Khái niệm giải thích pháp luật được một số tác giả đưa ra như sau: • “Giải thích pháp luật được hiểu là việc làm sáng tỏ về mặt tư tưởng và nội dung của các quy phạm pháp luật; là nhằm x
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN DIỆU HUYỀN GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Khóa luận giáo dục học KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH – 2015 – L NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG ANH HÀ NỘI, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN DIỆU HUYỀN GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Khóa luận giáo dục học KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH – 2015 – L NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG ANH HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh Các nội dung nghiên cứu, kết khóa luận trung thực chưa công bố hình thức trước Ngồi ra, khóa luận cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Sinh viên thực Khóa luận giáo dục học Nguyễn Diệu Huyền LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Khóa luận tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hồng Anh tận tình hướng dẫn suốt q trình thực Khóa luận Em xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho chúng em suốt quãng thời gian học tập, nghiên cứu Do kiến thức nhiều hạn chế nên báo cáo em tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp Thầy, Cơ để đề tài hồn thiện Cuối cùng, em xin kính chúc q Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý! Khóa luận giáo dục học DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ GTPL Giải thích pháp luật QPPL Quy phạm pháp luật TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân Tối cao UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội VBQPPL Văn quy phạm pháp luật Khóa luận giáo dục học MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Bối cảnh Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Khóa luận giáo dục học CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT 11 1.1 Khái niệm, đặc điểm giải thích pháp luật 11 1.1.1 Khái niệm giải thích pháp luật 11 1.1.2 Đặc điểm giải thích pháp luật 12 1.2 Các hình thức giải thích pháp luật 13 1.3 Vai trị, mục đích giải thích pháp luật 15 1.4 Nguyên tắc, phương pháp giải thích pháp luật 17 1.4.1 Nguyên tắc giải thích pháp luật 17 1.4.2 Phương pháp giải thích pháp luật 17 1.5 Một số mơ hình giải thích pháp luật giới 21 1.5.1 Mơ hình Tịa án giải thích pháp luật 22 1.5.2 Mơ hình quan lập pháp giải thích pháp luật 24 1.5.3 Mơ hình quan thuộc ba nhánh quyền lực nhà nước giải thích pháp luật 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 31 2.1 Các quy định pháp luật hành giải thích pháp luật 31 2.2 Thực trạng giải thích pháp luật Việt Nam 36 2.2.1 Hoạt động giải thích pháp luật UBTVQH 36 2.2.2 Hoạt động giải thích pháp luật quan hành pháp 39 2.2.3 Hoạt động giải thích pháp luật Tòa án 42 2.3 Một số đánh giá hoạt động giải thích pháp luật 46 Khóa luận giáo dục học 2.3.1 Thành tựu 46 2.3.2 Hạn chế 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 52 3.1 Mở rộng thẩm quyền giải thích pháp luật Tòa án 52 3.1.1 Cơ sở để mở rộng thẩm quyền giải thích pháp luật Tòa án 52 3.1.2 Một số biện pháp hỗ trợ việc mở rộng thẩm quyền giải thích pháp luật thức Tịa án 54 3.1.2.1 Xây dựng mô hình Tịa án giải thích pháp luật, đồng thời thiết lập chế đặc biệt hoạt động giải thích Hiến pháp 55 3.1.2.2 Xây dựng phát triển án lệ, công khai án, định Tòa án 58 3.1.2.3 Nâng cao đạo đức lực giải thích pháp luật Thẩm phán 61 3.2 Các biện pháp khác nâng cao hiệu hoạt động giải thích pháp luật 62 3.2.1 Xây dựng ban hành Luật giải thích pháp luật 62 3.2.2 Nâng cao chất lượng lập pháp 64 3.2.3 Hợp tác quốc tế lĩnh vực giải thích pháp luật 66 Khóa luận giáo dục học KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 KẾT LUẬN CHUNG 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 MỞ ĐẦU Bối cảnh Như biết, để phát huy vai trò pháp luật cần phải thực cách nghiêm chỉnh Tuy nhiên, qua thực tiễn xây dựng, ban hành thực pháp luật thời gian vừa qua cho thấy tình trạng quy phạm pháp luật chứa đựng quy định có nhiều nghĩa, nhiều cách hiểu khác dẫn đến việc gây khó khăn cho hoạt động thực pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Vì vậy, để nâng cao hiệu thực pháp luật, đảm bảo tính thống pháp luật, nhu cầu giải thích pháp luật lớn, đồng thời, hoạt động giải thích pháp luật đòi hỏi cần phải diễn thường xuyên, kịp thời Giải thích pháp luật hiểu việc làm rõ tinh thần, nội dung, phạm vi, ý nghĩa mục đích quy định pháp luật Đây hoạt Khóa luận giáo dục học động tất yếu, có vai trị quan trọng việc đảm bảo thực thi quy định pháp luật cách xác thống Hoạt động giải thích pháp luật nước ta Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đảm nhiệm, vậy, hoạt động chưa thực có hiệu đáp ứng yêu cầu giải thích pháp luật xã hội Để giải kịp thời nhu cầu giải thích pháp luật mà thực tiễn đặt ra, chủ thể khác (cơ quan hành pháp, quan tư pháp) buộc phải thực hoạt động giải thích pháp luật Rất gần đây, TANDTC trao thẩm quyền ban hành án lệ, nhiên việc thực hạn chế Hơn nữa, việc giải thích pháp luật chưa quan tâm mức dẫn đến việc giải thích pháp luật khơng thống nhất, chồng chéo có hiệu Tính cấp thiết đề tài Đề tài có tính cấp thiết lý luận thực tiễn, xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, giải thích pháp luật khái niệm khoa học pháp lý, việc nghiên cứu giải thích pháp luận có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, số vấn đề lý luận giải thích pháp luật chưa nghiên cứu cách đầy đủ, thấu đáo tồn diện, lý thuyết giải thích pháp luật chưa có điều kiện để hệ thống lại, quan điểm phương diện chưa thống nhất, việc giải thích pháp luật chưa quan tâm mức Thứ hai, hoạt động giải thích pháp luật nước ta UBTVQH đảm nhiệm có số thành tựu chưa thực đáp ứng nhu cầu Nghiên cứu giải thích pháp luật vừa góp phần sáng tỏ mặt lý luận, vừa điểm chưa hợp lý thực tiễn, để đưa đánh giá, giải pháp cụ thể, từ góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Thứ ba, thực tế, để đảm bảo giải kịp thời nhu cầu giải thích Khóa luận giáo dục học pháp luật thực tiễn đặt ra, chủ thể khác (Tòa án) buộc phải thực hoạt động giải thích pháp luật Cho đến Tồ án ban hành án lệ, nhiên hạn chế (quy trình lựa chọn, cơng bố án lệ nhiều bất cập; số lượng án lệ chưa nhiều; thực tiễn tạo lập án lệ Tòa án chưa thực tập trung vào việc nâng cao chất lượng lập luận tạo lập án lệ…) Trong thời gian vừa qua, thấy, Tịa án đóng vị trí, vai trị định hoạt động giải thích pháp luật Việc mở rộng thẩm quyền giải thích pháp luật Tịa án cịn có nhiều tranh cãi mặt lý luận thực tiễn (Có nên mở rộng thẩm quyền giải thích pháp luật khơng? Thẩm phán nên có quyền giải thích pháp luật nhằm đáp ứng với nhu cầu mới, hay thẩm phán buộc phải tuân thủ nghiêm ngặt ý chí nhà làm luật dù ý chí có lỗi thời, khiếm khuyết, khơng mang tính dự liệu tốt?)