Tiểu luận tìm hiểu về vị trí, vai trò của chính phủ trong hệ thống hành chính nhà nước

Đây là cơ sở pháp lý cao nhất của nước Việt Nam mới, trên cơ sở đóChính phủ mới được thành lập: cơ quan hành chính cao nhất của toàn quốc làChính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà với cơp cấ

TIỂU LUẬN MÔN: TỔ CHỨC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

Đề tài:

“Tìm hiểu về vị trí, vai trò của Chính phủ trong hệ thống hành chính Nhà nước”.

Tiểu luận tìm hiểu

MỤC LỤC

I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 4

1 Vị trí, vai trò của Chính phủ 6

2 Cơ cấu tổ chức của Chính phủ 7 III NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH PHỦ 9

1 Nhiệm vụ, quyền hạn chung 9

2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ được quy định trong tững lĩnh vực

cụ thể

11

Tiểu luận tìm hiểu

LỜI MỞ ĐẦU

Hệ thống hành chính Việt Nam là tổng thể các cơ quan trong bộ máy hành pháp tạo thành một thể thống nhất, mỗi cơ quan là một mắt xích quan trọng có mối ràng buộc với nhau Trong hệ thống hành chính Việt Nam, Chính phủ chính

là cơ quan hành chính cao nhất của Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều đó đã được khẳng định trong Hiến pháp 2013 Chính phủ là cơ quan chấp hành cao nhất của Quốc hội, ban hành các văn bản pháp quy để thực thi pháp luật Chính phủ là một thực thể đóng vai trò quan trọng trong hệ thống cơ quan hành chính Việt Nam Vì vậy, trong phạm vi bài tiểu luận này, em đã chọn Chính phủ như là đối tượng nghiên cứu của mình

Nghiên cứu hệ thống hành chính Việt Nam là nghiên cứu về lịch sử hình thành, cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, hướng phát triển của Chính phủ trong chương trình tổng thể cải cách hành chính của nhà nước Tìm hiểu về Chính phủ chính là tìm hiểu về vị trí, vai trò của Chính phủ trong hệ thống hành chính Nhà nước Hơn nữa tìm hiểu về Chính phủ còn là sự so sánh, là sự học hỏi với thế giới đang phát triển với tốc độ chóng mặt Có như vậy chúng ta mới có thể xây dựng được một bộ máy hành chính Nhà nước năng động và hiệu quả

Xuất phát từ vấn đề trên, em xin thực hiện đề tài: “Tìm hiểu về vị trí, vai

trò của Chính phủ trong hệ thống hành chính Nhà nước”.

Tiểu luận tìm hiểu

NỘI DUNG CHÍNH

I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM

Cuối năm 1944 đầu năm 1945, trước sự biến đổi nhanh chóng của tình hình thế giới quân đồng minh đã mở một loạt những mặt trận từ Châu Âu sang Châu Á và giành những thắng lợi quyết định, chủ nghĩa phát xít đang rơi vào nguy cơ bị tiêu diệt Tình hình trong nước có biến chuyển thuận lợi cho cách mạng Việt Nam Trong bối cảnh đó Ủy ban dân tộc giải phóng Việt Nam ra đời lãnh đạo cách mạng và đã đưa cách mạng đến thắng lợi Ngày 28/7/1946, Ủy ban dân tộc giải phóng chuyển thành Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Ngày 03/9/1945, Chính phủ họp phiên đầu do Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ toạ đã thảo luận và tán thành 6 vấn đề cấp bách để chèo lái con đường cách mạng Việt Nam Nhằm tăng cường đoàn kết toàn dân, ổn định tình hình trong nước, với sự tham gia của một số phần tử của Việt Nam quốc dân đảng và Việt Nam cách mạng đồng minh hội, Chính phủ liên hiệp lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời (ngày 01/01/1946) Trước tình hình mới thực dân pháp

âm mưu quay lại miền Bắc và quân đồng minh đã kéo vào để giải quyết những vấn đề khó khăn đó chính phủ liên hiệp kháng chiến được thành lập do Chủ tịch

Hồ Chí Minh đứng đầu ra mắt ngày 2/3/1946

Ngày 03/11/1946 bản Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà được thông qua Đây là cơ sở pháp lý cao nhất của nước Việt Nam mới, trên cơ sở đó Chính phủ mới được thành lập: cơ quan hành chính cao nhất của toàn quốc là Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà với cơp cấu tổ chức chặt chẽ

Cách mạng miền nam dưới sự lãnh đạo của đảng đã giành được những thắng lợi nhất định Nhằm chỉ đạo sat sao hơn nữa mọi mặt của cách mạng, từ ngày 06-08/06/1969 Mặt trận dân tộc dân tộc giải phóng Việt Nam, liên minh các lực lượng dân tộc dân chủ và hoà bình và các lực lượng khác họp Đại hội Đại biểu quốc dân miền Nam bầu Chính phủ cách mạng lâm thời miền Nam

Tiểu luận tìm hiểu

Việt Nam và hội đồng cố vấn Chính phủ do kiến trúc sư Huỳnh Tấn Phát làm Chủ tịch

Thắng lợi của cuộc tiến công và nổi dậy mùa xuân năm 1975 đất nước hoàn toàn giải phóng Quốc hội khoá VI (1976-1981) được tổ chức nhằm thống nhất mọi mặt đất nước trên cơ sở pháp lý, trên thực tế ở Việt Nam tồn tại hai Chính phủ: Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà và Chính phủ lâm thời cộng hoà miền Nam Việt Nam Quốc hội đã nhất trí bầu ông Phạm Văn Đồng làm Thủ tướng Chính phủ nước Việt Nam thống nhất Năm 1980, bản Hiến pháp thứ

ba ra đời, để đáp ứng tình hình mới của cách mạng Việt Nam quy định: Hội đồng Bộ trưởng là cơ quan chấp hành và hành chính Nhà nước cao nhất của cơ quan quyền lực Nhà nước

Chính phủ nhiệm kỳ quốc hội khoá VII (1981-1986) với tên gọi Hội đồng

Bộ trưởng do ông Phạm Văn Đồng làm Chủ tịch

Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá VIII (1987-1992) do ông Phạm Hùng làm Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Ngày 10/03/1988, ông Phạm Hùng mất, Quốc hội bầu ông Võ Văn Kiệt làm Quyền Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Tại kỳ họp thứ 3 của Quốc hội khoá VIII bầu ông Đỗ Mười làm Chủ tịch Đến kỳ họp

IX Quốc hội khoá VIII bầu ông Võ Văn Kiệt làm Chủ tịch sau khi xem xét đơn thôi việc của ông Đỗ Mười Kỳ họp Quốc hội khoá VIII thông qua Hiến pháp năm 1992 trên tinh thần nội dung đường lối đổi mới quy định: Chính phủ là cơ quan hành pháp của Quốc hội cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá IX (1992-1997) đã bầu ông Võ Văn Kiệt làm Thủ tướng Chính phủ Trên cơ sở Hiến pháp năm 1992, Quốc hội đã thông qua 4 Luật Tổ chức bộ máy nhà nước mới, trong đó có Luật Tổ chức Chính phủ quy định cơ cấu tổ chức Chính phủ, phê duyệt đề nghị của Chính phủ về bổ nhiệm các Phó Thủ tuớng Chính phủ và các Bộ trưởng

Tại kỳ họp Quốc hội khoá X (1997-2002) đã bầu ông Phan Văn Khải làm Thủ tướng Chính phủ, đồng thời ban hành một số quy chế cải cách làm việc của Chính phủ

Tiểu luận tìm hiểu

Chính phủ nhiệm kì Quốc hội khoá XI 2002-2007 bầu ông Phan Văn Khải làm Thủ tướng Chính phủ đến 27-6-2006 Ông Nguyễn Tấn Dũng làm Thủ tướng Chính phủ từ ngày 27-6-2006 đến nay Quốc hội phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm 20 Bộ và 6 cơ quan ngang Bộ Đến nay cơ cấu tổ chức Chính phủ còn 18 Bộ và 4 cơ quan ngang Bộ

Như vậy từ lịch sử hình thành và phát triển của Chính phủ chúng ta đã luôn đổi mới nhằm đáp ứng được tình hình và hoàn chỉnh bộ máy Chính phủ

II CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH PHỦ

1 Vị trí, vai trò của Chính phủ

Quốc hội khoá X (25/12/2001) đã xác định rõ vị trí, vai trò của Chính phủ trong hệ thống các cơ quan nhà nước, tăng cường chức năng quản lý toàn diện tập trung, thống nhất của Chính phủ trong phạm vi cả nước đối với nền kinh tế quốc dân và mọi mặt của đời sống xã hội Vị trí và vai trò của Chính phủ đã được khẳng định qua các bản hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, và 2013

Điều 43 Hiến pháp 1946: “Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất của toàn quốc”, thực hiện toàn bộ chức năng quản lý hành chính nhà nước, là cơ quan thi hành các đạo luật và nghị quyết của Nghị viện, đề nghị những dự án luật ra trước nghị viện bổ nhiệm hoặc cách chức các nhân viên trong cơ quan hành chính hoặc chuyên môn Hiến pháp 1959, Chính phủ được đổi thành Hội đồng Chính phủ Đây cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất và là cơ quan hành chính cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà

So với Hiến pháp 1946, Hiếp pháp 1959 đã quy định Chính phủ có khối lượng quyền hạn bao hàm nhiều lĩnh vực trong đó có cả lĩnh vực quản lý kinh tế

Hiến pháp 1980, Hội đồng Chính phủ đổi tên thành Hội đồng Bộ trưởng,

là cơ quan chấp hành và hành chinh Nhà nước cao nhất của cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất

Hiếp pháp 1992, Hội đồng Bộ trưởng đổi thành Chính phủ

Theo Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức Chính phủ quy định Chính phủ là

cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Tiểu luận tìm hiểu

Với vị trí trên Chính phủ là cơ quan điều hành cao nhất của quyền lực Nhà nước trong hệ thống các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước, nó chỉ đạo tập trung, thống nhất các bộ và cơ quan ngang Bộ, các cơ quan thuộc Chính phủ, các cấp chính quyền địa phương

2 Cơ cấu tổ chức của Chính phủ

Để Chính phủ thực hiện vai trò của mình, Nhà nước ta coi việc xây dựng

cơ cấu tổ chức là nhiệm vụ hàng đầu

Cơ cấu tổ chức của chính phủ Việt Nam thay đổi theo từng thời kỳ:

Theo quy định của Hiến pháp 1946 trong cơ cấu của Chính phủ gồm có Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước và Nội các Trong Nội các có Thủ tướng, các

Bộ trưởng

Chính phủ gồm 29 thành viên, 15 Bộ trưởng, và 13 Thứ trưởng với 13 Bộ

và các cơ quan thuộc Chính phủ Sau khi hiệp định Giơnevơ được ký kết, số thành viên của Chính phủ là 38 vị gồm 16 Bộ trưởng, 18 Thứ trưởng

Hiến pháp 1959, Chính phủ được tách thành hai chế điịnh độc lập: Chủ tịch nước và Hội đồng Chính phủ Chủ tịch nước không trực tiếp nắm quyền hành pháp mà thực hiện chức năng của Nguyên thủ quốc gia Còn Hội đồng Chính phủ là cơ quan chấp hành của quốc hội và cơ quan hành chính cao nhất của Nhà nước Cơ cấu của Hội đồng Chính phủ gồm: Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng, và Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước, Tổng Giám đốc Ngân hàng Nhà nước

Kỳ họp thứ I Quốc hội khoá II đã lập ra Hội đồng Chính phủ gồm 30 vị trong đó có Thủ tướng, 5 Phó Thủ tướng, 18 Bộ trưởng

Theo Luật Tổ chức Hội đồng Chính phủ, Hội đồng Chính phủ có 30 cơ quan trong đó có 24 Bộ, cơ quan ngang Bộ và 6 cơ quan thuộc Chính phủ

Quốc hội khoá VI (1976-1981) đã lập Hội đồng Chính phủ gồm có Thủ tướng, 7 Phó Thủ tướng và 31 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ Hội đồng Chính phủ gồm có 48 cơ quan trong đó có 29 Bộ, cơ quan ngang Bộ và 19

cơ quan thuộc Chính phủ

Tiểu luận tìm hiểu

Hiến pháp 1980, Hội đồng Bộ trưởng là Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, các Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, các Bộ trưởng và Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước Quốc hội khoá VIII lập ra Hội đồng Bộ trưởng với số thành viên có 41 người gồm Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, 9 Phó Chủ tịch và 31 Bộ trưởng Đến cuối 1991, số lượng các

cơ quan của Hội đồng Chính phủ còn 54, có 28 Bộ, cơ quan ngang Bộ và 26 cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trưởng

Hiếp pháp 1992, quy định cơ cấu tổ chức của Chính phủ gồm các Bộ và

cơ quan ngang Bộ Số lượng các Bộ và cơ quan ngang Bộ giảm nhiều so với trước đây trong Chính phủ có 26 Bộ, cơ quan ngang Bộ và 13 cơ quan thuộc Chính phủ Quốc hội quyết định việc thành lập, bãi bỏ các Bộ và cơ quan ngang

Bộ theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ

Cơ cấu thành viên Chính phủ gồm có: Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ Số lượng thành viên Chính phủ cũng giảm nhiều chỉ còn lại 30thành viên Chính phủ Thủ tướng là đại biểu Quốc hội, các thành viên khác không nhất thiết phải là đại biểu Quốc hội Thủ tướng Chính phủ do Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm, cách chức Các Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ do Chủ tịch nước

ký quyết định

Khác với trước đây, theo Luật tổ chức Chính phủ, trong Chính phủ chỉ có một Phó Thủ tướng thường trực được giải quyết một số công việc của Thủ tướng và thay mặt Thủ tướng khi Thủ tướng vắng mặt chứ không lập ra thường

vụ làm chức năng thường trực Chính phủ Chính cách tổ chức này làm cho hoạt động của Chính phủ năng động linh hoạt và cơ cấu tổ chức gọn nhẹ bảo đảm phân công trách nhiệm giứa các thành viên Chính phủ với nhau và từng thành viên vơi tập thể Chính phủ

Hiện nay, cơ cấu tổ chức Chính phủ có số lượng các bộ và cơ quan ngang

Bộ đã giảm theo Nghị quyết của Quốc hội gồm có các Bộ và cơ quan ngang Bộ sau đây:

- Bộ Quốc phòng;

Tiểu luận tìm hiểu

- Bộ Công an;

- Bộ Ngoại giao;

- Bộ Tư pháp;

- Bộ Tài chính;

- Bộ Công thương;

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

- Bộ Giao thông - Vận tải;

- Bộ Xây dựng;

- Bộ Thông tin và Truyền thông;

- Bộ Giáo dục và Đào tạo;

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

- Bộ Nội vụ;

- Bộ Y tế;

- Bộ Khoa học và Công nghệ;

- Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch;

- Bộ Tài nguyên và Môi trường;

- Thanh tra Chính phủ;

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;

- Uỷ ban dân tộc;

- Văn phòng Chính phủ

Cơ quan thuộc Chính phủ:

- Ban quản lý lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh;

- Bảo hiểm xã hội Việt Nam;

- Thông tấn xã Việt Nam;

- Đài tiếng nói Việt Nam;

- Đài truyền hình Việt Nam;

- Học viện chính trị - hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh;

- Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam;

- Viện Khoa học Xã hội Việt Nam

Tiểu luận tìm hiểu

III NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH PHỦ

1 Nhiệm vụ, quyền hạn chung

Chính phủ lãnh đạo công tác của các Bộ, các cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, xây dựng và kiện toàn bộ máy hành chính Nhà nước

Bảo đảm cho việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trong các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật

Trình dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác, trước Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội

Thống nhất quản lý việc xây dựng phát triển nền kinh tế quốc dân, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, các dịch vụ công, quản lý và bảo đảm hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân, thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và ngân sách Nhà nước, chính sách tài chính tiền tệ quốc gia

Thi hành những biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền và làm tròn nghĩa vụ của mình bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước và xã hội, bảo vệ môi trường

Củng cố và phát triển nền quốc phòng toàn dân, bảo đảm an ninh quốc gia

và trật tự xã hội, xây dựng các lực lượng vũ trang nhân dân, thi hành lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và mọi biện pháp cần thiết để bảo vệ tổ quốc

Ví dụ: gần đây Chính phủ đã đưa ra lệnh ban bố tình trạng nguy hiểm sự quay lại dịch cúm gia cầm Đồng thời đã có những Quyết định, Chỉ thị hướng dẫn Ủy ban nhân dân từng khu vực Như tỉnh Thái Nguyên, Hải Dương, đang

là tụ điểm của dịch cúm này nên cần có những biện pháp khắc phục và ngăn chặn nạn dịch

Tổ chức và lãnh đạo, kiểm kê, thống kê, thanh tra, chống quan liêu, tham nhũng, giải quyết khiếu nại, tố cáo

Thống nhất quản lý công tác đối ngoại đàm phán, ký kết điều ước quốc

tế, bảo vệ lợi ích Nhà nước và công dân

Thực hiệc các chính sách xã hội, chính sách dân tộc và tôn giáo

Tiểu luận tìm hiểu

Quyết định điều chỉnh địa giới và các đơn vị hành chính dưới cấp tỉnh, thành phố thuộc trung ương

Phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tạo điều kiện để các tổ chức này hoạt động có hiệu quả

2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ được quy định trong tững lĩnh vực cụ thể.

2.1 Trong lĩnh vực kinh tế:

Chính phủ có nhiệm vụ quản lý nền kinh tế quốc dân, phát triển nền kinh

tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời củng cố và phát triển nền kinh tế Nhà nước

Quyết định chính sách cụ thể để phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế Thúc đẩy sự hình thành phát triển và từng bước thực hiện các loại thị trường

Quyết định chính sách cụ thể thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

Xây dùng dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trình quốc hội dự bản ngân sách Nhà nước Quy định các chính sách cụ thể, các biện pháp về tài chính, tiền tệ, tiền lương, giá cả đồng thời thống nhất sử dụng hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân, tài nguyên quốc gia hợp pháp, kết hợp bảo vệ cải tạo tái sinh tài nguyên

Chính phủ chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đưa ra chính sách khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đối ngoại

Ví dụ: trong sự phân tích tình hình kinh tế nước hiện nay, tình trạng lạm phát đang diễn ra, nền kinh tế bị thiệt hại do đợt rét đậm vừa qua, thêm nữa là dịch cúm gia cầm làm cho đời sống nhân dân càng khó khăn Ngoài ra do nước

ta đang trong hội nhập không tránh khỏi biến động về giá cả đang diễn ra trên thế giới Trước tình hình đó Chính phủ đã lãnh đạo Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước phối hợp triển khai thực hiện kiềm chế lạmn phát kiềm chế sự tăng

Tiểu luận tìm hiểu