Đề Cương Soạn Thảo Văn Bản

Trang 1 ĐỀ CƯƠNG SOẠN THẢO VĂN BẢNLÝ THUYẾTCâu 1: Khái niệm và đặc điểm của văn bảnKhái niệmVăn bản là một phương tiện ghi tin và truyền đạt thông tinbằng một ngôn ngữ hay kí hiệu nhất đ

ĐỀ CƯƠNG SOẠN THẢO VĂN BẢN

LÝ THUYẾT

Câu 1: Khái niệm và đặc điểm của văn bản

Khái niệm

Văn bản là một phương tiện ghi tin và truyền đạt thông tin bằng một ngôn ngữ hay kí hiệu nhất định Tuỳ theo lĩnh vực cụ thể của đời sống xã hội và quản lý nhà nước mà văn bản có những nội dung và hình thức khác nhau

Đặc điểm

- Văn bản phải được thể hiện bằng ngôn ngữ viết thông qua hệ thống kí hiệu, kí tự nhất định

- Ngôn ngữ viết, các kí hiệu, kí tự phải được thể hiện trên một chất liệu chuyên môn nhất định ( vật liệu ghi tin )

- Thể hiện ý chí của chủ thể ban hành hướng tới chủ thể tiếp nhận

- Văn bản có nội dung và hình thức khác nhau tuỳ thuộc vào lĩnh vực của đời sống xã hội mà nó phản ánh

Câu 2: Khái niệm VBQL nhà nước;phân loại

VBQLNN;chức năng VBQLNN

Khái niệm

VBQLNN là những quyết định và những thông tin QL thành văn do cơ quan QL nhà nước ban hành theo thẩm quyền,trình tự hình thức nhất định được nhà nước ban hành thi hành nhằm điều chỉnh các mối quan hệ trong QLNN

Phân loại

*VB quy phạm PL

- Các VB luật: hiến pháp, luật, bộ luật

- Các VB dưới luật mang t/c luật: Nghị Quyết của quốc hội, UBTVQH; pháp lệnh, lệnh &QĐ của chủ tịch nước

- Các VB pháp quy: nghị định, nghị quyết của CP; chỉ thị, quyết định của thủ tướng chính phủ; thông

tư của bộ trưởng

*VB cá biệt

- Có hình thức như VB quy phạm PL nhưng chỉ để giải quyết một vấn đề cá biệt, một đối tượng cá biệt

VD: Quyết định cá biệt, lệnh (ân sá), nghị quyết, nội quy, quy chế, quy định, điều lệ

*VB hành chính thông thường

- VB hành chính: công văn; báo cáo; thông báo; biên bản;

tờ trình; chương trình; đề án; diễn văn; thông tin; giao dịch giữa các cơ quan với nhau

- Các loại giấy: giấy mời, giấy đi đường, giấy xin phép

- Các loại phiếu: phiếu gửi, phiếu báo, phiếu chuyển

*VB chuyên ngành

- Các VB chuyên môn trong lĩnh vực: tài chính; tư pháp; ngoại giao

- Các VB kĩ thuật trong lĩnh vực: Xây dựng, kiến trúc, trắc địa, bản đồ, khí tượng

Chức năng VBQLNN

- Chức năng thông tin

- Chúc năng pháp lí (đối với VBQL nhà nước)

- Chức năng quản lý và điều hành

- Chức năng văn hóa xã hội

- Chức năng thống kê

- Chúc năng sử liệu

Câu 3: Khái niệm công văn

- Công văn là loại văn bản hành chính thông dụng nhất, được sử dụng phổ biến hàng ngày trong các cơ quan Nhà nước Là phương tiện giao tiếp chính thức giữa cơ quan Nhà nước cấp trên với cơ quan Nhà nước cấp dưới, cơ quan ngang cấp và với quần chúng nhân dân

Câu 4: Thể thức VB; thành phần thể thức chung của VB; Vì sao phải soạn VB đúng thể thức

Khái niệm thể thức VB

Thể thức văn bản là tập hợp các thành phần cấu thành văn bản, bao gồm những thành phần chung áp dụng đối với các loại văn bản và các thành phần bổ sung trong những trường hợp cụ thể hoặc đối với trường hợp cụ thể hoặc đối với một số loại văn bản nhất định theo quy định ( Thông

tư số 01/2011/BNV )

Thành phần thể thức chung

1 quốc hiệu

2 Tên cơ quan ban hành (cơ quan chủ quản)

3 số, kí hiệu

4 Địa danh, ngày tháng năm

5 Tên loại VB

6 Trích yếu ND văn bản

7 quyền hạn, chức vụ, họ tên người kí VB

8 Dấu của cơ quan đơn vị

9 Nơi nhận VB

Các TP thể thức khác: dấu chỉ mức độ khẩn, hướng dẫn

dự thảo lưu hành VB, địa chỉ, SĐT cơ quan, số bản phát hành, kí hiệu của ng đánh máy, logo…

Khi soạn thảo VB phải đúng thể thức vì:

- Đảm bảo giá trị pháp lý cho VB

- Đảm bảo tính thống nhất về ND-hình thức VB

- Tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình sử dụng quản

lý VB

- Thể hiện sự tôn trọng pháp luật trong quá trình

soạn thảo ban hành VB

Câu 5: VB báo cáo

Là loại văn bản trình bày kết quả đạt được trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhằm giúp cho việc đánh giá tình hình thực tế quản lý của lãnh đạo

Đó chính là căn cứ để cấp trên nắm được thông tin thực tế

để ra quyết định quản lý cho phù hợp

Câu 6: VB biên bản; phân loại biên bản; đảm bảo giá trị pháp lí biên bản cần bao nhiêu chữ kí

Khái niệm

Biên bản là loại văn bản dùng để ghi chép tại chỗ diến biến sự việc đã hoặc đang xảy ra trong hoạt động của các

cơ quan, tổ chức, do những người chứng kiến thực hiện

và phải có chữ ký của người liên quan hoặc người làm chứng

Phân loại:

Trong thực tế biên bản được sử dụng trong nhiều sự việc cần thiết, nhưng cơ bản có thể phân loại biên bản ra thành các loại sau:

- Biên bản cuộc họp, hội nghị: loại biên bản này ghi chép lại diễn biến và kết quả của một cuộc họp, hội nghị

- Biên bản vụ việc: Ghi chép lại tình tiết, diễn biến hay xác nhận những vụ việc đã hoặc đang xảy ra, dùng để làm căn cứ cho những xử lí tiếp theo

- Biên bản bàn giao, biên bản nghiệm thu, biên bản thanh

lí hợp đồng: Ghi chép lại nội dung trong việc nghiệm thu, bàn giao tài sản, tiền bạc, công việc, công trình hoặc trong thanh lí hợp đồng

- Biên bản thanh tra, kiểm tra: loại biên bản này ghi lại quá trình và kết quả của một đợt thanh tra, kiểm tra

Đảm báo giá trị pháp lí:

- Biên bản là loại văn bản hành chính nhưng nó được người ghi chép thực hiện tại nơi sự việc đã xảy ra hoặc sự việc đang xảy ra

- Người ghi chép biên bản là người có mặt trực tiếp tham gia chứng kiến sự việc

- Biên bản phải có ít nhất 02 chữ ký mới đảm bảo giá trị pháp lý

Câu 7: Khái niệm hợp đồng trong HĐXD;các loại hợp đồng trong HĐXD

Khái niệm;

Hợp đồng xây dựng là văn bản có giá trị pháp lý ràng buộc về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng, là căn cứ để thanh toán và phân xử các tranh chấp (nếu có) trong quan hệ hợp đồng

Các loại hợp đồng trong HĐXD

* Theo tính chất của công việc hợp đồng xây dựng có

các loại sau:

1 Hợp đồng tư vấn xây dựng (gọi tắt là hợp đồng tư vấn):

2 Hợp đồng thi công xây dựng công trình (viết tắt là hợp đồng thi công xây dựng)

3 Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là hợp đồng cung cấp thiết bị):

4 Hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng công trình (viết tắt là EC):

5 Hợp đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là EP):

6 Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình ( PC)

7 Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình (viết tắt là EPC)

8 Hợp đồng tổng thầu chìa khóa trao tay:

* Theo giá hợp đồng, hợp đồng xây dựng có các loại

sau:

1 Hợp đồng trọn gói;

2 Hợp đồng theo đơn giá cố định

3 Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh;

4 Hợp đồng theo thời gian;

5 Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm ( %)

Câu 8: Các điều khoản chính trong HĐXD

Hợp đồng trong hoạt động xây dựng bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:

1 Nội dung công nghệ phải thực hiện (Xđ quyền và ngĩa vụ bên nhận thầu)

2 Chất lượng và các yêu cầu kĩ thuật (Đúng thiết kế kể

cả phần sửa đổi bổ sung)

3 Thời gian và tiến độ thực hiện hợp đồng

Ngày khởi công, ngày bắt đầu TC, tổng số ngày t.hiện

HĐ, tiến độ thực hiện

4 Điều kiện nghiệm thu và bàn giao CT hoặc hạng mục CT

5 Bảo hành CT

- Bên nhận thầu có trách nhiệm thực hiện B.hành CT ngay sau hki bàn giao cho CĐT

- Thời hạn bảo hành

- Mức tiền cam kết

6 Các điều khoản chung

- Các phụ lục là bộ phận không thể tách rời HĐ

- Quy định về bảo mật HĐ theo quy định hiện hành của nhà nước

- Số bản sao hợp đồng

-Hiệu lực HĐ từ

Ngoài ra còn có các điều khoản khác

7 Giá trị hợp đồng

8 Tạm ứng và thanh toán HĐ

9 Các BP để đảm bảo thực hiện HĐ

10 Tranh chấp và giải quyết tranh chấp

11 Tạm ngừng thực hiện HĐ

12 Thưởng và phạt hợp đồng

13 Ngôn ngữ sử dụng

Câu 9: Khái niệm VB quy phạm PL; ví dụ

Là loại văn bản chứa đựng những quy phạm pháp luật do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, có tính chất bắt buộc thực hiện đối với mọi đối tượng không có ngoại lệ

Ví dụ: Hiến pháp Bộ luật, luật, Chỉ thị, Thông tư, Nghị định…

- Các VB luật: hiến pháp, luật, bộ luật

- Các VB dưới luật mang t/c luật: Nghị Quyết của quốc hội, UBTVQH; pháp lệnh, lệnh &QĐ của chủ tịch nước

- Các VB pháp quy: nghị định, nghị quyết của CP; chỉ thị, quyết định của thủ tướng chính phủ; thông

tư của bộ trưởng

Câu 10: So sánh sự khác nhau VBHC và VB quy

phạm PL

1 Chủ thể ban Do các cơ quan, tổ Do cơ quan Nhà

hành VB chức, doanh

nghiệp ban hành

nước có thẩm quyền ban hành

2 Nội dung Các thông tin

quản lý giải quyết các công việc cụ thể tùy theo chức năng nhiệm vụ

Chứa các quy tắc

xử sự chung, chuẩn mực đạo đức xd truyền thông VH

3 Tính cưỡng chế Không mang tính

cưỡng chế

Mang tinh cưỡng chế, bắt buộc thi hành

4 Mục đích ban

hành

Giải quyết các công việc cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ của các

cơ quan, tổchức, doanh nghiệp

Điều chỉnh các mối qh trong hoạt động quản lý (điều chỉnh các mối qh xh theo hướng XHCN

6 Trình tự, thủ

tục ban hành

Nhất định Theo Luật định

Câu 11: Khái niệm VB quyết định hành chính

Quyết định hành chính là văn bản do một chủ thể cá biệt ban hành nhằm thể hiện ý chí đơn phương của chủ thể ban hành lên đối tượng quản lý, bằng việc hình thành các quy

tắc xử sự riêng mang tính chất bắt buộc đối với đối tượng quản lý, để giải quyết những vấn đề cụ thể như nâng lương, khen thưởng, tuyển dụng, bổ nhiệm, thành lập một phòng ban…