Đề án TN CCLLCT - Nâng cao hiệu quả ứng dụng tiến bộ KH - CN vào sản xuất tại Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng và PT CNSH, Sở KHCN tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 2020

1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Khoa học cơng nghệ (KH&CN) có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng, “là động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội" “động lực để phát triển nhanh bền vững” Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nêu: “Phát triển ứng dụng KH&CN quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; nội dung cần ưu tiên tập trung đầu tư trước bước hoạt động ngành, cấp” Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVIII xác định bốn khâu đột phá nhiệm kỳ 2015-2020 “Nâng cao lực nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân” Xác định vị trí, vai trị quan trọng KH&CN, năm qua, tỉnh Thanh Hóa quan tâm đến phát triển KH&CN Trong điều kiện cịn khơng khó khăn sở vật chất, nguồn vốn đầu tư, song hỗ trợ tích cực Trung ương, quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh, với nỗ lực cố gắng đội ngũ người làm công tác khoa học, hoạt động KH&CN địa bàn tỉnh đạt kết định, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, đóng góp cịn chưa tương xứng với vai trị, vị trí KH&CN Hiện nay, với nước, Thanh Hóa bước vào giai đoạn phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Một đặc trưng giai đoạn việc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu Điều có nghĩa là: mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào việc tăng vốn đầu tư, tăng lao động, tăng khai thác tài nguyên thiên nhiên chuyển thành mơ hình tăng trưởng dựa vào việc khai thác, sử dụng có hiệu yếu tố vốn, lao động, tài nguyên sở ứng dụng tiến KH&CN Trong bối cảnh đó, KH&CN cần phải phát huy vị trí, vai trị để đóng góp xứng đáng vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trên sở thực trạng KH&CN tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20112015, việc nâng cao hiệu ứng dụng tiến KHCN vào sản xuất giai đoạn 2016-2020 việc làm cần thiết Xuất phát từ lý trên, lựa chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu ứng dụng tiến KH- CN vào sản xuất Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng PT CNSH, Sở KHCN tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020” làm đề án tốt nghiệp hệ Cao cấp lý luận trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1 Mục tiêu chung Nâng cao hiệu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, nhằm hoàn thiện, nhân rộng chuyển giao kết thực nghiệm tới người dân địa bàn tỉnh Thanh Hóa Góp phần tạo chuyển biến đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - 100% dự án KHCN, kế hoạch sản xuất tổ chức triển khai ứng dụng tiến KHCN vào sản xuất Trung tâm - Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phù hợp với yêu cầu công nghệ - Nâng cao trình độ, tay nghề cho cán bộ, nhân viên, người lao động thông qua dự án KHCN, kế hoạch tăng lần so với giai đoạn 2011 - 2015 - 90% quy trình kỹ thuật ban hành quy chuẩn để ứng dụng chuyển giao cơng nghệ - 90% quy trình kỹ thuật ban hành chuyển giao tỉnh * Về đẩy mạnh ứng dụng KH&CN - Tốc độ đổi công nghệ, thiết bị đạt 10%/năm - 100% kế hoạch sản xuất ứng dụng có hiệu tiến KHCN đảm bảo quy trình - 80% sản phẩm chủ lực Trung tâm đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật bảo hộ sở hữu trí tuệ - Số chứng đào tạo, tập huấn kỹ thuật cấp tăng lần so với giai đoạn 2011 - 2015 * Về đổi phương thức tổ chức hoạt động - Xây dựng thành công việc chuyển đổi sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo lộ trình Chính phủ quy định - 80% huyện đăng ký lịch tập huấn, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến vào sản xuất; 75% nông, trang trại địa bàn hướng dẫn kỹ thuật tiến KHCN - 100% nhiệm vụ KH&CN cấp có kết ứng dụng vào sản xuất đời sống - 100% cán chủ trì dự án, đề tài KH&CN Trung tâm bồi dưỡng, nắm bắt kịp thời chương trình tập huấn nâng cao tay nghề 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN Đề án có nhiệm vụ nâng cao lực KH&CN, định hướng xác định nhiệm vụ chủ yếu cho hoạt động KH&CN Trung tâm để KH&CN thực tạo nên bước đột phá, góp phần thực có hiệu mục tiêu kinh tế - xã hội đề cho giai đoạn 2016-2020 tỉnh nhà 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN - Đối tượng nghiên cứu đề án hoạt động phát triển khoa học công nghệ, ứng dụng tiến khoa học phù hợp với chức vào sản xuất Trung tâm - Phạm vi triển khai thực đề án giới hạn quy mô nhỏ Trung tâm nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sinh học Thanh Hóa - Thời gian triển khai đề án từ năm 2016 đến năm 2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Cơ sở khoa học, lý luận 2.1.1.1 Một số khái niệm - Khoa học hệ thống tri thức chất, quy luật tồn phát triển vật, tượng tự nhiên, xã hội tư - Công nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm theo không kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm - Hoạt động khoa học công nghệ hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, phát huy sáng kiến hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển khoa học công nghệ - Nghiên cứu khoa học hoạt động phát hiện, tìm hiểu tượng, vật, quy luật tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn Nghiên cứu khoa học bao gồm nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng - Phát triển công nghệ hoạt động nhằm tạo hồn thiện cơng nghệ mới, sản phẩm Phát triển công nghệ bao gồm triển khai thực nghiệm sản xuất thử nghiệm -Triển khai thực nghiệm hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học để làm thực nghiệm nhằm tạo công nghệ mới, sản phẩm - Nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh vấn đề khoa học công nghệ cần giải để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học công nghệ phạm vi tồn tỉnh Nhiệm vụ khoa học cơng nghệ cấp tỉnh tổ chức thực hình thức đề tài khoa học công nghệ; dự án sản xuất thử nghiệm; dự án khoa học công nghệ; đề án khoa học; chương trình khoa học cơng nghệ, số hình thức khác - Đề tài khoa học công nghệ nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có nội dung chủ yếu hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu chất, quy luật vật tượng tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn, bao gồm đề tài nghiên cứu bản, đề tài nghiên cứu ứng dụng, đề tài triển khai thực nghiệm kết hợp nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng triển khai thực nghiệm - Dự án khoa học công nghệ nhiệm vụ khoa học công nghệ giải vấn đề khoa học công nghệ chủ yếu phục vụ việc sản xuất sản phẩm nhóm sản phẩm trọng điểm, chủ lực có tác động nâng cao trình độ công nghệ ngành, lĩnh vực có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước, triển khai hình thức đề tài khoa học công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án đầu tư khoa học cơng nghệ có mục tiêu gắn kết hữu cơ, đồng tiến hành thời gian định - Chương trình khoa học cơng nghệ nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có mục tiêu chung giải vấn đề khoa học công nghệ phục vụ phát triển ứng dụng khoa học công nghệ trung hạn dài hạn triển khai hình thức tập hợp đề tài khoa học công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học công nghệ 2.1.1.2 Quan điểm phát triển khoa học công nghệ Đảng Nhà nước năm gần Cuộc cách mạng khoa học công nghệ giới tiếp tục phát triển với nhịp độ ngày nhanh, có khả tạo thành tựu mang tính đột phá, khó dự báo trước có ảnh hưởng to lớn tới mặt đời sống xã hội loài người Nhờ thành tựu to lớn khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin’- truyền thông, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu xã hội lồi người q trình chuyển từ văn minh công nghiệp sang thời đại thông tin, từ kinh tế dựa vào nguồn lực tự nhiên sang kinh tế dựa vào tri thức, mở hội cho nước phát triển rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Khoa học cơng nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, hàng đầu Sức mạnh quốc gia tùy thuộc phần lớn vào lực khoa học cơng nghệ Vì vậy, năm gần đây, Đảng Nhà nước có nhiều quan điểm nhằm phát triển khoa học công nghệ Tiêu biểu phải kể đến số quan điểm sau đây: - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về: “Định hướng chiến lược phát triển khoa học cơng nghệ thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000” Đại hội IX (2001) coi “Phát triển khoa học công nghệ với phát triển giáo dục đào tạo Quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” - Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X (2006) nhấn mạnh vai trò động lực Quốc sách hàng đầu khoa học công nghệ phát triển kinh tế tri thức “Phát triển mạnh, kết hợp chặt chẽ hoạt động khoa học công nghệ giáo dục đào tạo để thực phát huy vai trò Quốc sách hàng đầu, tạo động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa phát triển kinh tế tri thức Thống định hướng phát triển khoa học công nghệ với chấn hưng giáo dục đào tạo, phát huy quan hệ tương tác thúc đẩy lẫn lĩnh vực Quốc sách hàng đầu này”1 - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Phát triển mạnh khoa học, công nghệ làm động lực đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế tri thức; góp phần tăng nhanh suất, Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.210 chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, phát triển nhanh, bền vững đất nước ”2 bổ sung Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội: “Phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững” - Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020 quan điểm phát triển khoa học, công nghệ sau: Một là, phát triển khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước nhanh bền vững Khoa học cơng nghệ phải đóng vai trị chủ đạo để tạo bước phát triển đột phá lực lượng sản xuất, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hai là, tập trung thực đồng nhiệm vụ chủ yếu: Tiếp tục đổi bản, toàn diện đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ; tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ quốc gia; đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, gắn nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành Ba là, nhà nước tăng mức đầu tư ưu tiên đầu tư cho nhiệm vụ khoa học công nghệ quốc gia, sản phẩm quốc gia Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực, đặc biệt doanh nghiệp cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ Bốn là, phát triển thị trường khoa học công nghệ gắn với thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ nhằm thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ, khuyến khích sáng tạo khoa học công nghệ Năm là, hội nhập quốc tế khoa học công nghệ mục tiêu đồng Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.218 thời giải pháp quan trọng để góp phần đưa khoa học cơng nghệ Việt Nam sớm đạt trình độ quốc tế Hội nhập quốc tế khoa học cơng nghệ phải thực tích cực, chủ động, sáng tạo, bảo đảm độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia, bình đẳng có lợi Như vậy, sau gần 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, vượt qua thời kỳ khủng hoảng, suy giảm kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng cao, năm sau cao năm trước Những thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội tạo lực để bước vào thời kỳ phát triển - thời kỳ mà khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, hàng đầu sức mạnh quốc gia phụ thuộc phần lớn vào lực khoa học cơng nghệ 2.1.2 Căn trị, pháp lý Cơ sở trị, pháp lý để Trung tâm nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sinh học Thanh Hóa triển khai nội dung hoạt động đơn vị giai đoạn 2016 - 2020 văn Đảng Nhà nước có liên quan sau đây: - Nghị Hội nghị lần thứ 2, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII “Định hướng chiến lược phát triển khoa học công nghệ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000” - Thông báo Kết luận số 234-TB/TƯ, ngày 1/4/2000 Bộ Chính trị Báo cáo kiểm điểm tình hình thực Nghị Trung ương (khóa VIII) khoa học cơng nghệ nhiệm vụ, giải pháp phát triển khoa học công nghệ từ đến năm 2020 - Nghị Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, ngày 01/11/2012 “Phát triển ứng dụng khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát 10 triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc” - Quyết định số 188/2002/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 12 năm 2002 việc “Phê duyệt chương trình hành động Chính phủ thực kết luận Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX khoa học cơng nghệ” - Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg, ngày 31/12/2003 việc “Phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010” - Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13, ngày 18/6/2013 - Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ việc “Phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” - Quyết định số 1244/QĐ-TTg ngày 25/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 2011 - 2015 - Nghị số 46/NQ-CP, ngày 29/03/2013 Chính phủ Ban hành chương trình hành động thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Quyết định số 1747/QĐ-TTg ngày 13/10/2015 việc “ Phê duyệt chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội nơng thơ, miền níu, vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2025” - Quyết định số 2397/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 việc “Phê duyệt Quy hoạch phát triển tổ chức khoa học công nghệ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020”