Đang tải... (xem toàn văn)
Để khai thác và quản lý tốt nguồn lực đất đai, năm 1993 Luật đất đai đã được ban hành và tổ chức thực hiện, tuy nhiên qua công tác quản lý và thực tiễn đặt ra, đòi hỏi cần tiếp tục hoàn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH ĐINH QUANG PHÚ GIẢI PHÁP KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRONG TÁI ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rỏ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Đinh Quang Phú i LỜI CÁM ƠN Để hoàn thiện luận văn này, xin bày tỏ lời cám ơn chân thành sâu sắc tới cô TS Bùi Thị Minh Nguyệt tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu xây dựng hồn thiện luận văn Tôi xin bày tỏ lời cám ơn chân thành đến thầy Ban giám hiệu, Phịng Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế - Trường Đại học Hồ Bình truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành cám ơn Uỷ ban nhân dân thị xã Ba Đồn, phịng Tài kế hoạch, phịng tài Nguyên môi trường, Chi cục Thuế, ban quản lý dự án quỹ đất, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, phòng thống kê thị xã Ba Đồn cung cấp thông tin số liệu, bạn bè, gia đình, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song với kinh nghiệm cịn hạn chế thời gian tìm hiểu, thu thập tài liệu nghiên cứu không nhiều, luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp từ phía thầy cơ, ban học viên đồng nghiệp để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cám ơn ! Tác giả Đinh Quang Phú ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ ix MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG TÁI ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 12 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 12 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nguồn lực tài từ đất đai 12 1.1.2 Mục tiêu khai thác nguồn lực tài từ đất đai 15 1.1.3 Các nguyên tắc khai thác nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội 18 1.1.4 Các hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội 22 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến khai thác nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội 27 1.2 Cơ sở thực tiễn khai thác nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội 32 1.2.1 Kinh nghiệm khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt nam 32 1.2.2 Một số học rút cho thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 42 Chương 2: THỰC TRẠNG KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRONG TÁI ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN KIINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN 45 iii 2.1 Đặc điểm địa bàn thị xã Ba Đồn 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 2.2 Thực trạng khai thác nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoan 2014 – 2018 53 2.2.1 Thực trạng đất đai tình hình sử dụng đất thị xã 53 2.2.2 Thực trạng khai thác nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội 57 2.2.3 Kết huy động nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội Thị xã Ba Đồn 65 2.2.4 Thực trạng sử dụng nguồn tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị xã Ba Đồn 75 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến khai thác nguồn lực tài tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 80 2.3.1 Chính sách pháp luật khai thác nguồn lực tài từ đất đai 80 2.3.2 Vị trí địa lý, lợi đất đai 80 2.3.3 Công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 79 2.3.4 Tiềm khai thác nguồn lực tài 82 2.3.5 Trình độ phát triển thị trường bất động sản 83 2.3.6 Đội ngũ cán công chức thực công tác quản lý đất đai 83 2.4 Đánh giá kết huy động nguồn tài tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội thông qua kết khảo sát 83 2.4.1 Đánh giá theo quan điểm người thực thi quản lý tài 83 2.4.2 Ý kiến người thực nghĩa vụ tài từ đất đai 87 iv 2.5 Đánh giá chung ưu điểm, hạn chế việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 92 2.5.1 Ưu điểm: 92 2.5.2 Những mặt hạn chế 95 2.5.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 96 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHAI THÁC HIỆU QUẢ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN 99 3.1 Mục tiêu khai thác nguồn lực tài từ đất đai thị xã Ba Đồn 99 3.2 Giải pháp khai thác nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển KTXH địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình thời gian tới 99 3.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng tổ chức quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để khai thác hiệu nguồn lực tài từ đất đai 99 3.2.2 Đa dạng hóa nguồn lực thu tài từ đất đai 104 3.2.3 Thực tốt việc đấu giá QSDĐ 107 3.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành khai thác nguồn lực tài từ đất đai 110 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực quản lý đất đai, khai thác nguồn lực tài từ đất đai 111 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, tra xử lý vi phạm liên quan đến khai thác nguồn lực tài từ đất đai 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC 122 v DANH MỤC VIẾT TẮT BĐS: Bất động sản GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NN: Nông nghiệp NSNN: Ngân sách nhà nước PNN: Phi nông nghiệp QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất TNCN: Thu nhập cá nhân TN&MT: Tài nguyên môi trường UBND: Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2018 Phân theo xã, phường 46 Bảng 2.2 Tình hình thu ngân sách thị xã Ba Đồn 48 Bảng 2.3 Hiện trạng giáo dục thị xã Ba Đồn năm 2018 50 Bảng 2.4 Hiện trạng ngành y tế thị xã Ba Đồn năm 2018 49 Bảng 2.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 54 Bảng 2.6 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 55 Bảng 2.7 Tình hình sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2018 thị xã Ba Đồn 56 Bảng 2.8 Tổng hợp khoản thu NSNN từ đất thị xã Ba Đồn giai đoạn 2014 – 2018 62 Bảng 2.9 Các hình thức vi phạm pháp luật khai thác nguồn lực từ đất đai tính đến năm 2018 64 Bảng 2.10 Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2018 địa bàn thị xã Ba Đồn 68 Bảng 2.11 Tổng hợp khoản thu NSNN từ đất đai sử dụng tái đầu tư phát triển kinh tế hạ tầng nông thôn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2018 78 Bảng 2.12 Khó khăn cơng tác thu tiền sử dụng đất theo đánh giá cán liên quan 85 Bảng 2.13 Khó khăn thu thuế thu nhập từ chuyển quyền SDĐ 86 Bảng 2.14 Quy trình thực NVTC theo ý kiến người sử dụng đất 88 Bảng 2.15 Thống kê mô tả đánh giá người SDĐ quy trình thực hiên NVTC, thời gian hồn thành NVTC, văn hướng dẫn thực NVTC 88 Bảng 2.16 Thời gian để hoàn thành thủ tục NVTC theo ý kiến người SDĐ 89 vii Bảng 2.17 Đánh giá văn hướng dẫn thực NVTC người SDĐ 90 Bảng 2.18 Tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất 90 Bảng 2.19 Tình hình thực đóng lệ phí nơng nghiệp người sử dụng đất 91 viii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Đinh Quang Phú Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 07/11/1983 Nơi sinh: Quảng Bình Quyết định công nhận học viên số: 310/QĐ-ĐHHB ngày 10 tháng năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Không Tên đề tài luận văn: “Giải pháp khai thác nguồn lực tài từ đất đai tái đầu tư để phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Nguyệt 11 Tóm tắt kết luận văn: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận nguồn lực tài từ đất đai Qua việc nghiên cứu kinh nghiệm khai thác nguồn lực tài từ đất đai số địa phương, luận văn rút 05 học kinh nghiệm quản lý, khai thác nguồn lực tài từ đất đai cho thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Những nội dung tạo luận cho nghiên cứu thực trạng đưa đề xuất giải pháp Luận văn giới thiệu khái quát thị xã Ba Đồn Trên sở lý thuyết hệ thống hóa, luận văn thu thập số liệu phân tích thực trạng khai thác nguồn lực tài từ đất đai thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoan 2014-2018, bao gồm thực trạng đất đai tình hình sử dụng đất thị xã, thực trạng tổ chức khai thác nguồn tài từ đất đai, kết huy động nguồn lực tài từ đất đai Thị xã, thực trạng sử dụng nguồn tài từ đất đai tái đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị xã Ba Đồn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến khai thác nguồn lực tài tái đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình ix