Trang 10 Quản lý nhà nước về Hải quan Ph n nội dung ầhóa điện tử E-C/O, phiếu đóng gói hàng Packing List, điện tử E-P/L, phân luồng Selectivity, qu n lý hả ồ sơ rủi ro/tiêu chí r i ro, q
NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ECUS5/VNACCS
TỔNG QUAN VỀ ECUS5/VNACCS
Ngày 24/2/1990, thời điểm mà Pháp l nh H i quan chính thệ ả ức được công b , ngành ố Hải quan Việt Nam đã vươn mình hội nhập với Hải quan thế gi i, các th t c ki m tra ớ ủ ụ ể Hải quan không ngừng được c i ti n nh m tả ế ằ ạo điều ki n thu n l i cho ệ ậ ợ DN qu n lý và ả thực hi n th tệ ủ ục thông quan Đến Nghị định số 87/2012/NĐ-CP hi u l c t ngày ệ ự ừ 01/01/2013 nh n m nh vấ ạ ề thực hi n H i quan ệ ả điệ ửn t khi n nhu c u khai báo H i quan ế ầ ả gia tăng nhanh chóng, đánh dấu mốc phát triển mạnh mẽ của các dịch vụ thủ tục Hải quan Đặc biệt kể từ Thông tư 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính có hiệu lực từ 01/04/2015 cùng sự ra đờ ủi c a hệ thống VNACCS/VCIS, th tủ ục Hải quan đã dần đi vào hoàn thi n, hi u qu và nhanh chóng ệ ệ ả
Ngày nay, để đáp ứng nhu cầu khai báo Hải quan điện tử của DN, nhiều nhà phát triển như FPT, Thái Sơn, Softech, đã cung cấp phần mềm khai báo Hải quan điện tử tuy nhiên phổ biến nh t là phấ ần mềm khai báo H i quan ả điệ ửn t ECUS5/VNACCS của Công ty Phát Tri n Công Ngh ể ệ Thái Sơn Hệ thống trên chính thức đi vào hoạt động t ừ ngày 01/04/2014 và được xây dựng, cả ếi ti n theo tiêu chuẩn Hệ thống Hải quan điện tử hiện đại, đáp ứng đầy đủ các Quy trình nghiệp vụ hệ thống VNACCS/VCIS của Hải quan Việt Nam Cho đến nay, h ệthống ph n mầ ềm đã cập nhật đến phiên b n 16/05/2021 ả nhằm đáp ứng bảng mã loại hình mới của Tổng cục Hải quan ban hành Quyết định số 1357/QĐ-TCHQ về Bảng mã loại hình xuất khẩu, nhập khẩu và hướng dẫn sử dụng. 1.1.2 Tính năng
Tính năng phần mềm ECUS5/VNACCS được xây dựng và phát triển từ các thủ tục khai báo thông quan tờ khai đến thủ tục đăng ký danh mục miễn thuế; thủ tục áp dụng chung c 2 hàng m u d ch và phi m u d ch; th tả ậ ị ậ ị ủ ục đơn giản đố ới v i hàng hóa trị giá th p; qu n lý hàng hóa t m nh p, tái xu t, và v n m rấ ả ạ ậ ấ ẫ ở ộng đầy đủ các chức năng khai báo đến hệ thống tiếp nhận tập trung Hải quan như Container mã vạch, số định
TN- Knthcm - bai tap thuc hanh hai…
Tiểu luận - 6 mã HS - Quản lý nhà nước v…
2 danh hàng hóa, ch ng tứ ừ điệ ửn t và qu n lý và báo cáo ả Quyết toán lo i hình Gia công, ạ Sản xu t xuấ ất khẩu, Ch xuế ất.
Các tính năng nổi bật của ph n mềm ECUS5/VNACCS:ầ
- Đáp ứng đầy đủ các nghi p v H i quan ệ ụ ả theo Thông tư, Nghị định, chính sách nhà nước
- Quản lý và khai báo t khai nh p kh u (IDA);ờ ậ ẩ
- Quản lý và khai báo t khai XNK (EDA);ờ
- Quản lý và khai báo t khai nh p kh u tr giá th p (MIC);ờ ậ ẩ ị ấ
- Quản lý và khai báo t khai xuờ ất khẩu tr giá th p (MEC);ị ấ
- Quản lý và khai báo t khai v n chuy n (OLA);ờ ậ ể
- Quả lý và khai báo đăng ký sửa đổ ổn i b sung thu (AMA);ế
- Quản lý đăng ký danh mục hàng mi n thu (TEA);ễ ế
- Quản lý đăng ký hàng tạm nhập tái xu t (TIA);ấ
- Chức năng hỗtrợ kê khai báo Quy t toán hàng hóa XNK;ế
- Theo dõi đầy đủ ố s u trong quá trình XNK;liệ
- Tích hợp chức năng khai báo dịch v công;ụ
- Tích hợp chức năng khai báo thu phí hạ ầ t ng cảng;
- T ng c p nhự độ ậ ật kịp thời các thay đổi về chính sách XNK.
Phần mềm ECUS5/VNACCS sẽ là bước đầu tiên trong Quy trình khai báo Hải quan điệ ửn t Sau khi hoàn t t khai báo, thông tin sấ ẽ được ghi nhận và đánh giá ở phần mềm VNACCS/VCIS thuộc cơ quan Hải quan Bên cạnh đó, tư vấn và hỗ trợ qu n lý ả Hải quan hiệu qu cả ủa VNACCS/VCIS cũng là một chức năng được đánh giá cao, đặc biệt trong khâu phân luồng (Selectivity) và qu n lý r i ro (Rả ủ isk Management).Các Quy trình qu n lý, nghi p v s ả ệ ụ ẽ được xây d ng ph n mự ầ ềm ứng d ng bao gụ ồm: Phần m m v ề ề khai báo điện t (E-Declaration), ử lược khai hàng hóa điện t (E-Manifest), ử hóa đơn điện tử (E-Invoice), thanh toán điện tử (E-Payment), chứng nhận xuất xứ hàng
3 hóa điện tử (E-C/O), phiếu đóng gói hàng (Packing List), điện tử (E-P/L), phân luồng (Selectivity), qu n lý hả ồ sơ rủi ro/tiêu chí r i ro, qu n lý DN XNK; thông quan và giủ ả ải phóng hàng, giám sát và ki m soát; ki m tra v n hành hể ể ậ ệ thống, đào tạo ngườ ử ụi s d ng hệ thống, hỗ trợ kỹ thuật và bảo trì hệ thống.
NHỮNG THAY ĐỔI TRONG CÁC GIAI ĐOẠN
1.2.1.1 Những vấn đề phát sinh ở thông tư 38/2015/TT-BTC
Thông tư 38/2015/TT-BTC bắt đầu đi vào hiệu l c vào ngày 01/04/2015 ự Quy định về thủ tục Hải quan và các vấn đề liên quan Theo đó, hệthống VNACCS s thông báo ẽ kết qu phân luả ồng đối v i t khai hàng hoá ớ ờ XNK là thời điểm DN đăng ký tờ khai chính thức mà không ph ụthuộc vào tình trạng hàng hoá đã đến kho, bãi hay cảng.
Việc th c hi n thông báo k t qu phân luự ệ ế ả ồng như trên lại phát sinh m t s r i ro ộ ố ủ trong công tác qu n lý H i quan, d dả ả ễ ẫn đến các tình tr ng gian l n Th c trạ ậ ự ạng như trên, có nhi u tình tr ng khai báo nhi u t khai cho m t lô hàng và l a ch n t khai có kề ạ ề ờ ộ ự ọ ờ ết quả phân lu ng nh nhồ ẹ ấ ểt đ ừ đ t ó d ễ dàng được thông quan
- Cụ thể khi lô hàng được phân vào luồng đỏ, người khai tiến hành khai lại tờ khai khác, hu tỷ ờ khai cũ hay có thể thực hi n khai bệ ổ sung để ợ h p th c hoá các hành ứ vi gian lận;
- DN có th d b hàng hóa buôn l u khi phát hi n lô hàng s b ki m tra khi phân ể ỡ ỏ ậ ệ ẽ ị ể vào luồng đỏ;
- Khi lô hàng vào lu ng xanh, ồ DN có thể đóng thêm hàng hoá buôn lậu khi biết hàng s không bẽ ị thực kiểm bởi Hải quan;
- DN s l i dẽ ợ ụng cơ chế thông báo k t qu phân lu ng mà khai sế ả ồ ố lượng hàng ít hơn số lượng thực tế để mục đích giảm thuế, khi được phân vào các luồng không bắt thực ki m thì s h p th c hóa gian l n, còn n u vào luể ẽ ợ ứ ậ ế ồng đỏ thì DN s khai thêm t ẽ ờ khai khác b sung hàng thi u nhổ ế ằm đối phó với cơ quan hải quản.
Với các tình trạng nói trên, d ựthảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38 đã sửa đổi, b sung ổ Quy định về thời điểm thông báo k t qu phân lu ng Tuy v y, các ế ả ồ ậ DN góp
4 ý cho dự thảo Thông tư cần có Quy định cụ thể, để tránh gây khó khăn cho DN, tránh kéo dài th i gian l y hàng do ph i chờ ấ ả ờ thông báo k t qu phân lu ng Cế ả ồ ụ thể theo phản ánh c a nhà s n xu t Vi t Nam, ủ ả ấ ệ Quy định thắt chặt thời gian thông báo k t quả phân ế luồng sẽ dẫn đến tình trạng gây ùn tắc tại cảng, DN không chủ động k ho ch vế ạ ận chuyển, không phù h p vợ ới NghịQuyết 19/NQ-CP về nâng cao môi trường kinh doanh nước nhà.
1.2.1.2 Thông tư 39/2018/TT-BTC được ban hành có một số điểm mới
Trước tình hình đó, Thông tư 39/2018/TT BTC được đi vào hiệ- u lực ngày 05/06/2018 nh m giằ ải Quyết nh ng vữ ấn đề phát sinh liên quan đến v vi c thông báo ề ệ kết qu phân luả ồng và giải đáp các vướng mắc cho DN bao gồm các điểm mới như sau: a Những Quy định mới liên quan đến hồ sơ Hải quan
Một là, phương thức n p hộ ồ sơ Hải quan điện tử sẽ trở thành phương thức nộp hồ sơ Hải quan chủ yếu Hồ sơ Hải quan sẽ được người khai Hải quan nộp dướ ạng điệi d n tử (bản scan có g n ch ký s ) ngay khi th c hiắ ữ ố ự ện đăng ký tờ khai H i quanả Như vậy, người khai H i quan không c n ph i chu n b b h ả ầ ả ẩ ị ộ ồ sơ Hải quan dưới d ng gi y và mang ạ ấ đến cơ quan Hải quan để nộp như hiện tại.
Hai là, phân bi t cệ ụ thể ồ sơ Hả h i quan người khai H i quan c n nả ầ ộp cho cơ quan Hải quan khi làm th tủ ục Hải quan v i h ớ ồ sơ Hải quan người khai H i quan c n phả ầ ải lưu giữ t i tr s cạ ụ ở ủa người khai H i quan ả để xuất trình khi cơ quan Hải quan thực hi n kiệ ểm tra, thanh tra Theo đó, hồ sơ Hải quan nộp khi làm thủ ụ t c Hải quan sẽ chỉ bao gồm tối thiểu các ch ng t cung c p thông tin c n thi t cho qu n lý H i quan ứ ừ ấ ầ ế ả ả chứ không ph i tả ất cả các chứng t ừ có liên quan đến lô hàng xu t kh u, nhấ ẩ ập khẩu.
Quy định m i này vớ ừa đảm b o tính minh b ch v a gi m thi u chi phí và nhân lả ạ ừ ả ể ực cho cả DN và cơ quan Hải quan trong khâu chu n b hẩ ị ồ sơ Hải quan và ki m tra hể ồ sơ Hải quan b Những Quy định mới liên quan đến khai Hải quan Để đả m bảo tính thống nhất trong khai báo và điệ ử hóa hơn nữa việc thực hiện n t thủ ụ t c Hải quan điệ ửn t , ngoài các nguyên t c khai H i quan ắ ả đã Quy định tại Điều 19
Thông tư số 38/2015/TT-BTC, Thông tư số 39/2018/TT-BTC bổ sung một số nguyên tắc như:
Thứ nhất, m t vộ ận đơn phải được khai trên m t t khai H i quan nh p khộ ờ ả ậ ẩu Trường hợp m t vộ ận đơn khai báo cho nhiều tờ khai Hải quan, người khai Hải quan thông báo tách vận đơn với cơ quan Hải quan trước khi đăng ký tờ khai H i quanả Trường hợp hàng hóa nh p kh u không có vậ ẩ ận đơn, người khai H i quan ả thực hi n l y sệ ấ ố quản lý hàng hóa thông qua H ệthống xử lý d ữliệu điệ ử ản t H i quan trước khi khai H i quan.ả
Thứ hai, hàng hóa thu c nhi u t khai H i quan xuộ ề ờ ả ất khẩu c a cùng m t ch hàng ủ ộ ủ đóng chung Container hoặc chung phương tiện chứa hàng thì người khai Hải quan phải thông báo thông tin hàng hóa đóng chung Container, chung phương tiện ch a hàng thông ứ qua Hệ thống x lý dử ữ liệu điệ ử ản t H i quan trước khi th c hi n các th tự ệ ủ ục đưa hàng qua khu v c giám sát Hự ải quan.
Thứ ba, hàng hóa xu t kh u, nh p kh u thu c di n ph i có gi y phép cấ ẩ ậ ẩ ộ ệ ả ấ ủa cơ quan quản lý chuyên ngành thì ph i có gi y phép t i thả ấ ạ ời điểm đăng ký tờ khai H i quan và ả phải khai đầy đủ thông tin giấy phép trên tờ khai Hải quan… c Khai bổ sung, hủy tờ khai Hải quan, khai thay đổi mục đích sử dụng
Một trong những thay đổi lớn trong việc thực hi n khai bệ ổ sung là th t c khai b ủ ụ ổ sung được thực hiện hoàn toàn thông qua hệ thống, không phải nộp đề nghị dưới dạng bản giấy như hiệ ại.n t
Ngoài ra, để minh bạch hóa các thủ t c khai bụ ổ sung đối với từng tình hu ng khai ố bổ sung phù h p v i tợ ớ ập quán thương mại quốc tế và đặc trưng củ ừa t ng ngành hàng, phát hiện ra sai sót và được khai b sung trong thông quan và khai b sung sau khi hàng ổ ổ hóa đã được thông quan; bổ sung thủ tục khai bổ sung cho những trường hợp đặc biệt như: hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được thỏa thuận mua, bán nguyên lô, nguyên tàu và có th a thuỏ ận về dung sai v sề ố lượng và cấp độ thương mại của hàng hóa; g i thử ừa hàng, nh m hàng; g i thi u hàng ầ ử ế và hàng hóa chưa đưa hoặc đưa một ph n ra kh i khu ầ ỏ vực giám sát Hải quan…
6 d Đăng ký, phân luồng tờ khai và xử lý tờ khai Hải quan
NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ CỦA HỆ THỐNG SAU QUÁ TRÌNH
cầu cung cấp thông tin, gi y t ngoài ấ ờ Quy định cũng giảm rõ rệt Tuy nhiên, t lỷ ệ DN gặp các khó khăn khác ngoài các khó khăn đã nêu lại có dấu hiệu tăng lên.
1.3 NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ H N CH C A HẠ Ế Ủ Ệ THỐNG SAU QUÁ TRÌNH
THAY ĐỔI CHO ĐẾN HIỆN TẠI Để đả m bảo tạo điều kiện giúp DN làm tốt thủ tục đối với việc nhập khẩu, thông quan hàng hóa, ngành H i quan ả đã và đang tích cực tri n khai các biể ện pháp đẩy m nh ạ ứng dụng công nghệ thông tin nhằm cải cách th tục Hải quan Theo phản ánh từ các ủ
DN thì VNACCS giúp gia tăng sự chuẩn xác về khai báo; hỗ trợ người khai Hải quan hơn trong quá trình khai báo bao gồm: tự động cập nhật thuế suất và tỷ giá chịu thuế, tự động tính toán trị giá tính thuế, mức thuế đã đóng, tự động nhắc nhở với một số trường hợp khai chưa đúng thông qua việc giúp người khai Hải quan có thể khai báo nhanh hơn, chính xác hơn, hạn chế những sai sót Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực của hệ thống sau quá trình thay đổi đến hiện tại, thì việc khai báo Hải quan bằng ECUS5/VNACCS vẫn còn tồn đọng những mặt hạn chế
1.3.1 Ưu điểm a Tiết kiệm chi phí
Thời gian và chi phí thực hiện th tủ ục c a tủ ất c hàng hoá xuả ất khẩu và nh p khậ ẩu đã có các cải thiện đáng kể Theo thống kê năm 2020 thời gian trung bình th c hi n các ự ệ thủ tục ở cửa kh u c a hàng xu t kh u là 28,3 gi , gi m 22,58 gi so vẩ ủ ấ ẩ ờ ả ờ ới năm 2019 Chi phí trung bình th c hi n các th tự ệ ủ ục ở c a kh u v i hàng xu t kh u là 266,76 USD, giử ẩ ớ ấ ẩ ảm 15,52 USD Ngoài ra t ng th i gian và chi phí trung bình cho th t c xu t khổ ờ ủ ụ ấ ẩu cũng giảm mạnh
Trong khi đó, tổng số thời gian trung bình thực hiện thủ tục cho hàng nhập khẩu năm 2020 là 54,8 giờ, giảm 48,88 giờ so với năm 2019 Tổng chi phí trung bình thực hiện th tủ ục Hải quan tại biên giới cho hàng nh p khậ ẩu năm 2020 là 313,17 USD, giảm 256,41 USD so v i 2019.ớ Tổng cục Hải quan triển khai Hệ thống Khai H i quan (CCS ả
4 EO-VNACCS) mi n phí phễ ục vụ DN XNK trên website c a T ng củ ổ ục Hải quan Phần mềm khai H i quan ả điện t s bử ẽ ắt đầu đăng chính thức lúc 00 giờ ngày 29/12/2021 Do
25 đó, những đổi mới c a ph n mủ ầ ềm khai báo điện tử đã, đang và sẽ giúp c t giắ ảm đáng kể sức nặng chi phí đối v i ớ DN b Tiết kiệm thời gian
Làm th tủ ục Hải quan trực tuy n s giế ẽ ảm đượ ối ưu thời gian và chi phí đi lạc t i Các DN giảm được nhiều thời gian di chuy n t i Chi cể ớ ục Hải quan; không ph i t n thả ố ời gian in gi y mà ch cấ ỉ ần làm thông qua kênh điệ ửn t Cụ thể ế, n u k t nế ối với m t s b ộ ố ộ (đã triển khai xong) thông qua website thì dữ liệu sẽ chuy n v cho H i quan Ngoài ra, ể ề ả theo lu t ậ Hải quan, v i lu ng xanh ớ ồ DN s không c n qua th tẽ ầ ủ ục, Hải quan v n d dàng ẫ ễ ra vào nhận hàng hóa Như vậy, tốc độ thông quan nhanh v i lu ng Xanh ớ ồ DN m t 1-ấ 3 giây, nhưng chỉ cần một cái click chuột là coi như đã có Quyết định thông quan Với luồng Vàng hoặc Đỏ thì thời gian giải Quyết tuỳ thuộc theo độ tiêu chuẩn điều chỉnh của cả thủ tục và hàng hoá
Theo k t qu kh o sát c a T ng cế ả ả ủ ổ ục Hải quan t ng s t khai nh p khthì ổ ố ờ ậ ẩu năm
2020 c a Vi t Nam kho ng xủ ệ ả ấp xỉ 6,75 tri u gi và s t khai xu t kh u c a Vi t Nam ệ ờ ố ờ ấ ẩ ủ ệ là 6,98 tri u K t qu này cho bi t, n u l y th i gian trung bình ti n hành giao dệ ế ả ế ế ấ ờ ế ịch thương mại tại Việt Nam cho mỗi loại hàng hoá tương đương với số tờ khai thì năm
2020 các DN XNK đã giảm đi khoảng 730,4 tri u giệ ờ. c Chính xác, hạn chế sai sót và bảo vệ thông tin
Khi áp d ng th tụ ủ ục Hải quan điệ ử ẽ ản t s gi m thi u vi c ph i ki m tra quá s lể ệ ả ể ố ần và ít (hay không) t y xoá, sẩ ửa đổi nh ng thông tin theo yêu c u c a th tữ ầ ủ ủ ục Hải quan truyền th ng Th tố ủ ục Hải quan điệ ử ẽn t s do cán b H i quan m nhi m cho nên s ộ ả đả ệ ẽ được bảo vệ thông tin và an ninh tối đa. d Thuận tiện cho người sử dụng
Không c n ph i lầ ả ệ thuộc vào l ch h p hành chính theo thị ọ ời gian hay địa điểm mà được thực hiện bằng hình thức điệ ử m t cách nhanh chóng và phù h p v i yêu cầu n t ộ ợ ớ nhiệm v cụ ủa DN, góp phần tăng sự thuận ti n và hi u qu cho vi c th c hi n th tệ ệ ả ệ ự ệ ủ ục Hải quan do k t n i gi a các b ngành (khi tri n khai xong) trên h ế ố ữ ộ ể ệthống, nên ch ng t ứ ừ sẽ chuyển thẳng đến H i quan Ngoài ra, v i luả ớ ồng xanh DN s không c n qua chi cẽ ầ ục Hải quan DN s t i c ng nh n hàng hóa Không c n ph i khai g p t khai trẽ ớ ả ậ ầ ả ộ ờ ị giá như
26 hiện nay với phương pháp trị giá th a thu n là vì các ch tiêu c a t khai trỏ ậ ỉ ủ ờ ị giá theo phương pháp trị giá giao dịch vào tờ khai Hải quan e Giảm bớt loại hình xuất nhập khẩu
Thông quan hệ thống VNACCS đã được rút g n còn 40 mã ọ loại hình thay vì hơn
200 mã trước đó Như vậy vi c tra cệ ứu cũng dễ hơn đối với người khai Hải quan Ngoài ra, không phân bi t lo i hình m u d ch và phi m u dệ ạ ậ ị ậ ịch: Thông thường hai lo i trên có ạ khác nhau hở ồ sơ khai báo, nhưng thủ ục thì như nhau Hiệ t n nay, hàng phi m u dậ ịch thủ tục ph c tứ ạp hơn rất nhiều so v i hàng m u dớ ậ ịch f Thuận tiện cho cơ quan Hải quan trong việc quản lý DNlàm thủ tục Hải quan Áp d ng công ngh vào ụ ệ Quy trình ti p nh n và ki m tra hế ậ ể ồ sơ Hải quan giúp cho cơ quan Hải quan dễ dàng quản lý, phân luồng nhanh chóng, điều đó cũng góp phần giảm b t nhân l c cho H i quanớ ự ả , để ồ d n ngu n l c vào khâu c n thi t khác Ngoài ra, ồ ự ầ ế Hải quan điện t càng ngày gi m b t gánh nừ ả ớ ặng hành chính trong trường h p không có ợ giấy tờ, có thêm thời gian để tập trung vào các lô hàng có r i ro cao Nh các công ngh ủ ờ ệ kỹ thuật s , H i quan ố ả và các cơ quan có thẩm Quyền khác có th ki m soát tể ể ốt hơn hàng nhập khẩu đó theo cách cho phép phát hiện và ngăn chặn buôn bán bất hợp pháp. g Đáp ứng nhu cầu chung của toàn thế giới
Một trường h p khác là b n c p nh t vào ngày 05/02/2020 vợ ả ậ ậ ới tờ khai nh p kh u, ậ ẩ tại mục cơ sở ữ liệ d u "Xu t x " không có hi n mã quấ ứ ệ ốc gia "Vi t Nam" dệ ẫn đến thông tin c a hàng không còn chính xác Vi c c p nh t vào tháng 0ủ ệ ậ ậ 2/2020 đã khắc ph c vụ ấn đề này Bên cạnh đó những b n c p nhả ậ ật cũng mở r ng và c i thi n nhi u chộ ả ệ ề ức năng với tình hình xu t kh u hi n tấ ẩ ệ ại Đồng th i, qua m i b n c p nh t thì hờ ỗ ả ậ ậ ệ thống càng tối đa hoá tr i nghi m cả ệ ủa ngườ ử ụi s d ng k cể ả ở cách th c trình bày l n nhứ ẫ ững động tác kĩ thuật của Người khai hay Cán bộ Hải quan
1.3.2 Hạn chế a Rủi ro phát sinh từ hệ thống
Khi phát hi n có tr c tr c trong h ệ ụ ặ ệthống khai H i quan ả điện t cử ủa người khai Hải quan thì người khai Hải quan c n báo v ầ ề cơ quan Hải quan qua fax hay bằng điện thoại
QUY TRÌNH KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN
PHÚC TẬP HỒ SƠ HẢI QUAN
Phúc t p h ậ ồ sơ Hải quan là nghi p v kiệ ụ ểm tra, đối chi u các ch ng t trong h ế ứ ừ ồ sơ Hải quan c a lô hàng xu t kh u, nh p khủ ấ ẩ ậ ẩu đã thông quan nhằm xác định vi c tuân th ệ ủ pháp lu t v H i quan cậ ề ả ủa người khai báo H i quan và cán b , công chả ộ ức Hải quan trong quá trình làm th tủ ục Hải quan
2.1.2 Quy trình phúc tập hồ sơ Hải quan
Sau khi lô hàng đã thông quan thì việc phúc tập hồ sơ Hải quan được thực hiện và phúc tập được hoàn thành trong vòng 60 ngày k t ngày ể ừ Quyết định thông quan lô hàng trên hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Hải quan; Đố ới v i lô hàng thuộc các trường hợp gia công, sản xuất xuất khẩu, tạm nhập tái xuất thì th c hi n phúc t p hự ệ ậ ồ sơ cho từng lô hàng như Quy định nêu trên Tuy nhiên, sau khi thanh kho n thì th c hi n phúc t p ti p ph n hả ự ệ ậ ế ầ ồ sơ thanh khoản trong vòng 7 ngày k t ể ừ ngày cơ quan Hải quan xác nh n kậ ết quả thanh khoản; Đố ới v i lô hàng thuộc các trường hợp miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thu thì thế ực hiện phúc tập như Quy định hi n hành.ệ
2.1.3 Quy định về sắp xếp hồ sơ Hải quan
Nhằm mục đích tạo sự thuận tiện và nhanh chóng trong quá trình đăng ký, phúc tập, lưu trữ, tra cứu về sau, bộ hồ sơ Hải quan phải đượ ắc s p x p và có tế ờ thống kê tài liệu theo th tứ ự như sau:
1 T khai H i quan, ph lờ ả ụ ục tờ khai H i quan, b n kê chi ti t hàng hóa (n u có); ả ả ế ế
2 Hóa đơn thương mại (invoice);
3 T khai tr giá tính thu hàng hóa nh p kh u (n u có); ờ ị ế ậ ẩ ế
4 Chứng nh n xuậ ất xứ hàng hóa (n u có); ế
5 Hợp đồng mua bán hàng hóa ho c các gi y t có giá trặ ấ ờ ị pháp lý tương đương hợp đồng;
6 Giấy phép xu t kh u, nh p kh u (n u có); ấ ẩ ậ ẩ ế
7 V n tậ ải đơn (đối với hàng nh p kh u); ậ ẩ
2.1.4 Quy trình phúc tập hồ sơ Hải quan
Quy trình phúc t p hậ ồ sơ Hải quan gồm có 5 bước được th c hi n m t cách tuự ệ ộ ần t :ự
Bước 1: Nhận hồ sơ để phúc tập
- Tiếp nh n h ậ ồ sơ theo từng lo i hình, th t , sạ ứ ự ố lượng t khai;ờ
- Kiểm tra hồ sơ về ố loạ s i, số lượng, hình th c t ng lo i (m u, b n chính hay ứ ừ ạ ẫ ả bản sao, ) các gi y t cấ ờ ủa hồ sơ Hải quan và ký nh n bàn giao hậ ồ sơ trên sổ giao nhận hồ sơ (mở ổ s theo dõi).
Bước 2: Phân loại hồ sơ
Căn cứ vào các thông tin có được t i thạ ời điểm phúc t p (nh t là các thông tinậ ấ nhạy cảm, các ch ỉ đạo của c p trên), khấ ối lượng công việc, để xác định: thời gian phúctập và mức độ phúc t p vậ ới từng loạ ồ sơ.i h
Bước 3: Phúc tập hồ sơ
- Kiểm tra s ự đầy đủ, đồng b ộ(sốloại, số lượng, hình th c) các ứ chứng t cừ ủa hồ sơ Hải quan;
- Kiểm tra, rà soát l i toàn b công vi c ph i làm cạ ộ ệ ả ủa người khai H i quan, cả ủa công chức Hải quan xem đã thực hiện đầy đủ và đúng Quy định trong quá trình thông quan chưa;
- Kiểm tra s ự đầy đủ, đồng b ộ(sốloại, số lượng, hình th c) các ch ng t cứ ứ ừ ủa hồ sơ Hải quan, đặc biệt là về thuế xem đã chính xác chưa và xử lý (nếu có);
- Tiến hành phúc t p, phúc t p sâu nh ng hậ ậ ữ ồ sơ có độ ủi ro cao Đố ớ ồ sơ r i v i h có độ ủi ro cao và trườ r ng hợp có thông tin gian lận, sai phạm thì tiến hành kiểm tra kỹ thêm về tên hàng, lượng hàng, mã s , thuố ế suất, trị giá, định m c s d ng nguyên liứ ử ụ ệu của mã hàng, giấy ch ng nh n xuứ ậ ất xứ hàng hoá,
Bước 4: Kết thúc phúc tập h sơồ
- Ghi kết qu phúc t p vào m u phiả ậ ẫ ếu;
- Đối v i hớ ồ sơ hoàn hảo, không có sai sót, vi phạm, đảm b o theo ả Quy định thì chuyển lưu trữ;
- Đối với h ồ sơ còn thiếu thì yêu c u b ầ ộphận làm th tủ ục Hải quan b ổsung;
- Hồ sơ phát hiện có sai sót trong quá trình thông quan: yêu cầu cán bộ làm thủ tục Hải quan kh c ph c, ch n chắ ụ ấ ỉnh kịp thời;
- Hồ sơ xác định có vi phạm: tổng hợp, báo cáo riêng hàng ngày về phòng
“KTSTQ” (Ghi rõ nghi vấn gì? Cơ sở để nghi v n? Ví dụấ : Có một lô hàng tương tự c a ủ một DN khác nhưng khai giá cao hơn, mã số có thuế suất cao hơn ) Nội dung báo cáo là t ng h p t t c các thông tin v d u hi u vi ph m, gian l n (sai v giá, mã s và thu ổ ợ ấ ả ề ấ ệ ạ ậ ề ố ế suất hàng hoá, xu t xấ ứ, định mức, lượng hàng, ) trong k báo cáo, kèm ph l c v s ỳ ụ ụ ề ố liệu phúc t p h ậ ồ sơ trong kỳ;
- Cập nh t thông tin v kậ ề ết quả phúc t p hậ ồ sơ vào hệthống cơ sở ữ liệ d u;
- T ng hổ ợp báo cáo định k v Phòng KTSTQ 15 ngày mỳ ề ột lần
Bước 5: Lưu trữ hồ sơ
- Sắp x p, b o quế ả ản, lưu trữ ồ sơ theo từ h ng lo i hình xu t kh u, nh p kh u cạ ấ ẩ ậ ẩ ủa tháng/quý/năm, một cách khoa học và thống nhất theo trật tự t khai;ờ
- Hồ sơ lưu trữ phải đảm bảo thuận tiện cho việc tra cứu, phục vụ cho công tác KTSTQ Hồ sơ thanh khoản lo i hình nh p s n xu t xu t kh u, gia công xu t khạ ậ ả ấ ấ ẩ ấ ẩu lưu theo từng DN và theo t ng loừ ại a, b, c, d ở bước 4.
KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN
Dựa trên k t qu phúc t p, khi nh n th y nhóm hế ả ậ ậ ấ ồ sơ ải quan có d u hi u nghi H ấ ệ ngờ v ềtrị giá khai báo hoặc d u hi u vi ph m pháp luấ ệ ạ ật Hải quan và Quy định khác của pháp luật liên quan đến qu n lý xu t kh u, nh p khả ấ ẩ ậ ẩu thì cơ quan Hải quan s tẽ ổ chức KTSTQ Căn cứ theo mức độ vi phạm, Hải quan ưu tiên chọn đối tượng kiểm tra có dấu hiệu vi phạm rõ, cụ thể, có số thuế d ki n chênh lự ế ệch lớn để đề xu t kiấ ểm tra trước
Việc th c hiự ện KTSTQđược tiến hành ở hai địa điểm khác nhau là trụ s ở cơ quan Hải quan và tr sụ ở người khai Hải quan
Chi ti t vế ề Quy trình KTSTQ được Quy trình cụ thể ại Quyết đị t nh số 1410/QĐ- TCHQ ban hành ngày 14/05/2015 V vi c ban hành Quy ề ệ trình KTSTQ
2.2.1 Tại trụ sở cơ quan Hải quan
Bước 1: Thu thập, xử lý thông tin phục v KTSTQụ
1 Thu th p, x lý thông tin là hoậ ử ạt động nghi p vệ ụ thường xuyên c a công ủ chức/nhóm công chức thực hiện KTSTQ.
Công ch c/nhóm công chứ ức được phân công chủ động khai thác, thu th p thông ậ tin theo Quy định tại khoản 1, Điều 95, Điều 96 Luật H i quan ả và Điều 105, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, cụ thể:
- T h ừ ệthống cơ sở ữ d u H i quan;liệ ả
- T hoừ ạt động nghiệp vụ ả H i quan (đăng ký, giám sát, kiểm tra thực tế hàng hóa, kiểm tra hồ sơ, tham vấn giá, kết quả giám định hàng hóa, xác định trước mã số, trị giá, );
- T b ph n qu n lý r i ro, ch ng buôn l u thu th p, phát hi n trong quá trình ừ ộ ậ ả ủ ố ậ ậ ệ thực hiện nghi p v chuyệ ụ ển;
- T kừ ết quả KTSTQ của lực lượng KTSTQ;
- T hoừ ạt động nghi p v thu th p thông tin và xác minh ph c vệ ụ ậ ụ ụ KTSTQ theo Quy định tại Điều 141, Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015;
- T ừ văn bản ch o cỉ đạ ủa cơ quan cấp trên;
- T ừ các cơ quan khác ngoài cơ quan Hải quan (Bộ, cơ quan ngang bộ, Thu , Công ế an, Kho bạc, Ngân hàng, các hi p h i ngành ngh , ) cung cệ ộ ề ấp;
- T nhừ ững người khai Hải quan tham gia hoạt động XNK cung cấp;
- T ừcác nguồn thông tin khác.
2 Thu th p thông tin bậ ằng văn bả ừ ngườn t i khai H i quanả
32 Ưu tiên thu thập thông tin từ các nguồn thông tin trên các hệ thống cơ sở dữ liệu và hoạt động nghi p v c a ngành H i quanệ ụ ủ ả Trong trường h p k t qu thu th p thông ợ ế ả ậ tin t ừ cơ quan Hải quan có d u hi u rấ ệ ủi ro nhưng chưa đầy đủ, rõ ràng, thì người có thẩm Quyền Quyết định ti n hành thu th p thêm thông tin tế ậ ừ người khai Hải quan. a Thẩm Quyền Quyết định thu th p thông tin:ậ
Tổng cục trưởng T ng cổ ục Hải quan, Cục trưởng Cục KTSTQ, Cục trưởng Cục Hải quan, Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ ký văn bản đề nghị người khai H i quan phả ối hợp cung c p tài li u, thông tin.ấ ệ b Hình th c, n i dung cung c p thông tin:ứ ộ ấ
Văn bản đề nghị cung cấp thông tin phải nêu rõ: “Thông tin cung cấp cho cơ quan Hải quan được gửi qua đường bưu điện ho c giao tr c ti p t i tr sặ ự ế ạ ụ ở cơ quan Hải quan yêu c u cung cầ ấp thông tin…”, cụ thể:
- N i dung cung c p: Hộ ấ ồ sơ, chứng t , thông tin, tài li u, dừ ệ ữ liệu người khai Hải quan ph i cung cả ấp cho cơ quan Hải quan và thời hạn c n cung cầ ấp.
- Hình th c cung cứ ấp: Thông tin do người khai H i quan cung cả ấp dướ ạng văn i d bản (b n c ng) hoả ứ ặc ở ạ d ng dữ liệu điện tử (bản mềm).
Trường hợp người khai Hải quan cung c p thông tin bằng hình thức giao trực tiếp ấ thì khi nh n bàn giao công ch c/nhóm công ch c ph i l p biên b n giao nh n h ậ ứ ứ ả ậ ả ậ ồ sơ giữa hai bên. c Báo cáo kết quả thu th p thông tin:ậ
Trong th i h n 03 (ba) ngày làm vi c k t ngày k t thúc thu th p thông tin, công ờ ạ ệ ể ừ ế ậ chức/nhóm công chức được giao thu th p, phân tích thông tin l p báo cáo k t qu ậ ậ ế ảTTXLTT (m u s 14/2015-KTSTQ theo ẫ ố Quy định t i ph l c II ban hành kèm theo Quy ạ ụ ụ trình này) báo cáo người có thẩm Quyền ký văn bản thu th p thông tin có ý ki n ch o ậ ế ỉ đạ(Báo cáo ph i nêu rõ k t qu thông tin thu thả ế ả ập được, phân tích đánh giá, nhận định v ề thông tin thu thập được kèm các hồ sơ, tài liệu, dữ liệu thu thập được) Người ký văn bản thu th p thông tin có trách nhiậ ệm Quyết định vi c th c hi n xệ ự ệ ử lý đố ới v i thông tin thu thập được.
Bước 2: Phân loại thông tin từ cơ sở dữ liệu
Trên cơ sở các ngu n thông tin, n i dung thông tin thu thồ ộ ập được công ch c/nhóm ứ công ch c ti n hành t ng hứ ế ổ ợp, phân tích để phân loại thông tin đánh giá, xác định dấu hiệu vi ph m và phân loạ ại người khai H i quan ả như sau:
- Nhóm hồ sơ Hải quan/người khai H i quan có d u hi u nghi v n, d u hi u vi ả ấ ệ ấ ấ ệ phạm pháp lu t theo t ng m t hàng, loậ ừ ặ ại hình, lĩnh vực (mã s , tr giá, C/O, chính sách ố ị ưu đãi đầu tư và các lĩnh vực khác), trong đó phân loại tiếp với một số trường hợp cụ thể:
+ Nhóm h ồ sơ Hải quan/người khai H i quan có d u hi u nghi ng v giá do b ả ấ ệ ờ ềtrị ộ phận thông quan chuy n (theo ể Quy định tại điểm a.2, b.2, khoản 2, Điều 25 Thông tư 38/2015/TT-BTC);
+ Nhóm hồ sơ Hải quan/người khai H i quan có cùng d u hi u vi ph m, vi phả ấ ệ ạ ạm tương tự ới trườ v ng hợp đã được Chi cục Hải quan kiểm tra ấn định và các trường hợp phản h i trên h ồ ệthống theo khoản 4, Điều 17 Quy trình này;
+ Nhóm h ồ sơ Hải quan/người khai H i quan nh p kh u m t hàng m i, kim ngả ậ ẩ ặ ớ ạch nhập kh u lẩ ớn, số thuế cao có rủi ro cao c n theo dõi, phân tích tiầ ếp.
Sau khi đánh giá thông tin để phân loại, công chức/nhóm công chức tiến hành tra cứu toàn b thông tin sộ ố liệu xu t khấ ẩu, nh p khậ ẩu của người khai H i quan ả đã được thông quan trong th i h n 60 ngày k tờ ạ ể ừ ngày hàng hóa được thông quan đến ngày ký ban hành Quyết định kiểm tra (sau đây gọi tắt là th i h n 60 ngày), có d u hi u vi phờ ạ ấ ệ ạm theo từng nhóm nêu trên t ừ đó thực hiện bướ ựa chọn đốc l i tượng để đề xuất ki m tra.ể Bước 3: Phân tích thông tin đã lựa chọn
1 Loại có dấu hi u vi phệ ạm: a Phát hi n d u hi u vi ph m gì thì t p trung phân tích sâu vào d u hiệ ấ ệ ạ ậ ấ ệu đó Ví dụ: Dấu hi u là khai th p tr giá tính thu thì t p trung phân tích sâu vệ ấ ị ế ậ ề trị giá; d u hi u là ấ ệ mã số hàng hoá và thu ếsuất thì tập trung phân tích sâu v mã hàng, thu ề ếsuất, b Cách th c phân tích:ứ
- So sánh v i các lô hàng cùng loớ ại của người xuất khẩu/nhập kh u khác;ẩ
- So sánh v i lô hàng cùng lo i cớ ạ ủa chính người xu t khấ ẩu/nhập khẩu đó nhưng tại thời điểm khác.
2 Loại chưa phát hiện d u hi u vi phấ ệ ạm: a Đối tượng phân tích là thông tin v ềDN:
- Quá trình chấp hành pháp luật về ả H i quan;
- M t hàng xu t kh u, nh p khặ ấ ẩ ậ ẩu chính, thường xuyên, làm th t c t i nhiủ ụ ạ ều đơn vị Hải quan;
- Kim ngạch xu t kh u, nh p khấ ẩ ậ ẩu; b Nguồn d u phân tích:ữliệ
- Danh bạ quản lý DN hoạt động xuất khẩu, nh p khậ ẩu;
- Các nguồn thông tin khác.
TÌNH HUỐNG THỰC TẾ
2.3.1 Những trường hợp thực tế
2.3.1.1 Công ty TNHH kinh doanh thương mại và XNK Bảo Tín a Nhận diện vấn đề
Vào ngày 15/9/2022, Công ty TNHH kinh doanh thương mại và XNK B o Tín ả (sau đây gọi t t là Công ty Bắ ảo Tín) đăng ký tờ khai nh p kh u 43 m c hàng và h ậ ẩ ụ ệthống phân luồng Đỏ Tuy nhiên, theo k t qu ki m tra th c t , H i quan H u Nghế ả ể ự ế ả ữ ị đã xác định rằng Công ty này khai sai r t nhi u thông tin và vi ph m m t s ấ ề ạ ộ ố Quy định như sau:
- Khai sai tên hàng, mã s hàng hóa, thu ố ếsuấ ủt c a m c hàng s 11 (gi y lau kính ụ ố ấ cường lực);
- Khai sai số lượng mục hàng số 13 (tay n m cắ ửa);
- M c hàng s 17, 18, 19, 27 thụ ố ực tế không có hàng hóa;
- M c hàng s 21 (1.300 chi c ô c u cá nhân hi u RYUKD) có nhãn ghi không ụ ố ế ầ ệ đủ nội dung bắt buộc theo Quy định;
- M c hàng sụ ố 32 (2.040 đôi giày nam, ký hiệu MURT) có nhãn hàng hóa th ể hiện “Made in Vietnam” nhưng trên bao bì vận chuyển có nhãn th ểhiện xu t x ấ ứ “Made in China”;
- M c hàng s 34 (344 kg m t khóa thụ ố ặ ắt lưng) không có nhãn hàng hóa, mục hàng số 43 (500 chiếc thắt lưng nam) không có nhãn hàng hóa. Đối v i m t s m c hàng, Công ty ớ ộ ố ụ đã cung cấp văn bản xác nh n c a bên bán hàng ậ ủ và khai báo, n p b sung s thu còn thiộ ổ ố ế ếu Tuy nhiên, đối v i 1.300 chi c ô câu cá nhãn ớ ế hiệu RYUKI có nhãn ghi không đủ nội dung bắt buộc theo Quy định, trị giá 91,2 triệu đồng; 2.040 đôi giày nam, ký hiệu MURT gi m o xu t x ả ạ ấ ứViệt Nam có t ng tr giá 90,6 ổ ị triệu đồng; 544 kg mặt khóa thắt lưng và 600 chiếc thắt lưng nam không có nhãn hàng hóa, tr giá trên 19 triị ệu đồng, các mục hàng này được chuy n hể ồ sơ về ục Hả C i quan Lạng Sơn để xử lý.
Vào ngày 11/10/2022, căn cứ theo Nghị định 128/2020/ND0-CP về Quy định x ử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hải quan, c ụthể như sau:
- Điều 22 Ngh ị định 128/2020/NĐ-CP (Quy định v m c x phề ứ ử ạt đối với hành vi vi phạm Quy định v ghi nhãn hàng hóa nh p kh u); ề ậ ẩ
- Điều 9 Nghị định 128/2020/NĐ-CP (Vi phạm Quy định v khai thu dề ế ẫn đến thiếu s ố ền thuti ế phả ội n p hoặc tăng số ền thu ti ế được miễn, gi m, hoàn, không thu); ả
- Điều 17 Nghị định 128/2020/NĐ-CP (Xuất kh u, nh p kh u, kinh doanh tẩ ậ ẩ ạm nhập, tái xuất, quá cảnh, chuy n kh u hàng hóa gi m o xuể ẩ ả ạ ất xứ Việt Nam).
Cục trưởng Cục Hải quan Lạng Sơn đã ban hành Quyết định x ph t vi ph m hành ử ạ ạ chính số 674/QĐ-XPHC đố ới i v Công ty v 4 hành vi: khai sai sề ố lượng, tên hàng, tr ị giá H i quan, mã s hàng hóa, thuả ố ế suất, xu t x dấ ứ ẫn đến thi u sế ố tiền thu ph i nế ả ộp; 4iền ph t trên 90 triạ ệu đồng. b Nguyên nhân x y ra v vi c ả ụ ệ
- S thông thoáng trong viự ệc thông quan điệ ử ị đối tượn t b ng l i d ng nh m trợ ụ ằ ốn thuế Nhiều đối tượng buôn l u th c hi n kê khai sai mã s , sậ ự ệ ố ố lượng, nhãn mác so với thực t nh m tr n thu Cùng vế ằ ố ế ới cơ chế tự kê khai, t tính, t n p thu , nhiự ự ộ ế ều DN đã tự ý hoặc thông đồng với người bán điều ch nh tr giá giao d ch c a hàng hóa nh p khỉ ị ị ủ ậ ẩu về m c th p nh t có th trên hứ ấ ấ ể ợp đồng mua bán và hóa đơn thương mại, hay mô t sai ả hàng hóa trên t khai H i quanờ ả , đưa hàng hóa từ mã s có thu ố ếsuất cao v mã s có thu ề ố ế suất thấp nhằm gi m sả ố thuế nh p kh u phậ ẩ ải nộp;
- Cơ chế qu n lý r i ro trong t khai xu t, nh p kh u còn kém Viả ủ ự ấ ậ ẩ ệc Quy định cho thông quan trước kiểm tra sau đã khiến không ít DN lợi dụng đểtrốn thuế Công ty Bảo Tín cũng không ngoại lệ Nếu lô hàng của Công ty không bị phân luồng Đỏ thì không có kiểm tra thự ếc t hàng hoá diễn ra đồng nghĩa sẽcó thêm một vụ trốn thu xế ảy ra;
- Thủ đoạn gian lận thương mại thông qua vi c ghi xuệ ất xứ hàng hóa nh p kh u ậ ẩ Hàng hoá có nhãn Made in Vietnam“ ”, nhưng trên bao bì vận chuy n ghi Made in ể “ China” cho thấy ý định che dấu về xuất xứ thật s c a hàng hoá Công ty nh p hàng giá ự ủ ậ rẻ, chất lượng th p, gi m o xu t x ấ ả ạ ấ ứViệt Nam nh m l a dằ ừ ối người tiêu dùng trong nước
Một trong k hẽ ở gây ra vấn đề này là vi c quệ ản lý chưa thực sự chặt ch v nhãn mác ẽ ề Các nhãn mác gi có th tìm th y dả ể ấ ễ dàng như ra chợ thuê in, sau đó tuỳ tiện g n vào ắ sản phẩm b t kấ ỳ và nó được th c hiự ện m t cách tinh vi; ộ
- Việc th c thi các ự Quy định c a pháp lu t v công tác phòng, ch ng hành vi gian ủ ậ ề ố lận để trốn thuế còn nhiều bất cập, chưa được hiệu quả Số vụ việc được phát hiện chủ yếu xử lý hành chính, chưa có tác dụng giáo dục, răn đe đ i tượng, tạo đà cho các hành ố vi gian l n di n ra Bên cậ ễ ạnh đó, trên thực tế không phải m i hành vi gian lọ ận đều được phát hiện nhanh chóng và đồng nghĩa xác suất đối tượng b phát hi n sau khi tr n thu ị ệ ố ế chưa cao có thể ẫn đế d n Quyết định né tránh thuế;
- Sự tham nhũng vẫn còn t n tồ ại trong ngành Hải quan M c dù Chính ph ặ ủ đã có nhiều biện pháp để ểm soát tham nhũng trong ki ngành H i quan ả nhưng thự ếc t các bi n ệ pháp này chưa đem lại hi u qu N u vi c h i l các viên ch c th c thi pháp lu t v ệ ả ế ệ ố ộ ứ ự ậ ềthuế (nhân viên thu , H i quan, c nh sát ) nh m c t giế ả ả ằ ắ ảm lượng ti n thu ph i n p d dàng ề ế ả ộ ễ và ít tốn kém hơn so với vi c n p thuệ ộ ế thì sẽ không có ngườ ội n p thu nào muế ốn đóng đầy đủ khoản thuế của mình nữa. c Kết luận
Nếu v viụ ệc không được phát hi n k p th i thì có th kéo theo nhi u h u qu , c ệ ị ờ ể ề ậ ả ụ thể: Đối với Nhà nước, hành vi gian l n cậ ủa Công ty B o Tín s gây th t thu ngân sách ả ẽ ấ nhà nước trong hoạt động nh p kh u Hàng lo t v vi c tr n thu diậ ẩ ạ ụ ệ ố ế ễn ra trong năm
2022 vừa qua Theo VnEconomy, trong năm 2022, ngành Hải quan thu ngân sách hơn 360.000 t ng qua viỷ đồ ệc xử lý DN kê khai gian d ối. Đố ới v i xã h i, việc những loại hàng hoá không ộ có nhãn mác được đưa vào thị trường gây ảnh hưởng đến người tiêu dùng Đây có thể là hàng giả, hàng hóa kém chất lượng, không rõ nguồn g c xuất xố ứ,… Niềm tin của người tiêu dùng suy giảm đối với tính minh b ch c a thạ ủ ị trường hàng hóa, làm gi m uy tín c a các nhà s n xu t, kinh ả ủ ả ấ doanh chân chính Đố ới v i nền kinh tế, các ngành hàng trong nước bị tác động tiêu cực Hàng hóa được sản xuất, nhập khẩu từ Trung Quốc nhưng lại gắn mác là hàng “Made in Viet Nam”, ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành hàng trong nước Việc lưu thông hàng rẻ, hàng nhái, kém chất lượng trên thị trường gây ra động tiêu cực đến môi trường c nh ạ tranh lành m nh, khi n cho giá tr s n ph m chung b suy gi m n ng nạ ế ị ả ẩ ị ả ặ ề Hơn nữa, các hàng hoá này có thể mượn danh Made in Vietnam“ ” để tiế ụp t c xu t ra ấ các nước khác nhằm hưởng ưu đãi thuế, điều này có nguy cơ làm giảm uy tín hàng Vi t trên th ệ ị trường quốc tế
Công ty B o Tín th c hi n nhi u hành vi vi ph m Thả ự ệ ề ạ ực tế, không ch riêng Công ỉ ty B o Tín, mà tình tr ng gian lả ạ ận trong thông quan đang diễn bi n phế ức tạp trong năm qua với giá trị trốn thuế lên hàng tỷ đồng Điều còn gây áp lực lên ngành Hải quan, gây khó khăn cho việc kiểm tra, xử lý của các cơ quan chức năng Đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ và k p th i cị ờ ủa các đơn vị ả H i quan c a khử ẩu trong tăng cường thu th p thông tin ậ về DN và công tác KTSTQ
2.3.1 2 Công ty TNHH SINARAN Vi t Nam ệ a Nhận diện vấn đề
Công ty TNHH SINARAN Vi t Nam cho nh p kh u lô hàng có ch a Sáp ong, lô ệ ậ ẩ ứ hàng đã được thông quan, sau m t thộ ời gian cơ quan Hải quan tại Đà Nẵng cho KTSTQ lô hàng này, phát hi n không có thông báo k t qu ki m tra chuyên ngành cho m t hàng ệ ế ả ể ặ Sáp ong Căn cứ vào danh mục ban hành kèm theo Thông tư số 28/2021/TT-BYT ngày