Luận văn quản lý tài chính tại trường đại học giáo dục đại học quốc gia hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o TRẦN TRUNG SƠN l l l QUẢN LÝ TÀI CHÍNH l l TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l é é l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội – 2016 l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o TRẦN TRUNG SƠN l l l QUẢN LÝ TÀI CHÍNH l l TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC l é é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý ki nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠ NG TRÌ NH ĐỊNH HƯỚ NG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦ N ĐỨC HIỆP l l l XÁC NHẬN CỦA l XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH l l H Đ CÁ N BỘ HƯỚ NG DẪN é l l l PGS.TS T rầ n Đứ c H iệ p e p é é z s l CHẤ M LUẬN VĂ N k l l GS.TS Ph a n H u y Đườ n g x p h m é p c LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n số l iệ u kế t q uả ngh iê n u t ro ng l uậ n vă n z p z p x l p x p l y z h i o v h p c z p h v e p c y h p i p y t r u ng thự c, độ c lập củ a tô i chư a đượ c sử dụ n g bấ t n g t rì nh kho a v e h p c v p y s x v z i x p l g p c @ v 3 p c v e p o x họ c p Tôi x i n c am đo a n cá c thơ ng t i n t rí ch dẫ n t ro ng l uậ n vă n đượ c ghi z p z p x l p ng uồ n gố c rõ rà n g p c h p c e e p c x p 3 v p c v z p v e g p v e p c y h p i p p p c z LỜI CẢ M ƠN k l T ro ng q uá t rì nh thự c h iệ n l uậ n vă n, nhậ n đượ c q u a n tâm e p c h v e p v z p y h p i p v z p p p p l h x p v l g iúp đỡ nhiệ t tì nh từ cá n Phị ng Đào tạo - T rườ ng Đạ i họ c Ki nh tế - c z s p p z v v p v p @ p c é v e p c é z z p v ĐHQGHN; Phò ng Kế hoạ ch Tà i chí nh cù ng cá c phò n g b a n củ a T rườ n g Đạ i é l p c z p p c 3 s p c @ x p x e p c é họ c g iáo dụ c c z g - ĐHQGHN é l Tôi x i n bà y tỏ lò n g b iế t n châ n nh sâ u sắ c đế n cá c thầ y cô z p z p @ m v y p c @ z v p p v p i l h l p p 3 v m g iáo t ro ng kho a K i nh tế Chí nh t rị - T rườ ng Đạ i họ c Ki nh tế - ĐHQGHN, c z v e p c o x z p v p v e e p c é z z p v é l đặ c b iệ t PGS.TS T rầ n Đứ c H iệp t rự c t iếp hướ n g dẫ n, g iúp đỡ p @ z v y e p hoà n nh l uậ n vă n nà y p v p y h p i p p m é z s p v e v z s p c g p c z s p v z z MỤC LỤC k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l g e k z p e e e e o l x e o p v g DANH MỤC CÁC BẢNG .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l g e k z p e l e e e o l x e o p v g DANH MỤC CÁC HÌNH E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l g e k z p e l e e e o l x e o p v g MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: TỔ NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬ N VÀ l l l l l l l l THỰC TIỄ N VỀ QUẢ N LÝ TÀI CHÍ NH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG l l l l é l LẬP 11 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u .11 p c h x p v p p p c z p h 1.1.1 Cá c n gh iê n u nướ c n goà i q uả n lý tà i chí nh t ro n g cá c t rườ n g cô n g lậ p y p c z p h p p c z i h p y v z p v e p c 3 v e p c p c 11 s 1.1.2 Cá c n gh iê n u t ro n g nướ c q uả n lý tà i chí nh t ro n g cá c t rườ n g cô n g lậ p y p c z p h v e p c p i h p y v z p v e p c 3 v e p c p c 12 s 1.1.3 Đá nh g iá ch u n g 15 é p c z h p c 1.2 Cơ sở lý l uậ n q uả n lý tà i chí nh củ a cá c t rườ n g đạ i họ c cô n g lậ p 16 l y y h p i h p y v z p x 3 v e p c p z 3 p c y s 1.2.1 Cá c i n iệm chí nh 16 o z p z l p 1.2.2 Nộ i d u n g q uả n lý tà i chí nh củ a cá c t rườ n g đạ i họ c cô n g lậ p E r ro r! l z g h p c h p y v z p x 3 v e p c p z 3 p c y s e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 1.2.3 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g đế n cô n g tá c q uả n lý tà i chí nh củ a cá c t rườ n g p p v p p c p p p c v h p y v z p đạ i họ c cô n g lậ p .E r ro r! p z 3 p c y s e e x 3 v e p Boo km a r k e o l x e c no t o p v d efi n e d g e z p e g 1.2.4 Cá c t iê u chí đá nh g iá cô n g tá c q uả n lý tà i chí nh củ a cá c t rườ n g đạ i v z h p p c z p c v h p y v z p họ c cô n g lậ p .E r ro r! 3 p c y s e e x 3 v e p c p Boo km a r k e o l x e z no t o p v d efi n e d g e z p e g 1.3 K i nh n gh iệm q uả n lý tà i chí nh tạ i mộ t số t rườ n g ĐHCL bà i họ c cho z p p c z l h p y v z p v z l v l v e p c é i T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c – ĐHQGHN .E r ro r! e p c é z z g é l e e @ z 3 Boo km a r k e o l x e no t o p v d efi n e d g e z p e g 1.3.1 K i nh n gh iệm q uả n lý tà i chí nh tạ i t rườ n g Đạ i họ c Cơ n g Đồ n E r ro r! z p p c z l h p Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g y v z p v z v e p c é z p c é p e e e 1.3.2 K i nh n gh iệm q uả n lý tà i chí nh tạ i t rườ n g Đạ i họ c Hà Nộ i E r ro r! z p p c z l h p Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g y v z p v z v e p c é z l z e e e 1.3.3 Bà i họ c ki nh n gh iệm cho t rườ n g Đạ i họ c g iáo dụ c – Đạ i họ c Q uố c g i a z o z p p c z l v e p c é z c z g é Hà Nộ i E r ro r! l z e e z h c z Boo km a r k e o l x e x no t o p v d efi n e d g e z p e g CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊ N CỨU E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l g e z p e l l l e e e o l x e o p v g 2.1 Cá ch t iế p cậ n .E r ro r! d ef i n e d Boo km a r k 2.2 Phươ n g phá p th u thậ p số l iệ u .E r ro r! d ef i n e d Boo km a r k g e v z p z e e z c p p e e e o l x e s e s v h v s l y z h e e e o l x e Boo km a r k 2.1.2 Phươ n g phá p phỏ n g vấ n ch u yê n g i a .E r ro r! d efi n e d Boo km a r k 2.1.3 Phươ n g phá p hộ i n ghị E r ro r! d efi n e d Boo km a r k e z p c e e z p e z e p s c s p c z p h v z y z h e e e o s s s p c i p h m p c z x e e e p c e z c p s x e l x e s s z p c e e e o l x e s p v p y v p c v z p e e v no t p Boo km a r k e o l x e v no t o 2.3.2 Phươ n g phá p phâ n tí ch E r ro r! d efi n e d Boo km a r k 2.3.3 Phươ n g phá p kế thừ a .E r ro r! d efi n e d Boo km a r k 2.3.4 Phươ n g phá p so sá nh .E r ro r! d efi n e d Boo km a r k e z p c e p v e z p c e z p z e p s c v p c o l v e e e o l x e no t o p v s s p v e e e o l x e no t o p v s s o v x e e e o l x e no t o p v g p e s g p e s g p g no t p o Boo km a r k g v g p g p o 2.3.1 Phươ n g phá p thố n g kê mô tả E r ro r! d efi n e d g no t o g s e l o 2.3 Phươ n g phá p phâ n tí ch, xử lý thơ n g t i n .E r ro r! d ef i n e d e v g p g no t p g p g v g p g p o 2.1.1 Phươ n g phá p n gh iê n u tà i l iệ u E r ro r! d efi n e d g no t o g p g s c e s s l l p e e e o l x e no t o p v g CHƯƠNG 3: THỰC TRẠ NG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC l l l l l é GIÁO DỤC - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d é g e z p e l e e e o l x e o p v g 3.1 Khá i q uá t T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c E r ro r! d ef i n e d z g e z h p e v i e p c é z z g e e Boo km a r k e o l x e no t o p v g 3.1.1 Q uá t rì nh hì nh nh phá t t riể n T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c E r ro r! h v e p p v p i s v v e z p e p c é z z g e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 3.1.2 Cơ cấ u tổ c T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d g e z h p e v 3 e p c é z z g e e e o l x e o p v g 3.2 Thự c t rạ n g q uả n lý tà i chí nh tạ i T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c – ĐHQGHN v e p c h p y v z p v z e p c é z g i a i đoạ n 2013 - 2015 E r ro r! c z x z p p d efi n e d g e z p e g e e e z g é l Boo km a r k o l x e o no t p v 3.2.1 Thự c t rạ n g cô n g tá c lậ p kế hoạ ch E r ro r! d efi n e d g e z v p e e p c p c v y s o e e Boo km a r k e o l x e no t o p v g 3.2.2 Thự c t rạ n g q uả n lý hoạ t độ n g tạo lậ p n g uồ n th uE r ro r!Boo km a r k v e p c h p y v p p c v y s p c h p v h e e e o l x e o no t d efi n e d p v g e z p e g 3.2.3 Thự c t rạ n g q uả n Boo km a r k v o l x e p e c h lý p y i v iệ c z l sử dụ n g g p n g uồ n c p c h p v o tà i chí nhE r ro r! no t z p p e e e v d efi n e d g e z p e g 3.2.4 Thự c t rạ n g n g tá c hạ ch tố n q u yế t toá n, kế t q uả hoạ t độ n g v e p c p c v 3 v p h m v v p o th a nh k iểm t r a độ n g tà i chí nh E r ro r! v x p o z d efi n e d g e z p e g l v e x p p c v z p e e e v h v p Boo km a r k o l x e o p c i no t p v 3.3 Đá nh g iá thự c t rạ n g q uả n lý tà i chí nh tạ i T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c é p c z v v e p c h p y v z p v z e p c é z ĐHQGHN E r ro r! é l e e z g Boo km a r k e o l x e no t o p v d efi n e d g e z p e g 3.3.1 Nhữ n g kế t q uả đạ t đượ c E r ro r! d efi n e d Boo km a r k 3.3.2 Hạ n chế n g u yê n nhâ n E r ro r! d efi n e d Boo km a r k l p g e z c p e p g o v z i p p v p e e e o l x e no t o p v g e h e p c h m p p p e e e o l x e no t o p v g CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒ N THIỆN CƠNG TÁC QUẢN l é l l l l l l LÝ TÀI CHÍ NH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC – ĐHQGHN l l é é l E r ro r! e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 4.1 Bố i nh mớ i đị nh hướ n g phá t t r iể n T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c E r ro r! z p l z i p p p c s v v e z p e p c é z z g e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 4.1.1 X u phá t t riể n ch u n g củ a g iáo dụ c đạ i họ c t rê n g iớ i .E r ro r! h v s v v e z p h p c x c z g p z v e p v c z z e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 4.1.2 Đị nh hướ n g đổ i g iáo dụ c V iệ t N am t ro n g x u phá t t r iể n củ a é p p c p z l z c z g z v l x l v e p c p h v g iớ i E r ro r! v c z z e e s v v e z p Boo km a r k e o l x e x no t o p v d efi n e d g e z p e g 4.1.3 Mụ c t iê u phá t t riể n củ a T rườ n g Đạ i họ c G iáo – ĐHQGHN .E r ro r! k v z h s v v e z p x e p c é z z é l e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 4.2 G iả i phá p hoà n th iệ n cô n g tá c q uả n lý tà i chí nh củ a T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c z z g s s p v z p p c v h p y v z p x e p c é z z – ĐHQGHN E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d é g l e z p e e e e o l x e o p v g 4.2.1 G iả i phá p kh a i thá c n g uồ n th u sử dụ n g n g uồ n tà i chí nh mộ t cá ch z z s s o x z v p c h p v h i l g p c p c h p v hợp lý E r ro r! s y e e z p l v 3 Boo km a r k e o l x e no t o p v d efi n e d g e z p e g Sử dụ n g n g uồ n tà i chí nh mộ t cá ch hợp lý hơ n E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d g g e p z p e c p c h p v z p l v 3 s y p e e e o l x e o p v g 4.2.2 Nâ n g c ao nă n g lự c củ a độ i n gũ cá n kế toá n - tà i chí nh .E r ro r! l p c x p p c y 3 x p z p c p @ o v p v z p e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 4.2.3 Hoà n th iệ n q u y chế tà i chí nh, q u i chế ch i t iê u nộ i hà n g năm cho p s v z p h m v z p h z 3 z v z h phù hợ p .E r ro r! s d efi n e d g e z p e g e e e p z @ p c p Boo km a r k o l x e o l no t p v 4.2.4 Tă n g cườ n g cô n g tá c kiểm t r a kiểm soá t tà i chí nh t ro n g n vị.E r ro r! p c p c p c v o z l v e x o z l l v v z p v e p c p p i e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 4.2.5 Tă n g q u yề n tự chủ tà i chí nh nhà t rườ n g E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d p g e c z h p e m p v v z p p v e p c e e e o l x e o p g KẾT LUẬ N E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l g e z p e e e e o l x e o p v g DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 16 l k k v - Phâ n tí ch, đá nh giá thự c t rạ ng cô n g tá c q uả n lý tài chí nh củ a củ a p v p p c z v v e p c p c v h p y v z p x x T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c - ĐHQGHN, rú t r a nhữ n g nh tự u, hạ n chế e p c é z z g é l e v e x p p c v p v h p i ng u yê n nhâ n hạ n chế để từ làm rõ vấ n đề tà i chí nh cầ n đượ c g iải q u yế t; p c h m p p p p p v p y l e i p p v z p p p c z z h m v - Đề x uấ t nhữ n g g iải pháp nhằm hồ n th iệ n ng tá c q uả n lý tà i é p h v p p c c z z s s p l p v z p p c v h p y v z chí nh củ a T rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c - ĐHQGHN; p x e p c é z z g é l Đố i tượ n g phạm vi ngh iê n u é z v p c i s l i z p c z p h - Đố i tượ n g n ghiê n u: L uậ n vă n tập t r u n g đ i sâ u n ghiê n u cô n g é z v p c p c z p h h p i p v s v e h p c p z l h p c z p h p c tá c q uả n lý tài chí nh củ a cá c t rườ n g đại họ c cô n g lập nói ch u n g v h p y v z p x 3 v e p c p z 3 p c y s p z h p c - Phạm v i ngh iê n u: l i z p c z p h + Về khô n g gi a n: Q uả n lý tài chí nh tạ i t rườ n g Đạ i họ c Giáo dụ c o p c c z x p h p y v z p v z v e p c é z z g Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i é z h c z x l z + Về thời gi a n: Cô ng tá c q uả n lý tà i chí nh t rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c v z c z x p p c v h p y v z p v z v e p c é z z g – Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i g i đoạ n từ 2013 đế n 2015 é z h c z x l z c z x z p p v p p + Về nộ i d u ng: L uậ n vă n tập t r u ng phâ n tí ch hoạ t độ ng q uả n lý p z g h p c h p i p v s v e h p c s p v i v p p c h p y th u chi, kiểm t r a k iểm số t tà i chí nh củ a t rườ n g Đạ i họ c Giáo dụ c - Đạ i v h z o z l v e x o z l l v v z p x v e p c é z z g é z họ c Q uố c gi a Hà Nội t rê n gó c độ q uả n lý k i nh tế h c z x l z v e p c p h p y o z p v Kế t cấ u củ a l uậ n vă n v h x y h p i p L uậ n vă n ngoà i phầ n mở đầ u kế t l uậ n đượ c bố cụ c gồm bố n h p i p p c z s p l p h i o v y h p p @ 3 c l @ p chươ ng, cụ thể s a u : p c v p l x h Chươ ng 1: Tổ ng q u a n tì nh hì nh n ghiê n u, sở lý l uậ n thự c p c p c h x p v p p p c z p h l y y h p i v t iễ n q uả n lý tài chí nh củ a cá c t rườ n g đại họ c cô n g lập v z p i h p y v z p x 3 v e p c p z 3 p c y s Chươ n g 2: Phươ ng pháp n ghiê n u p c p c s s p c z p h Chươ ng 3: Thự c t rạ n g hoạ t độ ng q uả n lý tà i chí nh t rườ n g Đạ i họ c p c v e p c v p p c h p y v z p v z v e p c é z Giáo dụ c - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội z g é z h c z x l z Chươ ng 4: Đị nh hướ ng giả i pháp hoà n thiệ n cô n g tá c q uả n lý tài p c é p p c i c z z s s p v z p p c v chí nh t rườ n g Đạ i họ c G iáo dụ c - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i p v z v e p c é z z g é z h c z x l z h p y v z CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ l l l l l l l LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC l l l l TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP l é l 1.1 Tổ ng q u a n tì nh hì nh ngh iê n u p c h x p v p p p c z p h 1.1.1 Cá c nghiê n u nướ c ngồi q uả n lý tài chí nh t ro n g cá c t rườ n g p c z p h p p c z i h p y v z p v e p c 3 v e p c cô ng lập p c y s Cá c ng t rì nh n ghiê n u nướ c ngoà i q uả n lý tài chí nh củ a cá c 3 p c v e p p c z p h p p c z i h p y v z p x 3 t rườ ng đại họ c th eo h a i hướ n g rấ t rõ rà n g là: họ c th uậ t tá c ngh iệp v l e p c p z v e x z p c e v e e p c y v h v i v p c z s Ngh iê n u theo hướ n g họ c th uậ t chủ yế u ngh iê n u tài chí nh n g, c z p h v e p c v h v v m h p c z p h v z p p c cá c ngh iê n u theo hướ n g tá c ngh iệp thườ ng n ghiê n u q uả n lý tà i 3 p c z p h v e p c v p c z s v p c p c z p h i h p y v z chí nh t ro ng lĩ nh vự c g iáo dụ c ngh iê n u tài chí nh đố i với mộ t n vị p v l i l e p c y p i c z g i p c z p h v z p p z i z l v p p i Nhữ ng n ghiê n u tài chí nh n g đượ c khở i ng uồ n từ nướ c ngoà i p c p c z p h i v z p p c p o z p c h p v p p c z đượ c nh iề u họ c g iả cô ng bố A l a n (1979), năm 1979 tá i bả n lầ n thứ p p p z h c z p c @ y x p p l p v z @ p y p v sá u c uố n sá ch củ a mì nh tài chí nh n g “Tà i chí nh cô n g – Lý th u yế t h h p l 3 x l p i v z p p c z p p c v h m v i thự c t iễ n” Nhữ n g nội d u n g bả n nhấ t tài chí nh n g đượ c tá c g iả v v z p l p c p z g h p c @ p p v i v z p p c p v c z ngh iê n u chi t iế t T ro n g c uố n sá ch nà y tá c giả cũ n g nê u mộ t số vấ n đề p c z p h z v z v e p c h p l p m v c z p c p p h l v l i p p thự c t iễ n tà i chí nh n g nướ c A nh lồ ng ghép vào nộ i d u ng lý th u yế t C uố n v l i v z p v z p p c p p y p c c s i p z g h p c y v h m v h p sá ch củ a tá c g iả Ho l l e y (2007) cũ ng m a n g tê n “Tà i chí nh n g - Lý th u yế t 3 x v c z y y e m p c l x p c v p z p p c v h m v thự c t iễ n” đượ c tái bả n lầ n thứ h ai, tá c giả đư a r a nhữ n g vấ n đề thự c v v z p p v z @ p y p v x z v c z p p x e x p p c i p p v t iễ n mớ i tà i chí nh ng Mỹ T ro ng nhữ n g ngh iê n u tà i chí nh ng, v z p l z i v z p p c k e p c p p c p c z p h i v z p p c kh i đư a r a vấ n đề thự c t iễ n vào phâ n tí ch cá c tá c giả cũ n g đư a vấ n đề GDCL o i l z p x e x i p p v v z p i s p v 3 v c z p c p x i p p tài chí nh cho GDCL T u y nhiê n việ c phâ n tí ch vậ y m a ng tí nh chấ t v z p h m p z p i z s p v p i m l x p c v p v m i nh họ a cho lý th u yế t tà i chí nh ng z p x y v h m v i v z p p c Hướ n g n ghiê n u tá c ngh iệp hơ n - q uả n lý tà i chí nh t ro ng lĩ nh vự c p c p c z p h v p c z s p h p y v z p v e p c y p i g iáo dụ c Cá c cô n g t rì nh ngh iê n u nướ c ngoà i rộ ng sâ u theo c z g 3 p c v e p p c z p h p p c z o e p c i l h v e hướ ng nà y, tá c giả củ a nhữ n g n g t rì nh ngh iê n u nà y b ao gồm nhữ n g tổ p c p m v c z x p p c p c v e p p c z p h p m @ x c l p p c v c cá nhâ n Cá c nướ c Mỹ, A nh, Ú c, C a n a d a có mơ hì nh giáo dụ c n g 3 i p độ c lập o p y s p p k p x p x g x l p c z g 3 p c g iữ a cá c b a n g h a y cá c vù n g Mộ t số n g t rì nh ngh iê n u q uả n lý c z x 3 @ x p c x m 3 i p c k v l p c v e p p c z p h i h p y i kiểm soá t tài chí nh đố i vớ i giáo dụ c đạ i họ c củ a Mo l co lm P row l e E r i c o z l l v v z p p z i z c z g p z 3 x k y y l e y e i e z Mo r g a n (2005) Sá ch ngh iê n u nhữ ng đ iểm tươ ng đồ n g c b iệ t k e c x p p c z p h p p c p z l v p c p p c i o @ z v i cá c đ iề u k iệ n chí nh t rị, vă n hó a, k i nh tế - xã hội, môi t rườ ng gắ n với vấ n đề 3 p z h o z p p v e i p x o z p v p z l z v e p c c p i z i p p q uả n lý tài chí nh tạ i sở giáo dụ c Cá c nướ c ngh iê n u b ao gồm: h p y v z p v z l c z g 3 p p c z p h @ x c l C am p u ch i a, I n n es i a, Lào, M a l a ys i a, Ph i l i p i n, S i n g apor e, Thá i L a n, V iệ t x l l s h z x p g p e l z x k x y x m l z x z y z s z p z p c x s e e z x p z v N am Cơ n g t rì nh nhấ n mạ nh tầm q u a n t rọ ng củ a hỗ t rợ củ a nhà nướ c x l p c v e p p p l p v l h x p v e p c x l v e x p p t ro ng việ c g i a tă ng nă ng lự c cạ nh t r a nh củ a g iáo dụ c đại họ c q uố c g i a v e p c i z c z x v p c p p c y 3 p v e x p x c z g p z h c z x t ro ng bối nh mớ i v e p c @ z p l z Đồ n g tá c giả M a r i a n ne, C L es l e y, A (2000) tập t r u ng phâ n tí ch é l p c v c z k x e z x p p e i e l y e m v s v e h p c s p v mộ t số nội d u n g chủ yế u s a u: q u a n n iệm n g uồ n lự c giáo dụ c, cá c v s l p z g h p c m h l x h h x p p z l i p c h p y c z g 3 phươ ng thứ c q uả n lý n g uồ n lự c Bà i báo cũ ng sâ u phâ n tí ch thự c t rạ n g p c v h p y p c h p y z @ p c p z l h s p v v v e p c q uả n lý cá c ng uồ n lự c giáo dụ c đại họ c, nhấ n mạ nh tầm q u a n t rọ n g củ a h p y 3 p c h p y c z g p z p p l p v l h x p v e p c x ng uồ n lự c tà i chí nh, cá c loạ i hì nh hợp tá c q uố c tế g iáo dụ c đại họ c, p c h p y v z p 3 y z p s v h v i c z g p z nhữ ng yế u tố n t rở v iệ c mở cá c kh u t rườ ng họ c ( c am p us) nướ c ngoà i p p c m h v p v e i z l 3 o h v e p c 3 x l s h l p p c z v z nướ c sở tại, ngh iê n u so sá nh cá c chí nh sá ch h iệ n hà nh cá c chí nh sá ch p l v z p c z p h l l p 3 p l z p p i 3 p l kh u yế n n ghị cũ n g nhữ ng điề u cầ n làm để i th iệ n tì nh hì nh q uả n lý tài o h m p p c p c p p p c p z h p y l p z v z p v p p h p y v z chí nh t ro ng giáo dụ c đạ i họ c p v e p c c z g p z 1.1.2 Cá c n ghiê n u t ro ng nướ c q uả n lý tài chí nh t ro n g cá c t rườ n g p c z p h v e p c p i h p y v z p v e p c 3 v e p c cô ng lập p c y s Cả i cá ch GD ĐH đ a n g rấ t cấp bá ch, cải cá ch đạ i họ c đượ c Đả ng, z l 3 é p x p c e v y s @ 3 z 3 p z p é p c Nhà nướ c có chủ t rươ ng rõ rà ng, nhấ t q uá n T u y nhiê n, cho tớ i n a y nhữ ng p 3 v e p c e e p c p v h p h m p z p v z p x m p p c cải cá ch thự c sự, đặ c biệ t cá c cải cá ch chế tài chí nh vẫ n cị n nh iề u z 3 v l p @ z v y 3 z 3 i 3 v z p i p p p z h hạ n chế t ro ng v iệ c t r iể n kh a i: p v e p c i z v e z p o x z Chí nh phủ cũ ng b a n hà nh Nghị đị nh số 49/2010/N Đ-CP n gà y p s p c p @ x p p l c p p l l é p c m 15/5/2010 việ c cải cá ch th u họ c phí đại họ c cho g i đoạ n 2010 - 2015, i i z 3 z 3 v h s p z 3 c z x z p p ng việ c cải cá ch nà y cò n rấ t hạ n chế bấ t cập: Cá c n gà nh đào tạo bậ c p p c i z 3 z 3 p m p e v p i @ v s p c p p v @ đại họ c đượ c phâ n loại nh nhóm n gà nh p dụ ng cù ng mộ t mứ c p z 3 p s p y z v p p l p c p i s g p c t rầ n họ c phí cho tấ t cá c n gà nh t ro ng cù n g mộ t nhóm ngà nh v e p s v v 3 p c p v e p c p c l v p l p c p p c l v l T ro ng nhữ ng năm gầ n đâ y năm V iệ t N am đầ u tư gầ n 20% ngâ n e l p c p p c p l c p p m l z p l z v l x l p h v c p p c p sá ch cho giáo dụ c, n g việ c phâ n bổ ngâ n sá ch g iáo dụ c nói ch u n g 3 c z g p p c i z s p @ p c p l c z g p z h p c i ngâ n sá ch g iáo dụ c đại họ c i r iê ng cò n rấ t bấ t hợ p lý, dẫ n tới hiệ u q uả p c p l c z g p z p z e z p c p e v @ v s y g p v z z h h thấp: Phâ n bổ n gâ n sá ch hà n g năm cho cá c sở đào tạo đạ i họ c dự a t rê n v s p @ p c p l p c p l 3 3 l p v p z g x v e p l iệ u phâ n bổ ngâ n sá ch củ a năm t rướ c, thườ ng tă n g hà ng năm từ 5% - g y z h i s p @ p c p l 3 x p l v e v p c v p c p c p l v 10% Cá ch phâ n bổ đồ ng đề u nà y khô ng tạo độ n g lự c cho cá c t rườ ng t ro ng i s p @ p p c p h p m o p c v p p c y 3 3 v e p c v e p c việ c nâ ng c ao chấ t lượ ng đào tạo, hoặ c đào tạo cá c n gà nh n ghề xã hộ i cầ n z p p c x v y p c p v p v 3 p c p p c p z p ng chi phí đào tạo c ao Như vậ y rấ t cầ n phả i n ghiê n u mộ t chí nh sá ch p s p c z s p v x l i m e v p s z p c z p h l v p l phâ n bổ n gâ n sá ch nhà nướ c mộ t cá ch hợp lý kho a họ c hơ n, nhằm nâ ng p @ p c p l p p l v 3 s y i o x p p l p p c c ao tối đ a h iệ u q uả đầ u tư ngâ n sá ch nhà nướ c cho g iáo dụ c nói ch u n g x v z p x z h h p h v p c p l p p 3 c z g p z h p c i GDĐH i r iê n g é p z e z p c H iệ n n a y cá c nhà q uả n lý giáo dụ c, xâ y dự n g chí nh sá ch cho GD ĐH z p p x m 3 p h p y c z g p m g p c p l 3 é rấ t nhấ n mạ nh v iệ c tă ng cườ ng tự chủ đại họ c, đặ c b iệ t tă n g cườ n g tự chủ e v p p l p i z v p c p c v p z p @ z v y v p c p c v tà i chí nh cho GDĐH để khắ c phụ c nhữ n g yế u củ a hệ thố n g giáo dụ c đạ i v z p é p o s p p c m h o l x v p c c z g p z họ c hiệ n n a y z p p x m Cá c cô n g t rì nh ngh iê n u t ro ng nướ c tài chí nh t ro n g t rườ n g 3 p c v e p p c z p h v e p c p i v z p v e p c v e p c ĐHCL tà i chí nh ng, hẹ p hơ n tài chí nh củ a n vị ngh iệp có é y v z p p c s p p y v z p x p p i l p c z s th u Xé t t rê n d iệ n n gà nh tài chí nh cho g iáo dụ c xé t theo n vị thụ v h v v e p g z p p c p y v z p c z g i p v v e p p i v hưở ng tà i chí nh cho mộ t n vị cụ thể T ro ng có có nh iề u ngh iê n u p c y v z p l v p p i v e p c p 3 p z h p c z p h đề cập đế n tài chí nh cho giáo dụ c n g phú, đ a ng p s p p v z p c z g o s p c s p x g p c Tá c g iả Vĩ nh S a ng (2005) phâ n tí ch thự c t rạ n g tí nh bị độ n g c z p x p c p s p v v v e p c i v p @ p p c i đề x uấ t cá c giả i pháp tă ng tí nh tự chủ độ n g cho cá c n vị sử dụ n g n gâ n p l p h v 3 c z z s s v p c v p v p p c 3 p p i l g p c p c p sá ch l Nhóm tá c giả T rầ n M i nh Tá Bạ ch Thị M i nh H u yề n (1996) phâ n l v c z e p k z p i k z p h m p s p tí ch đầ y đủ, đề cập từ nhữ ng q u a n đ iểm, chế, chí nh sá ch đế n cá c v o p m p p s v p p c h x p p z l 3 p l p p 3 g iải pháp tà i chí nh q uố c g i a phụ c vụ phá t t r iể n k i nh tế xã hội c z z s s v z p h c z x s i s v v e z p o z p v p z Tá c g iả Ng u yễ n D u y Tạo (2000) n ghiê n u hệ thố n g nội c z l c h m p h m p p c z p h o v p c p z d u ng chế q uả n lý tà i chí nh đối vớ i cá c t rườ ng đào tạo cô n g lập, từ q u y g h p c 3 h p y v z p p z i z 3 v e p c p v p c y s v h m