Chính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhChính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THỊ QUẾ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, 2024 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Bùi Thế Cường Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Phản biện 2: PGS.TS Lưu Văn Quảng Phản biện 3: PGS.TS Ngô Phúc Hạnh Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam – Học viện Khoa học Xã hội, vào hồi … … ngày … Tháng… năm 2024 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm có vai trò quan trọng sống người Việc làm bền vững ổn định mang lại nguồn thu nhập, góp phần nâng cao chất lượng sống cho cá nhân gia đình, đồng thời thể vị NLĐ xã hội Tạo hội có việc làm hiệu cho người lao động (NLĐ) ưu tiên hàng đầu chiến lược, kế hoạch phát triển KT-XH TP.HCM Tuy vậy, TP.HCM phải đối mặt với nhiều thách thức việc làm Thứ nhất, hoạt động kinh tế bị suy giảm sau đại dịch Covid-19, nhiều sở SXKD bị thu hẹp ngưng hoạt động buộc phải cắt giảm lao động, làm gia tăng tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm Thứ hai, dân số tăng nhanh, LLLĐ lớn tạo áp lực đến giải việc làm Thứ ba, lao động làm việc khu vực kinh tế phi thức lớn, đa số chưa qua ĐTN, suất lao động thấp, dễ gặp rủi ro việc làm, thu nhập bấp bênh; Thứ tư, đổi công nghệ, biến đổi mơi trường khí hậu, tồn cầu hóa ảnh hưởng đến việc làm NLĐ, đặc biệt niên, phụ nữ nhóm yếu thế; Thứ năm, suất lao động thấp, mức thu nhập NLĐ TP cao so với mặt chung nước, không đủ để bù đắp mức lạm phát chi phí sinh hoạt đắt đỏ đô thị lớn TP.HCM Giải thách thức việc làm đặt ra, TP.HCM triển khai nhiều giải pháp tối ưu với mục đích tạo nhiều hội việc làm tốt hơn, khắc phục tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm, việc làm suất thấp Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá cách hệ thống, tồn diện hiệu sách việc làm (CSVL) TP.HCM tiếp cận từ đối tượng thụ hưởng CS Do vậy, cần có phân tích, đánh giá mang tính khoa học hiệu CSVL, nhận diện thành cơng hạn chế, từ đề xuất giải pháp hồn thiện sách Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn “Chính sách việc làm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án tập trung vào nghiên cứu đánh giá kết tác động CSVL; làm rõ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất giải pháp hồn thiện sách việc làm TP.HCM đến năm 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có nội dung liên quan đến vấn đề lao động, việc làm, CSVL, tác động sách việc làm Thứ hai, làm rõ sở lý luận sách việc làm, tập trung xây dựng khung nghiên cứu đánh giá hiệu sách việc làm TP.HCM Thứ ba, khảo sát, phân tích, đánh giá kết tác động sách việc làm TP.HCM Thứ tư, đề xuất giải pháp hồn thiện sách việc làm, tạo sở cho việc nâng cao hiệu sách Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 Đối tượng khách thể nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Chính sách việc làm Thành phố Hồ Chí Minh Khách thể nghiên cứu: Cán bộ, công chức - người tham gia vào trình xây dựng thực CSVL TP.HCM; Các chuyên gia, nhà nghiên cứu CSVL TP.HCM; Người lao động tổ chức trung gian Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu luận án tập trung nghiên cứu đánh giá hiệu CSVL TP.HCM Về sách: Luận án tập trung vào 03 nhóm chủ yếu gồm: Tín dụng ưu đãi tạo việc làm; Hỗ trợ đào tạo nghề Hỗ trợ phát triển thông tin TTLĐ Về nội dung đánh giá: Nghiên cứu đánh giá CSVL tập trung vào 02 yếu tố, gồm: Kết thực sách tác động sách đến tạo hội việc làm nâng cao chất lượng việc làm cho đối tượng thụ hưởng sách Về không gian: Luận án nghiên cứu đánh giá CSVL TP.HCM Về thời gian: Nghiên cứu đánh giá CSVL TP.HCM giai đoạn 2018-2022 đề xuất giải pháp hồn thiện sách đến năm 2030 Nội dung nghiên cứu Nội dung Làm rõ sở lý luận sách việc làm; xác định khung nghiên cứu đánh giá kết tác động sách việc làm TP.HCM Nội dung Phân tích thực trạng vấn đề điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội liên quan đến sách việc làm Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung Nghiên cứu đánh giá thực trạng CSVL TP.HCM 02 nội dung gồm kết thực sách tác động sách đến đối tượng thụ hưởng Nội dung Đề xuất giải pháp hồn thiện sách, tạo sở cho việc nâng cao hiệu sách việc làm TP.HCM đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương tiếp cận Luận án chọn 03 quan điểm tiếp cận, gồm: Đánh giá hiệu sách cơng; tiếp cận hệ thống quan điểm quyền người 6.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu định lượng: Sử dụng kỹ thuật điều tra khảo sát Địa điểm khảo sát: 06 quận, huyện gồm quận 1, 5, 7, 8, huyện Nhà Bè huyện Củ Chi lựa chọn để thực khảo sát Đây địa bàn đại diện cho 03 khu vực TP.HCM, là: (i) Khu vực nội thành hữu (Quận 1, 5); (ii) Khu vực nội thành phát triển (Quận 7, 8) (iii) Khu vực ngoại thành (huyện Nhà Bè Củ Chi) Đối tượng quy mô mẫu khảo sát: (i) Về người lao động: Khảo sát 485 NLĐ thụ hưởng sách (trong đó, thụ hưởng tín dụng ưu đãi tạo việc làm 155 người, hỗ trợ học nghề 160 người, hỗ trợ thông tin thị trường lao động 170 người người 165 NLĐ khơng thụ hưởng sách (ii) Về cán nhân viên (CBNV): Khảo sát 122 người Nội dung khảo sát Đối với cán bộ, nhân viên: Thu thập ý kiến đánh giá nội dung sách, kết thực sách tác động sách đến tình trạng việc làm, thu nhập đời sống NLĐ, hạn chế, khó khăn trình triển khai CSVL vào thực tiễn Đối với người lao động: Thu thập thông tin liên quan đến đặc điểm cá nhân, việc làm, tiếp cận CSVL, tác động CSVL đến hội có việc làm cải thiện chất lượng việc làm sau thụ hưởng sách Kỹ thuật khảo sát: (i) Đối với CBNV, phiếu khảo sát gửi đến CBNV phụ trách lĩnh vực LĐ-VL Sau CBNV trả lời, phiếu gửi lại cho tác giả tập hợp; (ii) Đối với NLĐ, có hai hình thức khảo sát: (i) Tác giả gửi phiếu đến cho CBNV xã, phường thị trấn CBNV địa phương đến gặp NLĐ theo danh sách lập để khảo sát thu phiếu, sau phiếu chuyển cho tác giả tập hợp (ii) Tác giả tập huấn cho phận sinh viên, sau nhờ CBNV địa phương dẫn đường đến gặp NLĐ theo danh sách lập để vấn trực tiếp Thời gian khảo sát: Thời gian thực khảo sát từ tháng 4/20236/2023 Phương pháp nghiên cứu định tính Thực vấn sâu 16 người với 03 nhóm đối tượng, gồm: NLĐ thụ hưởng sách; CBNV thực sách; Chuyên gia, nhà quản lý Phương pháp phân tích liệu thứ cấp: Luận án sử dụng phương pháp thống kê, phân tích so sánh, tổng hợp Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu sách việc làm Các nghiên cứu tiêu biểu CSVL nước nước công bố đề tài nghiên cứu, báo khoa học, sách xuất bản, báo cáo khoa học phân theo số chủ đề, gồm: Các nghiên cứu lao động - việc làm, đề cập đến hệ thống số liệu, liệu trạng lao động, việc làm giai đoạn phạm vi nước địa phương; Các nghiên cứu CSVL, đánh giá CSVL hệ thống hóa vấn đề có tính lý luận liên quan đến CSVL gồm khái niệm CSVL, mục tiêu CSVL, giải pháp CSVL, quan điểm tiếp cận đánh giá CSVL tiêu chí đánh giá CSVL 1.2 Khoảng trống cần nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu có giá trị mặt lý luận thực tiễn, cung cấp nguồn tư liệu quý giá cho việc nhận diện vấn đề lao động - việc làm, CSVL, phương pháp tiếp cận, tiêu chí đánh giá CSVL Nghiên cứu CSVL TP.HCM góc tiếp cận khoa học sách cơng, tác giả kế thừa khung nghiên cứu lý luận tác giả để xây dựng, lựa chọn biện pháp CSVL phù hợp với mục tiêu nghiên cứu luận án đặt ra; đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu thực chứng, tập trung vào khảo sát thực tế để có sở phân tích, đánh giá hiệu sách; kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế để có sở đề xuất giải pháp hoàn thiện CSVL TP.HCM thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM 2.1 Các vấn đề lý luận việc làm sách việc làm Việc làm Trong quan niệm nghiên cứu luận án, hoạt động xác định việc làm phải đồng thời thỏa mãn 02 điều kiện sau: (i) Hoạt động lao động tạo thu nhập, lợi nhuận cho thân gia đình (bao gồm: làm công việc trả công dạng tiền, vật); công việc tự làm để thu lợi cho thân gia đình (ii) Các hoạt động pháp luật cho phép Chất lượng việc làm Chất lượng việc làm đặc tính hoạt động lao động nhằm mục đích trả tiền công, tiền lương Nghiên cứu CSVL đặt bối cảnh CSVL địa phương, luận án tập trung vào tiêu bản, gồm: (i) Trạng thái việc làm (ii) thu nhập NLĐ Chính sách việc làm CSVL tập hợp định liên quan với quyền địa phương ban hành thực gồm mục tiêu giải pháp nhằm tăng hội có việc làm, nâng cao chất lượng việc làm, cải thiện thu nhập, ổn định sống cho NLĐ địa phương 2.2 Nội dung chủ yếu sách việc làm 2.2.1 Mục tiêu sách việc làm Mục tiêu CSVL nhằm khuyến khích NLĐ phát triển kinh tế tạo việc làm, đào tạo khắc phục thiếu hụt chênh lệch kỹ lao động, hỗ trợ tìm kiếm việc làm, nâng cao hội có việc làm, cải thiện chất lượng việc làm, góp phần đảm bảo ASXH, giảm thất nghiệp, giảm nghèo bền vững ổn định xã hội 2.2.2 Các biện pháp sách việc làm Tín dụng ưu đãi tạo việc làm: Tín dụng ưu đãi tạo việc làm, gồm khoản cho vay với lãi suất ưu đãi, thời gian xác định, nhằm mục đích: Mua sắm vật tư, máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, phương tiện đánh bắt thủy hải sản, mở rộng nhà xưởng; nâng cao lực SXKD; Mua sắm nguyên liệu, giống trồng, vật ni, tốn dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh; trả phí đào tạo, phí dịch vụ, tiền đặt cọc, vé máy bay NLĐ vay vốn xuất lao động nước Hỗ trợ đào tạo nghề: Phát phát triển sở giáo dục nghề nghiệp (GDNN); Cung cấp khóa ĐTN miễn phí, hỗ trợ kinh phí học nghề chi phí ăn, ở, lại; Tư vấn, giới thiệu việc làm; Kết nối học viên với đơn vị sử dụng lao động Hỗ trợ phát triển thông tin thị trường lao động: Phát triển thông tin TTLĐ (thu thập, cung cấp thông tin TTLĐ, phân tích, dự báo TTLĐ); Phát triển trung tâm DVVL (phát triển mạng lưới sở DVVL, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, nguồn lực hoạt động); hoạt động giao dịch việc làm (tổ chức sàn giao dịch việc làm, ngày hội việc làm, thông tin việc làm webside…) 2.3 Đánh giá sách việc làm Tiếp cận đánh giá sách việc làm Luận án sử dụng khung khái niệm đánh giá sách Văn phịng Tổng Kiểm tốn Canada (2009) Venelin Terziev (2019); kế thừa mơ hình phân tích đánh giá CSVL tác giả, gồm: Mơ hình chuỗi kết Jensen Rosholm (2011); Mơ hình đánh giá sách hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn Tây Bắc Phạm Hương Thảo mơ hình đánh giá sách hỗ trợ tạo việc làm cho lao động Việt Nam làm việc nước nước Vũ Thị Yến để đánh giá kết tác động CSVL đa 06 triệu đồng/người/khóa học; (ii) Người thuộc hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; người thuộc hộ nghèo: Mức tối đa 04 triệu đồng/người/khóa học; (iii) Người dân tộc thiểu số, người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, người thuộc hộ nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp, đất kinh doanh, lao động nữ bị việc làm, ngư dân: Mức tối đa 03 triệu đồng/người/khóa học; (iv) Người thuộc hộ cận nghèo: Mức tối đa 2,5 triệu đồng/người/khóa học Ngồi ra, người học hỗ trợ tiền ăn 30.000 đồng/người/ngày thực học; tiền lại 200.000 đồng/người/khóa học địa điểm đào tạo xa nơi cư trú từ 15km, riêng người khuyết tật 300.000 đồng/người/khóa học với 5km Hỗ trợ NLĐ học nghề trình độ trung cấp, cao đẳng: Đối tượng thụ hưởng mức hỗ trợ quy định, gồm: (i) Người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người khuyết tật; (ii) Người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo Mức hỗ trợ học bổng gồm: (i) 100% mức tiền lương sở/tháng học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người khuyết tật; 60% mức tiền lương sở /tháng học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo Ngồi ra, người học cịn hỗ mua đồ dùng cá nhân, tiền lại từ nơi học gia đình ngược lại Hỗ trợ phát triển thông tin thị trường lao động Về phát triển sở dịch vụ việc làm: TP.HCM ban hành định giải thể, sáp nhập, tổ chức lại trung tâm DVVL bổ sung quy định chức nhiệm vụ sở DVVL Theo đó, trung tâm thực nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm; thu thập, phân tích, dự báo cung ứng thơng tin TTLĐ; Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao lực tìm kiếm việc làm đào tạo kỹ năng, dạy nghề khác theo quy định pháp luật; Hỗ trợ người lao động trường hợp chuyển từ nghề sang nghề khác, di chuyển từ địa phương sang địa phương 11 khác, di chuyển nước làm việc hỗ trợ khác theo quy định pháp luật Về phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động Về xây dựng sở liệu thơng tin TTLĐ: Với mục tiêu xây dựng hồn thiện hệ thống sở liệu thông tin TTLĐ, dự báo nhu cầu nhân lực địa bàn, ngày 11/4/2009 UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 1518/QĐ-UBND thành lập Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thơng tin TTLĐ Bên cạnh đó, nhằm tạo thuận lợi cho việc thu thập, cập nhật đầy đủ, xác, khách quan khoa học thơng tin TTLĐ, đảm bảo phục vụ kịp thời công tác quản lý nhà nước lao động, việc làm đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, ngày 07/03/2019 UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 843/QĐ-UBND Quy chế phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ hoạt động dự báo nhu cầu nhân lực địa bàn TP.HCM Về hoạt động kết nối cung cầu lao động: Xây dựng phát triển TTLĐ hiệu giúp kết nối cung cầu lao động, 05/5/2023 UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 1717/QĐ-UBND Kế hoạch triển khai thị trường lao động linh hoạt, đại, hiệu quả, bền vững hội nhập nhằm phục hồi nhanh KT-XH địa bàn TP.HCM đến năm 2030, đặt mục tiêu đến năm 2025: Có 45% năm 2030 có 50% lao động hệ thống Trung tâm DVVL tư vấn, giới thiệu có việc làm Hồn thành việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật, phần mềm ứng dụng, hệ thống kết nối, chia sẻ tích hợp liệu thực chuyển đổi, chuẩn hóa sở liệu lao động 3.2 Đánh giá sách việc làm Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Kết thực sách việc làm Tín dụng ưu đãi tạo việc làm Giai đoạn 2018-2022 TP.HCM hỗ trợ vốn vay ưu đãi từ nguồn quỹ cho 182.086 lượt lao động với tổng kinh phí 7.866,622 triệu đồng, bình quân năm hỗ trợ cho 36.417 lượt, tương đương 12 43,2 triệu đồng/lượt vay Ngoài ra, TP.HCM hỗ trợ vốn vay cho 75 lao động thuộc hộ nghèo làm việc nước theo hợp đồng Tín dụng ưu đãi tạo điều cho NLĐ, DN tiếp cận nguồn vốn vay phát triển kinh tế tạo việc làm nước hỗ trợ vốn vay xuất lao động Hỗ trợ đào tạo nghề Về phát triển sở giáo dục nghề nghiệp: TP.HCM 02 địa phương có số lượng sở GDNN lớn nước Mạng lưới sở GDNN đa dạng hình thức sở hữu loại hình đào tạo, bao gồm trường cao đẳng, trường trung cấp, trung tâm GDNN, trường đại học có tham gia ĐTN DN tham gia hoạt động ĐTN phục vụ nhu cầu đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn Thành phố Tính đến năm 2022, tồn Thành phố có 368 sở GDNN Trong đó, có 61 trường cao đẳng, 61 trường trung cấp, 76 trung tâm GDNN - giáo dục thường xuyên 170 sở GDNN doanh nghiệp thành lập Về hỗ trợ người lao động học nghề: Giai đoạn 2018-2022, Thành phố hỗ trợ ĐTN cho 39.777 lượt lao động khu vực nông thôn (bình quân năm đào tạo nghề cho 7.955 lượt lao động); 15.583 lao động thuộc nghèo, hộ cận nghèo (bình quân năm đào tạo cho 3.116 lượt lao động 7.422 lao động dân tộc thiểu số (bình quân năm đào tạo cho 1.856 lượt) Hỗ trợ phát triển thông tin thị trường lao động Về phát triển trung tâm dịch vụ việc làm: TP.HCM trọng phát triển sở DVVL Tính đến năm 2020 Thành phố có 133 sở DVVL, tăng 60 sở so với năm 2016 Trong đó, 18 sở DVVL nhà nước gồm 01 Trung tâm DVVL TP.HCM, 08 trung tâm trung tâm giới thiệu việc làm quận/huyện, 02 Trung tâm giới thiệu việc làm KCX, KCN, 01 trung tâm giới thiệu việc làm ngành, đoàn thể, 06 sở giới thiệu việc làm trung tâm dạy nghề, 13 trung cấp nghề cao đẳng nghề 115 doanh nghiệp giới thiệu việc làm phân bố quận huyện thành phố Về phát triển thông tin thị trường lao động: Giai đoạn 2018-2022, Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin TTLĐ thu thập thông tin cầu nhân lực 286.728 lượt doanh nghiệp cung nhân lực 629.817 LĐ, bình quân năm khảo sát 57.345 lượt doanh nghiệp 125.963 NLĐ Cùng với đó, trung tâm DVVL cịn khảo sát cung cầu lao động thông qua sàn giao dịch việc làm, hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm Qua kết khảo sát, nhu cầu nhân lực cho lĩnh vực, ngành nghề trình độ đào tạo xác định, tạo sở liệu phục vụ công tác phân tích, dự báo, thơng tin thị trường lao động Về kết nối cung cầu lao động thị trường: Giai đoạn 20182022 Trung tâm DVVL phối hợp với quan, đơn vị tổ chức 491 sàn giao dịch việc làm, bình quân năm tổ chức 98 sàn; sàn giao dịch việc làm thu hút khoảng 2.539.649 lượt lao động đăng ký tư vấn việc làm, bình qn năm có 507.930 lượt người đăng ký, có khoảng 147.383 lượt người giới thiệu việc làm thành cơng Ngồi ra, phiên sàn giao dịch việc làm tổ chức không gian mạng tạo điều kiện cho NLĐ dễ dàng tiếp cận với đơn vị sử dụng lao động sở đào tạo 3.2.2 Tác động sách đến việc làm người lao động 3.2.2.1 Tác động sách đến hội việc làm người lao động Dữ liệu khảo sát cho thấy, NLĐ dễ dàng tìm kiếm việc làm sau thụ hưởng sách Với nhận định “Dễ dàng có việc làm thời gian qua” nhóm đối tượng thụ hưởng sách đánh giá với ĐTB 3,7 nhóm khơng thụ hưởng ĐTB 3,3 Trong tổng số 489 NLĐ thụ hưởng sách có 417 người tìm việc làm thành cơng (chiếm 86%) 68 người (chiếm 14%) chưa tìm 14 việc làm Trong số NLĐ có việc làm, 18,7% làm việc lĩnh vực nông nghiệp; 38,4% làm việc lĩnh vực dịch vụ 35,2% NLĐ làm công việc liên quan đến lĩnh vực công nghiệp - xây dựng 7,7% làm công việc tự Điều cho thấy, CSVL tác động theo chiều hướng tích cực đến hội có việc làm đối tượng thụ hưởng Tỉ lệ lớn NLĐ nhanh chóng tìm việc làm sau thụ hưởng sách, 61,9% NLĐ tìm việc làm vịng 01 tháng sau tham gia chương trình, 16,1% NLĐ tìm việc làm vịng 02 tháng Tuy vậy, có tới 22% NLĐ tìm việc làm khoảng thời gian 03 tháng sau kết thúc chương trình Một NLĐ phải chờ đợi 03 tháng tìm việc làm, đồng nghĩa với việc họ khơng có thu nhập, sống gặp nhiều khó khăn, đô thị lớn với mức chi tiêu đắt đỏ TP.HCM 3.2.2.2 Tác động sách đến chất lượng việc làm Thứ nhất, tác động sách đến trạng thái việc làm Dưới tác động sách, trạng thái việc làm NLĐ có chuyển biến theo chiều hướng tích cực, “thời gian làm việc tăng lên” “công việc phù hợp với nhu cầu cá nhân hơn” So sánh thời gian làm việc trung bình đối tượng thụ hưởng sách đối tượng khơng thụ hưởng sách cho thấy có chênh lớn Trong nhóm đối tượng thụ hưởng sách nhận định “thời gian làm việc tăng lên” với ĐTB 3,4 nhóm khơng thụ hưởng sách có ĐTB 3,1 Tương tự với nhận định“Cơng việc phù hợp với nhu cầu thân hơn” đối tượng thụ hưởng sách có ĐTB 3,6 đối tượng khơng thụ hưởng sách có ĐTB 3,2 Tuy vậy, CSVL không tác động đến “Cơ hội thăng tiến cơng việc”, đối tượng thụ hưởng sách đánh giá với mức ĐTB 2,9 thấp thấp đối tượng khơng thụ hưởng sách với ĐTB 3,1 15 Về thời gian làm việc, kết khảo sát cho thấy, số ngày làm việc bình quân/tháng 12 tháng gần NLĐ thụ hưởng sách 21,9 ngày/tháng NLĐ khơng thụ hưởng sách 20,5 ngày/tháng Có khác nhóm thụ hưởng sách thời gian làm việc bình qn/tháng nhóm khơng thụ hưởng sách 1,4 ngày/tháng Tương tự, số làm việc bình qn/tuần NLĐ thụ hưởng sách (44,9 giờ/tuần) cao số làm việc bình qn/tuần NLĐ khơng thụ hưởng sách (43,6 giờ/tuần) (chênh lệch 1,3 giờ) So với thời gian làm việc bình thường theo quy định pháp luật tối đa không 08 01 ngày không 48 01 tuần thời gian làm việc đối tượng thụ hưởng sách cịn thấp, nhiều NLĐ thiếu việc làm, đặc biệt với nhóm lao động làm cơng việc tự Trong tổng số 417 NLĐ có việc làm, có đến 143 người (chiếm 34,3%) cho thiếu việc làm Trong đó, NLĐ làm cơng việc tự cho thiếu việc làm lên tới 81,3%, lĩnh vực nông nghiệp (nông, lâm, thủy sản) cho thiếu việc làm có tỉ lệ cao với 47,4%, lĩnh vực công nghiệp - xây dựng với tỉ lệ 28,6% cuối lĩnh vực thương mại - dịch vụ ( buôn bán, kinh doanh mặt hàng ăn uống, tạp hóa, làm tóc, làm bánh…) với tỉ lệ 23,8% Tính phù hợp việc làm, nhìn chung, CSVL tác động tích cực đến tính phù hợp việc làm hay nói cách khác, NLĐ có việc làm phù hợp với nhu cầu sau thụ hưởng sách Với nhận định “Việc làm phù hợp với nhu cầu cá nhân” NLĐ thụ hưởng sách đánh giá có ĐTB 3,6, đối tượng khơng thụ hưởng sách có ĐTB 3,3 Sự khác biệt ĐTB 02 nhóm đối tượng thụ hưởng sách khơng thụ hưởng sách tính phù hợp việc làm cho thấy tác động sách lên đối tượng thụ hưởng Tuy vậy, mức độ tác động hạn chế, có tới 15,3% NLĐ thụ hưởng sách khơng đồng ý với nhận định “Việc 16 làm phù hợp với nhu cầu thân”; tín dụng ưu đãi tạo việc làm tác động tích cực hỗ trợ đào tạo nghề, NLĐ vay vốn ưu đãi tạo việc làm đánh giá mức độ phù hợp việc làm với nhu cầu thân có ĐTB 3,7 cao nhóm hỗ trợ đào tạo nghề với ĐTB 3,5 thấp nhóm thụ hưởng thơng tin thị trường lao động ĐTB 3,3 Cơ hội thăng tiến công việc, CSVL không tác động đến hội thăng tiến công việc đối tượng thụ hưởng Với nhận định “Có hội phát triển thân cơng việc”, có khác biệt NLĐ thụ hưởng sách NLĐ khơng thụ hưởng sách nhận định này, vậy, NLĐ thụ hưởng sách đánh giá với ĐTB 2,9 thấp NLĐ khơng thụ hưởng sách với ĐTB 3,1 Thực tế, hội thăng tiến cơng việc phụ thuộc vào nhiều yếu tố trình độ đào tạo, lực làm việc, môi trường làm việc Như vậy, CSVL tác động đến trạng thái việc làm NLĐ theo chiều hướng tích cực, thời gian làm việc NLĐ thụ hưởng sách tăng lên, công việc phù hợp với nhu cầu thân sách khơng tác động lên hội thăng tiến công việc NLĐ Mặc dù vậy, chất lượng việc làm NLĐ thụ hưởng sách cịn hạn chế, số lao động thiếu việc làm thất nghiệp lớn Thứ hai, tác động sách việc làm đến thu nhập CSVL góp phần làm tăng thu nhập cho NLĐ Theo kết khảo sát, thu nhập NLĐ thụ hưởng CSVL cao 11,8% so với thu nhập NLĐ khơng thụ hưởng sách, cụ thể thu nhập bình quân/tháng NLĐ thụ hưởng sách 6,43 triệu đồng NLĐ khơng thụ hưởng sách 5,7 triệu đồng Bên cạnh đó, nhận định “Thu nhập bình qn/tháng cao hơn”, NLĐ thụ hưởng sách đánh giá có ĐTB 3,7 cao NLĐ khơng thụ hưởng sách với ĐTB 3,2 17 Ngồi tác động sách, thu nhập NLĐ cịn chịu ảnh hưởng lĩnh vực hoạt động Lao động làm việc lĩnh vực thương mại - dịch vụ có mức thu nhập bình quân/tháng cao với 7,0 triệu đồng, NLĐ làm việc lĩnh vực cơng nghiệp, xây dựng với mức thu nhập bình qn/tháng 6,1 triệu đồng, NLĐ làm việc lĩnh vực nơng nghiệp lao động tự có mức thu nhập thấp tương ứng 5,7 triệu đồng/tháng triệu đồng/tháng Tuy mức thu nhập NLĐ sau thụ hưởng sách cải thiện thấp so với thu nhập bình quân lao động làm công hưởng lương Thành phố năm 2022 9,2 triệu đồng Cùng bỏ lượng thời gian làm việc ngang nhau, thu nhập NLĐ thụ hưởng CSVL khoảng 70% thu nhập bình qn đầu người/tháng Thành phố Điều cho thấy, mức thu nhập chưa thể vai trị tích cực CSVL giúp NLĐ cải thiện sống 3.3 Đánh giá chung sách việc làm Những thành tựu Hỗ trợ tài với lãi suất ưu đãi khuyến khích NLĐ chủ động phát triển kinh tế tạo việc làm cho thân Số NLĐ tiếp cận tín dụng ưu đãi lớn Việc sử dụng nguồn vốn vay xuất nhiều mơ hình, dự án SXKD mang lại hiệu kinh tế, hội có việc làm NLĐ mở rộng Có việc làm thu nhập giúp NLĐ, đặc biệt lao động nông thôn, lao động nữ, lao động nghèo nâng cao chất lượng sống, góp phần thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Thành phố Kết triển khai hỗ trợ ĐTN giúp NLĐ tiếp cận kiến thức, kỹ cần thiết, nâng cao lực làm việc, tạo hội có việc làm cho NLĐ Đa số NLĐ có việc làm sau ĐTN Ngành nghề hình thức làm việc đa dạng, NLĐ tự tạo việc làm làm việc 18