Luận văn hoàn thiện công tác quản lý thuế các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại chi cục thuế quận hai bà trưng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KI NH TẾ é l l é l - - VŨ HỒNG VÂN l l HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG l l l l l l l l l l LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH l l l HÀ NỘI, NĂ M 2010 l l k i z l l MỤC LỤC k DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT I l k DANH MỤC BẢNG BIỂU II l k l DANH MỤC BIỂU ĐỒ III l k é DANH MỤC SƠ ĐỒ IV l k é LỜI MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬ N VỀ THUẾ VÀ CÔNG TÁC QUẢ N LÝ l k l l l THUẾ 1.1 Mộ t số vấ n đề bả n th uế k v l i p p @ p i v h 1.1.1 Khái niệm z p z l 1.1.2 Đặ c điểm củ a Th uế é p z l x h 1.1.3 Phâ n loại th uế p y z v h 1.1.4 V t rò Th uế 10 x z v e x h 1.1.4.1 Th uế cô ng cụ tập t r u n g ng uồ n th u chủ yế u cho NSNN .10 h y p c v s v e h p c p c h p v h m h l l l 1.1.4.2.Th uế tham gi a vào điề u t iết ki nh tế vĩ mô 11 h v x l c z x i p z h v z v o z p v i l 1.1.4.3.Th uế cô n g cụ để điề u hòa th u nhập, thự c hiệ n cô ng bằ n g xã h y p c p p z h x v h p s v z p p c @ p c p hội t ro ng phâ n phối .12 z v e p c s p s z 1.1.4.4.Th uế cị n n g cụ để thự c hiệ n kiểm t r a, kiểm soá t cá c hoạt h p y p c p v z p o z l v e x o z l l v 3 v độ n g sả n x uấ t, ki nh doa nh 13 p p c l p p h v o z p g x p 1.2 Cô ng tá c q uả n lý th uế 13 p c v h p y v h 1.2.1 Mụ c t iê u n g u yê n tắ c t ro ng q uả n lý th uế 13 k v z h i p c h m p v v e p c h p y v h 1.2.1.1 Mụ c t iê u t ro n g q uả n lý th uế 13 k v z h v e p c h p y v h 1.2.1.2 N g u yê n tắ c bả n t ro n g q uả n lý th uế 14 l c h m p v 3 @ p v e p c h p y v h 1.2.2 Nội d u n g q uả n lý th uế đối vớ i doa nh n ghiệp .14 l z g h p c h p y v h p z i z g x p p c z s 1.2.2.1 Đă ng ký th uế, kh th uế, nộp th uế, ấ n đị nh th uế 14 é p c o v h o x z v h p s v h p p p v h 1.2.2.2 Thủ tụ c hoà n th uế, miễ n th uế, giảm th uế 20 v p v h l z p v h i c z l v h 1.2.2.3 Xoá nợ t iề n th uế, t iề n phạ t .24 p v z p v h v z p s v 1.2.2.4 Q uả n lý thô n g t i n ngườ i nộp th uế .24 h p y v p c v z p i p c z p s v h 1.2.2.5 Kiểm t r a th uế, th a nh t r a th uế 25 z l v e x v h v x p v e x v h 1.2.2.6 Cưỡ n g chế thi hà nh q u yế t đị nh hà nh chí nh th uế .29 p c v z p h m v p p p p v h 1.2.2.7 Xử lý vi phạm pháp l uậ t th uế .30 y i z s l s s y h v i v h 1.2.2.8 Giải q u yế t khiế u nại, tố cáo th uế 31 z z h m v o z h p z v i v h 1.3 Đặ c đ iểm q uả n lý th uế đối vớ i a nh ngh iệp ngoà i q uố c a nh .32 é p z l h p y v h p z i z g x p p c z s p c z h g x p 1.3.1.V t rò củ a DN NQD đối vớ i việ c tă n g th u cho NSNN 32 x z v e x l l p z i z i z v p c v h l l l 1.3.2 Đ é ặ c điểm a nh nghiệp n goài q uố c a nh tá c độ ng đế n q uả n lý th uế 33 Kế t p z l g x p p c z s p c z h g x p v p p c p p h p y v h v l uậ n Chươ ng 36 y h p p c CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢ N LÝ THUẾ ĐỐI VỚI l l l l é DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOA NH Ở CHI CỤC THUẾ QUẬ N HAI l l l l l BÀ TRƯNG 37 l 2.1 Cơ cấ u tổ c cô n g tá c q uả n lý th uế tạ i Ch i cụ c th uế Q uậ n H Bà h v 3 i p c v h p y v h v z z 3 v h h p x z T rư ng .37 e p c 2.1.1 Cơ cấ u tổ c củ a Ch i cụ c th uế Q uậ n H a i Bà T rư n g 37 h v 3 x z 3 v h h p x z e p c 2.1.2 Khá i q uá t tì nh hì nh thự c h iệ n q uả n lý th uế tạ i Ch i cụ c th uế Q uậ n z h v i v p p v z p h p y v h v z z 3 v h h p H a i Bà T rư n g t ro ng thời gi a n vừ a q u a .39 x z e p c v e p c v z c z x p i x h x 2.2 Thự c t rạ ng q uả n lý th uế đố i vớ i DN NQD Ch i cụ c th uế Q uậ n H a i Bà v e p c h p y v h p z i z l l z 3 v h h p x z T rư ng .46 e p c 2.2.1 G i a i đoạ n t rướ c kh i p dụ n g l uậ t q uả n lý th uế .46 z x z p p v e o z s g p c y h v h p y v h 2.2.1.1 Cô n g tá c t u yê n t r u yề n hỗ t rợ ĐTNT .47 p c v v h m p v e h m p v e é l 2.2.1.2.Cô ng tá c Xử lý tờ kh th uế .48 p c v y v o x z v h 2.2.1.3 Cô n g tá c th u nợ cưỡ ng chế th uế 49 p c v v h p i p c v h 2.2.1.4 Cô n g tá c tha nh t r a kiểm t r a 50 p c v v x p v e x o z l v e x 2.2.2 G i a i đoạ n s a u kh i p dụ n g L uậ t Q uả n lý th uế .51 z x z p p l x h o z s g p c h v h p y v h 2.2.2.1 Cô n g tá c t u yê n t r u yề n hỗ t rợ ngườ i nộp th uế 52 p c v v h m p v e h m p i v e p c z p s v h 2.2.2.2 Cô n g tá c kê khai, kế toá n th uế 53 p c v o o x z o v p v h 2.2.2.3 Cô n g tá c q uả n lý nợ th uế 57 p c v h p y p v h 2.3.2.4- Cô n g tá c tha nh t r a kiểm t r a 59 p c v v x p v e x o z l v e x 2.3 Đá nh giá cô ng tá c q uả n lý th uế cá c DN NQD tạ i Ch i cụ c th uế é p c z p c v h p y v h p z i z 3 l l v z z 3 v h Q uậ n H a i Bà T rư n g .65 h p x z e p c 2.3.1 Mộ t số nh tự u đạ t đượ c t ro n g cô n g tá c q uả n lý th uế s a u kh i có k v l v p v h p p v p v e p c p c v h p y v h l x h o z L uậ t Q uả n lý th uế 65 h v h p y v h 2.3.1.1 Thà nh tự u 65 p v h 2.3.1.2 N g u yê n nhâ n nh tự u .68 l c h m p p p x v p v h 2.3.2 Nhữ n g vấ n đề tồ n tạ i t ro n g cô n g tá c q uả n lý th uế đố i vớ i cá c DN l l p c i p p v p v z v e p c p c v h p y v h p z i z 3 l NQD Ch i cụ c th uế Q uậ n H a i Bà T rư ng .69 v z z 3 v h h p x z e p c 2.3.2.1 N l hữ ng hạ n chế củ a cô n g tá c q uả n lý th uế đối vớ i DN q uố c a nh p c p 3 x p c v h p y v h p z i z l p c z h g x p 69 2.3.2.2 N g u yê n nhâ n hạ n chế cô n g tá c q uả n lý th uế đối vớ i DN l c h m p p p x p 3 p c v h p y v h p z i z l n goài q uố c doa nh 71 p c z h g x p Kế t l uậ n Chươ n g 77 v y h p p c CHƯƠNG : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢ N LÝ THUẾ l l l l l ĐỐI VỚI DOA NH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOA NH TẠI CHI CỤC THUẾ é l l l l QUẬN HAI BÀ TRƯNG TRONG THỜI GIAN TỚI 78 l l l l 3.1 Mụ c t iê u, q u a n đ iểm hoà n th iệ n cô n g tá c q uả n lý th uế DN NQD k v z h h x p p z l p v z p p c v h p y v h p z i z l l t rê n đị a bà n Q uậ n H Bà T rư ng 78 v e p p x @ p h p x z e p c 3.1.1 Mụ c t iê u 78 k v z h 3.1.2 Q u a n điểm .79 h x p p z l 3.2 Mộ t số giả i pháp hồ n thiệ n ng tá c q uả n lý th uế DN NQD k v l c z z s s p v z p p c v h p y v h p z i z l l Ch i cụ c th uế Q uậ n H a i Bà T rư n g 81 z 3 v h h p x z e p c 3.2.1 Hiệ n đạ i hó a ng tá c t u yê n t r u yề n hỗ t rợ ĐTNT 82 z p p z x p c v v h m p v e h m p i v e é l 3.2.2 H iệ n đại hó a Cơ ng tá c q uả n lý nợ 84 z p p z x p c v h p y p 3.2.3 Cô n g tá c kê kh kế toá n th uế 86 p c v o o x z o v p v h 3.2.4 Cô n g tá c Kiểm t r a th uế 87 p c v z l v e x v h 3.2.4.1 Đổi mớ i n diệ n chế kiểm t r a 87 é z l z v p g z p 3 o z l v e x 3.2.4.2 Cô n g nghệ kiểm t r a 89 p c p c o z l v e x 3.2.4.3 Đổi mớ i tổ c cá n kiểm t r a th uế 91 é z l z v 3 i p @ o z l v e x v h 3.2.5 Nâ n g c ao chấ t lượ n g n g uồ n nhâ n lự c Ch i cụ c th uế Q uậ n H a i Bà l p c x v y p c p c h p p p y z 3 v h h p x z T rư n g 92 e p c 3.3 Mộ t số kiế n nghị hoà n th iệ n cô n g tá c q uả n lý th uế đố i vớ i DN NQD k v l o z p p c p v z p p c v h p y v h p z i z l l Ch i cụ c th uế Q uậ n h a i bà t rư ng 96 z 3 v h h p x z @ v e p c 3.3.1 Kiế n n ghị với Nhà nướ c 96 z p p c i z l p 3.3.2 Kiế n n ghị với n gà nh th uế .98 z p p c i z p c p v h 3.3.2.1 Kiệ n n má y q uả n lý th uế 98 z p v p @ l m h p y v h 3.3.2.2 Nâ n g cao nă n g lự c cá n th uế .99 l p c x p p c y 3 p @ v h 3.3.3 Yê u cầ u đặ t r a với ĐTNT đáp ứ ng L uậ t Q uả n lý th uế 99 h h p v e x i z é l p s p c h v h p y v h Kế t l uậ n Chươ n g 102 v y h p p c KẾT LUẬN 103 l TÀI LIỆU THA M KHẢO 104 k DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT l STT k KÝ HIỆU l NGHĨA ĐẦY ĐỦ é BCTC Báo cáo tà i chí nh CBCC Cá n cô n g c CNTT Cô n g n ghệ thô n g t i n DN Do a nh n gh iệ p l l é p @ p l é z c x ĐTNT v p p p p c c 3 v p c é p z c v z p s Đố i tượ n g nộ p th uế z v p c p s v h GTGT G iá t rị g i a tă n g KK KTT &TH Kê kh a i kế toá n th uế t i n họ c 10 l l l NSNN l l NNT l NQD z v e c o l l l x z z x v p o c v p v h i v z p N gâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p N gườ i nộ p th uế c z p s v h N goà i q uố c a nh c z h g x p 11 T NCN Th u nhậ p cá nhâ n 12 QCT Hệ thố n g q uả n lý th uế cá thể 13 QLT Hệ thố n g q uả n lý th uế tự kh a i tự nộ p 14 QTT Hệ thố n g phâ n tí ch tì nh t rạ n g th uế 15 QHS Hệ thố n g q uả n lý, th eo dõ i t rả kế t q uả hồ sơ 16 QLCV Hệ thố n g q uả n lý cô n g vă n 17 TTR Hệ thố n g q uả n lý th a nh t r a, k iểm t r a 18 TI NCC Hệ thố n g q uả n lý thô n g t i n đố i tượ n g nộ p th uế 19 T NDN Th u nhậ p a nh n gh iệ p 20 TT ĐB T iê u thụ đặ c b iệ t l l s p v v v v h z h s v g p i x 3 y @ p z p c x v e z e v s v c v p v e s h o v h l p v c z p z i p p c x g v p v e v o p v y v v v y p h y p h h v v p h v y p h c p p h c p y p c p p s c p p h c p p h c p v c p v l é p v l l h x z p o p z l z v v e x p c p s v h DANH MỤC BẢNG BIỂU l k l Số h iệ u z h Tê n bả ng p bả ng @ p Bả n g 2.3 p Bả n g 2.4 v c h Bả n g 2.5 c Tra ng c e v z p l v h g z 3 h p y v e l c p p x p p p v z p p z l i v h v h z 3 v h Q uậ n H a i Bà T rư ng t ro n g năm 2008 p x z e p c v e p c p e p c 3 o p v h v z z 3 v h h p T rư ng p p 41 l Tỷ t rọ ng cá c khoả n th u tạ i Ch i cụ c th uế Q uậ n H a i Bà v 40 m x z 42 c Bả n g 2.6 Tì nh hì nh thự c hiệ n th a y đổ i thơ ng t i n ĐTNT c c Tì nh hì nh thự c hiệ n nh iệm vụ th u th uế Ch i cụ c th uế e p p năm gầ n đâ y h p p Kế t q uả thự c hiệ n số th u Ch i cụ c q uả n lý t ro ng c p p @ c p v z p v x m p z v p c v z p é l 55 c DANH MỤC BIỂU ĐỒ l k Số h iệ u z h Tê n B iể u đồ p b iể u @ z h z h Tra ng p e x p h B iể u 2.2 z é T rì nh độ cá n n g c Ch i cụ c th uế H a i Bà T rư ng e p p p @ p c 3 z 3 v h x z e p c 39 c DANH MỤC SƠ ĐỒ l k Số h iệ u sơ z p h l Tê n Sơ đồ p đồ Sơ đồ 2.1 p p e h v 3 @ l m h p y x z 3 v h p x z e p v z m p v o z l v e x g z p e p c l x p c o z l v e x v e 88 h chí phâ n loại Ch u yể n từ k iểm t r a chủ yế u t iế n hà nh tạ i t rụ sở NNT s h p l p m p y z v o z l v e x m h v z p p v z v e l l s a n g kiểm t r a chủ yế u t iế n hà nh q u a n th uế x p c o z l p c Ch u yể n từ k iểm t r a diệ n rộ n g s a n g kiểm t r a th eo t iê u h x 38 Q uậ n H Bà T rư n g Sơ đồ 3.2 Trang p Cơ cấ u tổ c má y q uả n lý củ a Ch i cụ c th uế h Sơ đồ 3.1 é v e x m h v z p p v z h x p v h l 88 c LỜI MỞ ĐẦU k é 1.Tí nh cấp th iế t củ a đề tài p s v z v x p v z Th uế mộ t t ro n g nhữ n g chí nh sá ch ki nh tế xã hội hế t sứ c q u a n h y l v v e p c p p c p l o z p v p z v l h x p t rọ n g củ a Đả ng Nhà nướ c t a, cô n g cụ điề u t iế t nề n k i nh tế phá t t r iể n v e p c x é p c i l p v x y p c p z h v z v p p o z p v s v v e z p th eo đị nh hướ n g xã hội chủ n ghĩ a, tạo môi t rườ n g th uậ n lợi cho sả n x uấ t v e p p p c p z p c x v l z v e p c v h p y z l p p h v k i nh a nh phá t t r iể n, giả i q u yế t cá c vấ n đề k i nh tế xã hộ i đấ t nướ c, góp o s z p g x p s v v e z p c z z h m v 3 i p p o z p v p z p v p c s phầ n vào tí ch l uỹ N gâ n sá ch, tă n g tổ n g sả n phẩm xã hộ i th u nhập q uố c p i v y h l c p l v p c v p c l p s l p z i v h p s h dâ n, góp phầ n đảm bảo ng bằ n g xã hội hộ i nhập q uố c tế Vớ i tầm g p c s s p p l @ p c @ p c p z i z p s h v z v l q u a n t rọ ng vậ y, Chí nh phủ thơ ng q u a đề n “ Ch iế n lượ c cải cá ch h x p v e p c p i m p s p v p c h x p p z p y 3 z 3 th uế đế n năm 2010” đượ c Bộ Chí nh t rị phê d u yệ t Thô ng q u a đề n v h p p p l i p p p v e s g h m v p c h x p p nà y nhằm nâ n g c ao khả nă ng tậ n th u th uế, tạo độ ng lự c kí ch thí ch sả n x uấ t p m p l p p c x o p p c v p v h v h v p p c y o v l p p h v k i nh a nh với mụ c t iê u”Th uế q u yề n lợ i t rá ch nh iệm củ a cô n g o z p g x p i z l v z h h y h m p y z i v e p z l x l z p c dâ n” g p T ro ng điề u kiệ n hộ i nhập K i nh tế q uố c tế thự c hiệ n cô ng ngh iệp e p c p z h o z p z p s z p v h v i v z p p c p c z s hoá- h iệ n đại hoá đấ t nướ c h iệ n n a y, chí nh sá ch th uế nướ c t a i ch u ng z p p z p v p z p p x m p l v h p v x p z h p c i Thà nh phố Hà Nội nói r iê n g cị n c lộ nh iề u vấ n đề bấ t cập Th uế chư a t rở p s l z p z e z p c p @ y p z h i p p @ v s h x v e nh cô n g cụ vừ a tă ng th u N gâ n sá ch vừ a tă n g khả nă ng đ iề u t iế t kí ch v p p c i x v p c v h l c p l i x v p c o p p c p z h v z v i o thí ch nề n k i nh tế Cá c hà nh v i t rố n th uế, ch th uế củ a cá c đối tượ n g sả n v p p o z p v p i z v e p v h y v h x 3 p z v p c l p x uấ t k i nh a nh mộ t mặ t phả n nh ý thứ c chấp hà nh củ a cá c đố i tượ ng nộp p h v o z p g x p l v l v s p p v 3 s p x 3 p z v p c p s th uế chư a c ao, mặ t c cũ ng cho thấ y cá c chí nh sá ch th uế phươ ng pháp v h x x l v o 3 p c v m 3 p l v h i s p c s s tí nh th uế củ a q u a n th uế chư a bám sá t thự c tế Q u a n đ iểm th uế cò n v s p v h x h x p v h x @ l l v v v h x p p z l i v h p ph iếm d iệ n, chủ yế u nhằm tậ n th u cho N gâ n sá ch mà coi nhẹ c nă ng thứ z l g z p m h p l v p v h l c p l l z p 3 p p c v h a i củ a th uế kí ch thí ch sả n x uấ t x z x v h y o v l p p h v H iệ n tượ ng nà y cũ n g xả y r a tươ ng tự t rê n đị a bà n q uậ n H a i Bà z p v p c p m p c p m e x v p c v v e p p x @ p h p x z T rư ng- Hà nộ i, nơi tập t r u n g nhiề u loạ i hì nh a nh ngh iệp nhỏ vừ a, c a c e p c p z p z v s v e h p c p z h y z p g x p p c z s p i i x x hộ k i nh a nh Cô n g tá c q uả n lý th uế t rê n đị a bà n q uậ n hiệ u q uả chư a c ao o z p g x p p c v h p y v h v e p p x @ đặ c biệ t đối vớ i a nh ngh iệp ngoà i q uố c a nh p @ z v p z i z g x p p c z s p c z h g x p p h p z h h x x