Luận văn hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện vũng liêm tỉnh vĩnh long

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o l l é l NGUYỄN PHƯƠNG ANH l l l HỒN THIỆN KIỂ M SỐT CHI l l l l k NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ l l l l NƯỚC HUYỆN VŨNG LIÊ M, TỈNH VĨNH LONG l l k l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG l l l Hà Nội - 2015 l l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o é l l l é l NGUYỄN PHƯƠNG ANH l l l HỒN THIỆN KIỂ M SỐT CHI l l l l k NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ l l l l NƯỚC HUYỆN VŨNG LIÊ M, TỈNH VĨNH LONG l l k l l l Ch u yê n ngà nh: Tà i chí nh – Ngâ n h m p p c p z p l c p hà ng Mã số: 60 34 02 01 p c k l LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG l l l l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ HÙ NG SƠ N l l l XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN l l l l l l XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH H Đ CHẤ M LUẬN VĂN l l é k l l LỜI CA M ĐOAN k é é l Đề tà i nà y n g t rì nh n gh iê n u củ a r iê n g tô i, cá c kế t q uả n gh iê n u v z p m y p c v e p p c z p h x e z p c v z 3 o v h p c z p h có tí nh độ c lậ p r iê n g, khô n g s ao ché p bấ t kỳ tà i l iệ u chư a đượ c cô n g bố v p p y s e z p c o p c l x s @ v o v z y z h p i x p 3 p c @ nộ i d u n g bấ t kỳ đâ u; cá c số l iệ u, cá c n g uồ n t rí ch dẫ n t ro n g l uậ n vă n đượ c p z g h p c @ v o p h 3 l y z h 3 p c h p v e g p v e p c y h p thí ch n g uồ n gố c rõ rà n g, m i nh bạ ch v p c h p c e e p c l z p @ Tơ i x i n hồ n tồ n chị u t rá ch nh iệm lờ i c am đo a n củ a tô i z p z p p v p h v e p z l i y z x l p x p x v z i p p 3 LỜI CẢ M ƠN k l T rướ c t iê n, tô i x i n t râ n t rọ n g cảm n PGS.TS Lê Hù n g Sơ n tạo mọ i e v z p v z p z p v e p v e p c l p p c p p v l z đ iề u k iệ n, độ n g v iê n, hướ n g dẫ n g iú p đỡ tô i hoà n nh tố t l uậ n vă n nà y p z h o z p p p c i z p p c g p i c z s p v z p v p v v y h p i p p m T ro n g s uố t q uá t rì nh n gh iê n u, thầ y k iê n nhẫ n hướ n g dẫ n, t rợ g iú p độ n g e i p c l h v h v e p p c z p h v m p o z p p p p c g p v e c z s i p p c v iê n tô i rấ t nh iề u Sự h iể u b iế t sâ u sắ c kho a họ c, cũ n g k i nh n gh iệm củ a z p v z e v p z h z h @ z v l h l i o x 3 p c p o z p p c z l x thầ y chí nh t iề n đề g iú p tô i đạ t đượ c nhữ n g nh tự u k i nh n gh iệm q uý bá u v m p y v z p p c z s v z p v p p p c v p v h i o z p p c z l h @ h X i n đượ c t râ n t rọ n g cảm n cá c y, g iáo Kho a Tà i chí nh – N gâ n z p p v e p v e p c l p 3 v m c z x z p l c p hà n g, Phò n g Đào tạo, T rườ n g Đạ i họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i tạo p c p c é v e p c é z z p v é z h c z x l z p v đ iề u k iệ n th uậ n lợ i cho tô i t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tậ p tạ i nhà t rườ n g n gh iê n p z h o z p v h p y z v z v e p c l h v h v e p v s v z p v e p c i p c z p u, thự c h iệ n l uậ n vă n h v z p y h p i p Tô i cũ n g x i n cảm n bạ n bè g i a đì nh l uô n cổ vũ, độ n g v iê n tô i vượ t z p c p z p l p @ p @ i c z x p p p y h q u a nhữ n g khó khă n để hồ n nh tố t l uậ n vă n nà y h x p p c o o p p p v p Tô i x i n t râ n t rọ n g cảm n! z p z p v e p v e p c l p v v y h p i p p m p i p p c i z p v z i v k MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ i i l k l é z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG .6 l l l 1.1 Tổ n g q u a n cá c kế t q uả ngh iê n u kiểm soá t chi n gâ n sá ch Nhà nướ c p c h x p 3 o v h p c z p h o z l l v z p c p l l p 1.2 Ngâ n sá ch Nhà nướ c chi n gâ n sá ch Nhà nướ c .8 l c p l l p i z p c p l l p 1.2.1 Khá i niệm N gâ n sá ch Nhà nướ c: z p z l i l c p l l p 1.2.2 Ch i ngâ n sá ch Nhà nướ c: .10 z p c p l l p 1.3 Kiểm soá t chi n gâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c .13 z l l v z p c p l l p h x @ l p 1.3.1 Khá i niệm 13 z p z l 1.3.2 Phâ n loại kiểm soá t chi NSNN .13 p y z o z l l v z l l l 1.3.3 V t rò cầ n thiế t phải thự c hiệ n kiểm soá t chi q ua KBNN 14 x z v e i l p v z v s z v z p o z l l v z h x l l 1.3.4 Nội d u n g kiểm soá t chi ngâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà l z g h p c o z l l v z p c p l l p h x @ l nướ c p 15 1.4 Cá c nhâ n tố ả nh hưở ng đế n n g tá c kiểm số t chi q u a Kho bạ c Nhà nướ c 20 p p v p p c p p p c v o z l l v z h x @ l p 1.4.1 Nhâ n tố chủ q u a n 20 l p v h x p 1.4.2 Nhâ n tố ch q u a n 21 l p v o h x p 1.5 Mộ t số ki nh n ghiệm k iểm soá t ch i ngâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho k v l o z p p c z l i o z l l v z p c p l l p h x bạ c Nhà nướ c mộ t số đị a phươ ng 22 @ l p l v l p x s p c 1.5.1 Ki nh n ghiệm kiểm soá t chi n gâ n sá ch q u a Kho bạ c Nhà nướ c z p Lo ng A n p c p 22 p c z l i o z l l v z p c p l h x @ l p 3 1.5.2 K i nh nghiệm kiểm soá t chi NSNN q ua KBNN Bà Rị a - Vũ ng Tà u z i p p c z l o z l l v z l l l h x l l x p c h vớ i q u y t rì nh kiểm số t chi “một cử a” z h m v e p o z l l v z l v x 24 1.5.3 Một số họ c rú t r a kiểm soá t chi thườ ng x u yê n n gâ n sá ch k v l @ z e v e x i o z l l v z v p c p h m p p c p l nhà nướ c đối vớ i Kho bạ c nhà nướ c Vũ ng Liêm p p p z i z @ p p p c z l 26 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 l l l l 2.1 Phươ ng pháp thố n g kê mô tả 28 p c s s v p c o l v 2.2 Phươ ng pháp phâ n tí ch so sá nh 29 p c s s s p v l l p 2.3 Phươ ng pháp th u thập số l iệ u .30 p c s s v h v s l y z h CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂ M SỐT CHI NSNN QUA l l l k l l l KBNN VŨNG LIÊ M, TỈNH VĨNH LONG 33 l l l k l l l 3.1 Đặ c đ iểm tự nhiê n, tì nh hì nh k i nh tế - xã hộ i t rê n đị a bà n tỉ nh Vĩ nh é p z l v p z p v p p o z p v p z v e p p x @ p v p p Lo n g có ả nh hưở ng đế n ch i thườ ng x u yê n NSNN 33 p c p p c p p z v p c p h m p l l l 3.1.1 Đặ c đ iể m tự nh iê n, tì nh hì nh ki nh tế - xã hộ i t rê n đị a bà n tỉ nh é p z l v p z p v p p o z p v p z v e p p x @ p v p Vĩ nh Lo ng p p c 33 1.2 Đặ c điểm tự nhiê n, tì nh hì nh ki nh tế xã hội củ a h u yệ n Vũ n g Liêm 36 é p z l v p z p v p p o z p v p z x h m p p c z l 3.2 Tổ c má y Kho bạ c Nhà nướ c Vũ n g L iêm, tỉ nh Vĩ nh Lo n g 40 3 @ l m @ l p p c z l v p p p c 3.2.1 Chứ c nă ng, nhiệm vụ, q u yề n hạ n củ a Kho bạ c Nhà nướ c Vũ n g p p c p z l i h m p p x @ l p p c Liêm, tỉ nh Vĩ nh Lo ng z l v p p p c 40 3.2.2 Mô hì nh tổ c má y Kho bạ c Nhà nướ c Vũ n g L iê m, tỉ nh k p v 3 @ l m @ l p p c z l v p Vĩ nh Lo n g p p c 43 3.3 Q u y t rì nh k iểm số t ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho h m v e p o z l l v z v p c p h m p p c p l l p h x bạ c Nhà nướ c Vũ n g L iêm 46 @ l p p c z l 3.3.1 Mụ c t iê u củ a q u y t rì nh kiểm số t chi thườ n g x u yê n 46 k v z h x h m v e p o z l l v z v p c p h m p 3.3.2 Trá ch nhiệm cá n Kho bạ c Nhà nướ c Vũ ng Liêm t ro ng e p z l x p @ @ l p p c z l v e p c kiểm soá t chi ngâ n sá ch Nhà nướ c: o z l l v z p c p l l p 46 3.3.3 Q u y t rì nh kiểm soá t chi thườ n g x u yê n N gâ n sá ch Nhà nướ c q ua h m v e p o z l l v z v p c p h m p l c p l l p h x Kho bạ c Nhà nướ c Vũ n g Liêm @ l p p c z l 47 3.3.4 Tì nh hì nh thự c hiệ n n g tá c kiểm soá t chi n gâ n sá ch Nhà nướ c p p v z p p c v o z l l v z p c p l l p q ua Kho bạ c Nhà nướ c h x @ l p 48 3.4 Thự c t rạ n g kiểm soá t chi n gâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c v e p c o z l l v z p c p l l p h x @ l p Vũ ng L iêm, tỉ nh Vĩ nh Lo ng từ năm 2011 – 2014 49 p c z l v p p p c v p l 3.5 Áp dụ ng cô n g nghệ thô n g t i n t ro n g kiểm soá t chi thườ n g x u yê n ngâ n s l g p c p c p c v p c v z p v e p c o z l l v z v p c p h m p p c p sá ch nhà nướ c tạ i Kho bạ c nhà nướ c Vũ n g L iêm 58 p p v z @ p p p c z l 3.6 Đá nh giá ch u n g cô ng tá c k iểm soá t ch i NSNN q u a KBNN Vũ n g é p c z h p c p c v o z l l v z l l l h x l l p c L iêm, tỉ nh Vĩ nh Lo n g .60 z l v p p p c 3.6.1 Nhữ n g kế t q uả đạt đượ c: 60 l p c o v h p v p 3.6.2 Nhữ ng hạ n chế n g u yê n nhâ n t ro n g cô ng tá c kiểm soá t chi l p c p i p c h m p p p v e p c p c v o z l l v z ngâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c Vũ n g Liêm p c p l l p h x @ l p p c z l 61 CHƯƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾ N NGHỊ NHẰ M HOÀN THIỆN l l l l k l l KIỂ M SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC N HÀ k l l l l l l NƯỚC HUYỆN VŨNG LIÊ M, TỈNH VĨNH LONG 68 l l k l l l 4.1 Đị nh hướ n g kiểm soá t chi n gâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà é p p c o z l l v z p c p l l p h x @ l nướ c Vũ ng L iêm, tỉ nh Vĩ nh Lo ng 68 p p c z l v p p p c 4.2 Mộ t số giả i pháp hồ n thiệ n k iểm số t ch i ngâ n sá ch Nhà nướ c k v l c z z s s p v z p o z l l v z p c p l l p v z kho bạ c Nhà nướ c Vũ ng L iêm 69 o @ l p p c z l 4.2.1 T riể n kh thự c hiệ n mơ hì nh kiểm soá t chi "một cử a" 69 e z p o x z v z p l p o z l l v z l v x 4.3 Kiế n N ghị 74 z p l c 4.3.1 Vớ i Q uố c hội 74 z h z 4.3.2 Vớ i Bộ Tài Chí nh 74 z z p 4.3.3 Vớ i Kho bạ c nhà Nướ c 75 z @ p l 4.3.4 Vớ i chí nh q u yề n cá c q ua n c nă ng tỉ nh Vĩ nh Lo n g .75 z p h m p i 3 h x p 3 p p c v p p p c KẾT LUẬN 76 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 77 l k k DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z h l N g u yê n nghĩ a c h m p CBCC Cá n cô ng c CV Cô n g vă n p @ p ĐVQHNS é l c p i c p p Đơ n vị q u a n hệ N gâ n sá ch é p i h x p l c p HĐND Hội đồ n g nhâ n dâ n KBNN Kho Bạ c Nhà Nướ c l l l MLNS k l l l l NQTW NSNN l l NST x é c z p p c p p l g l p l Mụ c lụ c n gâ n sá ch k l l l y p c p l Nghị q u yế t T r u ng Ươ ng c h m v e h p c p c Ngâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p Ngâ n sá ch tỉ nh c p l v p 10 TC T rợ cấp 11 TKTG Tà i khoả n t iề n gử i 12 TTSP ĐT Th a nh toá n so ng phươ n g điệ n tử 13 UBND Ủ y b a n Nhâ n Dâ n 14 XDCB Xâ y dự n g bả n e é l z s o x p p m v @ m x g i v p p p c l l p z p z c s p c p @ p p c p z p v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ l STT Bả n g Bả ng 3.1 Bả ng 3.2 p p p l é c l Nội d u n g z g h p Tra ng c e Số l iệ u t iê u ki nh tế - xã hội chủ yế u năm 2014 c c k y z h v z h o z p v p z m h p l Tì nh hì nh k iểm số t ch i thườ ng x u yê n q u a Kho p p o z l l v z v p c p h m p h x bạ c Nhà nướ c Vũ n g L iêm g i đoạ n 2011 – 2014 @ l p p c z l c z x z p p x p 34 49 c