Đang tải... (xem toàn văn)
Lý do chọn đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng do Chính phủ Việt
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG VĂN SAY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG VĂN SAY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Hằng THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu riêng thân tôi, thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Bùi Thị Minh Hằng Các số liệu nêu luận văn trung thực, luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác có trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi cam đoan toàn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu thực Tác giả luận văn Đặng Văn Say ii LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, hồn thành chương trình đào tạo cao học chun ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Tôi tiến hành nghiên cứu hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới TS.Bùi Thị Minh Hằng, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn; Văn phịng Điều phối xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia; quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn cung cấp số liệu thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên tơi thời gian học tập hoàn thành luận văn, cảm ơn tất tác giả sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đặng Văn Say iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viiiviii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp luận văn 5 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn, nông thôn 1.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.4 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước 12 1.1.5 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 30 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác xây dựng nông thôn 35 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương nước 35 1.2.2 Bài học rút cho trình xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia, iv tỉnh Lạng Sơn 41 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu đề tài 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 44 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 44 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 2.3.1 Các tiêu đánh giá xây dựng nông thôn 44 2.3.2 Các tiêu chí quản lý nhà nước xây dựng NTM 48 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BÌNH GIA 52 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bình Gia 52 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 52 3.1.2 Khí hậu, thủy văn 53 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 54 3.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 56 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 60 3.2.1 Triển khai, tun truyền, thể chế hóa sách, xây dựng Kế hoạch xây dựng nông thôn 60 3.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 61 3.2.3 Quản lý chặt chẽ quy hoạch thực quy hoạch quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 63 3.2.4 Triển khai, đánh giá thực tiêu chí xây dựng nông thôn 64 3.2.5 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn (nguồn lực gồm đất đai, tài sản khác, tiền, nhân lực…) 82 v 3.2.6 Tập trung nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động văn hóa xã hội bảo vệ mơi trường 83 3.2.7 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 84 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia 85 3.3.1 Những kết quả, thành tựu đạt nguyên nhân đạt 85 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 89 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BÌNH GIA 94 4.1 Định hướng, mục tiêu xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia 94 4.1.1 Định hướng 94 4.1.2 Mục tiêu 95 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia 98 4.2.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền chương trình xây dựng nơng thơn đến tồn dân 98 4.2.2 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội 99 4.2.3 Tập trung đạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 101 4.2.4 Tập trung nâng cao chất lượng tồn diện hoạt động văn hóa xã hội bảo vệ môi trường 102 4.2.5 Tăng cường xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội 103 4.2.6 Củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động Ban đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến sở 105 4.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, vi sách, pháp luật quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 106 4.3 Kiến nghị 107 4.3.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương 108 4.3.2 Đối với tỉnh 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia BCĐ Ban đạo BQL Ban Quản lý CN Cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nông nghiệp NTM Nông thôn QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nước TMDV Thương mại dịch vụ TTATXH Trật tự an toàn xã hội TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VNAH Việt Nam Anh hùng XDNTM Xây dựng nông thôn XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp tiêu phát triển KT-XH huyện Bình Gia 20192021 57 Bảng 3.2 Tình hình thực tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nơng thơn (tính đến 31/12/2021) 67 Bảng 3.3 Tình hình thực tiêu chí giao thơng đến 31/12/2021 68 Bảng 3.4 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi đến 31/12/2021 69 Bảng 3.5 Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn đến 31/12/2021 70 Bảng 3.6 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa đến 31/12/2021 72 Bảng 3.7 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa đến 31/12/2021 74 Bảng 3.8 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư đến 31/12/2021 75 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí thu nhập hộ nghèo đến 31/12/2021 76 Bảng 3.10: Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị đến 31/12/2021 81