Tài chính công

là khái tài chính 20 trong các sách và tài chuyên ngành ta tác khái tài chính Nhà vì Nam VI 1986 nên tài chính là khu tài chính Nhà sau Nam VI tài chính 3 khu Tài chính Nhà Tài chính

Biên

www.hutech.edu.vn

TÀI CHÍNH CÔNG

*1.2021.gacc113*

tailieuhoctap@hutech.edu.vn

I V

1

1.1 1

1.1.1 Nh n th c v tài chính công 1

1.1.2 c m tài chính công 6

1.1.3 S phát tri n c a tài chính công 8

1.2 9

1.3 11

1.3.1 Theo ch th qu n lý tr c ti p 12

1.3.2 Theo n i dung qu n lý 14

1.4 19

1.4.1 Ch c c a tài chính công 19

1.4.2 Các nguyên t c trong khuôn kh tài chính công 25

1.4.3 Vai trò c a tài chính công 26

32

32

BÀI 33

34

2.1 34

2.1.1 Khái ni m chung v ngân sách nhà c 34

2.1.2 c m NSNN 35

2.1.3 Nguyên t c xây d ng NSNN 37

2.1.4 Vai trò c a Ngân sách nhà c 37

2.2 NSNN 39

2.2.1 Khái quát v h th ng NSNN 39

2.2.2 T ch c h th ng NSNN Vi t Nam 40

2.3 CHU TRÌNH NSNN 41

2.3.1 L p và phê chu n ngân sách 41

2.3.2 Ch p hành ngân sách 42

2.3.3 Quy t toán ngân sách 43

2.4 44

2.4.1 Khái ni m phân c p NSNN 44

2.4.2 Nguyên t c phân c p qu n lý NSNN 44

2.4.3 N i dung phân c p qu n lý NSNN 46

2.5 CHI NSNN 48

2.5.1 Phân nh thu NSNN 48

II

2.5.2 Phân nh chi NSNN 48

2.6 49

2.6.1 Khái ni m v h th ng M c l c NSNN 49

2.6.2 Vai trò và yêu c u c a h th ng M c l c NSNN 49

2.6.3 s lý lu n và pháp lu n xây d ng h th ng M c l c NSNN 50

2.6.4 H th ng M c l c NSNN Vi t Nam hi n hành 51

54

54

54

BÀI 3: 56

3.1 56

3.1.1 Khái ni m thu NSNN 56

3.1.2 B n ch t thu NSNN 56

3.1.3 Vai trò c a thu NSNN 56

3.1.4 Nh ng nhân t tác ng t i thu NSNN 57

3.2 58

3.2.1 Nguyên t c t ch c thu NSNN 58

3.2.2 Phân c p ngu n thu gi a ngân sách trung (NSTW) a .59

3.3 - 63

3.3.1 Khái ni m 63

3.3.2 Vai trò c a thu .63

3.3.3 c m c a thu .67

3.3.4 Các y u t c a m t s c thu .67

3.3.5 Các tiêu th c xây d ng h th ng thu chính sách thu 70

3.3.6 Tác ng c a chính sách thu n các ho t ng kinh t .74

3.4 75

3.4.1 S c n thi t vay n c a Nhà c 75

3.4.2 Các hình th c vay n c a Nhà c 76

3.4.3 M t s v n qu n lý n nhà c 78

3.5 81

3.6 85

87

87

87

BÀI 4: 90

4.1 90

4.1.1 Khái ni m 90

4.1.2 N i dung chi u phát tri n 90

4.1.3 Qu n lý chi u b n t Ngân sách nhà c 94

4.1.4 Qu n lý v n tín d ng c a nhà c trong u xây d ng b n 96

4.2 104

4.2.1 Khái ni m, phân lo i chi th ng xuyên Ngân sách nhà c 104

4.2.2 c m chi ng xuyên Ngân sách nhà c 105

4.2.3 Nguyên t c qu n lý chi ng xuyên 106

4.2.4 N i dung qu n lý chi ng xuyên NSNN 106

107

107

107

109

5.1 109

5.1.1 Khái ni m cân i NSNN 109

5.1.2 c m c a cân i NSNN 110

5.1.3 Vai trò c a cân i NSNN 112

5.2 116

5.2.1 Khái ni m b i chi NSNN 116

5.2.2 Nguyên nhân b i chi NSNN 116

5.2.3 ng m c b i chi NSNN 117

5.2.4 Xác nh m c và gi i h n b i chi NSNN 121

5.2.5 Các bi n pháp x lý b i chi NSNN 121

5.2.6 B i chi NSNN và n công 124

5.3 126

5.3.1 Khái ni m v n chính ph 126

5.3.2 B n ch t kinh t c a n chính ph 127

5.3.3 Phân lo i n chính ph 129

5.3.4 Tác ng c a n chính ph n u hành mô n n kinh t 131

5.3.5 Qu n lý n chính ph 132

133

133

134

135

6.1 135

6.1.1 Khái ni m tín d ng nhà c 135

6.1.2 c m c a tín d ng nhà c 136

6.1.3 Phân lo i tín d ng nhà c 137

6.1.4 Phân bi t gi a TDNN v i TDNH và v n NSNN 140

6.2 141

6.2.1 Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam 141

6.2.2 Ngân hàng chính sách xã h i 142

144

144

144

NG 147

IV

7.1 147

7.1.1 Qu n lý thu NSNN 147

7.1.2 Qu n lý chi NSNN 150

7.2 UNG 155

7.2.1 N i dung thu, chi qu ngo i t t p trung 155

7.2.2 N i dung qu n lý qu ngo i t t p trung 156

7.3 158

7.3.1 Ngu n hình thành Qu d tr tài chính nhà c 158

7.3.2 Qu n lý qu d tr tài chính nhà c 159

7.4 160

7.4.1 i ng m tài kho n ti n g i 160

7.4.2 Ph m vi m tài kho n 160

7.4.3 Qu n lý tài kho n ti n g i 161

7.4.4 S d ng tài kho n 163

165

165

165

166

MÔ

VI

NSTW: Ngân

BÀI 1:

TÀI CHÍNH CÔNG

khác nhau

2 BÀI 1: I CHÍNH CÔNG

hình thành và phân các (Ján Petrenca Oto Sobek a kolektiv: Financie a mena Vydavatelstvo Alfa Bratislava 1993 trang 39)

(Bojka Harmeníkova a Kveta Kubatová: Verejné finance Eurolex Bohemia 2000)

liên minh

Theo các nhà kinh Pháp thì tài chính công có theo cách là:

tài chính công chính là lý tài chính các (Francoi Adam Olivier Ferrand Rémy Rious: Finances publiques Presses de

- Xét khía và tài : Các tài chính, tài các

- Xét khía : Các tài chính, tài trong các

sinh

4 BÀI 1:

- Xét : Các thu chi trong tài chính công do các

- Xét pháp: Tài chính công chi các

- Xét khía kinh : Tài chính công tác các kinh

- Xét khía tài chính và toán: tính cân và

lý Tài chính công là công quan cung thông tin cho các

- Xét khía hành chính và : Tài chính công duy trì

pháp)

Tài chính - Tài chính NXB Tài chính 2005 Trang 7)

Nhà các công là quan

tài chính

6 BÀI 1:

Nhà

- Tài chính công ánh các quan kinh thông qua các

- Tài chính công cung hàng hóa công, công cho ích

và xã không vì

1.1.2 m tài chính công

chính công mang tính công pháp

8 BÀI 1:

1.1.3 S phát tri n c a tài chính công

các giai và tranh giai quá trình tranh giai trong xã loài

các kinh các gia, trong không hoàn

1.2 KHÁI NI M TÀI CHÍNH CÔNG

10 BÀI 1:

tiêu kinh mô, không vì tiêu

chung là Nhà

xã Nhà Nói cách khác, các công là các tài chính trung vào trong tay Nhà và Nhà cho

các xã mình.

Tài chính công

sau:

Tài chính công là các thu, chi do Nhà hành,

nó ánh các quan kinh sinh trong quá trình và

các nhu ích chung toàn xã

1.3 CÁC B PH N H P THÀNH TÀI CHÍNH CÔNG

12 BÀI 1:

1.3.1 Theo ch th qu n lý tr c ti p

1.3.1.1 Tài chính công t ng h p

duy trì máy nhà và các hành

giao thông,

14 BÀI 1:

là

tài chính các chính nhà trong các

Qu ngoài ngân sách)

hình thành và phát các tài chính nhà ngoài ngân sách là nhu

thích

16 BÀI 1:

Các tài chính nhà ngoài ngân sách, giúp lý các tình

tiêu Các tài chính nhà ngoài NSNN

trong các ngoài ngân sách NSNN

CÔNG

1.4.1 Ch c c a tài chính công

Trong các lý tài chính nói chung và tài chính công nói riêng, khi

sau

kinh mô

- Duy trì các quan phân tài chính công cách và

A

20 BÀI 1:

tài chính nói chung và tài chính công nói riêng duy trì chênh

kinh xã khác, trong phân tài chính công duy trì và

- Kênh ánh các thu Nhà mà là các hình

- Kênh hai ánh các chi tiêu công Các chi này chi ra

các quá trình phân thông qua tài chính công là hình thành các

22 BÀI 1:

(chi theo tiêu)

dân

B

Kinh do tranh không trong kinh

Nhà

thông qua các công tài chính công tiêu là

24 BÀI 1:

C

tài chính, toán Nhà thanh tra Nhà và các tra có

- Thu và phân tích các thông tin tài chính rút ra xét,

giá,

1.4.2 Các nguyên t c trong khuôn kh tài chính công

tài chính công Các quan tài chính, các tài chính phát sinh và

26 BÀI 1:

C Nguyên

1.4.3 Vai trò c a tài chính công

kinh Nhà lý kinh

kinh xã

A

- Xác viên tài chính Nhà trên GDP

28 BÀI 1:

- Xác viên các tài chính lý các pháp nhân và

- Hoàn các hình huy tài chính công

- Xác nhu chi tiêu Nhà và phân lý các tài chính

Nhà

Nhà

và

các kinh doanh và ra môi tranh lành

30 BÀI 1:

công chi giáo chi y chi hóa, thao,

làm

phân tích vai trò tài chính công nêu trên cho trong

Câu 4 NSNN chia thành trong ngân sách nào là quan

thích

BÀI

hay không?

Ngân sách Nhà

Ngân sách nhà luôn nhà

- Xét hình Ngân sách Nhà là tóan thu và chi do Chính

Nhà

- Xét dung: Ngân sách Nhà bao thu

thu chi tài chính Ngân sách Nhà luôn

pháp quy

2.1.2 c m NSNN

36 BÀI 2: AM

- Quan tài chính nhà dân

- Quan tài chính nhà các DN thành kinh

- Quan tài chính nhà các xã

chính khác Các thu NSNN mang tính pháp lý, còn chi NSNN mang

cách là

thu

2.1.3 Nguyên t c xây d ng NSNN

kinh doanh và

38 BÀI 2:

thông qua giá,

và chi tiêu chính

2.2 H TH NG NSNN

2.2.1 Khái quát v h th ng NSNN

2.2.1.2

40 BÀI 2:

trong xã mà không thông qua khâu trung gian nào Ngân sách xã là ngân

NS

NS

NS xã

- phân chia theo các thu phân chia

2.3 CHU TRÌNH NSNN

2.3.1 L p và phê chu n ngân sách

này bao

42 BÀI 2:

2.3.1.1 L p ngân sách (l p d toán ngân sách)

2.3.1.2 Phê chu n ngân sách

2.3.1.3 Công b NSNN

2.3.2 Ch p hành ngân sách

các tài chính xã các tiêu phát kinh xã

hành chi NSNN

2.3.2.1 Ch p hành thu NSNN

2.3.2.2 Ch p hành chi NSNN

2.3.3 Quy t toán ngân sách

44 BÀI 2:

cho tài chính

2.4 PHÂN C P NGÂN SÁCH

2.4.1 Khái ni m phân c p NSNN

2.4.2 Nguyên t c phân c p qu n lý NSNN

2.4.2.1 Phân c p NSNN phù h p v i phân c p qu n lý kinh t ,

giao khác, nguyên

2.4.2.2 N gân sách trung gi vai trò ch o, t p trung các

- Ngân sách trung chi và lý các thu, chi trong kinh

các

ngân sách

kéo trong xây

46 BÀI 2:

2.4.3 N i dung phân c p qu n lý NSNN

- Phân các liên quan lý, hành NSNN trung

pháp tính toán sung thu ngân sách trên cho ngân

tra nhân dân toán và toán NSNN; và

trình Chính

48 BÀI 2: NGÂN SÁCH

2.5 PHÂN NH THU CHI NSNN

2.5.1 nh thu NSNN

- Phân thu lý cho ngân sách trên

cho các chính

2.5.2 nh chi NSNN

các cho các chính hoàn thành

- Chi sung cho ngân sách ngân sách xã)

- Chi vay ngân sách trung và ngân sách

- Chi sung tài chính ngân sách và ngân sách xã)

2.6 H TH NG M C L C NSNN

2.6.1 Khái ni m v h th ng M c l c NSNN

kinh

2.6.2 Vai trò và yêu c u c a h th ng M c l c NSNN

50 BÀI 2: N

- Cung thông tin thu, chi NSNN theo ngành kinh dân,

2.6.3 s lý lu n và pháp lu n xây d ng h th ng

M c l c NSNN

-

-

- Phân theo bàn: xác toàn thu bàn nào và toàn

- Phân theo trình, tiêu, án gia: xác toàn chi

- Phân theo NSNN: xác chi NSNN nào?

- Nguyên : ánh toàn minh các giao

- Nguyên mãn và thích phân lý ngân sách,

2.6.4 H th ng M c l c NSNN Vi t Nam hi n hành

52 BÀI 2:

- Thông 324/2016/TT-BTC quy ngân sách nhà

- Thông 93/2019/TT-BTC Thông 324/2016/TT-BTC quy sung

ngân sách nhà

- Thông 51/2022/TT-BTC Thông 324/2016/TT-BTC quy sung

ngân sách nhà

- Trong có quy theo dõi và toán

Ví : Thu, chi UBND xã Xuân Hòa Xuân Nai

54 BÀI 2:

TÓM

thu này gây tranh cãi và có tham gia giao

Nam?

thích?

cho bang?

- Thông qua chính sách thu Nhà

- Trong phát kinh càng cao thì

58 BÀI 3:

- Quy mô máy Nhà

- Chính sách tiêu kinh phí Nhà

3.2 T CH C H TH NG THU NSNN

3.2.1 Nguyên t c t ch c thu NSNN

- thu NS ghi VND, chi cho niên NS, NS

- Các thu không hoàn cho

cho cho sau

3.2.2 Phân c p ngu n thu gi a ngân sách trung

(NSTW) và ngân sách a

3.2.2.1 Ngu n thu c a ngân sách trung

trung

và công

khác vào (%) các thu phân chia do Chính

3.3 Q U N LÝ THU - NGU N THU CH Y U C A NSNN

3.3.1 Khái ni m

kinh xã

3.3.2 Vai trò c a thu

66 BÀI 3:

3.3.2.4 Thu là công c th c hi n ki m tra, ki m soát các ho t

ng s n xu t kinh doanh

ta nói

3.3.3 c m c a thu

3.3.3.1 Tính b t bu c ph i n p thu

3.3.4 Các y u t c a m t s c thu

nông tài nguyên

môn bài

Các phí và phí

- Thu doanh cá nhân

70 BÀI 3:

3.3.5 Các tiêu th c xây d ng h th ng thu chính sách thu

có nhân Adam Smith, ông ra nguyên xây

thu Ngân sách Nhà chính sách bao quát

72 BÀI 3:

trong thu : này mang tính

74 BÀI 3:

3.3.6 Tác ng c a chính sách thu n các ho t ng kinh

t

vai trò tiêu dùng là là phân

kinh phát sinh

3.4 QU N LÝ VAY N C C

3.4.1 S c n thi t vay n c a Nhà c

công trái

3.4.2 Các hình th c vay n c a Nhà c

- Vay trong hay trong

- Vay ngoài hay ngoài

là vay

78 BÀI 3:

tài chính

3.4.3 M t s v n qu n lý n nhà c

là, cho vay trong có hai quan khi

ra chính sách vay:

- Cho Nhà vay có không? Trong phát, mua

- Lãi vay nào? Lãi có lãi bình do

Hai là, vay ngoài bao ép

ngày nay khi mà cho vay không là các tài

phát

80 BÀI 3:

dây

sách là: các chi tiêu Nhà

Nhà

3.4.3.4 Tính toán, xét duy t và qu n lý ch t ch các d án công

cho vay l i

3.5 QU N LÝ NGU N THU T KINH T NHÀ C

82 BÀI 3:

là, sung chính sách doanh Nhà

cán hành tra, soát doanh

mà

Nhà

góp cho ngân sách, làm nòng thúc kinh và

84 BÀI 3:

tài có

là, và nâng cao lý Nhà doanh Nhà

phát doanh Nhà

Trong ngày nay, khi mà quá trình toàn hóa kinh

3.6 QU N LÝ CÁC KHO N THU KHÁC C A NGÂN

SÁCH NHÀ C

86 BÀI 3:

TÓM T

88 BÀI 3:

là mua bán hàng hóa không quy Toàn hóa này là

a ban nhân dân ban hành góp nông

4.1.2 N i dung chi u phát tri n

phát và hàng hóa nhà

có

92 BÀI 4:

- Rà soát giá kinh các trình tiêu gia, kiên

- Chi phát các trình tiêu gia, án Nhà

- Chi nhà

- Các chi phát khác theo quy pháp

Phân án lý và lý Nhà án xây

công trình:

là, theo quy mô và tính

Ba là, theo hình tái chi xây bao

- Chi xây bao các chi xây các công trình, án

- Chi cho xây là các chi xây ghép các trúc và

94 BÀI 4:

- Chi cho mua máy móc là chi thành giá máy

- Chi phí cho công tác quy xây án quy xây bao

án quy

xây ra trong gian dài và xây

thi công, công trình vào

có

96 BÀI 4:

4.1.4 Qu n lý v n tín d ng c a nhà c trong u

xây d ng b n

- Các án cho các ngành kinh quan Nhà trong

- Các vay là các doanh kinh doanh

98 BÀI 4:

- Các trình tình hình kinh doanh, tài chính vay

Hai là, vay tính ngày vay vay tiên

Ba là, vay và lãi) tính ngày vay

án

Hai là, cho vay

- các án án, vay quy

sau:

là, vay thanh toán xây hoàn thành

102 BÀI 4:

giá thanh toán

Hai là, vay thanh toán hoàn thành

Ba là, vay thanh toán

công tác theo yêu trong kinh

giá thanh toán

là, vay thanh toán chi phí khác bù, phóng

là, vay thanh toán

ba, thu và lãi vay

104 BÀI 4:

- Sau khi áp các pháp thu nói trên , pháp gia mà

, gia

4.2.1.2 Phân lo i

- Các chi chuyên môn (chi thù quan,

- Các chi mua xuyên: duy tu, tài nhà

- Chi thu phí và phí theo quy Nhà

- Các chi khác

- Có tính không hoàn

- Có chi tiêu theo niên ngân sách, tác trong gian