(Luận văn) quản lý tài chính tại viện chiến lược, chính sách tài nguyên và môi trường

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ BÍCH HẰNG lu an n va QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG p ie gh tn to d oa nl w lu LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ ll u nf va an CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh z m co l gm @ Hà Nội – 2020 an Lu n va ac th si ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ BÍCH HẰNG lu an n va QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG tn to p ie gh Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 nl w d oa LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ va an lu CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ll u nf XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN oi m z at nh z PGS.TS Lê Danh Tốn m co l gm @ PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp an Lu Hà Nội – 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường” trung thực, kết nghiên cứu riêng Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Người cam đoan lu an Huỳnh Thị Bích Hằng n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, giảng viên Khoa Kinh tế Chính trị tạo điều kiện cho tơi có mơi trường học tập, nghiên cứu cung cấp kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian thực đề tài, từ việc xây dựng đề cương, tìm kiếm tài liệu lúc hồn thành luận văn Tôi xin cám ơn Lãnh đạo Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun lu mơi trường đồng nghiệp nhiệt tình ủng hợ, đóng góp kiến an nghị đề xuất quý báu q trình hồn thiện luận văn va n Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, to gh tn đợng viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài ie Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận p nhiều đóng góp Quý thầy cô bạn đọc nl w Tôi xin chân thành cảm ơn d oa Hà Nội, ngày… tháng … năm 2020 Tác giả luận văn ll u nf va an lu oi m z at nh Huỳnh Thị Bích Hằng z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun và mơi trường Tác giả: Huỳnh Thị Bích Hằng Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Bảo vệ năm: 2020 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu: Đưa khuyến nghị có sở khoa học thực tiễn để hoàn thiện cơng tác lu quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường an n va Nhiệm vụ nghiên cứu: tn to - Hệ thống hố phân tích sáng tỏ thêm lý thuyết cơng tác quản lý tài gh hoạt động ĐVSN công lập p ie - Tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài Viện w Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường, từ rút ưu, nhược oa nl điểm nguyên nhân thực trạng nói d - Đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện lu va an Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường u nf Những đóng góp đề tài: ll Trên sở vấn đề lý luận quản lý tài Viện m oi Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường, luận văn đề xuất giải pháp z at nh nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sử dụng nguồn tài mợt cách z hiệu Các giải pháp đề nghị theo hướng chuẩn hóa cơng tác lập kế gm @ hoạch quản lý tài chính, tạo ổn định tăng trưởng nguồn l thu từ NSNN, tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế việc huy đợng m co chương trình, dự án hợp tác quốc tế, khai thác nguồn thu dịch vụ, sử an Lu dụng tiết kiệm khoản chi tăng cường kiểm tra giám sát công khai tài Các điều kiện để thực thi giải pháp hồn thiện tổ chức bợ máy, va n phát triển nguồn nhân lực tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho Viện ac th si MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP lu an CÔNG LẬP n va 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đơn vị nghiệp công lập gh tn to 1.1.1 Những công trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề quản lý tài p ie 1.1.2 Khoảng trống vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu w 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập oa nl 1.2.1 Một số khái niệm d 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp công lu va an lập 22 u nf 1.2.3 Tiêu chí đánh giá kết quản lý tài đơn vị nghiệp công ll lập 26 m oi 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập học z at nh cho Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 27 z 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ @ gm trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường 27 l 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý tài Viện Chiến lược Chính sách tài m co trực tḥc Bợ Tài 30 an Lu 1.3.3 Bài học cho Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 33 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 va n 2.1 Các phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, liệu 35 ac th si 2.2 Các phương pháp xử lý thông tin 36 2.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 36 2.2.2 Phương pháp thống kê, so sánh 37 2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp hệ thống hóa 37 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG 39 3.1 Khái quát Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường 39 3.2 Tình hình quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường 45 3.2.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu, chi 45 lu 3.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán thu, chi 48 an n va 3.2.3 Thực trạng tốn thu, chi tài 65 tn to 3.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát tài 70 gh 3.3 Đánh giá chung kết quản lý tài Viện Chiến lược, Chính p ie sách tài nguyên môi trường 71 w 3.3.1 Đánh giá kết quản lý tài qua tiêu chí 71 oa nl 3.3.2 Đánh giá chung thành đạt 76 d 3.3.3 Hạn chế nguyên nhân 78 lu va an CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI u nf CHÍNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUN VÀ MƠI ll TRƯỜNG 83 m oi 4.1 Bối cảnh định hướng phát triển Viện Chiến lược, Chính sách z at nh tài nguyên môi trường đến năm 2025 83 z 4.1.1 Bối cảnh 83 gm @ 4.1.2 Định hướng phát triển Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên l môi trường đến năm 2025 85 m co 4.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Viện Chiến lược, Chính an Lu sách tài nguyên môi trường 86 4.2.1 Giải pháp công tác lập dự toán thu chi 87 va n 4.2.2 Giải pháp chấp hành dự toán thu chi 87 ac th si 4.2.3 Giải pháp cơng tác tốn thu chi 91 4.2.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát cơng khai tài 92 4.3 Các điều kiện để thực thi giải pháp 93 4.3.1 Điều kiện tổ chức bộ máy, đổi chế quản lý, điều hành 93 4.3.2 Điều kiện nguồn nhân lực 94 4.3.3 Điều kiện sở vật chất kỹ thuật 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CLCS Chiến lược Chính sách KHCN Khoa học Công nghệ NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Viện trợ phát triển thức TNMT Tài nguyên môi trường TXTCN Thường xuyên theo chức lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tình hình thực dự tốn thu Viện Chiến lược, Chính sách TNMT giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2: Số liệu thu NSNN Viện Chiến lược, Chính sách TNMT giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3: Số liệu thu từ nguồn viện trợ Viện Chiến lược, Chính sách TN & MT giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 4: Số liệu thu dịch vụ Viện Chiến lược, Chính sách TNMT giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 5: Tình hình thực dự tốn chi NSNN Viện Chiến lược, Chính lu an sách TN & MT giai đoạn 2017-2019 58 n va Bảng 6: Tình hình chi dịch vụ Viện Chiến lược, Chính sách TNMT giai tn to đoạn 2017-2019 61 ie gh Bảng 7: Kết sử dụng kết hoạt đợng tài Viện Chiến lược, p Chính sách TN & MT giai đoạn 2017-2019 64 w Bảng 8: Tổng hợp tình hình tốn nguồn nghiệp kinh tế, nghiệp oa nl môi trường nghiệp khoa học Viện Chiến lược, Chính sách TN & MT d giai đoạn 2017-2019 67 lu va an Bảng 9: Đánh giá công tác lập dự toán Viện CLCS TNMT 72 u nf Bảng 10: Đánh giá công tác chấp hành dự toán Viện CLCS TNMT 73 ll Bảng 11: Đánh giá cơng tác tốn Viện CLCS TNMT 74 m oi Bảng 12: Đánh giá công tác tra, kiểm tra Viện CLCS TNMT 75 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si Viện phải thường xuyên theo dõi, giám sát tình hình thực nhiệm vụ phịng, ban tḥc Viện để báo cáo Bợ điều chỉnh dự tốn kịp thời có hướng dẫn cụ thể phịng ban, tránh tình trạng giảm, hủy gây lãng phí NSNN, tăng cường việc phổ biến, cập nhật thơng tin để phịng, ban nắm bắt đường lối sách, chế tài để thực dự tốn chi NSNN mợt cách đắn đầy đủ Nâng cao hiệu quản lý chi NSNN nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài chính, tránh sai sót, thất thoát, gian lận trong quản lý chi, đồng thời sử dụng tiết kiệm khoản chi để bổ sung thu nhập cho người lao động Viện cần ban hành kế hoạch tiết kiệm triệt để khoản chi lu an quản lý hành điện, nước, xăng xe, văn phịng phẩm, thơng tin liên lạc, n va giảm tần suất thắt chặt khoản kinh phí tổ chức hợi nghị, hợi thảo, tọa đàm, tn to họp, chi tiếp khách, tổ chức lễ kỷ niệm, khơng bố trí đồn dự án, gh nhiệm vụ chuyên môn, nhiệm vụ KHCN Tiết kiệm triệt để sử dụng kinh p ie phí đề tài nghiên cứu khoa học, thực khốn kinh phí theo kết đầu w nhằm bổ sung thu nhập cho thành viên tham gia đề tài Viện nên có oa nl sách khen thưởng kịp thời nhằm khuyến khích người lao đợng “có lửa” nhiều d công tác nghiên cứu Đồng thời áp dụng mức thưởng cao lu va an giải pháp, sáng kiến người lao động giúp cho việc quản lý, sử dụng NSNN u nf tiết kiệm hiệu Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị cố tình ll chi sai, gây thất thoát cho NSNN m oi Trong khoản chi lãng phí NSNN, tác giả nhận thấy lãng phí thời gian z at nh làm việc, chất xám người lao đợng lãng phí lớn Viện cần có z sách tuyển dụng, sử dụng đội ngũ viên chức hưởng lương từ NSNN gm @ cho đảm bảo theo hướng: tuyển dụng, đào tạo giữ chân người giỏi để làm l việc Khơng để tình trạng viên chức suốt đời Viện cần phải có sách phân m co phối thu nhập cho người lao động Viện đảm bảo công bằng, minh bạch an Lu tạo động lực để thu hút người tài, tránh tượng chảy máu chất xám sang khu vực tư nhân thời gian vừa qua n va ac th 90 si Hằng năm Viện phải rà sốt, điều chỉnh quy chế chi tiêu nợi bợ đơn vị, cập nhật nội dung hướng dẫn nhà nước để phịng ban có để thực dự toán định mức, tiêu chuẩn nhà nước Viện cần phải bổ sung quy định rõ ràng việc sử dụng tài sản nhà nước tham gia hoạt động dịch vụ trích khấu hao đầy đủ theo quy định Đồng thời Viện phải sớm ban hành quy chế quản lý tài quy chế trả lương để người lao đợng có đầy đủ chấp hành dự tốn thu chi đảm bảo hợp pháp, hợp lý hợp lệ 4.2.3 Giải pháp cơng tác tốn thu chi Các phịng ban tḥc Viện cần tăng cường công tác tự kiểm tra hồ sơ, chứng từ tốn đơn vị trước gửi xuống Văn phịng đề nghị lu an tốn Các hố đơn, chứng từ phải đầy đủ, hợp lý, hợp lệ n va toán Chấp hành nghiêm quy định, chế đợ quản lý tài - kế toán tn to hành từ khâu xây dựng nhiệm vụ, lập dự tốn, triển khai, kết thúc hồn thành gh nhiệm vụ Giám sát chặt chẽ phương án tổ chức thực nhiệm vụ, dự p ie án làm phân bổ kinh phí Hạch tốn đầy đủ vào sổ sách theo quy định, kể w tài khoản ngoại bảng công cụ dụng cụ để quản lý tốt tài sản oa nl công Viện d Viện cần trọng công tác nghiệm thu niên độ nghiệm thu dự lu va an án kết thúc để công tác toán đầy đủ, hạn u nf Để không chi vượt một lần quỹ lương theo quy định, đầu mối nhiệm vụ ll nghiệp khoa học nghiệp mơi trường có phương án th nhân cơng bên m oi ngồi chủ yếu Người lao động Viện hưởng lương từ z at nh nhiệm vụ TXTCN tối đa 200 làm thêm nên triển khai nhiệm vụ gặp z nhiều khó khăn Tuy nhiên, chờ đợi BTC sửa đổi Nghị định gm @ 16/2016/NĐ-CP, Thủ trưởng đơn vị thực nhiệm vụ phải bàn bạc, l trao đổi, thống đưa phương án bố trí người viện thực nhiệm m co vụ Điều làm tăng kinh phí tiết kiệm từ nguồn chi thường xuyên để trích an Lu lập quỹ đồng thời tránh lãng phí phải th q nhiều nhân cơng bên ngồi n va ac th 91 si Bợ phận Kế hoạch Tài Viện phải tăng cường công tác phối hợp trao đổi nghiệp vụ với chuyên quản Vụ chức Bộ TNMT để làm tốt công tác quản lý tài – kế tốn 4.2.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát cơng khai tài Nghị định 54/2016/NĐ-CP thơng tư 90/2017/TT-BTC trao cho Thủ trưởng đơn vị quyền hành lớn quyền tự chủ tài chính, nhân tài sản tổ chức KHCN công lập nên dễ xảy tình trạng lạm quyền Do vấn đề tự kiểm tra, giám sát nội bộ đơn vị cần thiết hết nội bộ người am hiểu hoạt động đơn vị, quyền lợi nghĩa vụ người gắn chặt với hoạt động đơn vị lu an Quy chế chi tiêu nội bộ để Viện trưởng định việc thu, chi n va trích lập quỹ Vì vậy, giám sát từ việc xây dựng thực theo quy chế chi to tn tiêu nội bộ cần thiết Việc giám sát phải thực từ khâu ie gh lập dự toán, thực dự toán tốn kinh phí Thực nghiêm cơng tác p tự kiểm tra tài chính, cơng khai tài công khai việc mua sắm tài sản theo nl w quy định Nhà nước Kết tự kiểm tra, giám sát phải công bố công d oa khai Viện để tất người lao động biết Bên cạnh đó, Viện phải tự an lu trang bị thuê dịch vụ tư vấn xây dựng một hệ thống kiểm sốt nợi bợ, ban va hành quy trình kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ tất khâu chu trình ll u nf quản lý NSNN để nghiên cứu viên, người ko vốn chuyên sâu lĩnh vực oi m tài hiểu giám sát z at nh Nâng cao vai trò giám sát ban chấp hành cơng đồn, đồn niên ban tra nhân dân việc tự kiểm tra tài chính, cơng khai minh bạch tài z @ nhằm hạn chế biểu tiêu cực Trước mắt, Viện nên thuê giảng viên l gm tập huấn chế tự chủ tài tổ chức KHCN cơng lập, cơng tác m co tra, tự kiểm tra tài cho tất người lao động Viện, đặc biệt nghiên cứu viên để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài thời an Lu gian tới Nếu có điều kiện, Viện nên thuê kiểm tốn đợc lập kiểm tra tồn diện n va ac th 92 si cơng tác quản lý tài trước có kế hoạch kiểm tốn Kiểm tốn Nhà nước, Thanh tra Bợ Tài chính,… Đối với khó khăn vướng mắc thực chế tự chủ, xung đột, chồng chéo văn quy phạm pháp luật NĐ 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chi tiền chi tiền lương, tiền công người lao động “theo lương ngạch, bậc chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định”, ĐVSNCL không tự chủ quỹ tiền lương kết cấu giá sản phẩm kể hoạt động cung cấp dịch vụ SNC không sử dụng NSNN Do hạn chế thu nhập người lao động (01 lần lương bản) nên khơng khuyến khích lu an người lao động nghiên cứu, tăng suất lao đợng Trong thời gian qua n va Viện có nhiều viên chức, đặc biệt cán bợ có lực kinh nghiệm tn to chuyên môn, tay nghề cao xin chuyển công tác không muốn tham gia gh thực nhiệm vụ Để tránh tượng chảy máu chất xám nay, không p ie Viện CLCS TNMT mà ĐVSNCL khác phải nên có văn đồng bợ w trình Bợ Tài Chính phủ sửa đổi điểm chưa phù hợp d oa nl Nghị định trên, nhằm tạo chế phù hợp cho đơn vị hoạt động an lu 4.3 Các điều kiện để thực thi giải pháp u nf va 4.3.1 Điều kiện tổ chức máy, đổi chế quản lý, điều hành ll Viện tiếp tục xây dựng kế hoạch, lộ trình hồn thiện, phương án điều chỉnh m oi cấu tổ chức sở chức năng, nhiệm vụ giao, phù hợp với bối cảnh z at nh chung yêu cầu cải cách hành Phát huy khả phối hợp, cộng tác với đơn vị ngồi Bợ nhằm tăng cường sức mạnh liên kết z gm @ Viện để giải vấn đề có tính kết nối đan chéo quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; trọng, thúc đẩy l m co lĩnh vực mới, lĩnh vực cịn yếu tài ngun nước, tài ngun khống sản, tư vấn, đào tạo… an Lu Thực Nghị số 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 BCHTW khóa 12 va n tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu ac th 93 si hoạt động ĐVSN công lập, tác giả mạo muội đề xuất sáp nhập Viện khoa học khác Bộ Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ, Viện Khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu, Viện khoa học địa chất khoáng sản, Viện khoa học tài nguyên nước, thành một “siêu” Viện ngành TNMT để đáp ứng yêu cầu ngành đất nước Ngoài ra, Viện mạnh dạn thành lập thêm 02 Trung tâm từ Ban mạnh Viện Trung tâm Môi trường Phát triển bền vững, Trung tâm Kinh tế TNMT Việc trở thành trung tâm có pháp nhân đợc lập, tự chủ hồn tồn tài đợng lực mạnh mẽ việc tìm kiếm, tạo nhiều nguồn thu, tránh tình trạng ỷ lại nhiều vào lãnh đạo Viện lu an 4.3.2 Điều kiện nguồn nhân lực va n Để trở thành đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên tương lai, việc tăng tn to cường nguồn thu điều tất yếu Chính nghiên cứu viên Viện, với ie gh hỗ trợ Lãnh đạo Viện, lực lượng quan trọng việc tìm kiếm p nguồn thu, lập kế hoạch thực nhiệm vụ, dự án kế hoạch giải ngân một nl w cách hiệu Viện phải thực việc rà sốt, hồn thiện cấu tổ chức bợ máy d oa bên phòng, ban theo hướng tinh gọn, giảm mạnh đầu mối, bỏ cấp trung an lu gian Với đặc điểm cấu lao động tương đối trẻ thiếu hụt nhân chất va lượng cao lĩnh vực phân tích, xây dựng chiến lược, sách dự báo chiến u nf lược, Viện cần tiếp tục thực giải pháp bổ khuyết để đảm bảo tốt chất ll lượng công việc ngắn hạn thông qua mở rộng mạng lưới hợp tác, mời oi m z at nh chuyên gia bên ngồi tương lai thơng qua tuyển dụng cải thiện chế khuyến khích thu hút nhân tài Xây dựng chế thúc đẩy một số lĩnh vực z ưu tiên mạnh Viện để hình thành mợt số nhóm nghiên cứu mũi nhọn @ gm Đẩy mạnh kết hợp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông m co l qua thực tiễn tham gia nhiệm vụ có hướng dẫn chuyên gia đầu ngành; đồng thời, gửi cán bộ chủ chốt, cán bộ trẻ đào tạo nước an Lu nước theo hướng nghiên cứu ưu tiên Viện Đội ngũ cán bộ quản lý va một nhân tố quan trọng có ý nghĩa định đến việc thực n thành công công tác quản lý tài Viện Vì vậy, Viện cần phải ac th 94 si thường xuyên tiến hành đánh giá, phân loại đội ngũ cán bộ quản lý để tiến hành quy hoạch, đào tạo bố trí cán bộ Đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, Viện cần có kế hoạch đào tạo nâng cao trình đợ quản lý tồn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình đợ chun mơn lực thực tiễn Thực chế độ tuyển chọn, gắn quyền lợi nghĩa vụ thủ trưởng đơn vị với kết hoạt động Viện Đối với cán bợ làm cơng tác Kế hoạch – Tài chính, Viện tạo điều kiện để cán bộ tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng chế đợ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn chế tự chủ giúp họ cập nhật nghiên cứu tham mưu cho Lãnh đạo Viện thực chủ trương tự chủ tài lu an Nhà nước Đào tạo công tác tin học, đặc biệt ngoại ngữ để phục vụ n va tốt công tác kế toán dự án ODA Viện cần hỗ trợ kinh phí, điều tn to kiện học tập để cán bợ làm cơng tác quản lý tài theo học lớp nghiệp vụ, ie gh khóa học cung cấp chứng kiểm toán nước quốc tế p 4.3.3 Điều kiện sở vật chất kỹ thuật nl w Viện cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khoa học – công nghệ d oa tiên tiến một số lĩnh vực GIS (hệ thống thông tin địa lý), viễn thám,… an lu để phục vụ nghiên cứu chiến lược, sách ngành điều kiện hội nhập u nf va tồn cầu hóa đồng thời tạo mạnh thương hiệu Viện việc cung cấp dịch vụ tư vấn đào tạo TNMT Xây dựng sở liệu ngành để ll oi m có nguồn số liệu, cơng trình nghiên cứu, tài liệu tham khảo có giá trị đáng tin cậy z at nh đầy đủ lĩnh vực tài nguyên môi trường Cải thiện trang thiết bị vật chất đáp ứng yêu cầu nghiên cứu: bổ sung dần đầu sách chuyên ngành cho z thư viện, mở rộng liên kết với nguồn sở liệu khác – ví dụ sở liệu @ l gm Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế, Ngân hàng Thế giới nhằm tạo điều m co kiện chủ động việc tiếp cận tài liệu tham khảo; thay nâng cấp dần trang thiết bị, máy móc phương tiện làm việc Hoàn thiện hạ tầng hệ an Lu thống xử lý thông tin, mua cập nhật liên tục phần mềm quản lý tài n va – kế toán, phần mềm kê khai thuế, áp dụng tiêu chuẩn, chuẩn mực quản ac th 95 si trị quốc tế để cơng tác quản lý tài Viện ngày chuyên nghiệp, nhanh nhạy xác Viện tập trung xây dựng phòng nghiên cứu định lượng, phân tích thơng tin phục vụ cơng tác nghiên cứu hoạch định sách tài ngun mơi trường theo thuyết minh dự án Bộ TNMT phê duyệt định số 03/QĐBTNMT ngày 02/01/2020 Đây sở quan trọng cho việc thúc đẩy phát triển Viện, hướng đến mơ hình Viện nghiên cứu đại, sánh ngang với Viện nghiên cứu nước phát triển lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si KẾT LUẬN Quản lý tài hoạt động vô quan trọng quan tổ chức nào, đặc biệt bối cảnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho ĐVSN cơng lập Chính phủ Quản lý tài coi hiệu vận hành mợt chế quản lý thích hợp, có tác đợng tích cực đến kinh tế xã hợi theo mục tiêu hoạch định Mục tiêu quản lý tài nâng cao chất lượng hiệu hoạt đợng, đồng thời bảo tồn, tiết kiệm, hiệu sử dụng nguồn lực tài đơn vị Quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách TNMT chịu tác đợng lu nhiều yếu tố bên lẫn bên Trong giai đoạn 2017-2019 Viện chủ an động làm tốt công tác lập dự toán năm kế hoạch năm, chấp hành tốt dự n va toán giao, đa đạng hóa khơng ngừng nâng cao nguồn thu, thực to gh tn tốt công tác toán kiểm tra cấp Tuy nhiên, việc quản lý tài ie Viện cịn bợc lợ nhiều hạn chế việc lập dự tốn thu chưa sát p với thực tế, thu NSNN thu dịch vụ đơi lúc cịn chậm trễ, cơng tác tốn nl w cịn sai sót việc kiểm tra giám sát chưa thường xuyên liên tục đơn d oa vị Viện cần chuẩn hóa cơng tác lập kế hoạch quản lý tài thành quy trình, an lu thường xun rà sốt, điều chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ sớm ban hành quy u nf va trình quản lý tài quy chế trả lương, nâng cao vai trò giám sát đoàn thể, ban tra nhân dân việc tự kiểm tra tài chính, cơng khai minh bạch ll oi m tài z at nh Quản lý tài ĐVSN cơng lập mợt vấn đề rộng phức tạp, bối cánh nhà nước khuyến khích ĐVSN cơng lập chuyển sang tự z gm @ chủ hồn tồn tài Trong khuôn khổ một luận văn thạc sỹ, với giới hạn dung lượng, thời gian khả nghiên cứu tác giả, l m co cịn có mợt số khía cạnh yếu tố liên quan cần tiếp tục nghiên cứu sâu cơng trình sau./ an Lu n va ac th 97 si TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ban Chấp hành trung ương Đảng, 2017 Nghị TW VI khóa XII tiếp tục đổi và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Hà Nợi 2.Bợ Tài chính, 2017 Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp Hà Nợi 3.Bợ Tài Chính Bợ Khoa học Cơng nghệ, 2015 Thơng tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 quy định khoán chi thực nhiệm vụ KHCN sử dụng NSNN Hà Nội 4.Bộ Giáo dục Đào tạo, 2003 Giáo trình Kinh tế trị Mác-Lê Nin NXB lu Chính trị Quốc gia an n va 5.Bợ Tài chính, 2017 Thông tư 90/2017/TT-BTC ngày 30/8/2017 quy định việc 6.Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2009 Giáo trình quản lý tài gh tn to thực chế tự chủ tài tổ chức KH&CN cơng lập Hà Nợi p ie cơng Nhà xuất Tài w 7.Bùi Tiến Dũng, 2014 Đổi chế quản lý tài đơn vị d 12-15 oa nl nghiệp khoa học công nghệ: Những vấn đề đặt Tạp chí Tài chính, trang lu an 8.Chính Phủ, 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định u nf va quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên ll chế và tài đơn vị nghiệp cơng lập Hà Nợi m oi 9.Chính Phủ, 2016 Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định z at nh chế tự chủ tổ chức KH&CN công lập Hà Nội 10 Hứa Thị Thúy Hường, 2017 Quản lý tài Viện sốt rét - Ký sinh z gm @ trùng - Côn trùng Trung ương Luận văn thạc sỹ Trường đại học Thương mại l 11 Nguyễn Thị Kim Loan, 2019 Quản lý tài đơn vị nghiệp m co thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội an Lu 12 Nguyễn Viết Lợi, 2017 Đổi toàn diện, tái cấu đơn vị nghiệp n va cơng Tạp chí Tài Kỳ tháng 12, trang 6-9 ac th 98 si 13 Nguyễn Thị Hồng Nhung, 2017 Cơ chế quản lý tài tổ chức KH&CN cơng lập từ thực tiễn Viện Năng suất Việt Nam Luận văn thạc sỹ Học viện khoa học xã hội 14 Quốc Hội nước Cợng hịa XHCN Việt Nam, 2015 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 20/11/2015 Hà Nội 15 Quốc Hợi nước Cợng hịa XHCN Việt Nam, 2019 Luật viên chức số 26/VBHN-VPQH ngày 16/12/2019 Hà Nội 16 Trường đại học Kinh tế, 1996 Giáo trình Kinh tế trị học NXB Giáo dục 17 Tạ Đức Thịnh, 2014 Quản lý tài hoạt đợng khoa học cơng lu nghệ Tạp chí Tài chính, trang 18-21 an n va 18 Nguyễn Thu Thúy, 2019 Cải cách chế quản lý tài đơn vị to nghiệp công lập Việt Nam Hội thảo khoa học: Quản lý tài đơn vị gh tn nghiệp cơng lập Viện Chiến lược Chính sách tài chính, tháng 10 năm 2019 p ie 19 Đào Thị Trà, 2017 Hồn thiện cơng tác quản lý tài mợt số viện w nghiên cứu trực thuộc Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Luận văn thạc sỹ oa nl Học viện khoa học xã hội d 20 Lê Xuân Trường, 2014 Cơ chế quản lý tài khoa học cơng lu an nghệ, từ thông lệ quốc tế đến thực tiễn Việt Nam Tạp chí Tài chính, trang 28-31 u nf va 21 Cao Thành Văn, 2018 Cơ chế quản lý tài trường đại học Y dược ll Cần Thơ Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh m oi 22 Viện Chiến lược, Chính sách TNMT, 2017 Báo cáo tốn báo cáo z at nh tài Hà Nợi 23 Viện Chiến lược, Chính sách TNMT, 2018 Báo cáo toán và báo cáo z gm @ tài Hà Nợi l 24 Viện Chiến lược, Chính sách TNMT, 2019 Báo cáo toán và báo cáo m co tài Hà Nợi 25 Viện Chiến lược, Chính sách TNMT, 2017 Biên xét duyệt tốn an Lu Hà Nội n va ac th 99 si 26 Viện Chiến lược, Chính sách TNMT, 2018 Biên xét duyệt tốn Hà Nợi 27 Viện Chiến lược, Chính sách TNMT, 2019 Biên xét duyệt tốn Hà Nợi 28 Viện Chiến lược, Chính sách TNMT, 2019 Quyết định số 12/QĐ-VCLCS ngày 18/01/2019 việc ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường Hà Nợi 29 Viện Chính sách TNMT, 2020 Quyết định số 20/QĐ-VCLCS ngày 16/01/2020 việc ban hành Quy chế chi tiêu nội bợ năm 2020 Hà Nợi 30 Viện Chiến lược Chính sách tài chính, 2018 Báo cáo tình hình thực lu chế tự chủ tổ chức KHCN công lập Hà Nội an n va 31 Viện Chiến lược Chính sách tài chính, 2019 Báo cáo tình hình thực 32 Viện khoa học đo đạc đồ Việt Nam, 2019 Báo cáo tình hình thực gh tn to chế tự chủ tổ chức KHCN công lập Hà Nội p ie chế tự chủ và triển khai nghị 19/NQ-TW Hà Nội d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI (Về thực trạng quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường) Để đánh giá thực trạng quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên mơi trường thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Anh/Chị vui lòng cho ý kiến đánh giá nợi dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh lu giá Anh/Chị công bố kết tổng hợp, không công bố danh an n va tính cá nhân to A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Không bắt buộc) gh tn Họ tên:………………………………Nam……………Nữ……………… p ie Chức vụ:…………… Trình đợ chun môn ……………………………… w Đơn vị công tác:………………………………………………………… oa nl Địa quan nơi công tác …………………………………………… d Điện thoại ……………Fax………………… Email ……………………… lu an B NỘI DUNG KHẢO SÁT Mức điểm ll Tiêu chí u nf va Anh/Chị vui lòng tick mức điểm phù hợp với: z at nh Chấp nhận oi Chưa đạt yêu cầu m Không tốt z m co l an Lu Xin trân trọng cảm ơn! gm Rất tốt @ Tốt Câu Đánh giá Anh/Chị cơng tác lập dự tốn Viện Chiến lược, Chính n va sách tài nguyên mơi trường? ac th si Nợi dung/Tiêu chí TT Thang đánh giá Công tác lập dự tốn quy trình, nhiệm vụ giao Dự toán lập biểu mẫu, thời gian nợp dự tốn quy định Lập dự tốn thu sát tình hình thực tế Lập dự toán chi tiêu chuẩn lu định mức nhà nước, quy chế chi an n va tiêu nội bộ tn to gh Câu Đánh giá Anh/Chị cơng tác chấp hành dự tốn Viện Chiến lược, p ie Chính sách tài ngun mơi trường? w Nợi dung/Tiêu chí Thang đánh giá oa nl TT d va Công tác quản lý thu tiến u nf an lu Chấp hành thu ll hành nghiêm túc, minh bạch m Công tác thu tiến hành thu oi Công tác thu kiểm tra định Đơn vị chi dự toán duyệt, định mức, quy an Lu m co Chấp hành chi l Dự toán thu đạt kế hoạch đề gm @ kỳ z z at nh người, đối tượng n va ac th si chế chi tiêu nội bộ Đơn vị cơng khai dự tốn chi ngân sách Câu Đánh giá Anh/Chị công tác tốn Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường? Nợi dung/Tiêu chí TT Thang đánh giá Báo cáo tốn nợp thời gian quy định lu Báo cáo toán biểu an Báo cáo tốn nợi dung duyệt, mục lục to tn n va mẫu gh p ie ngân sách Số liệu toán đối w Tỷ lệ toán đạt yêu cầu đề d oa nl chiếu đầy đủ lu va Đơn vị cơng khai dự tốn chi ll ngân sách u nf an oi m z at nh Câu Đánh giá Anh/Chị công tác thanh, kiểm tra Viện Chiến lược, Nội dung/Tiêu chí Đơn vị thường xuyên tổ chức hoạt động tra, giám sát, an Lu m co Thanh tra kiểm tra, đánh giá Thang đánh giá l gm @ TT z Chính sách tài ngun mơi trường? n va ac th si kiểm tra nội bộ Tổ chức công tác kế toán Sổ sách rõ ràng, minh bạch, chứng từ lưu trữ gọn gàng, đầy đủ Đội ngũ cán bợ tài có chun mơn nghiệp vụ tốt, xử lý công việc nhanh chuyên nghiệp lu Câu Kiến nghị Anh/Chị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài an n va Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường tn to …………………………………………………………………………………… gh … ……………………………………………………………………………… p ie …………………………………………………………………………………… w … ………………………………………………………………………………… oa nl …… ……………………………………………………………………………… d …………………………………………………………………………………… lu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! ll u nf va an ……….……………………………………………………………………… oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si