Đề tham khảo vấn đáp môn Luật Tài chính, : phân tích mối quan hệ giữa các khoản thu và các khoản chi của nsnn theo quy định của pháp luật. Tại sao cần phân cấp nguồn thu , nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách nhà nước Thu ngân sách là thu một phần giá trị xã hội để tạo thành quỹ nsnn Chi ngân sách là phân phối và sử dụng quỹ nsnn theo dự toán nsnn Mối quan hệ : o Thu là để hình thành nên quỹ nsnn thì chi nsnn chính là chu trình phân phối sử dụng nguồn vốn => thu vừa là tiền đề vừa là cơ sở cho việc thực hiện hoạt động chi => chi phụ thuộc vào thu
Câu : đặc điểm ngân sách nhà nước ý nghĩa pháp lí việc xác định đặc điểm - Thứ nhất, nssn kế hoạch tài khổng lồ cần quốc hội biểu quyét thông qua trước thi hành o Vấn đề kĩ thuât nghiệp vụ kte + kĩ thuật pháp lí o Phản ánh kinh tế + hànhvi pháp lí chủ thể có thẩm quyền - Thứ hai, khơng phải kế hoạch tài tuý mà đạo luật o Quốc hội ban hành hình thức đạo luật dể thi hành o Giúp nhà nước kiểm soát thu chi o Được thực dễ dàng - Thứ ba, kế hoạch tồn quốc gia Chính phủ tổ chức thực quốc hội giám sát trực tiếp o Nhằm kiểm soát việc lạm quyền o Đề cao tính dân chủ - Thứ tư, thiết lập thực thi mục tiêu mưu cầu lợi ích chung cho tồn quốc gia, khơng phân biệt người hưởng thụ lợi ích - Thứ năm, phản ánh mối tương quan quyền lập pháp quyền hành pháp trình lập ngân sách Ý nghĩa : o Là kế hoạch tài tồn thể quốc gia, thiết lập thự thi đẻ thực nhiệm vụ chức nhà nước xã hộ o Có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng với phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội đất nước o Đem lợi ích cho tồn đất nước Câu : vai trò ngân sách nhà nước ? Pháp luật ngân sách nhà nước thể vai trị ? Ví dụ minh hoạ ? - Thứ nhất, quản lý điều tiết kinh tế vi mô o Đầu tư sở hạ tầng o Hỗ trợ doanh nghiệp - Thứ hai, huy động nguồn tài nsnn để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước o Nếu thừa thiếu ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - Thứ ba, kinh tế o Kích thích tăng trưởng kinh tế từ kích thích sản xuấtp phát triển thu hút đầu tư nước o Đầu tư sở hạ tầng tạo điều kiện cho doanh nghiệp - Thứ tư, thị trường o Bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát - Thứ năm, xã hội o Điều tiết thu nhập tầng lớp xã hội o Giúp đỡ tầng lớp có thu nhập thấp, hồn cảnh đặc biệt - Vai trò : o điều chỉnh hoạt động thu , chi tiền tệ cua nsnn => góp phần ổn định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, giải tốt cá vấn đề xã hội, xố đói giảm nghèo o Đảm bảo chủ động cấp ngân sách o Tăng hiệu quản lý thực thi ngân sách - Ví dụ : thực việc thu thuế cao với người giàu => dùng tiền xố đói giảm nghèo - Quy định điều kiện kinh doanh để đảm bảo lợi ích cơng cộng Câu : phân biệt nssn với quỹ nsnn ý nghĩa việc phân biệt ? Nsnn toàn khoản thu, chi nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyeefn qđinh để đảm bảo thể chức năng, nhiệm vụ nhà nước Quỹ nsnn toàn khoản tiền Nhà nước, kể tiền vay có tài sản nsnn cấp thời điểm Tiêu chí Nguồn hình thành Hoạt động quản lí Thời hạn xác định Mục đích Nsnn Điều 35 Điều 37 Luật NSNN 2015, bao gồm nguồn thu ngân sách trung ương nguồn thu ngân sách địa phương Pham vi hdong Rong hon quy nsnn - Do Quoc hoi, chinh phu, hdnd, ubnd quan li - Bi gioi han boi năm ngan sach Quỹ nsnn Các khoản thu ngân sách nhà nước, kể tiền vay năm Tại thời điểm định Quản lí khoản tiền nhà nước tài khoản – Do Kho bạc nhà nước quản lí – Khơng bị giới hạn thời gian Có kế hoạch thu chi cụ thể để Bảo đảm toán cho thực cách hiệu cấp ngân sách nguồn thu Ý nghĩa : Việc phân biệt bên kế hoạch tài với bên quỹ ngân sách giúp việc thực quản lí ngân sách cách hiệu Dựa vào kế hoạch tài (ngân sách nhà nước), quỹ ngân sách nhà nước thực quản lí khoản thu, chi cấp ngân sách (kiểm sốt việc chi: chi phải có điều kiện khoản chi phải có dự toán ngân sách nhà nước) Câu : phân biệt luật nsnn 2015 với đạo luật ngân sách thường niên ? Khái niệm Luật Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền Hình thức tổng hợp quy phạm pháp luật lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan lĩnh vực ngân sách Nhà nước Luật Thời gian Lau dai nam Mục đích Sử dụng cách có hiệu ngân sách nhà nước Bản chất Kết cấu Là đạo luật Bao gồm chương mục điều khoản Sử dụng ngân sách nhà nước chức nhiệm vụ La ke hoach Bao gồm khoan thu, chi cụ thể, số liệu Chủ thể công Chủ tịch nước bố Chủ thể xây Chính phủ xây dựng trình dựng Quốc Hội thơng qua Nghi quyet cua quoc hoi Bộ trưởng tài Chính phủ quan, đơn vị sử dụngn snn xây dựng dự tốn trình Quốc Hội định Câu : phân tích nội dung ý nghĩa nguyên tắc nsnn Chỉ ngoại lệ nguyên tắc - Nhất niên o Nội dung : Mỗi năm quốc hội biểu ngân sách lần theo kì hạn luật quy định Bản dự toán sau quốc hội định có hiệu lực năm phủ thực hiẹn năm o Ý nghĩa : Thể tính cơng khai minh bạch Đánh giá tính hiệu nhìn lại năm o Ngoại lệ : đầu năm quốc hội chưa định dự tốn nsnn quan chức BTC KBNN thực nhiệm vụ chi k thể trì hỗn - Đơn o Nội dung : Mọi khoản thu chi năm trình bày văn kiện dự tốn nsnn, CP trình QH định thực o Ý nghĩa : Nhằm đảm bảo thống nhất, đồng bộ, hiệu trình thiết lập, thực hiện, giám sát việc thực đồng thời đảm bảo tính minh bạch nsnn o Ngoại lệ : Trong trường hơp phát sinh khoản chi khẩn cấp, bất thường, QH thơng qua ngân sách khẩn cấp khơng nằm dự tốn ngân sách năm ( điều 52,53 ) Toàn diện : o Nội dung : Mọi khoản thu chi phải thể dự oán nsnn hàng năm quốc hội qđinh Khơng phép để ngồi dự tốn ngân sách khoản thu, chi dù nhỏ Các khoản thu chi không phép bù trừ cho o Ý nghĩa : Mọi khoản thu chi nsnn, lớn hay nhỏ phải đượ ghi chép cách đầy đủ, chi tiết vào tài liệu kế toán ngân sách theo chế độ kế toán hành nhằm bảo đảm cho quan hữu trách dễ kiểm sốt chúng q trình thực => tránh gian lận o Ngoại lệ : Trong trường hợp cần thiết phủ sử dụng vốn vay để dùng cho chi tiêu dùng thường xuyên sau phải trả lại vào chi đầu tư phát triển Thăng : o Nội dung : Các khoản chi ngân sách phải cân với khoản thu ( nói cách khác thu chi phải ) - - - o Ý nghĩa : Chúng ta đánh giá cách xác thực chất tình trạng bội thu hay bội chi nsnn thời điểm, từ đánh giá mức độ thăng ngân sách o Ngoại lệ : Có khoản chi thường xuyên điều kiện ngân sách bội chi nhà nước thơng qua, từ cân nhắc tiếp tục hay dừng lại khoản chi năm trước Chi cho đầu tư phát triển, thường khoản chi lớn kéo dài chưa thu hồi lại vốn => bội chi ngân sách Nguyên tắc công khai minh bạch o Thông tin ngân sách nhà nước phải công bố công khai o Ý nghĩa : dảm bảo nguyen tắc giám sát công dân o Ngoại lệ : ngân sách quốc phòng an ninh KIẾN THỨC BỔ SUNG Luật ngân sách luật tài cơng Sự giống : pháp luật quy định tạo lập, quản lí sử dụng nguồn vốn nhà nước - Sự khác : tài công phạm vi sử dụng rộng ( sử dụng nguồn vốn, tài sản nhà nước luật ngân sách mang tính chất phân phối ngân sách Phạm vi điều chinh luật nsnn - Nhóm bao gồm quan hệ xã hội phát sinh trình lập, phê chuẩn, chấp hành tốn nsnn - Nhom q trình phân cấp quản lí nsnn ( cấp TW cấp tỉnh huyện xã ) - Nhóm q trình tạo nsnn ( hay cịn q trình thu nsnn nộp thuế ) - Nhóm q trình sử dụng nsnn Phát sinh quan chức đơn vị dự tốn nsnn Mơ hình luật nsnn VN - Chế định lập, chấp hành toán nsnn ( quy định cách thức soạn thảo thông qua, phương thức chấp hành, thể thức ghi chép lập toán ) - Chế định phân cấp quản lí nsnn ( quy định phạm vi quyền hạn, trách nhiệm c quan nhà nước hđong ns, phân quyền cqnn xác định thu chi cấp ngân sách ) - Chế định thu nộp nsnn ( quy định danh mục khoản thu - Chế định chi tiêu nsnn ( quy định danh mục khoản chi,chủ thể cấp phát kinh phí ngân sách ) Câu : nêu phân tích sở để xây dựng hệ thống ngân sách việt nam ? Cơ sở xây dựng hệ thống nsnn Vn luật hiến pháp luật nsnn - Thứ nhất, cấp quyền giao phó nhiệm vụ cách tương đối tồn diện lĩnh vực phát triển rhanhf chính, xã hội kinh tế vùng lãnh thổ mà cấp quyền quản lí - Thứ hai, tổng nguồn thu vùng lãnh thổ mà cấp quyền quản lí có khả giải phần lớn nhu cầu chi tiêu Câu 7: phân cấp quản lí ngân sách nhà nước ? Tại phải phân cấp quản lí ? Tại pháp luật quy đinh hệ thống quản lí nsnn phải thiết kế theo mơ hình hệ thống tổ chức quyền ? - Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước việc phân bổ theo pháp luật trách nhiệm, quyền hạn quản lí qua khoản thu ngân sách nhà nước cho cấp nhà nước để họ có quyền chủ động tự chịu trách nhiệm quản lí ngân sách nhằm bảo đảm giải nhiệm vụ quan trọng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Tại phải phân cấp quản lí - Phân cấp quản lí ngân sách quốc gia phụ thuộc mơ hình tổ chức hệ thống cấp ngân sách - Nếu tập trung hết vào cấp trung ương dễ quản lí, kiểm sốt mà gây tình trạng thụ động cấp dưới, trơng chờ vào trung ương gây tình trạng khơng đáp ứng kịp thời người dân => thực phân cấp quản lí ngân sách => đáp - - - ứng đủ nhu cầu nhân dân, xử lí kịp thời yếu tố phát sinh Tại phải thiết kế theo mơ hình tổ chức quyền Mỗi cấp quyền cần có kinh phí để ự tồn hoạt động bình thường => cấp ngân sách bảo đảm cho quyền tư bảo đảm tồn Bảo đảm ác khoản thu chi hơp lí tránh thất nhà nước Ngân sách qgia đa dạng , khoản thu chi lớn, TW khơng thể bao qt hết cần phân cấp địa phương để đảm bảo khoản thu chi hợp lí tối đa Khuyến khích cấp quyền địa phương chủ động sáng tạo việc huy động nguồn tài địa bàn từ ngân cao hiệu cơng tác quản lí sử dụng ngân sách Câu : phân biẹt cấp nsnn đơn vị dự toán theo quy định hành Chỉ tiêu Vị trí Cấp ngân sách Cấp ngân sách hình thành sở cấp quyền nhà nước – Là phận cấu thành hệ thống NSNN Don vi du toan - Thực nhiệm vụ nhà nước giao - Một phận cấp ngân sách - Được cấp ns phân bổ dự tốn để quản lí sử dụng Thẩm quyền Gồm quyền định, phân bổ, quản lý, giám sát kiểm tra NS đơn vị dự toán thuộc cấp sở phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cho NS cấp Rộng: nguồn thu có từ nhiều nguồn khác có nguồn thu quan trọng từ thuế – Chi cho nhiều lĩnh vực, nhiều đối tượng khác nhau, mức độ chi lớn Mức độ tự chủ cao có quyền định, quyền điều chỉnh dự tốn ngân sách cấp Tự bảo đảm cân đối ngân sác cấp sở nguồn thu, nhiệm vụ chi phân cấp tình hình thực tế hoạt động thu ngân Quyền sử dụng ngân sách giao, quyền quản lý giám sát đơn vị dự toán cấp trực thuộc Phạm vi thu chi Quyền chủ động Thu hạn chế – từ nguồn phân giao chủ yếu quản lý sử dụng nguồn kinh phí ngân sách cấp để chi cho nhiệm vụ, lĩnh vực phân cơng hay đối tượng trực thuộc đơn vị Mức độ tự chủ không cao, hoạt động thu chi phải theo dự toán phân bổ, thay đổi dự tốn NS có cho phép quan có thẩm quyền Chủ thể quản lý Số lượng - sách cấp Hệ thống quan quyền lực quan hành nhà nước – hệ thống quan tài cấp cấp Thủ trưởng đơn vị phận tài kế tốn đơn vị; Don vi 1,2,3 rieng xa k co Phân biệt cấp ngân sách đơn vị dự tốn Cho biết có loại dự toán nhiệm vụ loại ( quan trọng ) Câu : xác định cấu nguồn thu cấp nsach địa phương ? Nguồn thu nhập chia theo tỷ lệ phần trăm có khác biệt so với nguồn thu bổ sung cấp nsach địa phương ? Cho vd - Xác định cấu nguồn thu cấp ngân sách địa phương o Nhóm khoản hưởng 100% : thuế sd đất nông nghiệp, sd đất phi nông nghiệp, sd đất, cho thuê đất, mặt nước, không kể tiền thuê đất, mặt nước từ hđong thăm dị, khai thác dầu, khí o Nhóm khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm giữ nstw nsđp bao gồm thuế gtgt, ttđb, thu nhập dn, thu nhập cá nhân o Nhóm khoản thu bổ sung từ nstw, bổ sung có mục tiêu từ nstw o Nhóm chuyển nguồn nsđp từ năm trc chuyển sang Nguồn thu theo tỉ lệ Nguồn thu bổ sung Nguồn gốc Cấp địa phương thu Do TW đưa ĐP trực tiép từ tổ chức cá nhân Mục đích Địa phương giữ lai Địa phương k có đủ phần để bảo đam cho knang ptrien nên cần tăng trưởng kte xh trợ giúp từ TW để giải bội chi Bản chất Là khoản thu có tính Là khoản ns cấp hoa lợi, ptrien bổ sung cấp dưới, khoản cao ptrien k cần Chủ thể tgia Nhà nước ng Giữa quyền nộp‘thuế với Ví dụ Khi nsđp thu thuế thu Tỉnh A thực dự nhập cá nhân kđc làm lại đường mà k đủ hưởng toàn mà kinh phí => đc nstw đc hưởng % khoản thu bổ sung Câu 10 : phân tích ý nghĩa pháp lý nguyên tắc tổ chức nsnn Nguyên tắc thống o Phải thể chế hoá thành pháp luật chủ trương sách, tiêu chuẩn, định mức Những quy định sở pháp lí cho hoạt động tất cấp ngân sách o Phải đảm bảo quán phạm vi toàn quốc hệ thống chuẩn mực kế toán, phương thức báo cáo, trình trự lập, phê chuẩn chấp hành toán nsnn => thống nghiệp vụ o Tạo sở pháp lí cho việc thiết lập mối quan hệ ngân sách cấp cấp điều chuyển vốn cấp => tránh tình trạng ứ đọng tiền cấp thiếu cấp khác => cản trở hđ trôi chảy ngân sách Mặc dù chia thành nhiều cấp ngân sách cấp ngân sách phận cấu thành hệ thống ngân sách thống Mỗi ngân sách có hđong thu chi riêng hoạt động phải quán, tuân thủ chế độ khơng khó kiểm sốt Ngun tắc độc lập tự chủ - Mỗi cấp ngân sách có quyền định ngân sách cấp Các cấp ngân sách có nguốn vốn tiền tệ định có tủ chủ chừng mực định q trình thực ngân sách Nếu khơng độc lập mà ỉ lại vào ns cấp khó đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội kinh tế địa phương Việc trao quyền cho quan quyền lực nhà nước cấp cho thấy mức độ ổn định, cấp có độc lập tự chủ tổ chức tầm kiểm soát nhà nước Việc độc lập tốt ỉ lại k đủ kinh phí để giải tình kịp thời ngược lại phải tầm kiểm sốt khơng xảy nhiều sai phạm có tượng tham nhũng Nguyên tắc tập trung quyền lực - Tập trung quyền lực thê quyền định Quốc hội điều hành thống Chính phủ ngân sách nhà nước; thể vai trò chủ đạo quyền trung ương việc sử dụng nsnn để thực chiến lược, quan trọng quốc gia Nguyên tắc Nhằm bảo đảm quyền đinh tối cao Quốc hội quyền thống điều hành Chính phủ tổ chức quản lí nssn; mặt khác tạo tính chủ động với cấp nsach để giải nvu, ptrien kte xh địa Câu 11 : trình bày hệ thống nsnn theo pháp luật hành Phân tích mối quan hệ cấp ngân sách hệ thống nsnn Mối quan hệ = điều - - Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực nhiệm vụ chi giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn Trường hợp quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp thực nhiệm vụ chi phải phân bổ giao dự tốn cho quan cấp ủy quyền để thực nhiệm vụ chi Cơ quan nhận kinh phí ủy quyền phải toán với quan ủy quyền khoản kinh phí này.” Theo đó, mối quan hệ cấp ngân sách thể rõ nét qua tính độc lập tương đối tính phụ thuộc ngân sách cấp vào ngân sách cấp Ngoài việc bổ sung nguồn thu uỷ quyền thực nhiệm vụ chi, không dùng ngân sách cấp để chi cho nhiệm vụ ngân sách cấp khác trừ trường hợp đặc biệt theo quy định phủ - Tích cực : o Câu 12 : phân tích vai trị chủ đạo ngân sách trung ương hệ thống ngân sách ngân sách nhà nước sở quy định pháp luật - NSTW sử dụng nhằm bảo đảm thực nhiệm vụ chi quốc gia Điều thể việc, NSTW tập trung phần lớn nguồn thu quan trọng quốc gia thỏa mãn nhu cầu chi tiêu để thực nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược quốc gia Các khoản thu NSTW bao gồm khoản thu hưởng 100% khoản thu điều tiết, gồm nhiều hạng mục thu lớn thuế xuất, nhập khẩu, viện trợ khơng hồn lại, tiền xử phạt hành chính, thu kết dư ngân sách, thu từ quỹ dự trữ tài TƯ… Do thấy NSTW tập trung đại phận nguồn thu nước, khả chi lớn nhất, dành cho việc thực nhiệm vụ chi quan trọng, có tính chất huyết mạch quốc gia công trinhg giao thông công cộng… Như vậy, hoạt động thu NS nhằm mục đích phục vụ cho nhiệm vụ chủ chốt quan trọng trị , xã hội, kinh tế - Điều hòa vốn cho NSĐP việc chi bổ sung cho NSĐP Các khoản chi cho NSĐP gồm khoản chi bổ sung để cân đối thu, chi bổ sung có mục tiêu, giúp hỗ trợ địa phương thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định Việc chi bổ sung nhằm hạn chế tình trạng thiếu hụt ngân sách, thu không đủ chi số địa phương, hỗ trợ vốn cho địa phương khó khăn, miền núi…thực mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo Câu 13 : khoản thu 100% ngân sách trung ương theo quy định pháp luật hành có đặc trưng ? Lấy ví dụ minh hoạ Các khoản thu 100% ngân sách trung ương theo khoản điều 35 có đặc trưng khoản thu quan trọng - Để tập trung khoản thu NSTW nên nhà nước phải định loại thuế mà đối tượng thuế phải nộp kinh tế - Đây đối tượng có lượng tiền đầu đầu vào lớn => ko đóng ko kiểm sốt hđong mà đưa cho địa phương dư giả cho với lượng ngân sách địa phương => phải nộp cho TW để dam bảo chức quan trọng TW - Các khoản thu phát sinh từ TW quản lí, đại diện - Ví dụ : thuế xuất nhập khẩu, thu nhập doanh nghiệp khoản thu lớn mà nhà nước hưởng 100% Nguồn thu TW lớn DP khoản thu nhằm thực chức lớn ; chi đầu tư, chi dự trữ qgia, chi thường xuyên Câu 14 : khoản thu 100% ngân sách địa phương theo quy định pháp luật hành có đặc trưng ? Lấy ví dụ minh hoạ - Địa phương khơng có quyền định thuế ngồi việc phối hợp với quan thúe TW đại bàn thực việc thu thuế - Xuất xứ nguồn thu cấp địa phương thu trực tiêp từ cá nhân tổ chức nhỏ nên thường k lớn ns trung ương - Các khoản thu nhằm đảm bảo cho việc thực chức địa phương phát triển kte xã hội địa phương - Các khoản thu gắn liền vói thực trạng kte địa phương => cho thấy tình hình phái triển kinh tế địa phương => nhà nước đưa biện pháp để ccaan đối thu chi ngân sách - Gắn với lièn với trách nhiệm quản lí ccuar quan nhà nước địa phương Vi dụ : cho cấp địa phương thu sử dụng đất nông nghiệp Việc sử dụng đất nông nghiệp để kinh doanh sản xuất khơng q to, bn bán nước nộp thuế không đáng kể so với ns TW, thứ hai sử dụng đất nông nghiệp tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương, thứ ba thuế phù hợp với cấp địa phương n thúc đẩy kte địa phương Nếu có hđong xuất nhập phải đóng thuế vào ngân sách TW Câu 15 : phân tích mối quan hệ khoản thu khoản chi nsnn theo quy định pháp luật Tại cần phân cấp nguồn thu , nhiệm vụ chi cấp ngân sách nhà nước - Thu ngân sách thu phần giá trị xã hội để tạo thành quỹ nsnn - Chi ngân sách phân phối sử dụng quỹ nsnn theo dự toán nsnn - Mối quan hệ : o Thu để hình thành nên quỹ nsnn chi nsnn chu trình phân phối sử dụng nguồn vốn => thu vừa tiền đề vừa sở cho việc thực hoạt động chi => chi phụ thuộc vào thu o Nguồn thu chi có tác động lẫn nên phải cân đối Nsnn cân đối theo nguyên tắc tổng số thu > tổng số chi => góp phần tích luỹ để chi đầu tư ptrien o Trường hợp có bội chi => bội chi < chi đầu tư ptrien - - - o Tạm thời thiếu hụt ngân sách : Chỉ diễn thời điểm năm ngân sách mà thời điểm nhà nước cần tiền chi khơng có tiền để chi Nơi diễn : o Bội chi không diễn huyện xã o Thiếu hụt nơi Tình trạng : o Bội chi lường trước o Thiếu hụt Cách xử lí o Bội chi :vay nc từ phát hành trái phiếu, vay nước từ khoản vay phủ nước, phát hành trái phiếu thị trường qte o Thiếu hụt : TW thiếu hụt => vay từ quỹ dự trữ + hoàn trả năm ngân sách Nếu k vay NHNN theo qdinh thủ tướng + hoàn trả năm trừ QH có qdinh khác Tỉnh thiếu => TW gánh nguồn khác cứu Huyện xã thiếu => địa phương cứu + hoàn trả Quỹ dự trữ tc dư nsnn - Khái niệm Nơi diễn Tình trạng Cách xử lí Chu trình thành lập NSNN Lập dự tốn Chấp hành Quyết tốn 29 Phân tích ý nghĩa việc xác định đặc điểm thuế việc xây dựng, ban hành thực thi pháp luật thuế Thuế khoản thu nhộp mang tính bắt buộc mà tổ chức cá nhân phải nộp cho nhà nước đủ điều kiện định Thứ nhất, thuế khoản thu bắt buộc nộp vào nsach Điều thể o chỗ, người nộp thuế, l nghĩa vụ huyển gia tsan họ cho nn dù kphai qhe toán hđ hay hđ Đối với quan thu thuế k đc phép lựa chọn thực + k thực + phân biệt voiws người nộp thuế Thứ hai, thuế gắn với yếu tố quyền lực o Thuế biện pháp chủ yếu để nn điều tiết can thiệp vào kinh tế o Phải gắn với yéu tố quyeefn lực thuế đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ tạo nguồn hu nhập tchinh cho nhà nước Thu ba, thuế không mang tính đối giá, khơng hồn trả trự tiếp Thuế kphai hoàn trả đốtượng nộp nhận lợi ích hay quyền lợi cụ thể từ phía nhà nước Ý nghĩa o Đối vơis hđ lập pháp : giúp cho hđ lập pháp đ triển khai cụ thể, phù hợp o Đối với hđ thực thi pháp luât : giúp cho việc thực thi pháp luật dễ dàng 30 Nêu cách phân loại thuế ý nghĩa việc phân loại thuế việc ban hành thực thi văn pháp luật thuế - Nếu vào mối qh cquan thúe với người chịu thúe có loại trực thu gián thu : + truwcj thu thuế thu nhập Thuế đánh vào cải, đánh vào đối tượng thường trú, thuế thu nhập cá nhân, dn Được gọi thues trự thu người có nghĩa vụ nộp thường người gánh chịu thuế Nói cách khác người nộp thuế k thể chuyển nghĩa vụ cho người khác + thúe gián thu bao gồm loại thuế thúe xuất nhập khẩu, thuế gắn với sản xuất bán hàng hoá Gọi chúng gián thu người gánh chịu thúe khách hàng người nộp thúe lại người bán hàng, nhà nhập => có chuyển dịch nghĩa vụ từ người bán hàng sang người mua hàng => có ý nghĩa pháp lí qtrong Giúp cho nhà lập pháp tìm phức thức điều tiết riêng từ xây dựng sắc thuế phù hợp với mục đích điều tiết - Căn cs vào đối tượng tính thuế + thuế tài sản thúe đánh vào thân tài sản k đánv phân thu nhập phát sinh từ tài san ( thuế nhà đất, thuế chuyển nhượng vốn ) + thuế đánhv thu nhập thực đối tượng có giá trị thặng dư phát sinh từ ts họ ( thuế tndn, tncn )) + thuế tiêu dùng phần lớn loại thúe gián thu thuế GTGT, thuế TTĐB => ó ý nghiax pháp li xác định mục tieu điều chỉnh mức độ điều chỉnh thuế nhóm thúe vf gắn với sách kinh tế xã hội khác nhằm tối ưu hoá hiệu VD việc tăng thuế tiêu dùng có hiệu áp dụng đồng thời biện pháp kích cầu tiêu dùng dân cư ( mỹ họ làm thẻ tín dụng hay ) 31 So sánh thuế trực thu thuế gián thu Ý nghĩa pháp lý việc phân loại thuế trực thu gián thu Thuế trực thu Thuế gián thu Thuế trực thu gồm loại thuế Thuế gián thu bao gồm loại thuế thu nhập, đánh vào củ thuế thuế xuất nhập khẩu, cải, đánh vào đối tượng thường trú thuế gắn với sản xuất bán hàng hoá Được gọi trực thu người có Gọi chùng gián thu người nghĩa vụ nộp người chịu thuế => gánh chịu thuế khác hàng chuyển giao nghĩa vụ người nộp thuế lại người cho người khác bán hàng => nghĩa vụ nộp chuyển giao cho người mua hàng Ý nghĩa pháp lí qtrong Để đảm bảo tính cơng đièu tiết thu nhập => cần tăng trực thu sợ khơng khuyến khích cơng khai thu nhập => phản ứng từ người nộp thuế Để đảm bảo nguồn thu cho nnc => tăng gián thu => tăng khoảng cách thu nhập + hạn chế tiêu dùng xã hội