh Điện Biên phù hợp với định hướng của Chính phủ và tỉnh Điện Biên

Phân tích thực trạng sự phát triển thương mại tỉnh Điện Biên trong giai đoạn 2016 - 2020, trên cơ sở đó đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế, phân tích nguyên nhân của hạn chế đối với tình hình hoạt động thương mại của tỉnh Điện Biên những năm qua

Thông qua khảo sát, dựa trên các phương pháp nghiên cứu, từ đó xây dựng, đề xuất một số giải pháp hiệu quả nhằm đẩy nhanh phát triển thương mại tỉnh Điện Biên trong giai đoạn tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu các nội dung về phát triển thương mại tỉnh Điện Biên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về thời gian: phát triển thương mại tỉnh Điện Biên giai đoạn

2016-2020

Về không gian: nghiên cứu về phát triển thương mại tỉnh Điện Biên

trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

4 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài nghiên cứu

Luận văn sẽ là tài liệu tham khảo cho các cơ quan, tổ chức đang thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh Điện Biên để tiến hành triển khai và thực hiện

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục thì kết cấu luận văn chia thành 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển thương mại

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển thương mại tại tỉnh Điện Biên

Chương 4: Giải pháp phát triển thương mại tỉnh Điện Biên

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI

TẠI MỘT TỈNH

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển thương mại

1.1.1 Khái niệm thương mại, hoạt động thương mại, phát triển thương mại

1.1.1.1 Khái niệm thương mại

Về mặt học thuật, Thương mại (Tiếng Anh là Trade hoặc Commerce; tiếng Pháp là Commerce; tiếng La tinh là Commercium) đều được hiểu là

buôn bán, trao đổi hàng hóa, hoạt động kinh doanh

Theo nghĩa hẹp, thương mại là toàn bộ hoạt động trao đổi, kinh doanh,

buôn bán hay sử dụng dịch vụ giữa các chủ thể với nhau trên thị trường bao gồm: lĩnh vực phân phối và lưu thông hàng hóa hay hoạt động xúc tiến thương mại Hoạt động này diễn ra thường xuyên và liên tục trong đời sống Đối tượng hướng đến cuối cùng trong chuỗi các hoạt động thương mại là tìm đến khách hàng Họ sử dụng hàng hóa và dịch vụ, trả một lợi ích xứng đáng cho thương nhân Trong quan hệ thương mại thông thường luôn có sự tham gia của các bên thương nhân với nhau Hoặc có ít nhất một bên là thương nhân Các thương nhân này tham gia vào hoạt động thương mại với các phương thức và cách thức khác nhau Nhưng mục đích chung hướng đến của

họ là vì mục đích tìm kiếm lợi nhuận hoặc mục đích các chính sách xã hội

Trên thực tế, thương mại có thể được phân chia theo nhiều cách thức

khác nhau: theo phạm vi hoạt động, có thương mại nội địa (nội thương), thương mại quốc tế (ngoại thương), thương mại khu vực, thương mại thành phố, nông thôn, thương mại nội bộ ngành… Theo đặc điểm và tính chất của sản phẩm trong quá trình tái sản xuất xã hội, có thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương mại tư liệu sản xuất, thương mại hàng tiêu dùng Theo các khâu của quá trình lưu thông, có thương mại bán buôn, thương mại bán lẻ

Theo mức độ can thiệp của Nhà nước vào quá trình thương mại, có thương mại tự do (hay mậu dịch tự do) và thương mại có sự bảo hộ (hay bảo hộ mậu dịch) Theo kỹ thuật giao dịch, có thương mại truyền thống và thương mại điện tử (TMĐT), hay thương mại có giấy tờ và thương mại không có giấy tờ

Theo Ủy ban Liên Hợp Quốc về Luật Thương mại quốc tế

(UNCITRAL), thuật ngữ “Thương mại” được hiểu theo nghĩa rộng để bao

quát các vấn đề nảy sinh ra từ mối quan hệ mang tính chất thương mại, dù có hay không có hợp đồng Các mối quan hệ mang tính chất thương mại gồm bất

cứ giao dịch thương mại nào về cung cấp hoặc trao đổi hàng hóa và dịch vụ; thỏa thuận phân phối; đại diện hoặc đại lý thương mại; ủy thác hoa hồng; cho thuê dài hạn; xây dựng công trình; tư vấn; kỹ thuật công trình; đầu tư, cấp vốn; ngân hàng; bảo hiểm; thỏa thuận khai thác tô nhượng; liên doanh và các hình thức khác về hợp tác công nghiệp hoặc kinh doanh; chuyên chở hàng hóa hay hành khách bằng đường biển, đường sắt hoặc đường bộ

Hiện nay, Luật Thương mại (năm 2005) của Việt Nam và trong nhiều Hiệp định thương mại song phương đã được ký kết mà điển hình là

Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, khái niệm “Thương mại”

đều đã được hiểu theo nghĩa rộng, tức là bao gồm thương mại hàng hóa, đầu tư, sở hữu trí tuệ, thương mại dịch vụ, xúc tiến thương mại (XTTM)

và các hoạt động nhằm mục đích sinh lời khác Việc quy định như vậy là phù hợp với Hiệp định thành lập WTO

Trong quá trình phát triển của nền kinh tế thế giới, đẩy mạnh sự phát triển thương mại luôn được đặt ở vị trí trọng tâm trong các mục tiêu tăng trưởng và phát triển của các quốc gia Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, phát triển thương mại là tất yếu cho quá trình tăng trưởng và hội nhập vào nền kinh tế thế giới Trong khuôn khổ của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT), tại vòng đàm phán Uruguay diễn ra từ năm

1986 đến năm 1994, các nước thành viên của GATT đã thông qua Hiệp định

chung về thương mại dịch vụ (GATS) Hiệp định được thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh của hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ chứ không chỉ điều chỉnh một mình lĩnh vực thương mại hàng hoá như trước đó Theo phân ngành hiện nay của WTO thì ngành thương mại là một ngành kinh tế dịch vụ trong cơ cấu ngành kinh tế

Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn, do hạn chế nguồn tư liệu, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu về thương mại hàng hóa từ góc độ ngành của một tỉnh biên giới; không nghiên cứu (hoặc chỉ đề cập một cách khái quát) về thương mại dịch vụ, đầu tư liên quan đến thương mại và quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại trên địa bàn một tỉnh biên giới Trong Hệ thống tài khoản quốc gia (System of National Accounts - SNA), ngành được phân theo hoạt động sản xuất, bao gồm tất cả các đơn vị cơ sở (establishment) cùng một loại hoạt động sản xuất Theo Bảng phân ngành của hoạt động của Liên Hợp Quốc ISIC3, thương mại hàng hóa được gọi là ngành dịch vụ bán buôn, bán lẻ

và dịch vụ sửa chữa nhỏ, là một trong 17 ngành cấp I Tương tự như vậy, theo Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống ngành kinh tế Việt Nam và Quyết định số 337/QĐ-BKH ngày 10/4/2007 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành Quy định nội dung Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam thì thương mại hàng hóa cũng chính là ngành bán buôn, bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác, là một trong 21 ngành cấp I

1.1.1.2 Khái niệm hoạt động thương mại

Hoạt động thương mại mang bản chất của hoạt động dịch vụ, diễn ra trên không gian thị trường cụ thể và thời gian xác định Xét theo ý nghĩa đó

và dựa theo hệ thống phân loại sản phẩm (Central Products Classification - CPC) của Liên Hợp Quốc, WTO đã phân định hoạt động thương mại hàng hóa trên thị trường các nước thành viên là hoạt động dịch vụ phân phối Theo phân loại các ngành dịch vụ của WTO, ngành dịch vụ phân phối gồm 4 phân ngành: dịch vụ bán buôn, dịch vụ bán lẻ, đại lý hoa hồng và nhượng quyền

thương mại; trong đó, bán buôn và bán lẻ là hoạt động dịch vụ chính trong ngành dịch vụ phân phối

Luật Thương mại (năm 2005) của Việt Nam quan niệm: “Hoạt động

thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lời khác” Hoạt động thương mại được định nghĩa theo Luật

Thương mại tập trung vào 02 khâu: lưu thông và dịch vụ, không bao hàm khâu đầu tư sản xuất; cụ thể như sau:

* Mua bán hàng hóa là hoạt động thương mại, theo đó bên bán có nghĩa

vụ giao hàng, chuyển quyền sở hữu hàng hóa cho bên mua và nhận thanh toán; bên mua có nghĩa vụ thanh toán cho bên bán, nhận hàng và chuyển quyền sở hữu hàng hóa theo thỏa thuận (theo Khoản 8, Điều 3, Luật Thương mại 2005)

Các hình thức mua bán hàng hóa bao gồm:

- Mua bán hàng hoá quốc tế được thực hiện dưới các hình thức xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập và chuyển khẩu

- Mua bán hàng hóa trong nước: thực hiện thông qua các hợp đồng mua bán hàng hóa

- Mua bán hàng hóa qua Sở giao dịch hàng hóa

* Cung ứng dịch vụ thương mại dịch vụ là hoạt động thương mại, theo

đó một bên (sau đây gọi là bên cung ứng dịch vụ) có nghĩa vụ thực hiện dịch

vụ cho một bên khác và nhận thanh toán; bên sử dụng dịch vụ (sau đây gọi là khách hàng) có nghĩa vụ thanh toán cho bên cung ứng dịch vụ và sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận (theo Khoản 9, Điều 3, Luật Thương mại 2005)

Có một số hoạt động dịch vụ chủ yếu sau đây:

- Dịch vụ logistics là hoạt động thương mại, theo đó thương nhân tổ chức thực hiện một hoặc nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách

hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đến hàng hoá theo thoả thuận với khách hàng để hưởng thù lao

- Dịch vụ quá cảnh hàng hóa

- Dịch vụ giám định

- Cho thuê hàng hóa

- Nhượng quyền thương mại

* Xúc tiến thương mại là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ và hội chợ, triển lãm thương mại (theo Khoản 10, Điều 3, Luật Thương mại 2005)

Các hoạt động xúc tiến thương mại cụ thể như sau:

- Khuyến mại

Khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định Các nguyên tắc thực hiện khuyến mại là:

Một là, hỗ trợ khách hàng;

Hai là, cạnh tranh lành mạnh;

Ba là, không phân biệt đối xử;

Bốn là, không lạm dụng lòng tin;

Năm là, chất lượng hàng hóa, dịch vụ;

Sáu là, trung thực, công khai, minh bạch;

Bảy là, không khuyến mại thuốc chữa bệnh

- Quảng cáo thương mại

Quảng cáo thương mại là hình thức xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch

vụ của mình

Sản phẩm quảng cáo thương mại gồm những thông tin bằng hình ảnh, hành động, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng

chứa đựng nội dung quảng cáo thương mại Phương tiện quảng cáo thương mại bao gồm:

Một là, các loại xuất bản phẩm;

Hai là, các phương tiện truyền tin;

Ba là, các phương tiện thông tin đại chúng;

Bốn là, các loại bảng, biển, băng, pa-nô, áp-phích, vật thể cố định, các

phương tiện giao thông hoặc các vật thể di động khác;

Năm là, các phương tiện quảng cáo thương mại khác

Yêu cầu sử dụng phương tiện quảng cáo thương mại

Một là, Việc sử dụng phương tiện quảng cáo thương mại quy định tại

Điều 106 của Luật này phải tuân thủ các quy định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền

Hai là, việc sử dụng phương tiện quảng cáo thương mại phải bảo đảm

các yêu cầu sau đây:

Tuân thủ các quy định của pháp luật về báo chí, xuất bản, thông tin, chương trình hoạt động văn hoá, thể thao, hội chợ, triển lãm;

Tuân thủ quy định về địa điểm quảng cáo, không gây ảnh hưởng xấu đến cảnh quan, môi trường, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội;

Đúng mức độ, thời lượng, thời điểm quy định đối với từng loại phương tiện thông tin đại chúng

- Trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ

Trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ là hình thức xúc tiến thương

mại của thương nhân bằng cách dùng hàng hoá, dịch vụ và tài liệu liên quan

để giới thiệu với khách hàng về hàng hoá, dịch vụ đó

Các hình thức trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ bao gồm:

Một là, mở phòng trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ;

Hai là, tổ chức hội nghị, hội thảo có trưng bày, giới thiệu hàng hoá,

dịch vụ;

Ba là, trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ trên Internet và các hình

thức khác theo quy định của pháp luật

Bốn là, trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ tại các trung tâm thương

mại hoặc trong các hoạt động giải trí, thể thao, văn hoá, nghệ thuật;

- Hội chợ, triển lãm thương mại

Hội chợ, triển lãm thương mại là hoạt động xúc tiến thương mại được thực hiện tập trung trong một thời gian và tại một địa điểm nhất định để thương nhân trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ nhằm mục đích thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá, hợp đồng dịch vụTriển lãm thương mại khác với triển lãm phi thương mại: là việc trưng bày, giới thiệu quảng bá, vật phẩm, hình ảnh đến mọi người trong xã hội, cộng đồng; vì mục tiêu tuyên truyền, quảng bá chứ không phải vì mục đích thương mại

* Các hoạt động trung gian thương mại:

Là hoạt động của thương nhân để thực hiện các giao dịch thương mại cho một hoặc một số thương nhân được xác định, bao gồm hoạt động đại diện cho thương nhân, môi giới thương mại, uỷ thác mua bán hàng hoá và đại lý thương mại (theo Khoản 11, Điều 3, Luật Thương mại 2005)

Ngoài ra, còn một số hoạt động thương mại cụ thể khác như: gia công trong thương mại; đấu giá hàng hóa; đấu thầu hàng hóa, dịch vụ

Sự phát triển của công nghệ thông tin, đặc biệt là internet, đã hình thành, thúc đẩy, phát triển và ứng dụng rộng rãi Thương mại điện tử ở nhiều nước Thương mại điện tử đã góp phần thu hẹp khoảng cách giữa người sản xuất và người tiêu dùng, giữa người bán và người mua, giữa các công ty, các quốc gia trong hoạt động xuất nhập khẩu, rút ngắn đáng kể thời gian giao dịch

và nâng cao hiệu quả hoạt động thương mại Theo WTO: “Thương mại điện

tử là hoạt động sản xuất, quảng cáo, tiêu thụ và phân phối sản phẩm thông qua các mạng viễn thông” Hoạt động kinh doanh TMĐT chính là việc ứng

dụng công nghệ (chủ yếu là công nghệ thông tin) để tự động hóa các giao dịch

kinh doanh và các kênh thông tin về kinh doanh Tuy nhiên, cũng như internet, TMĐT cũng có thể bị mất an toàn và bị tổn thất do bị phá hoại và bị trục trặc kỹ thuật, nên vấn đề an toàn khi tiến hành TMĐT cần được quan tâm hàng đầu Trong công cuộc đổi mới hiện nay, TMĐT sẽ giúp nước ta có thêm khả năng hội nhập và hợp tác kinh tế quốc tế Hơn nữa, sự phát triển nhanh công nghệ thông tin và Internet ở nước ta thời gian qua cho phép chúng ta từng bước phát triển và ứng dụng rộng rãi hình thức kinh doanh thương mại hiện đại này

Như vậy, hoạt động thương mại là một trong những phạm trù đặc thù của quan hệ kinh doanh thương mại, là cơ sở để phát triển nền kinh tế nội tại

cũ của quốc gia cũng như sự giao thương, củng cố vị thế quốc gia trên thương trường quốc tế Đồng thời, qua việc thực hiện các hoạt động thương mại còn cho thấy vai trò của thương nhân, nhà đầu tư, cũng như các cá nhân, tổ chức khác có trong việc đóng góp xây dựng và phát triển nền kinh tế

1.1.1.3 Khái niệm phát triển thương mại

Theo quan niệm chung nhất, phát triển là sự tăng thêm về quy mô, gia tăng tốc độ và nâng cao chất lượng trong giai đoạn so sánh Phát triển cũng được hiểu theo nội dung và nội hàm của phát triển bền vững

Phát triển thương mại là sự không ngừng mở rộng về quy mô, đồng bộ

và hoàn thiện về cơ cấu, gia tăng nhịp độ và chất lượng tăng trưởng thương mại và tạo lập các yếu tố đảm bảo cho sự phát triển bền vững của hoạt động thương mại tác động thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế - xã hội của tỉnh và

cả nước

Tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội và quan niệm khác nhau của mỗi quốc gia, mỗi địa phương trong từng giai đoạn phát triển cụ thể, người ta có thể lựa chọn những mô hình phát triển thương mại khác nhau Mô hình phát triển thương mại của mỗi quốc gia, địa phương trong mỗi thời kỳ nhất định có thể được hiểu là sự định dạng phương thức huy động và phân bổ các nguồn

lực của quốc gia, địa phương cho lĩnh vực thương mại Nhìn một cách khái quát, có thể phân chia thành 3 mô hình như sau:

Thứ nhất, phát triển thương mại chủ yếu theo chiều rộng, như: mở rộng

phát triển thương mại hàng hoá sang thương mại dịch vụ; mở rộng quy mô tăng tổng mức lưu chuyển hàng hoá và dịch vụ xã hội, quy mô và tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu; mở rộng thị trường trong tỉnh và sang các tỉnh khác, trong nước và quốc tế; gia tăng số lượng và quy mô các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh; mở rộng cơ sở hạ tầng thương mại

Thứ hai, kết hợp giữa phát triển thương mại theo chiều rộng với phát

triển thương mại theo chiều sâu, chuyển đổi mô hình tăng trưởng thương mại

từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững

Thứ ba, tập trung nguồn lực để phát triển thương mại theo chiều sâu

là chủ yếu, đó là nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng đối với các hoạt động thương mại; chuyển dịch cơ cấu thương mại theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, củng cố các yếu tố cho phát triển thương mại bền vững

Sự phân định 03 mô hình trên chỉ mang tính tương đối, thực tiễn lịch sử phát triển thương mại của các quốc gia, địa phương cho thấy, đó là

sự chuyển tiếp của 03 mô hình phát triển thương mại, bắt đầu từ trạng thái phát triển chủ yếu theo chiều rộng sang trạng thái thứ hai, đó là phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu và cuối cùng là chuyển sang trạng thái phát triển chủ yếu theo chiều sâu

1.1.2 Vai trò, chức năng của lĩnh vực thương mại trong nền kinh tế

Thứ nhất, phát triển thương mại thúc đẩy lưu thông hàng hóa trong nền

kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, thúc đẩy quá trình tăng trưởng

và phát triển kinh tế nói chung Thương mại là yếu tố kích thích tăng trưởng kinh tế, nó mở rộng các khả năng tiêu dùng của người dân, tăng sản lượng và

là con đường tiếp cận nguồn lực khan hiếm và thị trường rộng khắp trên quốc gia, thế giới cho các sản phẩm sản xuất ra

- Phát triển thị trường trong nước: hoạt động thương mại được phát triển tạo điều kiện cho các chủ thể kinh doanh mua bán hàng hóa trên thị trường, tạo điều kiện cho quá trình tái sản xuất được diễn ra một cách bình thường, lưu thông thông suốt, thúc đẩy hàng hóa phát triển, mở rộng khả năng tiêu dùng, nâng cao mức hưởng thụ của các cá nhân, doanh nghiệp, thực hiện cuộc cách mạng khoa học công nghệ trong nền kinh tế quốc dân

- Tăng trưởng xuất nhập khẩu: thông qua thương mại quốc tế, cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu và thị trường luôn có sự chuyển dịch tích cực, đóng góp đáng kể về ngân sách nhà nước thông qua những nguồn thu thuế nhập khẩu, mở rộng thị trường hàng hóa sản xuất trong nước và bổ sung những mặt hàng hóa phục vụ sản xuất và tiêu dùng, kích thích tăng trưởng kinh tế

Thứ hai, thương mại thúc đẩy sản xuất, đẩy mạnh quá trình công

nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH- HĐH) đất nước Vai trò của thương mại dịch vụ được gắn kết trong sự phát triển ngành công nghiệp xây dựng, ngành nông lâm nghiệp và các ngành kinh tế khác của quốc gia, được đánh giá theo các mục tiêu từng năm, từng kỳ kế hoạch đề ra Thương mại là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng, giữa các sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm nguyên vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng… Thương mại cung ứng các tư liệu sản xuất cần thiết, tạo điều kiện cho sản xuất tiến hành một cách thuận lợi Hàng hóa sản xuất ra của các ngành, các lĩnh vực rất cần đến mạng lưới thương mại để tiêu thụ sản phẩm trên thị trường, thực hiện khâu trung gian để điều tiết cung cầu Khi hàng hóa được tiêu thụ nhanh sẽ rút ngắn được chu kỳ tái sản xuất và tốc độ tái sản xuất Vì vậy, thương mại mở con đường tiêu thụ sản phẩm cho ngành sản xuất, thúc đẩy công nghiệp phát triển Trong thời kỳ thực hiện cơ chế quản lý hành chính tập trung quan liêu bao cấp, mọi sản phẩm hàng hóa đều được Nhà nước phân chia theo một cách nhất định, thương mại chỉ thực

hiện cung cấp dịch vụ, hàng hóa do Nhà nước định trước Nền kinh tế có sức ì lớn, các thành phần kinh tế không được khuyến khích phát triển, quan hệ cung cầu vốn đã mất cân đối lại càng mất cân đối hơn Nhưng từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, hoạt động thương mại chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế thị trường đã góp phần kích thích sản xuất phát triển, cung ứng hàng hóa và dịch vụ cho nhân dân

Hoạt động thương mại thông qua cơ chế thị trường kích thích các nhà sản xuất kinh doanh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đổi mới trang thiết

bị và quy trình công nghệ, ứng dụng khoa học vào quản lý để nền sản xuất ngày một phong phú tiên tiến hơn, có đủ sức cạnh tranh trên thị trường Đây

là những tiến trình quan trọng trên con đường CNH - HĐH Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH là một quá trình chịu sự tác động của nhiều nhân tố, trong đó thị trường và thương mại có ý nghĩa quan trọng Hoạt động thương mại có tác dụng phát triển thị trường trong nước và ngoài nước thông qua xuất nhập khẩu Hàng hóa tiêu thụ nhanh, giá trị hàng hóa được thực hiện, phần tích lũy trong cơ cấu giá cả hàng hóa được hình thành Như vậy, hoạt động thương mại góp phần đẩy mạnh sản xuất, tích lũy vốn cho sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa của nước ta trong thời kỳ hội nhập

Thứ ba, phát triển thương mại là tác nhân quan trọng gắn kết nền kinh

tế của tỉnh, quốc gia nước ta với nền kinh tế thế giới Trong xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế diễn ra mạnh mẽ, thị trường trong nước có mối liên hệ chặt chẽ với thị trường nước ngoài thông qua hoạt động ngoại thương phát triển thương mại là cơ sở, cơ hội rất lớn để có thể mở rộng thị trường xuất khẩu Việc thiết lập và tăng cường liên kết trong khu vực và thế giới đòi hỏi các tỉnh, quốc gia có chính sách hợp lý, mở cửa tạo điều kiện cho thương mại phát triển trong môi trường cạnh tranh, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thứ tư, phát triển thương mại bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô của địa

phương nói riêng, quốc gia nói chung Thương mại phát triển theo quy luật

vốn có của nó, quy luật lưu thông hàng hóa, quy luật sản xuất hàng hóa, quy luật của kinh tế thị trường…Nhà nước ta quản lý nền kinh tế thị trường không phải bằng sự duy ý chí của mình mà phải tuân theo quy luật kinh tế thị trường Ngược lại trong cơ chế kinh tế hỗn hợp, cơ chế thị trường chịu sự điều tiết vĩ mô của nhà nước Trong lĩnh vực thương mại nhà nước thực hiện vai trò điều tiết của mình thông qua chính sách và các công cụ điều tiết thương mại Với sự phát triển nhanh chóng của thương mại trong thời kỳ hội nhập, để đảm bảo cho phát triển thương mại nhà nước càng khẳng định và nâng cao vai trò quản lý của mình

Thứ năm, thương mại thúc đẩy việc phân phối các nguồn lực: đối với

các địa phương có dân số đông, nguồn lao động tương đối dồi dào, đa dạng, nhu cầu lao động cũng không kém phần đa dạng Chính những đối tượng này

đã góp phần trong việc chọn ngành nghề và thúc đẩy lưu thông hàng hóa trong địa bàn Thương mại không những là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng

mà còn là trung gian phân phối nguồn lực tài chính để tham gia kinh doanh, thực hiện lưu thông và luân chuyển hàng hóa trên thị trường, giúp sản xuất tiêu thụ sản phẩm được thuận lợi

Như vậy, hoạt động thương mại là nòng cốt cho sự phát triển kinh tế -

xã hội của mỗi một quốc gia, đóng góp một phần không nhỏ vào ngân sách nhà nước cũng như giải quyết việc làm cho một lượng lớn lao động trên địa bàn, đồng thời phục vụ nhu cầu đời sống của con người Vì vậy, nhận thức rõ vai trò của thương mại trong phát triển kinh tế - xã hội có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn trong việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước ta trong thời kỳ hội nhập

1.1.3 Nội dung phát triển thương mại

1.1.3.1 Phát triển thương mại nội địa

Phát triển hoạt động thương mại hàng hoá trên địa bàn nội tỉnh bao gồm các nội dung:

- Xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng cho phát triển thương mại hàng hoá

Hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại trên địa bàn tỉnh gồm: hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại bán buôn và hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại bán lẻ Hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại bán lẻ phục vụ cho các hoạt động bán lẻ hàng hóa hướng tới người tiêu dùng cuối cùng, ở đâu có người tiêu dùng thì ở đó có hoạt động bán lẻ hàng hóa Theo trình độ phát triển, hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại bán lẻ được phân thành các loại hình bán lẻ truyền thống và hiện đại

Có thể phân loại hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại trên địa bàn tỉnh biên giới thành các loại hình sau: trung tâm thương mại, siêu thị, chợ, hệ thống kho lưu giữ và trung chuyển hàng hóa, cửa hàng, cửa hiệu Ngoài ra, còn có các loại hình như: khu thương mại; sàn giao dịch hàng hoá

+ Trung tâm thương mại (bao gồm cả Trung tâm bán buôn và trung tâm phân phối bán buôn; trung tâm mua sắm; trung tâm hội chợ - triển lãm): quy chế siêu thị, trung tâm thương mại ban hành kèm theo Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24/09/2004 của Bộ trưởng Bộ Thương mại (nay là

Bộ Công Thương) đã đưa ra khái niệm “trung tâm thương mại” là loại hình

tổ chức kinh doanh thương mại hiện đại, đa chức năng, bao gồm tổ hợp các loại hình cửa hàng, cơ sở hoạt động dịch vụ; hội trường, phòng họp, văn phòng cho thuê… được bố trí tập trung, liên hoàn trong một hoặc một số công trình kiến trúc liền kề; đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích kinh doanh, trang

bị kỹ thuật và trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh; có các phương thức phục

vụ văn minh, thuận tiện đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động kinh doanh của thương nhân và thoả mãn nhu cầu về hàng hoá, dịch vụ của khách hàng

+ Siêu thị: quy chế siêu thị, trung tâm thương mại nói trên cũng đưa ra

khái niệm “Siêu thị” như sau: Là loại hình cửa hàng hiện đại; kinh doanh

tổng hợp hoặc chuyên doanh; có cơ cấu chủng loại hàng hoá phong phú, đa

dạng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích kinh doanh, trang bị kỹ thuật và trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh; có các phương thức phục vụ văn minh, thuận tiện nhằm thoả mãn nhu cầu mua sắm hàng hóa của khách hàng

+ Chợ: khái niệm “Chợ” theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày

14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ, là loại chợ mang tính truyền thống, được tổ chức tại một địa điểm theo quy hoạch, đáp ứng các nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hoá và nhu cầu tiêu dùng của khu vực dân cư

Chợ truyền thống có mặt ở hầu khắp các nước trên thế giới, nó đã tồn tại và phát triển từ rất lâu cùng với sự phân công lao động xã hội và sản xuất hàng hóa Chợ có thể họp tất cả các ngày hoặc theo các ngày xác định tùy theo thói quen và phong tục của từng khu vực Tại chợ truyền thống, hàng hóa được bày bán công khai để cho người mua được lựa chọn và mặc cả giá, nó bao gồm cả hàng mới và hàng cũ, kể cả nông sản thực phẩm và hàng công nghiệp Theo Nghị định trên và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP thì chợ được phân thành 3 hạng (chợ hạng 1, chợ hạng 2 và chợ hạng 3)

+ Cửa hàng, cửa hiệu: Bên cạnh hệ thống chợ, loại hình kết cấu hạ tầng thương mại bán lẻ truyền thống quan trọng khác là các cửa hàng, cửa hiệu nhỏ Tại các khu vực đô thị, các cửa hàng, cửa hiệu thường được quy tụ (về không gian) để hình thành các dãy phố buôn bán Tại các khu, cụm dân cư, các cửa hàng kinh doanh hàng hoá thiết yếu phát triển phổ biến Thông thường, người ta sử dụng một phần diện tích nhà để kinh doanh cửa hàng, cửa hiệu Những năm gần đây, các loại hình cửa hàng hiện đại đã bắt đầu hình thành và phát triển trên địa bàn cả nước như: cửa hàng tiện lợi (tự chọn), cửa hàng chuyên doanh

+ Trung tâm logistics: trung tâm Logistics phục vụ phân phối hàng hoá, được hiểu là một khu tập trung nhiều doanh nghiệp có thể phối hợp với nhau

một cách đồng bộ, có thể cung cấp các dịch vụ logistic phục vụ cho phân phối hàng hoá tương đối đầy đủ như vận tải, phân loại và đóng gói hàng hoá, bảo quản, dự trữ, tập trung hàng hoá hoặc phân loại và trung chuyển hàng hoá, dịch vụ thông tin có liên quan đến phân phối và lưu thông hàng hoá, xếp dỡ hàng, thông quan,

- Phát triển chuyên môn hoá hoạt động thương mại

+ Phát triển chuyên môn hoá hoạt động thương mại bán buôn: tính chuyên môn hóa trong hoạt động bán buôn thường là rất cao, chủng loại hàng hóa ít, đối tượng khách hàng chủ yếu của nhà bán buôn là các nhà bán lẻ, các trung gian phân phối, các đại lý… Tuy nhiên, cũng có ít khách hàng là người tiêu dùng

+ Phát triển chuyên môn hoá hoạt động thương mại bán lẻ: những người bán lẻ có thể được chia thành nhiều loại theo nhiều tiêu thức khác nhau

Ví dụ, theo những mặt hàng mà người bán lẻ bán, người ta chia ra: cửa hàng chuyên doanh, siêu thị, cửa hàng tiện lợi…

+ Phát triển chuyên môn hoá hoạt động đại lý thương mại: Luật Thương mại năm 2005 quy định: đại lý thương mại là hoạt động thương mại, theo đó bên giao đại lý và bên đại lý thoả thuận việc bên đại lý nhân danh chính mình mua, bán hàng hoá cho bên giao đại lý hoặc cung ứng dịch vụ của bên giao đại lý cho khách hàng để hưởng thù lao Có các hình thức đại lý sau: đại lý bao tiêu; đại lý độc quyền; tổng đại lý mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ; và các hình thức đại lý khác mà các bên thỏa thuận

+ Phát triển chuyên môn hoá hoạt động xúc tiến thương mại: tập trung vào các hoạt động như: khuyến mại; quảng cáo thương mại; trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ và hội chợ, triển lãm thương mại

- Đa dạng hoá loại hình hoạt động thương mại và hiện đại hoá thương mại

+ Phát triển đa dạng hóa các loại hình thương mại truyền thống (như chợ, cửa hàng, cửa hiệu…) và các loại hình thương mại hiện đại (như siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi…)

+ Hiện đại hoá phương thức hoạt động thương mại như áp dụng thương mại điện tử, siêu thị ảo trong kinh doanh thương mại Thương mại điện tử là động lực quan trọng giúp tăng trưởng kinh tế, giúp doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh trong quá trình tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Vai trò

và ảnh hưởng của thương mại điện tử ngày càng lớn và tác động ngày càng mạnh mẽ, toàn diện đến lĩnh vực phân phối với sự xuất hiện các cửa hàng, siêu thị ảo hoặc giao dịch trực tuyến giữa các doanh nghiệp Cơ sở đảm bảo hoạt động thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh, đó là: hạ tầng cơ sở công nghệ; nguồn nhân lực; môi trường kinh tế và pháp lý; bảo vệ sở hữu trí tuệ; bảo vệ người tiêu dùng; yêu cầu bảo mật và an toàn

+ Đa dạng hoá và hiện đại hoá phương thức trao đổi, thanh toán, bảo hiểm hàng hoá

- Gắn bảo vệ môi trường trong phát triển thương mại

Sự gia tăng các hoạt động thương mại trực tiếp và gián tiếp gây ra tác động xấu đến môi trường, đặc biệt là tình trạng ô nhiễm môi trường và mất cân bằng sinh thái Những tác động gián tiếp của hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh tác động đến môi trường xuất phát từ mối quan hệ đồng biến giữa hoạt động thương mại với hoạt động sản xuất và tiêu dùng Những tác động gián tiếp này được thể hiện trên những khía cạnh chủ yếu như:

+ Thương mại càng phát triển càng làm tăng việc khai thác và sử dụng các nguồn lực tự nhiên để sản xuất ra sản phẩm Hậu quả là các nguồn lực tự nhiên bị cạn kiệt và mất cân bằng sinh thái Thương mại phát triển sẽ thúc đẩy sản xuất phát triển và kéo theo sự gia tăng chất thải gây ô nhiễm môi trường

+ Sự gia tăng hoạt động thương mại làm tăng nguy cơ lưu thông những sản phẩm có ảnh hưởng đến môi trường Chẳng hạn như quá trình sản xuất tạo ra các rác thải từ các phế liệu, nguyên liệu thừa hay nhập khẩu các sản phẩm chứa các tác nhân nguy hại đến môi trường

+ Sự gia tăng hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh sẽ kích thích sự phát triển nhu cầu tiêu dùng, gia tăng khối lượng sản phẩm tiêu dùng và kéo theo sự gia tăng chất thải sinh hoạt gây ảnh hưởng xấu đến môi trường

Những tác động trực tiếp đến môi trường của hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh có liên quan đến sự hình thành hệ thống các kết cấu hạ tầng thương mại và hoạt động của nó Cho nên trong quá trình phát triển thương mại phải chú trọng giải quyết hiệu quả vấn đề môi trường

- Hoạt động thương mại góp phần định hướng cho phát triển sản xuất

nông nghiệp, công nghiệp trên địa bàn, bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo phục

vụ an ninh quốc phòng, thực hiện chính sách của Nhà nước đối với vùng cao, vùng biên,… phục vụ dân sinh

Trên cơ sở đặt hàng của ngành thương mại thì các ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp cung cấp hàng hóa cho ngành thương mại để đáp ứng nhu cầu thị trường Thương mại phải là mũi nhọn, thúc đẩy sản xuất hàng hóa, hình thành các vùng sản xuất tập trung hướng vào xuất khẩu Thương mại phải đi trước trong quá trình giao lưu kinh tế với cả nước và hội nhập kinh tế quốc tế, tạo tiền đề để tiếp thu các tiến bộ khoa học, công nghệ ứng dụng trên địa bàn tỉnh

- Tạo lập và phát triển nguồn nhân lực cho ngành thương mại

Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng cho yêu cầu hiện tại cũng như sự phát triển lâu dài của ngành thương mại địa phương (bao gồm cả đội ngũ thương nhân có tính chuyên nghiệp cao) Thực tiễn cho thấy vai trò của đội ngũ quản trị chuyên nghiệp là vô cùng quan trọng Để doanh nghiệp thương mại phát triển trên thị trường đòi hỏi năng lực của các nhà quản trị doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu Việc đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực của ngành thương mại phải được coi trọng Các doanh nghiệp thương mại hiện nay cũng đã ý thức được cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau thực chất cho cùng là cạnh tranh về mặt nhân lực

1.1.3.2 Phát triển xuất, nhập khẩu và mậu dịch biên giới

Hoạt động xuất nhập khẩu là hoạt động kinh doanh buôn bán trên phạm

vi quốc tế Ở nước ta, hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu thường bao gồm những hình thức cơ bản sau: xuất nhập khẩu trực tiếp; tạm nhập để tái xuất, tạm xuất để tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh hàng hóa; chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp; gia công, chế biến hàng hóa và bán thành phẩm cho nước ngoài hoặc thuê nước ngoài gia công, chế biến; đại lý, bán hàng hóa, ủy thác

và nhận ủy thác xuất khẩu, nhập khẩu cho các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài

Hoạt động xuất nhập khẩu của một tỉnh bao gồm hoạt động xuất nhập khẩu theo thông lệ quốc tế và hoạt động xuất nhập khẩu không theo thông lệ quốc tế

Hoạt động xuất nhập khẩu theo thông lệ quốc tế (theo các quy định về tập quán thương mại quốc tế): Tập quán thương mại quốc tế được quy định tại Incoterms 2000 là quy định của quốc tế về hoạt động ngoại thương mà bất

kỳ quốc gia nào khi tham gia hoạt động này đều phải tuân thủ, chấp hành (trước đây còn gọi là xuất nhập khẩu chính ngạch)

Hoạt động xuất nhập khẩu không theo thông lệ quốc tế (còn gọi là hoạt động xuất nhập khẩu tiểu ngạch): được quy định tại Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg, Quyết định số 139/2009/QĐ-TTg

1.1.3.3 Phát triển các dịch vụ thương mại

Dịch vụ thương mại cùng với sự phát triển của sản xuất hàng hóa ngày càng đa dạng và phong phú Dịch vụ xuất hiện ở mọi giai đoạn của hoạt động bán hàng, nó hỗ trợ cả trước, trong và sau khi bán hàng Có một số loại hình dịch vụ thương mại chủ yếu:

Dịch vụ trong lĩnh vực lưu thông bổ sung (mang tính sản xuất), bao gồm: bán hàng và vận chuyển hàng hóa theo yêu cầu của khách; chuẩn bị hàng hóa trước khi bán và đưa vào sử dụng; dịch vụ kỹ thuật khách hàng; dịch

vụ cho thuê máy móc thiết bị; dịch vụ giao nhận hàng hóa Trong điều kiện hiện nay, cùng với sự gia tăng của việc giao lưu buôn bán hàng hóa trên thế giới, dịch vụ giao nhận hàng hóa có xu hướng ngày càng phát triển;

Dịch vụ trong lĩnh vực lưu thông thuần túy (thương mại thuần túy), bao gồm các loại dịch vụ: chào hàng, dịch vụ quảng cáo, hội chợ, dịch vụ tư vấn, ghép mối, dịch vụ giám định hàng hóa

Theo Quyết định số 28/2011/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục dịch vụ xuất nhập khẩu Việt Nam thì dịch vụ xuất nhập khẩu được chia thành 12 nhóm ngành, gồm: 1) dịch vụ vận tải; 2) dịch vụ du lịch; 3) dịch vụ bưu chính và viễn thông; 4) dịch vụ xây dựng; 5) dịch vụ bảo hiểm; 6) dịch vụ tài chính; 7) dịch vụ máy tính và thông tin; 8) phí mua, bán quyền sử dụng giấy phép, thương hiệu, bản quyền; 9) dịch vụ kinh doanh khác; 10) dịch vụ cá nhân, văn hóa và giải trí; 11) dịch vụ Chính phủ, chưa được phân loại ở nơi khác; và 12) dịch vụ Logistic

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại của một tỉnh

1.1.4.1 Hội nhập quốc tế

Từ những cơ hội và thách thức chung đối với nền kinh tế, đối với phát triển thương mại của đất nước mà hội nhập quốc tế mang lại, hoạt động thương mại của một tỉnh biên giới cũng chịu những tác động mạnh mẽ và trực tiếp của hội nhập quốc tế, trong đó có cả những tác động tích cực và những tác động tiêu cực, những tác động có lợi và bất lợi Một mặt, quá trình hội nhập đưa lại cơ hội hợp tác to lớn trong lĩnh vực thương mại giữa các doanh nghiệp của tỉnh với các doanh nghiệp nước ngoài, mở rộng thị trường xuất khẩu và thị trường bán lẻ của các doanh nghiệp, cũng như tăng khả năng thu hút vốn đầu tư, trước hết là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), cho phát triển hệ thống phân phối trên địa bàn tỉnh

1.1.4.2 Môi trường thể chế

Bao gồm hệ thống luật pháp, các chính sách của Chính phủ và của tỉnh, năng lực của bộ máy quản lý, các cơ chế và quy tắc vận hành hệ thống Đây là yếu tố có tầm ảnh hưởng tới tất cả các ngành kinh doanh trên một lãnh thổ, các yếu tố thể chế, luật pháp có thể uy hiếp đến khả năng tồn tại và phát triển của bất cứ ngành nào Môi trường thể chế được chia thành: môi trường toàn cầu và khu vực; môi trường cấp quốc gia và môi trường cấp địa phương

- Môi trường toàn cầu và khu vực

Trong thực tế, không có một tỉnh, thành phố nào không có sự tham gia hoạt động thương mại trên thị trường ngoài nước, do đó cần phải có sự phân tích ảnh hưởng của các yếu tố môi trường toàn cầu và khu vực đến hoạt động phát triển thương mại của tỉnh, thành phố Những yếu tố thuộc môi trường toàn cầu và khu vực bao gồm:

+ Ảnh hưởng của nền chính trị thế giới: những vấn đề chính trị, ngoại giao, chiến sự, rủi ro trên thế giới… sẽ ảnh hưởng ít, nhiều đến nền kinh tế của các nước khác, đến ngoại thương, đến chính sách mở cửa, đến hành vi kinh doanh của các ngành, các doanh nghiệp.…

+ Luật pháp, chính sách, biện pháp của các quốc gia và các điều ước, thông lệ quốc tế: đây là yếu tố liên quan trực tiếp đến các hoạt động thương mại quốc tế, đòi hỏi các tỉnh, thành phố phải tính đến khi xây dựng chiến lược,

kế hoạch phát triển thương mại, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi chúng ta đang mở cửa và hội nhập ngày càng sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới

+ Các yếu tố kinh tế quốc tế: yếu tố này ảnh hưởng rất sâu sắc đến môi

trường kinh doanh nói chung và hoạt động thương mại nói riêng của mỗi quốc gia Thực tế cho thấy, những cuộc khủng hoảng kinh tế, những bất đồng về quan điểm kinh tế… đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối với cả thế giới và khu vực cũng như từng quốc gia riêng biệt

+ Các yếu tố thuộc về kỹ thuật và công nghệ trên thế giới: sự tiến bộ

về mặt công nghệ và kỹ thuật trên thế giới diễn ra với nhịp độ ngày càng

nhanh chóng Điều đó, một mặt làm cho năng suất lao động tăng lên với quy mô chưa từng thấy Mặt khác cũng làm thay đổi các mối quan hệ kinh

tế giữa các quốc gia vốn đã hình thành từ trước Để tránh nguy cơ tụt hậu đòi hỏi phải theo dõi, nắm bắt và học hỏi những tiến bộ, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến trên thế giới nhằm tạo ra những sản phẩm mới có sức cạnh tranh mạnh mẽ hơn Quan điểm đó cần phải được quán triệt trong mục tiêu phát triển thương mại của cả nước, của mỗi địa phương

+ Các yếu tố thuộc về văn hóa xã hội của các nước trên thế giới: sự khác biệt về văn hóa của các nước trên thế giới là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố như: lịch sử, ngôn ngữ, tôn giáo, quan niệm sống, đạo đức… Trong hoạt động thương mại quốc tế, không thể bỏ qua yếu tố này vì chúng có ảnh hưởng đến thói quen tiêu dùng và nhu cầu trên thị trường Chúng ảnh hưởng không chỉ đến hành vi của người tiêu dùng, mà còn cả đến hành vi của các nhà kinh doanh, các nhà chính trị, các nhà chuyên môn… buộc các doanh nghiệp các tỉnh, thành phố phải chấp nhận thực tế và tính đến trong chiến lược phát triển thương mại của mình

- Môi trường cấp quốc gia

Môi trường kinh doanh trong nước được đánh giá cao và sự hoàn thiện môi trường kinh doanh sẽ góp phần phát triển thương mại Hệ thống luật kinh doanh như Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Cạnh tranh, Luật Sở hữu trí tuệ, là những đạo luật có liên quan trực tiếp đến phát triển thương mại Đi liền với luật, chính sách đất đai, hệ thống chính sách thương mại, chính sách mở cửa thị trường và tiêu thụ sản phẩm, chính sách liên doanh liên kết, chính sách đối với các thành phần kinh tế, chính sách hỗ trợ, trợ cấp, chính sách tài chính, tín dụng, thuế, chính sách khoa học và công nghệ cũng là những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại Đồng thời, các chính sách phát triển các ngành dịch

vụ, chính sách phát triển kết cấu hạ tầng, chính sách đào tạo và phát triển

nguồn nhân lực cũng là những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại Những chính sách đặc thù đối với khu vực cũng ảnh hưởng đến phát triển thương mại của tỉnh

Các yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân có vai trò quan trọng và quyết định ảnh hưởng đến hoạt động thương mại, đó là: tiềm năng của nền kinh tế đất nước; tốc độ tăng trưởng và sự thay đổi cơ cấu kinh tế; lạm phát và khả năng kiềm chế lạm phát của nền kinh tế; tỷ giá hối đoái và khả năng chuyển đổi của đồng tiền trong nước; cơ sở hạ tầng kỹ thuật của nền kinh tế Đồng thời, trong quá trình phát triển thương mại đòi hỏi phải khéo léo giải quyết hài hòa lợi ích giữa các bên cũng như cần phải nghiên cứu thấu đáo, đầy đủ những nội dung chủ yếu của môi trường văn hóa - xã hội như: Dân số

và sự biến động về dân số; thu nhập của dân cư; nghề nghiệp, tầng lớp xã hội; dân tộc, tôn giáo và nền văn hóa

Ngoài ra, các yếu tố về công nghệ và kỹ thuật sản xuất của quốc gia có ảnh hưởng ngày càng sâu sắc và toàn diện đến mọi lĩnh vực hoạt động, trong

đó có thương mại

- Môi trường cấp địa phương

Môi trường cấp địa phương bao gồm: chính sách phát triển thương mại của địa phương, công tác tổ chức và quản lý của địa phương về thương mại như công tác xây dựng và triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch; công tác quản lý thị trường (QLTT), đầu tư hạ tầng thương mại, xúc tiến thương mại; phát triển nguồn nhân lực; cải cách thủ tục hành chính; một số vấn đề khác như phân công, phân cấp ở địa phương

1.1.4.3 Điều kiện địa lý, tự nhiên

Hoàn cảnh tự nhiên có một tác động không nhỏ vào tất cả các lĩnh vực trong đó có lĩnh vực thương mại Trong thực tế, các điều kiện tự nhiên

có thể tạo thuận lợi hoặc gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, của một ngành kinh doanh, thậm chí cho sự phát

triển kinh tế của cả một quốc gia Các cơ hội hoặc thách thức do các yếu tố

tự nhiên gây ra chỉ trong giới hạn thời gian và không gian nhất định, vượt quá giới hạn đó, các yếu tố này sẽ không còn ảnh hưởng to lớn Một môi trường tự nhiên thuận lợi sẽ tạo điều kiện rất nhiều cho mở rộng và phát triển thị trường trong kinh doanh mà các nhà quản trị phải tính đến khi xây dựng chiến lược của mình

Tuy nhiên, cũng không thể quá lạm dụng những ưu đãi của thiên nhiên để gây ra những hậu quả đối với môi trường tự nhiên Những yếu tố

tự nhiên chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển thương mại bao gồm: tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, vị trí địa lý, thời tiết, khí hậu và sự phân bố các vùng kinh tế trong nước…

Vị trí địa lý ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh trong hoạt động thương mại, thể hiện trên các mặt như: khoảng cách không gian liên hệ với khách hàng mà DN có khả năng chinh phục, sự thuận lợi trong vận chuyển và chi phí vận chuyển, khoảng cách không gian với các nguồn cung cấp hàng hóa, lao động và nguyên liệu, địa điểm thuận lợi cho hoạt động giao dịch thương mại…

Khí hậu thời tiết và tính chất thời vụ ảnh hưởng đến chu kỳ sản xuất, tiêu dùng sản phẩm trong khu vực, đến nhu cầu về các loại sản phẩm được tiêu dùng của người dân Mặt khác, nó cũng ảnh hưởng đến yêu cầu về sự phù hợp của sản phẩm, về dự trữ bảo quản hàng hóa, về lợi thế so sánh trong KDTM

1.1.4.4 Nguồn nhân lực

Trình độ của nhân lực và năng lực tổ chức, quản lý được thể hiện trên các mặt: trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý; trình độ tổ chức, quản lý doanh nghiệp và thể hiện trong việc hoạch định chiến lược kinh doanh, lập kế hoạch, điều hành tác nghiệp

Nguồn nhân lực nhân tố hết sức quan trọng, ảnh hưởng đến tốc độ, chất lượng của phát triển thương mại có chiều sâu, có chiến lược, thông qua được đào tạo bài bản chính quy hoặc lớp bồi dưỡng có chất lượng

1.1.4.5 Kết cấu hạ tầng thương mại

Hạ tầng phát triển thương mại là nền tảng để thương mại của địa phương phát triển; là tiền đề quan trọng, tác động mạnh đến hoạt động của doanh nghiệp, ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoặc giá cả của sản phẩm Kết cấu hạ tầng thương mại bao gồm: các trung tâm thương mại, siêu thị, trung tâm mua sắm, khu thương mại hoặc khu thương mại chuyên ngành, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, trung tâm hội chợ - triển lãm, sàn giao dịch hàng hóa, chợ bán buôn, bán lẻ, hệ thống kho vận

Phân tích thực trạng hạ tầng phát triển thương mại sẽ cho biết mức độ hiện đại, mức độ tiên tiến và khả năng đáp ứng yêu cầu kinh doanh thương mại trong hiện tại cũng như tương lai của tỉnh, thành phố Để thương mại của địa phương phát triển nhằm đảm bảo cho các thành phần kinh tế hoạt động bình thường và nâng cao năng lực cạnh tranh, cần có hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại đa dạng, hiện đại

1.1.4.6 Khoa học công nghệ

Trình độ khoa học công nghệ cũng hết sức quan trọng để duy trì tốc độ tăng trưởng thương mại Ở những địa phương chú trọng đến việc phát triển khoa học công nghệ không những thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, giữ vai trò then chốt trong việc phát triển sản xuất hàng hóa, bảo

vệ tài nguyên môi trường Khoa học công nghệ còn tác động rất lớn đến thương mại như nâng cao mẫu mã, chất lượng sản phẩm, gia tăng khối lượng tiêu thụ sản phẩm trên thị trường cũng như hàng hóa xuất khẩu Đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất và tiêu dùng về số lượng, chất lượng, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu hàng hóa lưu thông và hàng hóa xuất khẩu chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên và lao động giá rẻ sang ngành dựa vào công nghệ và lao động

có trình độ cao Phát triển công nghệ là yếu tố quyết định trong việc nâng cao năng suất, hiệu quả, chất lượng và sức cạnh tranh của thương mại nhất là thương mại quốc tế, trong môi trường hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng

Thúc đẩy sự tham gia mạnh mẽ của địa phương, của quốc gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Không những vậy, khoa học công nghệ còn ảnh hưởng lớn đến việc thu gom và xử lý rác thải từ hoạt động kinh doanh thương mại hay nâng cao hiệu quả khai thác tài nguyên thiên nhiên phục vụ sản xuất hàng hóa, cải thiện, bảo vệ môi trường nhờ ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến, thiết bị hiện đại, góp phần xây dựng thương mại xanh và thân thiện môi trường

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển thương mại

1.2.1 Thương mại toàn cầu

Thương mại luôn được coi là một trong những động lực của phát triển kinh tế Xu hướng mở cửa, tự do hoá thương mại được hầu hết các nước trên thế giới ủng hộ Tuy nhiên, một số động thái gần đây của kinh tế thế giới như việc Anh rút khỏi Liên minh Châu Âu (Brexit), xu hướng bảo hộ của chính quyền mới của Mỹ… tạo tâm lý hoài nghi về vai trò của thương mại và thương mại tự do Hãy cùng nhìn lại toàn cảnh thương mại toàn cầu thời gian qua để thấy được những xu hướng chính và chiều hướng phát triển của thương mại toàn cầu

1.2.1.1 Thương mại và tăng trưởng

Trong thế kỷ XX, thương mại thế giới tăng trưởng với tốc độ chưa từng

có Từ năm 1960 đến trước cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2007, thương mại toàn cầu về hàng hoá và dịch vụ tăng trưởng thực ở mức trung bình khoảng 6% hàng năm, khoảng 2 lần tốc độ tăng của GDP thực tế Nguyên nhân là do giảm quan trọng của chi phí thương mại nhờ các thay đổi chính sách (như thuế quan) và công nghệ (vận tải và thông tin) Giảm chi phí thương mại cũng thúc đẩy mở rộng các chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) Chính các chuỗi GVC này đã trở thành động lực mạnh mẽ của năng suất và xuất khẩu hàng chế tạo từ những năm đầu thập niên 1990 Mức sống của người dân được cải thiện trong quá trình mở cửa thương mại đã hình thành ủng hộ rộng rãi quan điểm thương mại là động lực chính của tăng trưởng kinh tế

Trong khi hội nhập thương mại đã mang lại thịnh vượng cho thế giới, mức độ hội nhập thương mại tác động đến tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào đặc điểm của từng nước và các chính sách Mở cửa thương mại tác động ở các mức độ khác nhau ở các nước phản ánh cơ cấu kinh tế, nhất là về mức

độ chuyên môn hoá xuất khẩu, đa dạng hoá sản xuất và chất lượng thể chế Các bằng chứng cho thấy mối liên hệ giữa độ mở thương mại lớn hơn với thu nhập bình quân đầu người cao hơn và cải cách thương mại (như giảm thuế quan) với năng suất lao động cao hơn và tăng thu nhập, giảm đói nghèo, cho thấy quan hệ nhân quả từ cải cách thương mại và thương mại đối với tăng thu nhập

Thương mại toàn cầu sụt giảm mạnh trong những năm gần đây là một biểu hiện và cũng là nguyên nhân dẫn của tăng trưởng thấp Sau suy giảm mạnh trong khủng hoảng tài chính toàn cầu và hồi phục ngắn ngay sau đó, thương mại và sản xuất tăng chậm trở lại so với thời gian trước, đặc biệt là tăng trưởng Nguyên nhân bao gồm các hoạt động kinh tế gần đây ít đầu tư vào các ngành sử dụng nhiều đầu vào nhập khẩu, sự phát triển chậm lại của các GVC và tự do hoá thương mại, xu hướng nổi lên của chủ nghĩa bảo hộ thương mại Trong khi tỷ lệ đầu tư và tăng trưởng kinh tế tác động đến thương mại, thương mại toàn cầu gần đây tăng trưởng thấp hơn kỳ vọng, ở mức khoảng 1 - 2%/ năm

1.2.1.2 Cơ cấu thương mại toàn cầu

Từ những năm đầu thập kỷ 90, hội nhập thương mại chứng kiến những thay đổi quan trọng trong cơ cấu thương mại toàn cầu Tỷ trọng của thương mại hàng hoá giữa các nền kinh tế phát triển trong tổng thương mại thế giới đã giảm từ 70% trong đầu thập kỷ 80 xuống dưới 40% trong những năm 2010 do thương mại giữa các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển tăng lên nhanh chóng Giá hàng hoá tăng và các yếu tố khác đã góp phần củng cố tiến triển này

Về cơ cấu mặt hàng, xuất khẩu hàng chế tạo tăng lên ở các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển, trong khi ở các nền kinh tế phát triển, tỷ trọng lĩnh vực chế tạo giảm tương đối và lĩnh vực dịch vụ tăng trưởng nhanh hơn Trong nhóm các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển, ngành chế tạo tăng trưởng nhanh nhất ở các nước tham gia sâu vào GVC như Trung Quốc, các quốc gia Châu Á khác và các nền kinh tế đang phát triển mới nổi Đông Âu

Các mô hình kinh doanh mới trong các lĩnh vực như dịch vụ tài chính, công nghệ thông tin truyền thông đã góp phần mở rộng thương mại dịch vụ Tăng trưởng thương mại dịch vụ xuất hiện mặc dù thực tế vẫn vấp phải nhiều rào cản (gần một nửa thương mại toàn cầu được tính trên cơ sở giá trị gia tăng) Bên cạnh đó, các tiến bộ của công nghệ thông tin và các dịch vụ khác

đã góp phần định hình lại thương mại và thúc đẩy sự phát triển của các GVC

1.2.1.3 Chính sách thương mại

- Chi phí thương mại

Liên quan đến thương mại, thế giới không “phẳng”, chi phí thương mại hàng hoá dự kiến tương đương 50-400% giá trị ban đầu của hàng hoá, bao gồm các yếu tố như khoảng cách, môi trường đầu tư, ngôn ngữ, hậu cần, vận chuyển và chính sách thương mại Các chi phí của thương mại hàng hoá có xu hướng cao hơn ở các nước mới nổi và đang phát triển (thường gấp đôi ở các nước tiên tiến) và đối với hàng nông sản Trong 20 năm qua, các chi phí này giảm rất ít ở các nước phát triển hơn ở các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển Hiệp định Thuận lợi hoá thương mại (TFA) có hiệu lực vào tháng 2/2017 được mong đợi sẽ đóng góp lớn vào việc giảm hơn nữa một số loại chi phí thương mại

Chi phí thương mại dịch vụ chịu ảnh hưởng của các yếu tố: mức độ số hoá dịch vụ, chính sách kiểm soát dòng đầu tư và thành lập các nhà cung cấp dịch vụ, vận chuyển dịch vụ xuyên biên giới và di chuyển nghề nghiệp

- Thuế quan và các biện pháp phi thuế quan

Từ những năm 1980 đến đầu năm 2000, thuế quan đã được giảm mạnh theo các cải cách đơn phương, khu vực và đa phương Các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển giảm thuế quan đáng kể xuống mức bình quân dưới 15%, trong khi các nền kinh tế phát triển cắt giảm thuế từ khoảng 6% xuống dưới 3% Các mức thuế suất cao nhất (chiếm trên 15%) có mức cao 31% (chiếm trên 11%) trong lĩnh vực nông nghiệp ở các nước đang phát triển G20 Thuế có xu hướng cao đối với các nông sản chế biến được bảo hộ, trung bình 9% cao hơn các sản phẩm nông sản thô ở các nước phát triển

Các biện pháp phi thuế quan khá phổ biến thể hiện kiểm soát trong nước đối với sản phẩm nhập khẩu để bảo đảm các mục tiêu: bảo vệ sức khoẻ,

an toàn nơi làm việc, môi trường và người tiêu dùng Trong khi các biện pháp phi thuế quan nói chung không phân biệt sản phẩm trong nước và nước ngoài, thực tế các biện pháp này đã góp phần giảm chi phí và thuận lợi hoá thương mại Mức độ áp dụng các biện pháp phi thuế quan là khác nhau ở các lĩnh vực

và quốc gia Theo khảo sát của WTO năm 2015, các biện pháp phi thuế quan đối với hàng nhập khẩu được áp dụng phổ biến hơn ở các nước phát triển so với các nước mới nổi và đang phát triển Kiểm soát giá và chất lượng phổ biến hơn ở các nước thu nhập thấp, áp dụng phổ biến hơn trong thương mại nông sản hơn là các ngành khác, đặc biệt ở các nước thu nhập thấp

1.2.1.4 Thương mại, dịch vụ

Mặc dù vai trò quan trọng nói chung của dịch vụ trong nền kinh tế, thương mại dịch vụ vẫn bị ảnh hưởng của các rào cản chính sách Theo WB, các hạn chế về gia nhập thị trường, sở hữu và hoạt động của các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được áp dụng khá phổ biến, bên cạnh đó là việc cấp phép thiếu công khai và minh bạch Mức độ hạn chế thương mại dịch vụ khác nhau khá lớn giữa các khu vực và ngành kinh tế Theo báo cáo của OECD năm 2014, dịch vụ vận chuyển và di chuyển nghề nghiệp là