Teropncg vthờzi cgzixapn qhuxa, cgziáo gdụ3c éĐạzi họ3c VziệvtlNxalm pđã 3có pnhziềhu 3cố cgắpncg pđổzi lmớzi ivà sphávt vterziểpn, pnhưpncg pnhìpn 3chhupncg lsự3chhumyểpn @bziếpn 3củxa
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l LƯƠNG THỊ THANH l l CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC l l l é CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l l é l LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG l l l Hà Nội - 2015 l l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l LƯƠNG THỊ THANH l l CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC l l l é CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l l é l Ch u yê n ngà nh: Tà i chí nh - Ngâ n h m p p c p z p l c p hà n g Mã số: 60 34 02 01 p c k l LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG l l l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU l l l é l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH THÁI l l l Xá c nhậ n củ a n gườ i hướ n g dẫ n p p x p g c z p c p l l Xá c nhậ n củ a Chủ tị ch H Đ chấm l uậ n vă n p p x v i TS NGUYỄN ANH THÁI l l l é l p TS LÊ TRUNG THÀNH l l y h p LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n đâ y ng t rì nh n ghiê n u kho a họ c củ a r iê ng tô i z p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h o x 3 x e z p c v z Cá c số l iệ u, kế t q uả nê u t ro n g l uậ n vă n nà y t r u n g thự c chư a đượ c l y z h o v h p h v e p c y h p i p p m y v e h p c v i x p cô ng bố t ro ng bấ t ng t rì nh n ghiê n u kho a họ c c p c @ v e p c @ v 3 p c v e p p c z p h o x p o Hà Nội, n gà y 11 thá ng 05 năm 2015 l z p c m v p c p Tá c giả c z Lươ n g Thị Th a nh p c x p l LỜI CẢ M ƠN k l T ro ng thời g i a n q u a, tá c giả đă rấ t n ghiêm tú c t ro n g v iệ c n ghiê n u e p c v z c z x p h x v c z p e v p c z l v v e p c i z p c z p h l uậ n vă n nà y Để hoà n nh l uậ n vă n, bê n cạ nh nỗ lự c củ a bả n thâ n, tá c y h p i p p m é p v p y h p i p @ p p p y 3 x @ p v p v g iả đă nhậ n đượ c n g góp vơ cù n g q uư bá u từ mộ t số cá nhâ n c z p p p p l p p c c s i p c h @ h v l v l p p T rướ c hế t, tá c g iả xi n gử i lờ i cảm n sâ u sắ c tới TS Ng u yễ n A nh Thá i, e v v c z p z p c z y z l p l h l v z l c h m p p z ngườ i đă t rự c t iếp hướ n g dẫ n tá c g iả t ro ng s uố t thời gi a n n ghiê n u p c z p v e v z s p c g p v c z v e p c l h v v z c z x p p c z p h Tá c giả x i n gử i lời cám n sâ u sắ c tớ i cá c cá n bộ, giả n g v iê n đ a n g cô ng 3 c p z p z p c z y z l p l h l v z 3 p @ c z v c i z p p x p c c tá c t rườ n g Đạ i họ c Cô ng n ghệ đă hỗ t rợ tá c g iả t ro ng q uá v p z v e p c é z p c p c p v e v c z v e p c h th u thập số h v h v s l t r n l iệ u t rả lời ph iế u điề u t r a Tá c g iả cũ ng x i n đượ c gử i lờ i cảm n sâ u sắ c tớ i g i a đ́ nh, bạ n bè, đồ n g v e p y z h i c v z e p y z s c p z z p h p p z h c v e x z y z l p l h l v z c z x p @ p @ ngh iệp đă tạo điề u k iệ n, độ ng v iê n tá c g iả t ro ng thờ i g i a n ngh iê n u p c z s p v p z h o z p p p c i z p v c z v e p c v z c z x p p c z Tá c g iả c z Lươ ng Thị Th a nh p c x p p h p p c TÓ M TẮT k l l N ghị đị nh số 16/2015/NĐ-CP r a đờ i th a y cho nghị đị nh số 43/2006/ c p p l l é e x p z v x m v p c p p l NĐ-CP củ a Chí nh phủ tạo r a nhữ ng ch u yể n biế n tí ch cự c t ro n g q uả n lý é x p s p v e x p p c h m p @ z p v 3 v e p c h p y tài chí nh củ a nhữ ng n vị ngh iệp có th u Vớ i chủ t rươ ng xã hộ i hoá cá c v z p x p p c p p i l p c z s v h z v e p c p z 3 hoạ t độ n g n ghiệp, ch u yể n đổ i chế tà i chí nh củ a cá c sở giáo dụ c v p p c l p c z s h m p p z 3 v z p x 3 l c z g đại họ c cô n g lập theo hướ n g tự chủ, lấ y ng uồ n th u ngh iệp để bù đắp ch i p s z 3 p c y s v e p c v y m p c h p v h l p c z s p @ p s z phí cho n vị, g iảm t gá nh nặ n g cho ngâ n sá ch Nhà nướ c Thự c t iễ n cho p p i c z l @ v c p p p c p c p l l p 3 v z p thấ y rằ ng, tự chủ tài chí nh t ro n g cá c n vị ngh iệp giáo dụ c đạ i họ c v m e p c v v z p v e p c 3 p p i l p c z s c z g p z ng lập vẫ n cị n nh iề u hạ n chế cầ n khắ c phụ c hoà n thiệ n Nhữ ng p c y s i p p p z h p 3 p o s i p v z p l p c hạ n chế có ng u yê n nhâ n từ chế chí nh sá ch củ a Nhà nướ c từ bả n thâ n p 3 p c h m p p p v 3 p l 3 x l p i v @ p v p cá c n vị 3 p p i T ro ng l uậ n vă n củ a mì nh, tá c giả đư a r a i niệm, yê u cầ u, v a i t rò e i p c y h p i p x l p v c z p p x e x o z p z l m h h i x z v e cá c yế u tố ả nh hưở ng đế n chế q uả n lý tà i chí nh củ a cá c t rườ ng 3 m h v p p c p p 3 h p y v z p x 3 v e p c ĐHCL L uậ n vă n sử dụ ng cá c phươ n g pháp ngh iê n u phươ n g é s h p i p p l g p c 3 s p c s s p c z p h p s p c pháp th u thập l iệ u, phươ ng pháp chọ n mẫ u, phâ n tí ch l iệ u nhằm phâ n s v h v s g y z h s p c s s p l h s p v g y z h p l s p tí ch đá nh giá thự c t rạ ng chế q uả n lý tài chí nh tạ i t rườ n g Đạ i họ c v i p p c z v v e p c 3 h p y v z p v z v e p c é z Cô n g nghệ - ĐHQGHN p c p c é l Că n vào sở lý th u yế t đư a r a, l uậ n vă n tập t r u n g làm rõ thự c p i l y v h m v p p x e x y h p i p p v s v e h p c y l e v t rạ n g chế q uả n lý tà i chí nh t rườ ng Đạ i họ c Cô ng nghệ - ĐHQGHN v e p c 3 h p y v z p v z v e p c é z p c p c é l t ro ng gi a i đoạ n 2012 – 2014, từ đá nh giá nhữ n g kế t q uả đạ t đượ c cũ ng v e p c c z x z p p v p p p c z p p c o v h p v p 3 p c nhữ ng tồ n tạ i ng u yê n nhâ n củ a nhữ n g tồ n t ro n g chế q uả n p p p c v p v z i p c h m p p p x p p c v p v z p v e p c 3 h p lý tài chí nh tạ i n vị y v z p v z p p i T rê n sở đá nh g iá thự c t rạ n g, l uậ n vă n đề x uấ t cá c g iải pháp, e p l p p c z v v e p c y h p i p p p h v 3 c z z s s kiế n nghị phí a Nhà t rườ ng phí a Nhà nướ c nhằm nâ n g c ao h iệ u o z p p c i s x l v e p c i i s x l p p l p p c x z h q uả củ a chế q uả n lý tài chí nh tạ i t rườ ng Đạ i họ c Cô ng n ghệ h x 3 h p y v z ĐHQGHN t ro ng thờ i g i a n tới é l v e p c v z c z x p v z p v z v e p c é z p c p c MỤC LỤC k LỜI CA M ĐOAN k é l LỜI CẢ M ƠN k l TÓ M TẮT k DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC CÁC BẢNG i i l k l z z DANH MỤC SƠ ĐỒ i i i l k é z z z PHẦN MỞ ĐẦU .1 l k é CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ l l l l l l l LUẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢ N LÝ TÀI CHÍ NH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI l l l é l é HỌC CÔNG LẬP l 1.1 Tổ ng q u a n tì nh hì nh n ghiê n u p c h x p v p p p c z p h 1.2 Cơ sở lý l uậ n chế q uả n lý tài chí nh đố i với cá c t rườ n g l y y h p i 3 h p y v z p p z i z 3 v e p c Đạ i họ c cô ng lập é z 3 p c y s 1.2.1 Tổ n g q u a n cá c t rườ ng đạ i họ c cô ng lập p c h x p i 3 v e p c p z 3 p c y s 1.2.1.1 Khá i niệm, đặ c đ iểm phâ n loại cá c t rườ n g đại họ c cô n g lập z p z l p p z l i s p y z 3 v e p c p z 3 p c y 1.2.1.2 Vị t rí, v a i t rò củ a cá c t rườ ng Đạ i họ c cô ng lập 10 v e i x z v e x 3 v e p c é z 3 p c y s 1.2.2 Cơ chế q uả n lý tà i chí nh đối vớ i t rườ ng Đạ i họ c cô ng lập 12 h p y v z p p z i z v e p c é z 3 p c y s 1.2.2.1 Khá i n iệm, yê u cầ u 12 z p z l m h h 1.2.2.2 V a i t rò, cá c yế u tố ả nh hưở ng .14 x z v e 3 m h v p p c 1.2.2.3 Nội d u n g chủ yế u củ a chế q uả n lý tài chí nh đố i với l z g h p c m h x 3 h p y v z p p z i z cá c t rườ ng Đạ i họ c cô ng lập 19 3 v e p c é z 3 p c y s 1.3 Ki nh ngh iệm q uả n lý tài chí nh tạ i cá c t rườ ng đại họ c cô n g lập z p p c z l i h p y v z p v z 3 v e p c p z 3 p c y s t ro n g nướ c - t rườ n g hợ p t rườ ng Đạ i họ c Cô ng ngh iệp Hà Nội họ c v e p c p v e p c s v e p c é z p c p c z s l z i @ z cho t rườ n g Đạ i họ c Cô ng n ghệ - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i 29 v e p c é z p c p c é z h c z x l z 1.3.1 Ki nh n ghiệm q uả n lý tà i chí nh cá c t rườ n g đại họ c cô n g z p p c z l i h p y v z p v z 3 v e p c p z 3 p c lập t ro ng nướ c - t rườ ng hợp t rườ n g Đạ i họ c Cô ng n ghiệp Hà Nội 29 y s v e p c p v e p c s v e p c é z p c p c z s l z s 1.3.2 Bà i họ c cho t rườ n g Đạ i họ c Cô n g n ghệ - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội 32 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 34 z 3 v l e p c é z p c p c é l z l h c z x l z l 2.1 Phươ n g pháp th u thập số l iệ u 34 p c s s v h v s l y z h 2.2 Phươ n g pháp chọ n mẫ u .34 p c s s p l h 2.3 Phươ n g pháp phâ n tí ch l iệ u 38 p c s s s p v g y z h CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI l l l l TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐHQGHN .40 l é l l é l 3.1 Khá i q uá t đặ c đ iểm hoạ t độ ng tạ i t rườ ng Đạ i họ c Cô n g n ghệ z h v p p z l v p p c v z v e p c é z p c p c - ĐHQGHN .40 é l 3.1.1 Q uá t rì nh hì nh nh phá t t r iể n .40 h v e p p v p i s v v e z p 3.1.2 Chứ c nă ng, nh iệm vụ tổ c má y 42 p p c p z l i i v 3 @ l m 3.1.2.1 Chứ c nă n g, nhiệm vụ 42 p p c p z l i 3.1.2.2 Tổ c má y 44 3 @ l m 3.1.3 Chế độ chí nh sá ch củ a Nhà nướ c l iê n q u a n đế n chế q uả n lý p p l 3 x l p y z p h x p p p 3 h p y tài chí nh tạ i t rườ ng Đạ i họ c Cô n g nghệ 48 v z p v z v e p c é z p c p c 3.2 Thự c t rạ ng chế q uả n lý tà i chí nh t rườ n g Đạ i họ c Cô n g v e p c 3 h p y v z p v z v e p c é z p c n ghệ, ĐHQGHN .48 p c é l 3.2.1 Cơ chế h u y độ ng, tạo ng uồ n lự c tài chí nh 48 h m p p c v p c h p y v z p 3.2.1.1 Thự c t rạ ng h u y độ ng, tạo ng uồ n lự c tà i chí nh 48 v e p c h m p p c v p c h p y v z p 3.2.1.2 Xá c đị nh ng uồ n th u .49 p p p c h p v h 3.2.1.3 Tổ c q uả n lý cá c ng uồ n th u 53 3 i h p y 3 p c h p v h 3.2.2 Cơ chế q uả n lý, sử dụ n g ng uồ n lự c tà i chí nh 53 h p y l g p c p c h p y v z p 3.2.3 Cơ chế phâ n phố i chê nh lệ ch th u – chi 57 s p s z p y v h z 3.2.4 Cơ chế q uả n lý tà i sả n 57 h p y v z l p 3.2.5 Cơ chế k iểm t r a, k iểm số t tài chí nh 59 o z l v e x o z l l v v z p 3.2.5.1 Cô n g tá c k iểm t r a, k iểm soá t nội 59 p c v o z l v e x o z l l v p z @ 3.2.5.2 Cô n g tá c k iểm t r a, k iểm soá t củ a q u a n cấp t rê n 60 p c v o z l v e x o z l l v x h x p s v e p 3.3 Đá nh g iá thự c t rạ n g chế q uả n lý tài chí nh tạ i t rườ ng Đạ i họ c é p c z v v e p c 3 h p y v z p v z v e p c é z Cô ng n ghệ - ĐHQGHN 61 p c p c é l 3.3.1 Nhữ ng kế t q uả đạ t đượ c .61 l p c o v h p v p 3.3.2 Nhữ n g tồ n ng u yê n nhâ n 67 l p c v p v z i p c h m p p p 3.3.2.1 Tồ n 67 p v z 3.3.2.2 N g u yê n nhâ n 68 l c h m p p p CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI l l l l CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ - ĐHQGHN 71 l l é l l é l 4.1 Đị nh hướ ng phá t t r iể n t rườ n g Đạ i họ c Cô ng n ghệ .71 é p p c s v v e z p v z v e p c é z p c p c 4.1.1 Đị nh hướ n g phá t t r iể n 71 é p p c s v v e z p 4.1.2 Cá c mụ c t iê u, t iê u bả n củ a Ch iế n lượ c phá t t r iể n l v z h v z h @ p x z p y s v v e z p v z t rườ ng Đạ i họ c Cô n g nghệ năm 2015, tầm nhì n 2020 71 v e p c é z p c p c p l v l p p 4.1.2.1 Xâ y dự ng môi t rườ ng đào tạo ch uẩ n mự c với hoạ t độ n g đào m g p c l z v e p c p v h p l i z v p p c p tạo chấ t lượ ng c ao, tŕ nh độ c ao bồ i dưỡ n g nhâ n tài, c u ng cấp v v y p c x v p p x i @ z g p c p p v z h p c s ng uồ n nhâ n lự c chấ t lượ n g c ao cho đấ t nướ c 71 p c h p p p y 3 v y p c x p v p 4.1.2.2 Xâ y dự ng môi t rườ ng ngh iê n u tí ch cự c, môi t rườ ng t r ao m g p c l z v e p c p c z p h v 3 l z v e p c v e x đổi hợp tá c rộ n g mở, nă ng độ n g h iệ u q uả, t iếp tụ c củ ng cố vữ n g p z s v e p c l p p c p p c i z h h v z s v 3 p c i p c chắ c tă ng cườ n g nă ng lự c n ghiê n u, phá t t r iể n q u y mô nâ ng 3 i v p c p c p p c y p c z p h s v v e z p h m l i p p c c ao chấ t lượ ng, giá t rị thự c t iễ n củ a hoạ t độ n g kho a họ c - cô n g x v y p c c z v e v v z p x v p p c o x 3 p c nghệ73 p c 4.1.2.3 Phá t t r iể n tổ c độ i ngũ cá n bộ, xâ y dự ng mô i t rườ ng v v e z p v 3 i p z p c p @ p m g p c l z v e p c q uả n lý ch u yê n ngh iệp, hiệ n đạ i, vă n m i nh 73 h p y h m p p c z s z p p z i p l z p 4.1.2.4 H u y độ ng sử dụ ng h iệ u q uả cá c ng uồ n lự c tà i chí nh h m p p c i l g p c z h h 3 p c h p y v z p nhằm hiệ n đạ i hó a sở vậ t chấ t - kỹ th uậ t, nhấ t t ro ng gi a i đoạ n p l z p p z x l i v v o v h v p v y v e p c c z x z p p chư a ch u yể n lê n sở mớ i Hò a Lạ c 74 x h m p y p l l z x 4.2 Mộ t số giả i pháp nhằm hoà n thiệ n chế q uả n lý tài chí nh tạ i k v l c z z s s p l p v z p 3 h p y v z p v z T rườ ng Đạ i họ c Cô n g nghệ 75 e p c é z p c p c 4.2.1 Đ a n g hó a cá c n g uồ n lự c tài chí nh 75 é x g p c x 3 p c h p y v z p 4.2.2 Nâ ng c ao hiệ u q uả q uả n lý chi 76 l p c x z h h h p y z 4.2.3 Nâ ng c ao hiệ u q uả q uả n lý, sử dụ ng tài sả n 77 l p c x z h h h p y l g p c v z l p 4.2.4 Hoà n th iệ n chế kiểm t r a, kiểm số t tài chí nh .78 p v z p 3 o z l v e x o z l l v v z p 4.2.5 Vị t rí, v t rò củ a Thủ t rưở ng n vị k iệ n n tổ c v l e i x z v e x v e p c p p i i o z p v p v 3 @ má y, nâ n g c ao nă ng lự c độ i n gũ cá n ứ n g dụ n g CNTT vào cô ng m p p c x p p c y p z p c p @ i p c g p c l i p c tá c q uả n lý tài chí nh .78 v h p y v z p 4.3 Mộ t số kiế n nghị nhằm thự c hiệ n g iải pháp hoà n thiệ n chế q uả n k v l o z p p c p l v z p c z z s s p v z p 3 h p lý tà i chí nh t rườ n g Đạ i họ c Cô ng n ghệ 79 y v z p v z v e p c é z p c p c 4.3.1 Kiế n n ghị với Cơ q u a n q uả n lý Nhà nướ c 79 z p p c i z h x p h p y l p 4.3.2 Kiế n n ghị với t rườ n g Đạ i họ c Cô ng n ghệ 83 z p p c i z v e p c é z p c p c KẾT LUẬN 86 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO .87 l k PHỤ LỤC k DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z h l Ng u yê n nghĩ a c h p c CBCH Cá n hữ u CĐ C ao đẳ n g CNTT Cô n g nghệ thô n g t i n p é @ x l p p ĐH p c v p c v z p Đạ i họ c é é ĐHCL é ĐHCN é z Đạ i họ c cô n g lập é z 3 p c y s Đạ i họ c Cô ng n ghệ l é ĐHQGHN é l ĐTVT z p c p c Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội é z h c z x l é z p v i z p v p c GDĐT Giáo dụ c đào tạo 10 GVCH Giả n g viê n hữ u 11 KHCN Kho a họ c cô ng n ghệ 13 é z l l NCKH NSNN l z Đ iệ n tử viễ n thô n g é l x c 12 p h p c m l g z p c i p z p x l l v 3 h p c p c Ngh iê n u kho a họ c c z p h o x Ngâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p 14 ThS Thạ c sỹ 15 TP.HC M Thà nh phố Hồ Chí M i nh 16 TS T iế n sĩ 17 TSC Đ Tà i sả n cố đị nh 18 TSKH T iế n sĩ kho a họ c 19 XDCB Xâ y dự n g bả n k p z é l s p z l l z p p m k l g i p o p p x c 3 @ p z p