Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên

Như vậy, ta có thể hiểu “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, được thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN QUANG HUY

PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN QUANG HUY

PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8.31.01.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng Luận văn thạc sĩ là quá trình nghiên cứu nghiêm túc của tôi dưới sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn là TS Đàm Thanh Thủy Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được

sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng … năm 20…

Tác giả

Nguyễn Quang Huy

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Bộ phận QLĐT sau Đại học, các thầy cô giáo trường Đại học KT & QTKD - Đại học Thái Nguyên những người đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm

ơn sâu sắc tới TS Đàm Thanh Thủy - Người đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn các Phòng, Khoa, Trung tâm trường Đại học

KT & QTKD - Đại học Thái Nguyên đã cung cấp những thông tin cần thiết

và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn cơ quan, gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng … năm 20…

Học viên thực hiện

Nguyễn Quang Huy

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học 3

5 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 5

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển hợp tác xã nông nghiệp 5

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của hợp tác xã nông nghiệp 5

1.1.2 Khái niệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp 12

1.1.3 Nguyên tắc phát triển hợp tác xã nông nghiệp 14

1.1.4 Sự cần thiết phát triển hợp tác xã nông nghiệp 17

1.1.5 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp 18

1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp 22

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển hợp tác xã nông nghiệp 24

1.2.1 Kinh nghiệm về phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại một số địa phương 24

1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 28

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30

2.1 Câu hỏi đặt ra mà đề tài giải quyết 30

2.2 Các phương pháp nghiên cứu 30

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 32

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 32

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 33

2.3.1 Chỉ tiêu thể hiện sự phát triển số lượng HTX nông nghiệp 33

2.3.2 Chỉ tiêu thể hiện sự phát triển về hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp 33

2.3.3 Chỉ tiêu thể hiện sự phát triển về cơ cấu sản phẩm, dịch vụ của HTX nông nghiệp 35

2.3.4 Chỉ tiêu thể hiện sự phát triển nguồn lực của HTX nông nghiệp 35

Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TRONG NHỮNG NĂM QUA 37

3.1 Khái quát về huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 37

3.1.1 Vị trí địa lý 37

3.1.2 Điều kiện tự nhiên 38

3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 40

3.2 Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 42

3.2.1 Hiện trạng các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ 42

3.2.2 Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ 44

3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 56

3.3.1 Nhân tố khách quan 56

3.3.2 Nhân tố chủ quan 60

3.4 Đánh giá chung về sự phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 68

3.4.1 Kết quả đạt được 68

3.4.2 Tồn tại, khó khăn 69

3.3.3 Nguyên nhân 70

Chương 4 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TRONG TƯƠNG LAI 73

4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 73

4.1.1 Quan điểm 73

4.1.2 Phương hướng 73

4.1.3 Mục tiêu 75

4.2 Đề xuất một số giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 77

4.2 1 Đa dạng sản phẩm, dịch vụ của HTX nông nghiệp 77

4.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực HTX nông nghiệp 78

4.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn phát triển HTX nông nghiệp 80 4.2.4 Tăng cường đầu tư tài chính đối với mở rộng sản xuất, phát triển kinh doanh HTX nông nghiệp 81

4.2.5 Nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX nông nghiệp 83

4.3 Kiến nghị 84

4.3.1 Kiến nghị Trung ương 84

4.3.2 Kiến nghị địa phương 86

KẾT LUẬN 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

PHỤ LỤC 94

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH

Bảng

Bảng 2.1: Mức đánh giá, khoảng điểm và ý nghĩa 31Bảng 3.1: Nguồn lực của HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ 47Bảng 3.2: Khảo sát về nguồn lực tài chính của HTX nông nghiệp trên địa bàn

huyện Đại Từ 48Bảng 3.3: Phân loại HTX nông nghiệp theo sản phẩm, dịch vụ cung ứng cho

thành viên năm 2021 52Bảng 3.4: Hình thức hoạt động của HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại

Từ năm 2021 53Bảng 3.5: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX nông nghiệp

54Bảng 3.6: Chỉ tiêu 55Bảng 3.7: Bảng khảo sát về tình hình kinh tế huyện Đại Từ 57Bảng 3.8: Trình độ CB quản lý các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại

Từ 60Bảng 3.9: Bảng khảo sát về nguồn nhân lực các HTX nông nghiệp trên địa

bàn huyện Đại Từ 62Bảng 3.10: Bảng giá trị tài sản của các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện

Đại Từ 63Bảng 3.11: Tình hình sử dụng đất của các HTX nông nghiệp trên địa bàn

huyện Đại Từ 65Bảng 3.12: Khảo sát về hệ thống cơ sở vật chất của các HTX nông nghiệp

trên địa bàn huyện Đại Từ 65Bảng 3.13: Nguồn lực tài chính tại các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện

Đại Từ 66Bảng 3.14: Bảng khảo sát về nguồn lực tài chính của các HTX nông nghiệp

trên địa bàn huyện Đại Từ 67

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: “mỗi dân tộc có một cách riêng đi lên chủ nghĩa xã hội” Đối với Việt Nam, công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội “bắt đầu từ nông dân”, lấy nông nghiệp làm khâu đột phá Người chỉ rõ: “Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp Nền kinh tế của

ta lấy canh nông làm gốc Trong công cuộc xây dựng nước nhà, Chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp phần lớn Nông dân ta giàu thì nước ta giàu Nông nghiệp ta thịnh thì nước ta thịnh Nông dân muốn giàu, nông nghiệp muốn thịnh thì cần có Hợp tác xã”

Thực hiện lời căn dặn của Người, hiện nay toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta đang đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, những tư tưởng của Người về phát triển kinh tế hợp tác xã đến nay vẫn còn nguyên giá trị, có ý nghĩa thực tiễn và lý luận sâu sắc; những nguyên tắc cơ bản của hợp tác xã được Bác nêu ra về tính tự nguyện, bình đẳng, dân chủ, độc lập, tự chủ, vì cộng đồng đã, đang và sẽ luôn luôn phù hợp với các chuẩn mực quốc tế và thực tiễn phát triển Hợp tác xã ở nước ta

Với thế mạnh là một huyện nông nghiệp, tự hào là một trong những nơi thành lập Hợp tác xã nông nghiệp thời đầu của cả nước, Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ ngày càng phát triển, đời sống nông

hộ xã viên ngày càng nâng cao, bộ mặt nông thôn được khởi sắc Đến năm

2021, toàn huyện có 65 HTX nông nghiệp, trong đó có 52 HTX đang hoạt động Bên cạnh những thành tựu đạt được, HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ gặp không ít những khó khăn như kinh doanh không hiệu quả, hoạt động không có lợi nhuận hoặc có ít lợi nhuận dẫn tới tình trạng một số HTX phải đứng trước nguy cơ giải thể Trong giai đoạn 2019-2021

có tới 25 HTX ngừng hoạt động, 13 HTX giải thể trên 14 HTX thành lập mới Mặc dù các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ vẫn được

đánh giá là có lợi nhuận, tuy nhiên, thu nhập bình quân của thành viên, người lao động của HTX từ 3-4 triệu đồng/người/tháng, đây là mức thu nhập chưa được cao so với mặt bằng chung thu nhập của người lao động trên địa bàn huyện Có rất nhiều nguyên nhân dẫn tới tình trạng trên như do khả năng quản lý của đội ngũ CB quản lý HTX còn hạn chế, do ảnh hưởng của mô hình HTX kiểu cũ,…

Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, để thúc đẩy kinh tế hợp tác phát triển hơn nữa, đặc biệt là phát triển các Hợp tác xã nông nghiệp hiện nay, tác giả xin chọn đề tài: “Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình Nghiên cứu về HTX nông nghiệp là vấn đề quan tâm của nhiều quốc gia và nhiều địa phương trên cả nước, đặc biệt là những địa phương có thế mạnh về sản xuất nông nghiệp như huyện Đại Từ

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Từ thực tiễn phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tác giả làm rõ các kết quả đạt được để phát huy thế mạnh của các HTX, đồng thời đưa ra một số giải pháp và đề xuất kiến nghị nhằm khắc phục những khó khăn, hạn chế của trong công tác “phát triển HTX NN trên địa bàn huyện Đại Từ”

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng

- Những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ

3.2 Phạm vi

- Không gian: Huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Nội dung: Sự phát triển của Hợp tác xã nông nghiệp

- Thời gian: Các số liệu sử dụng trong đề tài thu tập chủ yếu từ năm 2019-2021; Các số liệu điều tra thực tế (số liệu sơ cấp tháng từ tháng 1, 2, 3, 4 năm 2022)

4 Ý nghĩa khoa học

Về mặt lý luận: Nghiên cứu tổng hợp những vấn đề lý luận về HTX nông nghiệp và phát triển HTX nông nghiệp trong điều kiện Việt Nam hiện nay Đề tài nghiên cứu có giá trị tham khảo cho những nghiên cứu sau này

Về mặt thực tiễn: Trên cơ sở phân tích thực trạng phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, nghiên cứu đề xuất giải pháp đẩy mạnh phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian tới Dựa vào những đề xuất giải pháp mà tác giả đưa ra, chính quyền huyện Đại Từ cũng như các địa phương có điều kiện tương đồng có thể tham khảo, vận dụng vào thực tiễn chỉ đạo, điều hành quản lý và phát triển HTX nông nghiệp tại địa phương

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 4 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển hợp tác xã nông nghiệp

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ

NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận về phát triển hợp tác xã nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của hợp tác xã nông nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm hợp tác xã

Khái niệm hợp tác xã Hợp tác xã là một khái niệm được ra đời rất sớm với nhiều tên gọi khác nhau cùng với mục đích hỗ trợ, giúp nhau trong các ngành nghề sản xuất, kinh doanh của từng cá nhân, cụ thể Theo một số tài liệu, tiền thân của các HTX xuất hiện vào năm 1761 tại nước Anh do thợ dệt lập nên Trong những năm tiếp theo, phong trào thành lập các HTX phát triển rộng khắp các nước ở Châu Âu Vào đầu những năm 1900, phong trào HTX lan sang các nước tại Châu Á như Nhật Bản, Ấn Độ, Thái Lan,… và phổ biến trong nền kinh tế của các nước

Tại Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến phong trào hợp tác hóa nhằm tập hợp sức mạnh của nhiều người, tạo nên sức tập thể và là cơ

sở cho cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc Điều 1, Luật HTX năm 1996 khái niệm: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự chủ do những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước” Điều 1, Luật HTX năm 2003 chỉ ra “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên)

có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước Hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh nghiệp,

có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của hợp tác

xã theo quy định của pháp luật”

Luật Hợp tác xã năm 2012 của Việt Nam đưa ra khái niệm: Hợp tác xã

là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản

lý hợp tác xã

Như vậy, ta có thể hiểu “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, được thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên, trên cơ sở tự chủ,

tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã.”

1.1.1.2 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp

Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp là một tổ chức kinh tế tập thể xã hội chủ nghĩa của nông dân lao động, xây dựng theo nguyên tắc tự nguyện, cùng

có lợi và quản lý dân chủ, được Đảng lãnh đạo và Nhà nước giúp đỡ

Những tư liệu sản xuất của hợp tác xã sản xuất nông nghiệp đều thuộc quyền sở hữu tập thể Hợp tác xã phải sử dụng tốt những thứ đó, tổ chức lao động tập thể, phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động trên cơ sở tăng cường giáo dục tư tưởng và cải tiến kỹ thuật, đồng thời thực hiện phân phối theo lao động

Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp có nhiệm vụ đẩy mạnh sản xuất, thực hành tiết kiệm, nhằm không ngừng nâng cao mức sống của các xã viên, tăng tích lũy vốn cho hợp tác xã và xây dựng cơ sở vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội trong nông nghiệp, xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, làm tròn mọi nghĩa vụ đối với sự nghiệp công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa và kháng chiến, cứu nước nhằm bảo vệ miền Bắc, giải phóng miền Nam, tiến tới

thực hiện thống nhất nước nhà (Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Điều lệ tóm tắt của hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, 1969)

Hợp tác xã nông nghiệp được hiểu là một trong các hình thức cụ thể của kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, là tổ chức kinh tế của những người nông dân có cùng nhu cầu và nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp

đỡ lẫn nhau phát triển kinh tế hoặc đáp ứng tốt hơn nhu cầu về đời sống của mỗi thành viên, tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc luật pháp quy định, có

tư cách pháp nhân (Cao Đức Phát, 2014)

Như vậy, Hợp tác xã nông nghiệp là một loại hình hợp tác xã Đối với hợp tác xã nông nghiệp thì loại hình này được hiểu là một tổ chức về nông nghiệp với số lượng thành viên tối thiểu là 07 thành viên cùng tự nguyện thành lập, đồng sở hữu và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong việc thực hiện các hoạt động sản xuất nông nghiệp, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, đồng thời hợp tác xã tạo ra việc làm cho những người nông dân, nhằm đáp ứng nhu cầu chung của tập thể các thành viên về tạo ra sản phẩm cũng như lợi nhuận đối với các hoạt động nông nghiệp Hợp tác xã nông nghiệp cũng như các hợp tác xã khác là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, hoạt động trên

cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hiện cách thức quản lý hợp tác xã theo cơ chế bình đẳng và dân chủ

1.1.1.3 Đặc điểm của hợp tác xã nông nghiệp

Hoạt động của HTX nông nghiệp bị chi phối bởi quy luật kinh tế và điều kiện tự nhiên (Phùng Quốc Chí, 2010) HTX nông nghiệp là một tổ chức kinh

tế tập hợp đông đảo nông dân, những người thường thiếu vốn, cơ sở vật chất,

kỹ thuật và trình độ dân trí thấp (Cao Đức Phát, 2014) Mặt khác, do các yếu

tố sản xuất của HTX nông nghiệp đều nguồn gốc từ động vật và thực vật nên quá trình hoạt động của HTX nông nghiệp còn bị ảnh hưởng bởi điều kiện tự nhiên Đây là những đặc điểm có những ảnh hưởng nhất định đến sự phát triển của HTX nông nghiệp

Bên cạnh đó, tiếp cận HTX nông nghiệp theo các yếu tố hình thành, ta có các đặc điểm sau:

- Đặc điểm thứ nhất: Hợp tác xã nông nghiệp theo khái niệm vừa phân tích ở trên được xác định là một tổ chức kinh tế có tính tập thể:

Hợp tác xã nông nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, cụ thể là Luật hợp tác xã 2012 và các văn bản hướng dẫn liên quan do đó mà Hợp tác xã được quy định là một tổ chức kinh tế Điều này được quy định ngay tại khái niệm của hợp tác xã theo quy định của Luật hợp tác xã 2012

Không chỉ được xác định là một tổ chức kinh tế mà Hợp tác xã nông nghiệp còn được quy định là một tổ chức kinh tế tập thể

Với đặc điểm của tác xã nông nghiệp là được tổ chức bởi nhiều cá nhân cùng chung mục đích là phát triển kinh tế nông nghiệp, đem lại lợi nhuận chung cho cả tập thể Những cá nhân này cùng tự nguyện hợp tác, tương trợ cùng nhau giải quyết các yêu cầu chung, mục đích chung trong việc sản xuất, kinh doanh và phát triển kinh tế do đó mà hợp tác xã nông nghiệp mới được xác định là tổ chức kinh tế tập thể

- Đặc điểm thứ hai là: Hợp tác xã nông nghiệp là tổ chức kinh tế vừa thể hiện tính kinh doanh vừa mang tính xã hội

Bên cạnh là một tổ chức kinh tế tập thể thì hợp tác xã nông nghiệp còn là một tổ chức mang tính xã hội Về đặc điểm của tính xã hội được thể hiện như sau: Hợp tác xã nông nghiệp vừa tiến hành bên cạnh việc cùng sản xuất và cùng kinh doanh, tạo ra thu nhập từ các hoạt động nông nghiệp thì hợp tác xã nông nghiệp còn là tổ chức kinh tế xã hội khi các hợp tác xã tạo điều kiện cho tất cả các thành viên của mình cùng lao động sản xuất và kiếm được thu nhập

từ các việc làm của hợp tác xã Hợp tác xã nông nghiệp còn là tổ chức thực hiện việc đóng góp trên cơ sở tự nguyện và được hưởng lợi từ việc lao động của mình

Từ việc thành lập hợp tác xã nông nghiệp mà những lợi ích từ hợp tác xã như tại ra việc làm cho thành viên, giảm được tình hình thất nghiệp của xã hội

mà còn tạo điều kiện phát triển cho những cá nhân nhỏ lẻ, không đủ khả năng

tự kinh doanh độc lập, những người này có thể góp vốn vào hợp tác xã để tiến hành hoạt động kinh doanh, vì thế mà đây được coi là tổ chức kinh tế xã hội cộng đồng

- Đặc điểm thứ ba là: Hợp tác xã nông nghiệp có số lượng thành viên tối thiểu là 07 thành viên theo quy định bắt buộc về thành lập hợp tác xã Cùng với đặc điểm tối thiểu là 07 thành viên thì cá nhân thì phải từ đủ 18 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự; nếu là hộ gia đình thì phải có người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật

- Đặc điểm thứ tư là: Do hợp tác xã là pháp nhân nên Hợp tác xã có tư cách pháp nhân và chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi vốn của mình – Hợp tác xã nông nghiệp là tổ chức được thành lập một cách hợp pháp khi tổ chức này đáp ứng đủ các điều kiện về thành lập hợp tác xã theo quy định của Luật hợp tác xã

– Hợp tác xã nông nghiệp là một tổ chức pháp nhân, do đó hợp tác xã này cũng có cơ cấu tổ chức như cơ cấu tổ chức của một pháp nhân, cũng có

cơ quan điều hành, có điều lệ theo quy định của pháp luật

- Hợp tác xã nông nghiệp được chia thành 7 loại (Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Thông tư số 09/2017/TT-BNNPTNT):

1 Hợp tác xã trồng trọt: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất trồng trọt (trồng cây hàng năm, cây lâu năm; nhân và chăm sóc cây giống nông nghiệp)

và dịch vụ trồng trọt có liên quan; dịch vụ sau thu hoạch; xử lý hạt giống để nhân giống

2 Hợp tác xã chăn nuôi: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất chăn nuôi (trâu, bò, ngựa, lừa, la, dê, cừu, lợn, gia cầm và chăn nuôi khác); dịch vụ chăn nuôi có liên quan; săn bắt, đánh bẫy và hoạt động dịch vụ có liên quan

3 Hợp tác xã lâm nghiệp: Là hợp tác xã có hoạt động sản xuất lâm nghiệp (trồng và chăm sóc rừng; khai thác gỗ và lâm sản khác; thu nhặt sản phẩm từ rừng không phải gỗ và lâm sản khác) và dịch vụ lâm nghiệp có liên quan

4 Hợp tác xã thủy sản: Là hợp tác xã có hoạt động nuôi trồng thuỷ sản (nuôi trồng thuỷ sản biển, nội địa; sản xuất giống thuỷ sản); khai thác thủy sản (khai thác thủy sản biển và nội địa, bao gồm cả bảo quản thuỷ sản ngay trên tàu đánh cá)

5 Hợp tác xã diêm nghiệp: Là hợp tác xã có hoạt động khai thác muối (khai thác muối mỏ, đập vụn muối và sàng muối; sản xuất muối từ nước biển, nước mặn ở hồ hoặc nước mặn tự nhiên khác; nghiền, tẩy rửa, và tinh chế muối phục vụ cho sản xuất) và dịch vụ có liên quan đến phục vụ khai thác muối

6 Hợp tác xã nước sạch nông thôn: Là hợp tác xã có hoạt động khai thác, xử lý và cung cấp nước sạch (khai thác nước từ sông, hồ, ao; thu nước mưa; thanh lọc nước để cung cấp; khử muối của nước biển để sản xuất nước như là sản phẩm chính; phân phối nước thông qua đường ống, bằng xe hoặc các phương tiện khác) cho nhu cầu sinh hoạt trên địa bàn nông thôn

7 Hợp tác xã nông nghiệp tổng hợp: Là hợp tác xã có hoạt động từ hai lĩnh vực hoạt động của các hợp tác xã được phân loại tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5, Khoản 6 Điều này trở lên

1.1.1.4 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp

HTX nông nghiệp ra đời với những mục tiêu ban đầu là phát triển kinh tế tập thể “xây dựng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc, đấu tranh thống nhất đất nước” Trải qua các giai đoạn khác nhau, cả trong kinh tế hàng hóa giản đơn lẫn trong kinh tế hàng hóa phát triển, cả trong chủ nghĩa tư bản lẫn trong thời

kỳ quá độ đi lên XHCN và cả khi yếu tố của CNXH đã chiếm ưu thế Trong mỗi giai đoạn, HTX nông nghiệp có vai trò nhất định phản ánh đặc trưng của

nó Ngày nay, HTX nông nghiệp có các vai trò chủ yếu sau:

- Thứ nhất, sự ra đời của HTX nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp: HTX nông nghiệp ngày càng thể hiện rõ nét vai trò của mình trong phát triển kinh tế xã hội, nhất là phát triển kinh tế nông nghiệp Với vai trò là cầu nối giữa kinh tế hộ và thị trường, HTX đã tìm kiếm được đầu ra cho sản phẩm của mình, từ đó vấn đề “được mùa mất giá” không còn là nỗi lo sợ của bà con xã viên Thông qua việc tạo thêm nhiều việc làm bằng các hình thức mở rộng quy mô sản xuất của HTX, đa dạng hóa các sản phẩm nông nghiệp,… từ đó đòi hỏi nhu cầu về nguồn lực lao động, góp phần nâng cao thu nhập cho người lao động và một bộ phận không nhỏ người yếu thế trong

xã hội ở khu vực nông thôn, góp phần bảo đảm an sinh, an ninh, trật tự an toàn xã hội, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân

- Thứ hai, hoạt động của HTX nông nghiệp giúp hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo giúp đỡ người nghèo cùng phát triển: “HTX là công cụ giảm nghèo” xuất phát từ bản chất của HTX là phương tiện để phục vụ xã viên, phải đảm bảo đem lại lợi ích cho xã viên Một trong những hoạt động hỗ trợ giảm nghèo được các HTX triển khai hiệu quả nhất và thể hiện HTX là công cụ giảm nghèo đó là vấn đề hỗ trợ góp vốn xoay vòng, liên kết với các ngân hàng thực hiện cho vay lãi suất thấp đối với các xã viên Thực tế, thành viên luôn có nhu cầu phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo nhưng lại thiếu vốn

và không thể tiếp cận các nguồn vốn vay của các tổ chức tài chính hoạt động

vì mục tiêu lợi nhuận, việc thông qua HTX để tiếp cận các nguồn vốn cho vay

là một giải pháp hiệu quả

- Thứ ba, sự hình thành và phát triển của HTX nông nghiệp góp phần đưa tiến bộ khoa học, kỹ thuật công nghiệp vào sản xuất nông nghiệp: Trước yêu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn và hội nhập kinh tế, hợp tác xã nông nghiệp ngày càng giữ vai trò quan trọng trong việc định hướng, hỗ trợ

và nâng cao hiệu quả kinh tế cho người dân Là đầu mối để tổ chức sản xuất, tiếp nhận chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, các HTX nông nghiệp có

đóng góp không nhỏ trong cơ cấu lại ngành nông nghiệp

1.1.2 Khái niệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa

IX, ngày 18 tháng 3 năm 2002 về Tiếp tục Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả linh tế tập thế đã chỉ ra “… cần củng cố những tổ hợp tác và hợp tác xã hiện có, tiếp tục phát triển rộng rãi kinh tế hợp tác xã với nhiều hình thức, quy mô, trình độ khác nhau trong các ngành, lĩnh vực trên địa bàn có điều kiện…”

Theo đó, phát triển HTX nông nghiệp không chỉ giúp ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh mà còn tạo việc làm, gia tăng thu nhập, hỗ trợ xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống của xã viên Phát triển HTX nông nghiệp có

ý nghĩa sâu sắc cả về kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường và trật tự an ninh Đặc biệt, trong cách mạng công nghiệp 4.0, muốn sản xuất hàng hóa lớn tất yếu phải liên kết hợp tác, làm theo tiêu chuẩn thì sản phẩm mới có chỗ đứng trên thị trường

Phát triển được hiểu là quá trình vận động đi lên của sự vật, hiện tượng Phát triển là khái niệm dùng để khái quát những vận động theo chiều hướng tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn (Từ điển Tiếng Việt, 2010)

Từ khái niệm phát triển và khái niệm HTX nông nghiệp có thể hiểu: Phát triển HTX nông nghiệp là quá trình thay đổi theo hướng tiến bộ về mọi mặt của các HTX nông nghiệp bằng việc gia tăng quy mô, hoạt động của các HTX, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, nâng cao trình độ tổ chức quản lý, điều hành nhằm cung cấp các sản phẩm, dịch vụ có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã viên, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong nông nghiệp

Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc đã khẳng định: “Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã là tất yếu khách quan, có ý nghĩa chiến lược, lâu dài, là chủ trương xuyên suốt, nhất quán của Đảng và Nhà nước, là thành phần kinh tế

quan trọng, phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng với kinh tế nhà nước giữ vai trò nền tảng trong nền kinh tế - xã hội ở nước ta,

là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với các tầng lớp nhân dân; tiếp tục phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trong các ngành, lĩnh vực, địa bàn nông thôn và thành thị, theo phương châm tích cực và vững chắc, xuất phát từ thực tiễn, tránh duy ý chí, nóng vội, kinh tế tập thể, hợp tác xã giữ vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế nông nghiệp; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, Nhà nước tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp luật và chính sách

hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức đoàn thể, trong đó có vai trò nòng cốt của hệ thống Liên minh hợp tác xã Việt Nam”

Như vậy, chủ thể phát triển HTX nông nghiệp là sự vào cuộc của cả

hệ thống chính trị mà nòng cốt là cấp ủy đảng, chính quyền, hội, đoàn thể

và xã viên

Mục đích phát triển HTX nông nghiệp: Suy cho cùng, tất cả mục đích của các hình thức phát triển đều đem lại một diện mạo mới, một kết quả mới, một thay đổi mới tốt đẹp hơn, cao hơn, hiệu quả hơn cái cũ Mục đích của phát triển HTX nông nghiệp là đem lại lợi ích cho bà con xã viên, góp phần phát triển bền vững các mục tiêu về kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương, đất nước

Nội dung phát triển HTX nông nghiệp: Là sự gia tăng về số lượng mở rộng các mối quan hệ liên kết, nâng cao năng lực hoạt động, chất lượng phục vụ, đa dạng hóa ngành nghề sản xuất kinh doanh thông qua những thay đổi căn bản trong HTX nông nghiệp về cơ cấu tổ chức, quy mô, cũng như năng lực phát triển và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh (Phùng Quốc Chí, 2010)

Phương thức phát triển HTX nông nghiệp là tổng thể các cơ chế, chính sách, biện pháp nhằm nâng cao trình độ quản lý, quy mô tổ chức hoạt động và

mở rộng các loại hình sản xuất, kinh doanh của HTX nông nghiệp (Chu Thị Hảo, 2013)

1.1.3 Nguyên tắc phát triển hợp tác xã nông nghiệp

- Phát huy vai trò của Nhà nước trong ban hành văn bản luật: Sự phát

triển không ngừng cả về số lượng và chất lượng của HTX nông nghiệp trong thời gian vừa qua chính là nhờ vai trò của Nhà nước trong công tác quản lý nhà nước đối với HTX, thực hiện tốt nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo Đổi mới, Phát triển KTTT, HTX ở Trung ương và địa phương, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của HTX Đội ngũ cán bộ của hệ thống LMHTXVN bám sát địa bàn xã vận động, tư vấn và hỗ trợ thành lập mới HTX; đào tạo cán bộ chủ chốt HTX; hỗ trợ phương tiện quản lý, hướng dẫn HTX huy động các nguồn lực sản xuất, kinh doanh; giám sát, lắng nghe và cùng HTX xử lý các khó khăn, vướng mắc; phối hợp với các bộ, ban, ngành Trung ương và địa phương triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ cho HTX

Phát huy vai trò của Nhà nước trong việc tăng cường giám sát việc triển khai các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với lĩnh vực hoạt động của HTX sao cho có hiệu lực, hiệu quả, đồng thời giám sát hoạt động của các hợp tác xã thành viên theo quy định của pháp luật; hỗ trợ kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước, đề xuất sửa đổi, hoàn thiện pháp luật về hợp tác xã và huy động nguồn lực ở trong và ngoài nước để tạo điều kiện cho HTX phát triển

- Dựa trên xây dựng các mô hình hợp tác xã kiểu mới: Nếu như phát

triển HTX nông nghiệp theo hướng cũ (trước khi có sự ra đời của Luật HTX 2012) nhận thức về bản chất và vai trò của hợp tác xã trong nông nghiệp chưa phù hợp với quy luật phát triển hợp tác xã Hiệu quả của hợp tác xã còn hạn chế Đa số các hợp tác xã chỉ cung cấp một số đầu vào cho xã viên như giống, phân bón, thức ăn,… hợp tác xã chưa chú trọng đến vấn đề xã viên quan tâm nhất đó là tiêu thụ sản phẩm của hộ xã viên Bên cạnh đó, do nhận thức về

hợp tác xã còn rất khác nhau ở các địa phương nên quy mô hợp tác xã và số lượng các dịch vụ hợp tác xã cũng rất khác nhau Chưa kể, chất lượng, hiệu

quả hoạt động và lợi nhuận của các hợp tác xã còn thấp Đa số các hợp tác xã

nông nghiệp trước đây mới chỉ cung cấp được các dịch vụ đầu vào cơ bản cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, rất ít các hợp tác xã cung cấp được dịch vụ đầu ra Một số hợp tác xã không còn khả năng hoạt động, muốn giải thể nhưng gặp phải những vấn đề phức tạp liên quan tới vốn góp, tài sản, công nợ của hợp tác xã được chuyển từ giai đoạn này sang giai đoạn khác; một số địa phương cố giữ lại những hợp tác xã làm ăn không hiệu quả để "đáp ứng tiêu chí" về xây dựng nông thôn mới… Để khắc phục những hệ quả còn tồn tại trong phát triển HTX nông nghiệp, ngày nay, phát triển HTX nông nghiệp phải dựa trên xây dựng các mô hình HTX kiểu mới Nghĩa là: (1) HTX kiểu mới là một đơn vị kinh doanh độc lập trong cơ chế thị trường, tự quyết định

và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo đảm hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước và trách nhiệm đối với thành viên; (2) HTX phát triển trong tất cả các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, đặc biệt trong nông nghiệp, giao thông vận tải, tín dụng…Thành viên thực sự là vừa là chủ, vừa là khách hàng của HTX thông qua quy định góp vốn, sử dụng dịch vụ của HTX; (3) Quan hệ giữa HTX và thành viên là quan hệ bình đẳng, thỏa thuận, tự nguyện, cùng có lợi và cùng chịu rủi ro trong sản xuất, kinh doanh; (4) Trong HTX kiểu mới, phân phối thu nhập chủ yếu theo mức độ sử dụng dịch vụ của thành viên Thành viên càng sử dụng nhiều dịch vụ, thì hoạt động dịch vụ của HTX càng có khả năng mở rộng và tạo ra càng nhiều thu nhập cho HTX; (5) Việc tổ chức và hoạt động của HTX không bị giới hạn trong địa giới hành chính xã, phường, mà có thể trong phạm vi liên xã hoặc toàn huyện, tùy theo yêu cầu và năng lực thực tế

- Dựa trên trên sản phẩm chủ lực: Với mỗi HTX nông nghiệp gắn với

một sản phẩm chủ lực riêng biệt sẽ gia tăng giá trị và sức cạnh tranh cho sản

phẩm hàng hóa, nông sản trong xu thế hội nhập Bởi lẽ, để đưa một sản phẩm vào sản xuất và kinh doanh không phải chuyện một sớm một chiều mà là cả quá trình từ khâu tìm kiếm nguyên liệu đầu vào, chế biến, tìm kiếm thị trường… Nếu như phát triên HTX nông nghiệp với nhiều chủng loại sản phẩm, mỗi loại có rất nhiều sản phẩm khác nhau, một sản phẩm có nhiều loại kích cỡ Do đó danh mục sản phẩm quá nhiều gây ra rất nhiều khó khăn trong việc dự báo sản xuất, tồn kho, và đưa ra thị trường, các hoạt động xúc tiến bán hàng manh mún, nên mặc dù có nhiều sản phẩm song doanh thu vẫn không tăng, chí phí marketing tăng lên, đồng thời tồn kho cũng ngày nhiều Hoặc doanh thu có tăng nhưng do chi phí tăng lên do HTX phải đầu tư vào con người, bộ máy cồng kềnh, chi phí tồn kho càng lớn và chiếm dụng nguồn vốn của HTX

Với thế mạnh là quốc gia có truyền thống nông nghiệp lâu đời với đa dạng các sản phẩm nông nghiệp, phát triển HTX nông nghiệp dựa trên phát triển sản phẩm chủ lực của mỗi địa phương là phương pháp hiệu quả nhất Với cách làm nay sẽ huy động được nguồn lực tại chỗ của từng địa phương (con người, nguyên liệu, kỹ thuật…), bên cạnh đó giúp HTX xây dựng được

thương hiệu, tạo điều kiện thuận lợi trên thị trường

- Dựa trên sự đầu tư phát triển chuỗi cung ứng logistic: Chuỗi cung

ứng logistic là một hoạt động mang tính chất dây chuyền, nó là một mạng

lưới kết nối của nhiều hoạt động cùng tham gia vào việc sản xuất, cung ứng hàng hoá và dịch vụ đến tận tay người tiêu dùng Nói một cách dễ hiểu nó

đảm bảo vòng đời của một sản phẩm và hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp đạt hiệu quả cao nhất

Logistics trong nông nghiệp được hiểu là một chuỗi các hoạt động: Lưu trữ hàng hóa, bao bì, đóng gói, kho bãi, làm thủ tục hải quan, luân chuyển hàng hóa…, nhằm mục đích chuyển sản phẩm nông nghiệp từ nhà nông, người cung cấp đến người tiêu dùng một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất

Để phát triển HTX nông nghiệp trong thời đại mới, các HTX cần phải dựa trên sự đầu tư phát triển chuỗi cung ứng logistic Bởi lẽ, lấy ví dụ từ dịch covid-19 vừa qua, việc nhiều tấn nông sản bị ứ đọng không thể xuất khẩu đã không chỉ đặt ra bài toán về thị trường tiêu thụ nông sản mà còn liên quan đến tất cả các khâu, trong đó có chuỗi giá trị cung ứng (logistics) Điều này cũng cho thấy vấn đề vận chuyển, kho bãi, lưu trữ… đối với các sản phẩm nông nghiệp ở nước ta còn nhiều hạn chế Do vậy, để đảm bảo giá trị bền vững cho ngành nông nghiệp, việc đầu tư phát triển hệ thống logistics trong nông nghiệp có vai trò hết sức quan trọng nhằm nâng cao giá trị nông sản và là đòn bẩy xuất khẩu sang thị trường lớn Gắn lại với quy mô HTX, mỗi xã viên cần tuân thủ nghiêm ngặt quy trình sản xuất đề ra, HTX cần có

sự đầu tư về hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, bên cạnh đó là sự đầu

tư về trang thiết bị, công nghệ hiện đại để đảm bảo đầu ra cho chất lượng sản phẩm Đây chính là một trong những yếu tố làm nên thương hiệu và sức

cạnh tranh của sản phẩm

1.1.4 Sự cần thiết phát triển hợp tác xã nông nghiệp

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa diễn ra nhanh chóng và mạnh mẽ như hiện nay, diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày càng thu hẹp,

hộ cá thể không phải là mô hình tối ưu để phát triển sản xuất nông nghiệp; việc liên kết với doanh nghiệp để sản xuất, tiêu thụ nông sản được khuyến khích nhưng không phải là cứu cánh Để phát triển nông nghiệp trong thời gian tới thì việc phát triển kinh tế hợp tác là tất yếu, nhất là hợp tác xã được xem là lực lượng nòng cốt kết nối tất cả các hộ sản xuất nhỏ lẻ Khi tham gia hợp tác xã hộ nông dân sẽ được hợp tác xã hướng dẫn các phương pháp canh tác tốt và được hưởng phúc lợi từ hợp tác xã theo Điều lệ hợp tác xã Bên cạnh đó, các hộ nông dân tham gia vào hợp tác xã sẽ được hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm ổn định, thậm chí khi giá thị trường lên cao thì các hợp tác xã cũng tiến hành hỗ trợ cho nông dân với cam kết thu mua tối đa 70 – 80% giá thị trường

Hợp tác xã còn có vai trò là đơn vị tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, là đầu mối ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với doanh nghiệp, xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp cho hộ nông dân,… Đây là công việc nếu từng hộ nông dân cá thể thì rất khó thực hiện được Mục tiêu của hợp tác xã không phải là tối đa hoá lợi nhuận, mà là tối đa hóa lợi ích trước mắt và lâu dài của thành viên bằng cách đáp ứng nhu cầu chung của thành viên về sản phẩm, dịch vụ, hoặc tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho thành viên một cách hiệu quả hơn - điều mà từng thành viên đơn lẻ không thực hiện được hoặc thực hiện kém hiệu quả trong điều kiện kinh tế thị trường

Phát triển mô hình kinh tế hợp tác thông qua hợp tác xã hiện nay rất cần thiết vì hợp tác xã góp phần giúp thành viên, người lao động có đời sống ổn định hơn, thu nhập ngày càng cao hơn so với các hộ ngoài hợp tác xã Nguyên nhân chính là do các hộ ngoài hợp tác xã chưa được trang bị đầy đủ kiến thức sản xuất nên sử dụng nhiều nguyên liệu hơn, dẫn đến chi phí sản xuất cao, ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập Việc phát triển hợp tác xã làm gia tăng nhu cầu liên kết, hợp tác với những hình thức, quy mô khác nhau giữa các hộ nông dân và doanh nghiệp góp phần đưa kinh tế tập thể trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế trong phát triển nông nghiệp

1.1.5 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp

Theo chủ nghĩa Mác-Lenin, quy luật lượng chất là quy luật chuyển hóa

từ những thay đổi về lượng thành những sự thay đổi về chất và ngược lại Quy luật lượng chất dùng để chỉ cách thức vận động, phát triển của một sự vật, hiện tượng Chính vì vậy, tác giả đã dựa trên quy luật lượng chất để đánh giá sự phát triển của HTX nông nghiệp với 4 nội dung: (1) Phát triển số lượng HTX nông nghiệp; (2) Phát triển nguồn lực của HTX nông nghiệp; (3) Phát triển về cơ cấu sản phẩm, dịch vụ của HTX nông nghiệp; (4) Gia tăng hiệu quả hoạt động của HTX nông nghiệp

1.1.5.1 Phát triển số lượng các hợp tác xã nông nghiệp

Phát triển HTX nông nghiệp là quá trình gia tăng số lượng HTX nông nghiệp bằng cách thành lập mới, chuyển đổi HTX nông nghiệp kiểu cũ hay liên kết các HTX nông nghiệp khác nhau thành một HTX nông nghiệp mới

Để phát triển số lượng hợp tác xã nông nghiệp, trong thực tế có thể được thực hiện thông qua ba hướng đó là:

- Tăng tuyệt đối số lượng hợp tác xã nông nghiệp: Là hình thức phát triển về mặt số lượng các HTX tăng lên theo quý, theo năm, theo giai đoạn bằng cách thành lập mới, chuyển đổi HTX nông nghiệp kiểu cũ hay liên kết các HTX nông nghiệp khác nhau thánh một HTX nông nghiệp mới

- Không tăng số lượng nhưng tăng quy mô cung ứng sản phẩm, dịch vụ của các hợp tác xã nông nghiệp: Là hình thức thay đổi cơ cấu sản xuất, đa dạng hóa các sản phẩm nhằm phát triển HTX nông nghiệp có tính cạnh tranh

về chất lượng và số lượng sản phẩm

- Kết hợp cả việc tăng số lượng hợp tác xã lẫn tăng quy mô hoạt động của bản thân mỗi hợp tác xã: Là hình thức phát triển HTX nông nghiệp kết hợp cả hai hình thức nói trên, nhằm có hướng đi phù hợp, hiệu quả, tiết kiệm nguồn lực đầu vào, tạo được lợi nhuận tối đa cho HTX

Phát triển HTX nông nghiệp không có nghĩa là số lượng HTX nông nghiệp tăng lên mãi vì lý do: số lượng lao động trong nông nghiệp là có giới hạn; diện tích đất là có giới hạn; xu hướng chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế trong thời gian tới là tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Vì vậy, việc phát triển HTX nông nghiệp phải thực hiện một các phù hợp với nhu cầu, sự tự nguyện của các xã viên, phát triển theo quy hoạch kinh tế - xã hội của địa phương

1.1.5.2 Phát triển nguồn lực của hợp tác xã nông nghiệp

Phát triển nguồn lực của HTX nông nghiêp là việc gia tăng quy mô các nguồn lực để phù hợp với sự phát triển của kinh tế HTX nông nghiệp cũng

giống như các tổ chức sản xuất khác, đòi hỏi phải có các nguồn lực để tạo ra năng lực sản xuất Các nguồn lực bao gồm: vốn, lao động, bộ máy quản lý, công nghệ, đất đai,… Phát triển nguồn lực của HTX nông nghiệp không phải

là tăng nhiều hơn số lượng các yếu tố mà phụ thuộc vào thế mạnh của các HTX nông nghiệp Nghĩa là phát triển nguồn lực của HTX phải theo tỷ lệ nhất định giữa các yếu tố sản xuất Phải xem xét yếu tố nào cần thiết đầu tư, yếu tố nào nên hạn chế đầu tư dựa vào khả năng của mỗi HTX

Để phát triển nguồn lực hợp tác xã nông nghiệp có thể tiến hành theo các hướng sau đây:

Tăng cường công tác đầu tư mua sắm, trang bị máy móc, thiết bị, công nghệ sản xuất chế biến theo hướng hiện đại nhằm tạo ra các sản phẩm dịch vụ

có chất lượng cao, giá thành thấp;

Tăng cường áp dụng các phương pháp, quy trình sản xuất, quy trình quản lý mới trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh cho hợp tác xã;

Tăng cường đầu tư để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý điều hành hợp tác xã, nhờ đó giúp hợp tác xã cung cấp các sản phẩm, dịch vụ chất lượng tốt, rẻ hơn, thuận tiện hơn cho xã viên và cộng đồng;

Phối hợp cùng lúc cả ba cách thức trên

Các tiêu chí đánh mức độ phát triển nguồn lực của HTX nông nghiệp bao gồm: Mức và tỷ lệ tăng vốn cho HTX; mức và tỷ lệ tăng lao động; mức ứng dụng CNTT trong quản lý; nâng cao chất lượng và sự tinh gọn bộ máy quản lý của HTX

1.1.5.3 Phát triển về cơ cấu sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã nông nghiệp

Phát triển về cơ cấu sản phẩm của hợp tác xã nông nghiệp là việc gia tăng các sản phẩm, dịch vụ cung ứng theo hướng hợp lý, thực chất của nội dung phát triển này là gia tăng số lượng sản phẩm, dịch vụ mới của hợp tác

xã Để gia tăng sự cung ứng các sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã nông nghiệp có thể thực hiện theo các cách đó là: nghiên cứu để phát triển sản phẩm, dịch vụ hoàn toàn mới có chất lượng cung ứng cho xã viên và cộng đồng; nghiên cứu cải tiến, làm mới các sản phẩm dịch vụ hiện có sao cho chất lượng tốt hơn, chi phí thấp hơn; gia tăng cố gắng bằng cách tiến hành đồng bộ

cả hai cái thức trên

Phát triển cơ cấu sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã nông nghiệp cũng là một nội dung quan trọng trong việc ra soát, sắp xếp lại hoạt động của hợp tác

xã nông nghiệp theo luật hợp tác xã năm 2012, được thực hiện tại tất cả các địa phương trong cả nước Nhất là trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập như hiện nay việc hợp tác xã nông nghiệp chỉ hoạt động với một lĩnh vực chuyên ngành như trồng trọt hoặc chăn nuôi, hoặc cung cấp dịch vụ thuỷ lợi, điện… Đều không thể mang lại nhiều lợi ích cho các thành viên Hiện nay hầu hết các hợp tác xã nông nghiệp chủ yếu tập trung làm dịch vụ đầu vào cho nông nghiệp, tức là phối hợp với các công ty phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cung cấp hàng hóa trả chậm cho nông dân chứ chưa khẳng định được vai trò định hướng sản xuất kết nối tiêu thụ sản phẩm do người nông dân làm ra đến thị trường Các phương án sản xuất, kinh doanh, tìm kiếm cây giống, con giống chủ lực vẫn do người nông dân tự làm, Vai trò của hợp tác xã trong vấn đề định hướng, bao tiêu sản phẩm còn mờ nhạt Vì vậy, hợp tác xã nông nghiệp cần phát triển mở rộng các dịch vụ Hoạt động dịch vụ được hiểu là những sản phẩm hàng hóa phi vật chất Trong sản xuất, kinh doanh tại hợp tác xã nông nghiệp, dịch vụ bao gồm các hoạt động chủ yếu như sau: cung ứng khoa học kĩ thuật, vật tư hàng hóa, thông tin thị trường, chế biến, tiêu thụ nông sản,… nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh của các thành viên

1.1.5.4 Gia tăng hiệu quả hoạt động kinh doanh của hợp tác xã nông nghiệp

Bản chất của HTX nông nghiệp là “xã viên hợp tác với nhau để có lợi ích thiết thực và vẫn duy trì tính độc lập của mình” có nghĩa là mục đích cuối

cùng của sự hợp tác này là lợi ích của các thành viên và lợi ích của tập thể

Do đó, gia tăng hiệu quả hoạt động kinh doanh của HTX nông nghiệp phải dựa trên đánh giá hiệu quả tổng hợp cả về kinh tế, chính trị, xã hội, lợi ích tập thể và lợi ích của các xã viên

Đối với bất kỳ một tổ chức kinh doanh nào, để gia tăng kết quả và hiệu quả kinh doanh cũng dựa trên các tiêu chí, doanh thu, chi phí, lợi nhuận và để gia tăng hiệu quả hoạt động kinh doanh của HTX nông nghiệp cũng không ngoại lệ

Để gia tăng hiệu quả sản xuất, kinh doanh của HTX nông nghiệp nghĩa

là tạo ra được doanh thu cao nhất (phụ thuộc vào số lượng sản phẩm, dịch vụ bán ra càng nhiều thì doanh thu càng cao), đồng thời chi phí tiết kiệm nhất (phụ thuộc vào quy mô sản xuất, sử dụng tiết kiệm các nguồn nguyên liệu đầu vào, đầu tư trang thiết bị hiện đại nhằm tối giản nhất thời gian sản xuất đêm lại chất lượng sản phẩm, dịch vụ tốt nhất), doanh thu càng cao, chi phí càng thấp thì lợi nhuận càng nhiều Lợi nhuận chính là đích đến của gia tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh của HTX nông nghiệp

1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp

1.1.6.1 Nhân tố khách quan

- Công tác tuyên truyền, tư vấn phát triển hợp tác xã nông nghiệp: Là việc đưa ra các thông tin, các hướng đi cụ thể phù hợp với tình hình của HTX nông nghiệp ở thời điểm hiện tại như thành lập mới, chuyển đổi, giải thể,…

do các cơ quan chuyên môn như Liên minh HTX, phòng NNPTNT, phòng Tài chính… thực hiện nhằm mục đích đưa HTX nông nghiệp hoạt động một cách hiệu quả Nếu công tác tuyên truyền, tư vấn phát triển HTX nông nghiệp thực hiện một cách thường xuyên, liên tục và hiệu quả sẽ là đòn bẩy giúp HTX nông nghiệp phát triển một cách bền vững, hiệu quả

- Môi trường chính sách pháp luật: Là toàn bộ những chủ trương, đường lối, chính sách, văn bản pháp luật liên quan đến HTX nông nghiệp được thực

hiện trong đời sống Môi trường chính sách pháp luật chính là kim chỉ nam trong mọi hoạt động của HTX nông nghiệp, tất cả những hoạt động sản xuất, kinh doanh của HTX nông nghiệp đều được tự do phát triển trong khuôn khổ Luật định Vì vậy có một môi trường chính sách pháp luật cởi mở, năng động

sẽ là điều kiện thuận lwoij giúp HTX nông nghiệp pháp triển và ngược lại

- Yếu tố kinh tế: Yếu tố kinh tế hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tổng thể các điều kiện, hoàn cảnh về kinh tế xã hội, hệ thống chính sách kinh tế, chính sách xã hội và việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng trong lĩnh vực xã hội Đối với HTX nông nghiệp, yếu tố kinh tế là toàn bộ những vấn đề kinh tế của

xã hội như cơ chế vận hành nền kinh tế, cơ cấu sản xuất nền nông nghiệp, thuế, giá cả, cơ hội kinh doanh…những vấn đề tác động rõ rệt đến hoạt động của HTX nông nghiệp Đòi hỏi HTX nông nghiệp phải tận dụng, nắm bắt thời

cơ để điều chỉnh sản xuất cho phù hợp

1.1.6.2 Nhân tố chủ quan

- Nhân lực hợp tác xã: Nhân lực chính là nguồn lực về con người của HTX, đây chính là yếu tố quan trọng và đóng vai trò cốt lõi trong mọi hoạt động của HTX

Nhân lực tốt giúp HTX phát triển bền vững thông qua cách xây dựng, điều hành, vận hành, sản xuất và kinh doanh một cách linh hoạt, hiệu quả Nguồn lực về con người của một HTX nông nghiệp tốt sẽ giúp HTX dễ dàng tìm kiếm thị trường tiêu thụ, quản lý tài chính minh bạch, công khai, xử lý toàn bộ công việc đối nội, đối ngoại một cách hài hòa… Tóm lại với một nguồn lực

về con người tốt chính là điều kiện tiên quyết giúp HTX nông nghiệp tồn tại

và phát triển

- Cơ sở vật chất: Là toàn bộ những trang thiết bị, máy móc, nhà xưởng, đất đai, phương tiện, văn phòng, vật tư, nguyên liệu…nhằm mục đích sử dụng vào hoạt động của HTX nông nghiệp Nếu như yếu tố về nhân lực là điều kiện tiên quyết để HTX nông nghiệp tồn tại và phát triển thì yếu tố cơ sở vật chất

chính là điều kiện tiên quyết để HTX nông nghiệp hoạt động, có mợt cơ sở vật chất tốt giúp cắt giảm chi phí sản xuất, tiết kiệm thời gian, công sức, thu hút được khách hàng, thu hút được lao động

- Nguồn lực tài chính: Là toàn bộ những vấn đề liên quan đến vốn; điều phối sử dụng vốn; thu hút, huy động vốn; cơ chế quản lý tài chính; chiến lược tài chính; quyết sách thu chi tài chính; phân phối lãi và trích lập các quỹ trong HTX nông nghiệp Nói cách khác nguồn lực tài chính chính là dòng tiền trong HTX nông nghiệp Đây là yếu tố không thể thay thế trong bất kỳ một HTX nào Nguồn lực tài chính tạo nên nguồn vốn cho các nhà đầu tư nếu nguồn lực tài chính được huy động Trên cơ sở này nó sẽ giúp cải thiện về nền kinh tế cũng như năng lực sản xuất của HTX

Nguồn lực tài chính cho phép việc mua sắm các loại thiết bị hoặc máy móc, đầu tư vào việc nghiên cứu hoặc hỗ trợ tuyển dụng thêm nguồn lao động… Điều này sẽ giúp nâng cao được chất lượng và năng lực về khả năng sản xuất cho tất cả các loại dịch vụ và hàng hóa cũng được tốt hơn

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển hợp tác xã nông nghiệp

1.2.1 Kinh nghiệm về phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại một số địa phương

1.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Đồng Văn, tỉnh

Hà Giang

Thời gian qua, huyện Đồng Văn đã có những giải pháp nhằm củng cố, khuyến khích, hỗ trợ các hợp tác xã, tổ hợp tác (THT) trên địa bàn nâng cao chất lượng hoạt động nhằm đóng góp hiệu quả vào sự phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhâp cho người dân địa phương

Để các HTX trên địa bàn hoạt động hiệu quả, Ban đại diện Liên minh HTX huyện Đồng Văn tích cực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền huyện chủ động rà soát, đánh giá chất lượng củng cố lại quy mô hoạt động của HTX đúng với yêu cầu phát triển kinh tế tập thể theo Luật HTX năm 2012; chú

trọng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nâng cao khả năng tổ chức, điều hành, hoạt động kinh doanh cho các HTX; làm tốt công tác xúc tiến thương mại, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, chế biến sản phẩm, từng bước

mở rộng quy mô hoạt động của các HTX, tăng cường công tác tư vấn, hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện để các HTX, THT phát triển cả về chất và lượng Đồng thời, tạo môi trường thuận lợi để HTX, THT được tiếp cận với các chính sách ưu đãi của tỉnh, huyện nhằm tác động trực tiếp vào sản xuất, kinh doanh; giúp tăng cường tính tự chủ, nâng cao vai trò, năng lực cạnh tranh, phát huy tối đa sức mạnh của khu vực kinh tế tập thể

Đến nay, trên địa bàn huyện Đồng Văn có 36 THT hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; 36/36 THT đã có hợp đồng chứng thực của UBND xã, thị trấn Tổng doanh thu năm 2019 ước đạt 2.500 triệu đồng, lãi bình quân đạt khoảng 120 đến 150 triệu đồng/THT/năm Tổng số lao động trong THT là

207 người, trong đó lao động là thành viên 177 người, với mức thu nhập bình quân từ 2,5 đến 3 triệu đồng/người/tháng Các THT từng bước có chuyển biến

về nhận thức, đổi mới về phương thức trong hoạt động cũng như tăng cường liên kết sản xuất, kinh doanh; bước đầu đã phát huy được vai trò của tổ chức kinh tế hợp tác Tuy nhiên, việc liên kết chưa bền vững, phần lớn theo thời

vụ hoặc sự việc; quy mô thành viên không đủ lớn, mới chỉ dừng lại ở tổ, nhóm, dòng họ, gia đình; kiến thức về sản xuất, kinh doanh, thị trường tiêu thụ, đặc biệt nguồn vốn hoạt động còn thiếu, gây nhiều khó khăn trong việc triển khai phương án sản xuất, kinh doanh

Đối với HTX, hiện có 42 HTX; trong đó có 26 HTX hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp; 10 HTX hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, 4 HTX hoạt động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ;

2 HTX hoạt động trong lĩnh vực du lịch Với sự quan tâm lãnh, chỉ đạo sát sao của huyện; các HTX được kiện toàn, quy mô và phạm vi đầu tư sản xuất, kinh doanh ngày một mở rộng Nhiều HTX đã tích cực nâng cấp cơ sở hạ

tầng, đổi mới trang thiết bị máy móc, tập trung đầu tư, chế biến các mặt hàng nông sản, hình thành chuỗi giá trị sản phẩm từ khâu sản xuất, chế biến đến tiêu thụ; một số HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp đã chú trọng sản xuất những mặt hàng sạch, xây dựng thương hiệu, nhãn mác sản phẩm, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung như: Sản phẩm rau Bắp cải, mật ong, chè, may mặc, thực phẩm qua chế biến Tiêu biểu phải kể đến HTX Thiên Hương đầu tư xây dựng trang trại nuôi bò, ngựa vỗ béo với kinh phí trên 2 tỷ đồng; HTX Nông nghiệp Po Mỷ mở rộng đầu tư sang trồng dược liệu với kinh phí 500 triệu đồng; HTX Trường Anh nuôi ong nội, trung bình mỗi năm bán ra thị trường trên 3.000 lít mật ong Bạc hà, mang về doanh thu 1,5 tỷ đồng…

Hoạt động của các HTX đã từng bước phát huy được hiệu quả sản xuất, kinh doanh và đem lại thu nhập đáng kể cho các thành viên và nông dân; đồng thời khẳng định được vị trí, vai trò của HTX trong xây dựng NTM Theo đánh giá của Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển kinh tế tập thể huyện Đồng Văn, doanh thu của các HTX trong năm 2019 ước đạt 43 tỷ 480 triệu đồng; lãi bình quân trong năm ước đạt 180 - 250 triệu đồng/HTX Tổng số thành viên HTX

là 455 người với thu nhập bình quân đạt từ 3,5 đến 4,5 triệu đồng/người/tháng Thực tế cho thấy, ở những nơi có HTX, THT thì đời sống nhân dân, nhất là nông dân sẽ khá hơn so với những nơi chưa phát triển được HTX Một số địa phương có cách làm hay, hiệu quả trong vận động, phát triển mới HTX, như: Thị trấn Đồng Văn, Phố Bảng, xã Lũng Cú, Má Lé, Lũng Phìn, Lũng Táo, Sà Phìn

Với những kết quả đã đạt được trong 5 năm qua, vai trò, vị trí KTTT,

HTX của tỉnh tiếp tục được khẳng định Phát huy tinh thần “Hợp tác - Đổi

mới - Sáng tạo - Hiệu quả - Phát triển bền vững”; thời gian tới KTTT, HTX

tiếp tục phát triển đồng bộ về số đi đôi với chất lượng hoạt động hiệu quả; đa dạng về loại hình, hình thức hợp tác ở các ngành nghề, lĩnh vực, tầng lớp

nhân dân, nhất là khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phù hợp với điều kiện địa phương; sản xuất kinh doanh gắn với chuỗi giá trị, góp phần tích cực cho tái cơ cấu ngành nông nghiệp, tăng trưởng kinh tế chung, ổn định chính trị - xã hội địa phương Phát triển mạnh kinh tế hợp tác với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng; nhân rộng các mô hình hiệu quả, tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển; từng bước khẳng định vị trí, vai trò nền tảng của khu vực KTTT, HTX trong phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, nông thôn mới nâng cao trong những năm tới

1.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

Hiện nay, hợp tác xã đang trở thành mô hình hoạt động phổ biến, phù hợp với điều kiện và nhu cầu thực tế tổ chức sản xuất, kinh doanh của hộ gia đình, cá nhân nông thôn Tại Mộc Châu, các hợp tác xã nông nghiệp đang có

xu hướng xây dựng mô hình sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với các sản phẩm chủ lực của địa phương, mô hình liên kết giữa hộ nông dân - hợp tác xã - doanh nghiệp, ngày càng thể hiện vai trò tích cực trong kinh tế nông nghiệp, nông thôn cũng như thực hiện việc tổ chức sản xuất nông nghiệp phục vụ tái

cơ cấu ngành và xây dựng nông thôn mới

Tính đến tháng 9/2021 trên địa bàn huyện Mộc Châu có 100 hợp tác xã nông nghiệp đang hoạt động đang hoạt động với 1.000 thành viên tăng 965 thành viên so với thời điểm năm 2001; tổng vốn đăng ký kinh doanh là 165.598 triệu đồng tăng 160.098 triệu đồng so với năm 2001; doanh thu bình quân đạt 79.324 triệu đồng; số lao động làm việc thường xuyên trong hợp tác xã 1.469 người Có 06 hợp tác xã thành lập trước năm 2012, hiện cả 06 hợp tác xã này đều đã chuyển đổi sang hoạt động theo Luật hợp tác xã năm 2012 Từ năm

2001 đến nay có 01 hợp tác xã đã thực hiện giải thể theo hình thức tự nguyện Hầu hết các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện hoạt động hiệu quả Nhiều hợp tác xã đã mạnh dạn tìm hiểu, phát triển các hướng đi mới, qua

đó khai thác được tiềm năng, lợi thế của huyện Các hợp tác xã làm dịch vụ nông nghiệp đã từng bước tạo được chỗ dựa cho nông dân, nhiều hợp tác xã

đã đầu tư cung ứng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho nông dân và thu mua bao tiêu sản phẩm, giảm bớt được gánh nặng về vốn sản xuất cho nông dân, trong đó, đã cam kết thu mua sản phẩm trong mọi điều kiện, giúp

bà con nông dân yên tâm sản xuất

Bên cạnh đó được sự quan tâm, hướng dẫn của huyện các hợp tác xã đã mạnh dạn ứng dụng khoa học công nghệ vào trong sản xuất kinh doanh như:

11 hợp tác xã ứng dụng công nghệ nhà lưới, nhà kính vào 3,1 ha diện tích sản xuất rau và cây ăn quả; 120,8ha diện tích hệ thống tưới phun mưa, nhỏ giọt được 29 hợp tác xã áp dụng trong sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; 09 hợp tác xã ứng dụng tem điện tử QR-CODE truy xuất nguồn gốc thực phẩm, 07 hợp tác xã được cấp mã số vùng trồng đối với các cây ăn quả như: nhãn, xoài, mận hậu, bơ, chuối để xuất khẩu Áp dụng thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGap) của 25 hợp tác xã vào sản xuất nông nghiệp với diện tích 334,7 ha; 6 hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao trong thu hoạch, sơ chế, chế biến nông sản Ngoài ra, các hợp tác xã ứng dụng đưa giống cây, con mới để nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi Một số hợp tác

xã có sản phẩm đặc trưng đã được lựa chọn hỗ trợ chuẩn hoá sản phẩm dự thi chương trình mỗi xã 1 sản phẩm (OCOP) Kết quả, có 12 sản phẩm của 3 hợp tác xã (hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 19/5, hợp tác xã sản xuất kinh doanh chè Tân Lập, hợp tác xã nông nghiệp Quyết Thanh Mộc Châu) tham gia dự thi cấp tỉnh đạt 3-4 sao

1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Qua kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở các huyện Đồng Văn và Mộc Châu có thể rút ra bài học kinh nghiệm cho huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên như sau:

- Tạo điều kiện để các hợp tác xã nông nghiệp tiếp cận nguồn vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu tư cơ sở vật chất, máy móc thiết bị, xây dựng trụ sở làm việc

- Phát triển hợp tác xã nông nghiệp phải xuất phát từ nhu cầu của nông dân, bảo đảm nguyên tắc tự nguyện tham gia Tránh chủ quan, nóng vội, gò

ép, áp đặt từ trên xuống

- Cần thu hút xã viên có tiềm lực kinh tế, có khả năng kinh doanh bao gồm cả thể nhân và pháp nhân, từ đó gia tăng nguồn vốn góp của các các xã viên vào HTX nông nghiệp

- Nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý hợp tác xã nông nghiệp, đội ngũ cán bộ quản lý phải hội tụ đủ kinh nghiệm và trình độ phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn Do đó cần quan tâm bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, chuyên môn của hợp tác xã đã ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn thành lập và phát triển hợp tác

xã nông nghiệp, hình thành những sản phẩm đặc trưng của từng hợp tác xã nông nghiệp

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi đặt ra mà đề tài giải quyết

- Thực trạng phát triển Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại

Từ, tỉnh Thái Nguyên như thế nào?

- Những nhân tố nào ảnh hưởng đến sự phát triển của Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên?

- Giải pháp nào để thúc đẩy sự phát triển của Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện đại Từ tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới?

2.2 Các phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

Thu thập số liệu thứ cấp luận văn thu thập các nguồn thông tin tư liệu và các báo cáo của phòng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện, ủy ban nhân dân huyện,…Có liên quan đến thực trạng phát triển của Hợp tác xã nông nghiệp, đặc biệt là các chương trình, dự án về hợp tác xã nông nghiệp đã được phê duyệt trong giai đoạn 2019-2021 Tài liệu thu thập gồm: niên giám thống

kê, báo cáo kinh tế xã hội, các báo cáo đánh giá về sản xuất nông nghiệp, phát triển hợp tác xã nông nghiệp, các quy hoạch, kế hoạch và các chương trình, đề

án triển khai giai đoạn và từng năm, các số liệu, tài liệu, ấn phẩm liên quan đến Hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2019-2021

Thu thập số liệu sơ cấp

Số liệu sơ cấp là số liệu chưa được công bố, tính toán chính thức, phản ánh kết quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp, các nhân tố ảnh hưởng

và các vấn đề khác có liên quan

Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: để thu thập số liệu sơ cấp, tác giả

sử dụng phương pháp gửi phiếu điều tra, khảo sát đến một số chức danh cán

bộ quản lý tại 65 Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện

- Mẫu điều tra: 130 cán bộ quản lý tại 65 Hợp tác xã nông nghiệp trên địa

bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Tổng hợp số người được điều tra là 130 người

- Công cụ điều tra: Tác giả tiến hành điều tra bằng bảng hỏi được thiết kế

Bình thường Đồng ý

Hoàn toàn đồng ý

- Cách xác định khoảng đo bằng cách xác định giá trị khoảng như sau:

(Nguồn: Theo số liệu tổng hợp tác giả)

- Thời gian điều tra: Tác giả bắt đầu tiến hành điều tra từ 04/2022, thực

hiện điều tra trong khoảng 03 tuần

- Phương phá điều tra: Điều tra trực tiếp kết hợp với gửi qua email

- Nội dung điều tra: Bao gồm các câu hỏi liên quan đến các nhân tố ảnh

hưởng đến sự phát triển của HTX nông nghiệp Đây là cơ sở để thực hiện đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển HTX nông nghiệp huyện Đại Từ trong thời gian tới Nội dung cụ thể của phiếu khảo sát, điều tra tác giả trình bày trong phần Phụ lục