Tóm tắt: Trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nay

Trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nayTrình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ HOÀNG ANH

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐẤU THẦU XÂY LẮP THEO PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 9.38.01.07

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI NGUYÊN KHÁNH

HÀ NỘI - NĂM 2023

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI NGUYÊN KHÁNH

Phản biện 1: TS Đặng Vũ Huân

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện tại: Học viện khoa học xã hội

Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2023

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Thư viện Học viện Khoa học xã hội

DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ

1 Lê Hoàng Anh (2023), “Một số bất cập của pháp luật về trình tự, thủ

tục đấu thầu xây lắp và giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật

(số 375), tháng 2/2023

2 Lê Hoàng Anh (2023), “Pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu trong

lĩnh vực xây dựng”, Tạp chí Công thương (số 4), tháng 2/2023

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Đấu thầu là một hoạt động của nền kinh tế thị trường, nó tuân theo các quy luật khách quan của thị trường như quy luật cung - cầu, quy luật giá cả - giá trị và quy luật cạnh tranh Thông qua hoạt động đấu thầu, bên mời thầu có nhiều cơ hội để lựa chọn những nhà thầu phù hợp với mình, mang lại hiệu quả cao nhất với giá cả cạnh tranh nhất

Các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp được coi là công cụ quan trọng giúp bên mời thầu có thể lựa chọn được nhà thầu xây dựng tốt nhất

Với lý do trên, để góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp, nghiên cứu sinh đã

lựa chọn đề tài “Trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam hiện nay” để nghiên cứu và làm Luận án Tiến sĩ luật học

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận án là trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp, để từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp ở Việt Nam trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án được xác định cụ thể như sau:

Một là, thực hiện tổng quan và đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu

các vấn đề liên quan đến đề tài luận án, xác định cơ sở lý thuyết nghiên cứu đối với đề tài luận án, đặt các câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

Hai là, nghiên cứu những vấn đề lý luận để làm rõ khái niệm, đặc điểm,

nội dung quy trình thủ tục trong đấu thầu xây lắp; làm rõ khái niệm, nguyên tắc và nội dung của pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

Ba là, nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn

thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp ở Việt Nam hiện nay nhằm chỉ ra những hạn chế, bất cập và nguyên nhân làm cơ sở thực tiễn để đề xuất các giải pháp hoàn thiện

Bốn là, từ các kết quả nghiên cứu lý luận pháp luật và thực tiễn thực

hiện pháp luật, Luận án đề xuất các định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp ở Việt Nam trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề lý luận và thực tiễn pháp luật; hệ thống các quy định pháp luật cũng như quá trình thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp ở Việt Nam trong thời gian qua theo Luật Đấu thấu, các văn bản luật có liên quan hướng dẫn thi hành, đồng thời,

có tham khảo các quy định của pháp luật quốc tế về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung, về mặt nội hàm, trình tự, thủ tục đấu thầu đối với

các công trình xây lắp được bắt đầu từ thủ tục mời thầu và kết thúc ở thủ tục lựa chọn được nhà thầu phù hợp để ký kết hợp đồng xây lắp

- Phạm vi không gian, Luận án nghiên cứu các quy định pháp luật đấu

thầu Việt Nam và thực tiễn thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục trong quy trình đấu thầu xây lắp trên phạm vi cả nước

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu được thực hiện với các tài liệu, số liệu,

báo cáo… trong thời gian từ năm 2019 đến nay, trên cơ sở thực hiện các quy

định của Luật Đấu thầu năm 2013 về trình tự, thủ tục trong quy trình đấu thầu xây lắp và các văn bản hướng dẫn thi hành

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận

Luận án nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng chủ yếu các phương pháp nghiên cứu có tính phổ quát trong khoa học xã hội và nhân văn như: Tiếp cận hệ thống, liên ngành (kinh tế học, chính trị học, lịch sử, luật học); phân tích, tổng hợp; luật học so sánh; thống kê và xã hội học pháp luật…

5 Những đóng góp mới về khoa học của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án đã thể hiện những điểm mới sau đây:

Thứ nhất, luận án góp phần nhận diện và làm rõ khái niệm, đặc điểm,

nguyên tắc, những nội dung cơ bản của pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp đối với các dự án sử dụng ngân sách mà theo quy định của pháp luật là phải áp dụng quy trình đấu thầu

Thứ hai, luận án chỉ rõ những bất cập, hạn chế của pháp luật về trình tự,

thủ tục trong đấu thầu xây lắp ở Việt Nam cùng các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những bất cập, hạn chế này, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng

Thứ ba, luận án xác định các định hướng cơ bản, từ đó, đề xuất các giải

pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp ở Việt Nam trong thời gian tới

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Về mặt lý luận, kết quả nghiên cứu của luận án sẽ cung cấp thêm những

thông tin, nội dung quan trọng, góp phần làm phong phú thêm những vấn đề lý

luận pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp ở Việt Nam, góp phần nhận diện và làm rõ khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc và những nội dung cơ bản của pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp

Về mặt thực tiễn, kết quả nghiên cứu của luận án sẽ là tài liệu tham

khảo hữu ích và có giá trị cho các cơ quan lập pháp và các cơ quan thực thi

pháp luật trong quản lý công tác đấu thầu, là tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập và giảng dạy tại các cơ sở đào tạo về kinh tế và luật học ở Việt Nam về công tác đấu thầu

7 Kết cấu luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận án được kết cấu thành bốn chương và mục lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ

CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến lý luận về đấu thầu, pháp luật đấu thầu và trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

1.1.1.1 Khái niệm đấu thầu và đấu thầu xây lắp

Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học (2003), “đấu thầu là

so sánh công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bán hàng”

Đấu thầu xây lắp được hiểu là là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện công việc xây dựng và lắp đặt các công trình, hạng mục công trình xây dựng

1.1.1.2 Các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu xây lắp

Trong các quy định về đấu thầu, nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu xây

lắp là cạnh tranh, minh bạch, công khai, bình đẳng…,

1.1.1.3 Về hình thức đầu thầu xây lắp

Đấu thầu xây lắp bao gồm nhiều hình thức khác nhau: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện; hoặc được phân chia thành đấu thầu trong nước và đấu thầu quốc

tế

1.1.1.4 Về điều kiện, tiêu chuẩn tham gia đấu thầu xây lắp

Ngoài các trường hợp bị cấm, để tham gia đấu thầu xây lắp, nhà thầu còn phải đáp ứng một số điều kiện về tài chính và kỹ thuật, về tư cách độc lập của nhà thầu Các điều kiện này cũng được quy định khác nhau tùy theo tổ chức cung cấp nguồn vốn

1.1.1.5 Về quy trình tổ chức đấu thầu xây lắp

Quy trình các bước tổ chức đấu thầu bao gồm 5 bước: Mời thầu; Dự

thầu; Mở thầu; Đánh giá, so sánh hồ sơ dự thầu; Xếp hạng, lựa chọn nhà thầu; Thông báo kết quả đấu thầu và ký kết hợp đồng

Trong đó, có hai vấn đề quan trọng trong quy trình tổ chức đấu thầu xây lắp, đó là: Bảo đảm toàn bộ quy trình được thực hiện trong môi trường cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, kiểm soát chặt chẽ; Việc đánh giá hồ sơ dự thầu công bằng

1.1.1.6 Về các hành vi vi phạm và chế tài đối với hành vi vi phạm pháp luật trong đấu thầu xây lắp

Các bên trong đấu thầu xây lắp được thực hiện những gì mà pháp luật không cấm Các quy định về chế tài đối vi phạm pháp luật cũng là một nội dung quan trọng trong đấu thầu xây lắp được thực thi Hai vấn đề này được quy định cụ thể trong nhiều nguồn quy định của các tổ chức quốc tế, và các ngân hàng quốc tế về đấu thầu xây lắp

1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật trong đấu thầu xây lắp

Có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước mô tả các dấu hiệu của hiện tượng phân biệt đối xử, gian lận thầu, thông thầu, vi phạm các trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp

1.1.3 Các nghiên cứu liên quan đến đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

1.1.4 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu và các vấn đề mà luận án sẽ kế thừa

1.1.4.1 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu

Qua thực hiện tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận

án, cho phép rút ra một số nhận xét sau đây:

Thứ nhất, về mặt lý luận, các công trình nghiên cứu trong và ngoài

nước đã đề cập đến khái niệm đấu thầu, đấu thầu xây lắp mang tính chất riêng biệt, song chưa có nghiên cứu nào làm rõ khái niệm, đặc điểm của đấu thầu xây lắp

Thứ hai, về mặt thực tiễn, thông qua thực tiễn hoạt động đấu thầu xây

lắp, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã phản ánh hiện tượng phân biệt đối xử, gian lận thầu, thông thầu, ảnh hưởng đến cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp

Thứ ba, về các kiến nghị, các nghiên cứu trong và ngoài nước cũng đã

nêu lên các giải pháp khắc phục, như: đề xuất cần phải xử lý các hành vi vi phạm của nhà thầu và bên mời thầu trong đấu thầu một cách nghiêm minh, nhằm tạo lập trật tự trong lĩnh vực hoạt động này; đề xuất áp dụng hình thức đấu thầu điện tử nhằm hạn chế các tiêu cực về phân biệt đối xử, thông thầu trong đấu thầu; đề xuất có sự giám sát của các cơ quan nhà nước, cơ quan báo chí và đặc biệt là sự giám sát của cộng đồng đối với hoạt động đấu thầu ở nước ta hiện nay

1.1.4.2 Những vấn đề luận án kế thừa

Một là, về mặt lý luận, Luận án sẽ kế thừa các khái niệm về đấu thầu,

đấu thầu xây lắp trong các nghiên cứu đã công bố

Hai là, về mặt thực tiễn, Luận án kế thừa một số kết quả nghiên cứu về

thực trạng của pháp luật đấu thầu xây lắp trên góc độ kinh tế, xã hội, pháp lý

Ba là, Luận án kế thừa một số giải pháp trong các nghiên cứu trong và

ngoài nước đã công bố

1.1.5 Những vấn đề mà luận án tiếp tục triển khai nghiên cứu

Để hướng tới mục tiêu hoàn thiện các quy định của pháp luật đấu thầu

về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp, nội dung nghiên cứu của luận án cần phải tiếp tục làm rõ một số vấn đề sau đây:

Thứ nhất, về mặt lý luận;

Thứ hai, về mặt thực tiễn;

Thứ ba, về các định hướng và giải pháp

1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu

1.2.1 Lý thuyết nghiên cứu

Luận án được thực hiện dựa trên nền tảng các lý thuyết nghiên cứu sau:

* Lý thuyết về kinh tế thị trường;

* Lý thuyết về coi trọng tính hiệu quả;

* Lý thuyết về công khai, minh bạch;

* Lý thuyết về cạnh tranh;

* Lý thuyết về quản trị rủi ro;

1.2.2 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

Luận án tập trung đi vào trả lời các câu hỏi nghiên cứu với các giả thuyết nghiên cứu sau đây:

Thứ nhất, câu hỏi nghiên cứu lý luận: Những vấn đề lý luận về trình tự,

thủ tục trong đấu thầu xây lắp bao gồm những vấn đề gì? Nội hàm pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp được hiểu như thế nào, gồm có những nội dung gì?

* Giả thuyết nghiên cứu: Về mặt bản chất, đấu thầu là sự cạnh tranh

lành mạnh giữa các nhà thầu để được thực hiện một công việc nhất định theo những yêu cầu cụ thể mà bên mời thầu đặt ra

Thứ hai, câu hỏi nghiên cứu thực tiễn: Thực trạng pháp luật và thực

hiện pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp ở Việt Nam như thế nào? Có những hạn chế, bất cập gì? Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp là gì?

* Giả thuyết nghiên cứu: Thực tiễn cho thấy, các quy định pháp luật về

trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp của Việt Nam còn chưa bảo đảm tính toàn diện

Thứ ba, câu hỏi nghiên cứu về kiến nghị giải pháp: Để nâng cao hiệu

quả công tác đấu thầu trong lĩnh vực xây lắp, chúng ta cần thực hiện những giải pháp nào để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp ở Việt Nam?

* Giả thuyết nghiên cứu: Để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu trong

lĩnh vực xây lắp, chúng ta cần thực hiện một số giải pháp hoàn thiện pháp luật

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC

ĐẤU THẦU XÂY LẮP VÀ PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ,

THỦ TỤC ĐẤU THẦU XÂY LẮP

2.1 Những vấn đề lý luận về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức, phương thức đấu thầu xây lắp

2.1.1.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp

“Đấu thầu xây lắp là một loại hình của đấu thầu, mà trong đó, chủ đầu

tư (bên mời thầu) tổ chức sự cạnh tranh giữa các nhà thầu (doanh nghiệp xây dựng) với nhau, nhằm lựa chọn nhà thầu có khả năng thực hiện những công việc có liên quan tới quá trình xây dựng và lắp đặt các thiết bị công trình, hạng mục công trình thoả mãn tốt nhất các yêu cầu của chủ đầu tư”

2.1.1.2 Đặc điểm của đấu thầu xây lắp

Với tư cách là một loại hình đấu thầu, đấu thầu xây lắp mang những đặc điểm của hoạt động đấu thầu với bản chất là lựa chọn người cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ và mang những đặc điểm chung sau đây:

Thứ nhất, đấu thầu là một hoạt động thương mại;

Thứ hai, đặc điểm cơ bản của đấu thầu là yếu tố cạnh tranh trong quá

trình lựa chọn nhà thầu;

Thứ ba, hình thức pháp lý của quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hồ

sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu và được thực hiện theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định

Bên cạnh những đặc điểm cơ bản của đấu thầu hàng hóa, dịch vụ nói chung, đấu thầu xây lắp còn có những đặc điểm riêng như sau:

Một là, đấu thầu xây lắp mang tính phức hợp;

Hai là, đấu thầu xây lắp mang tính kỹ thuật;

Ba là, đấu thầu xây lắp có giá trị lớn;

Bốn là, thời gian thực hiện thầu xây lắp kéo dài;

Năm là, đấu thầu là một giai đoạn tiền hợp đồng

2.1.1.3 Các hình thức đấu thầu xây lắp

Loại hình đấu thầu xây lắp này là loại hình rất phổ biến hiện nay, nó có thể tiến hành từ các hạng mục công trình lớn và theo các hình thức chủ yếu sau đây:

(i) Đấu thầu rộng rãi;

(ii) Đấu thầu hạn chế;

(iii) Chỉ định thầu:

2.1.1.4 Các phương thức đấu thầu xây lắp

(i) Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

(ii) Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

(iii) Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ;

(iv) Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ

2.1.2 Khái niệm và nội dung trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

2.1.2.1 Khái niệm trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

“Trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp là các bước để tổ chức việc đấu thầu xây lắp theo một trình tự nhất định, với một thể lệ thống nhất, gồm một loạt các bước có liên quan chặt chẽ với nhau, tạo ra quá trình cạnh tranh giữa các nhà thầu trên cơ sở đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu, từ đó, bên mời thầu lựa chọn được nhà thầu tốt nhất để thực hiện gói thầu xây dựng

và lắp đặt công trình”

2.1.2.2 Nội dung trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

Về nội dung, trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp cũng phải được thực hiện theo các bước chung nhất của một quy trình đấu thầu, bao gồm:

Bước thứ nhất: Mời thầu;

Bước thứ hai: Dự thầu;

Bước thứ ba: Mở thầu;

Bước thứ tư: Đánh giá, so sánh hồ sơ dự thầu;

Bước thứ năm: Xếp hạng, lựa chọn nhà thầu;

Bước thứ sáu: Thông báo kết quả đấu thầu và ký kết hợp đồng

2.2 Những vấn đề lý luận pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

2.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật đối với trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp

Xuất phát từ vị trí, vai trò rất quan trọng của hoạt động đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng, đòi hỏi pháp luật phải thiết lập một quy trình, thủ tục có tính pháp lý cao để điều chỉnh hoạt động đấu thầu xây lắp

2.2.2 Khái niệm và đặc điểm của pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

2.2.2.1 Khái niệm pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

“Pháp luật về trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp được hiểu là tổng thể các quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc thừa nhận, quy định các bước cụ thể trong hoạt động tổ chức đấu thầu xây lắp theo một trình tự nhất định và thống nhất”

2.2.1.2 Đặc điểm pháp luật về trình tự, thủ tục đấu thầu xây lắp

Thứ nhất, trình tự, thủ tục trong đấu thầu xây lắp là tổng hợp các quy

phạm pháp luật do Nhà nước đặt ra quy định cụ thể về các bước trong quy trình đấu thầu xây lắp

Thứ hai, do việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng được thực hiện sau

khi phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu, nên trong nhiều trường hợp, thủ