Trang 8 Kết qu phân tích, phân lo i hàng hóa không ch nói lên tính khách quan, khoa hả ạ ỉ ọc của công tác phân tích, phân lo i hàng hóa mà còn góp ph n tạ ầ ạo nên môi trường kinh doanh
CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Khái niệm về phân tích phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu -
“Phân tích, phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu (sau đây viế ắt t t là PTPL) là việc cơ quan h i quan ki m tra th c t m u hàng hóa xu t kh u, nh p khả ể ự ế ẫ ấ ẩ ậ ẩu (sau đây viết tắt là XNK) tại các đơn vị PTPL bằng các phương tiện, biện pháp nghi p v kệ ụ ỹ thuật để xác định đặc tính, tên hàng, mã s c a hàng hóa theo Danh mố ủ ục hàng hóa xu t ấ khẩu, nh p kh u Viậ ẩ ệt Nam, theo Bi u thu xu t kh u, Bi u thuể ế ấ ẩ ể ế nh p kh u và theo H ậ ẩ ệthống hài hòa mô t và mã ả hóa hàng hóa c a Tủ ổ chức H i quan thả ế giới nh m ph c v cho công tác quằ ụ ụ ản lý nhà nước về hải quan”
Có th hi u mể ể ột cách đơn giản hơn, phân tích phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu là việc xem xét v tính th c t và c u t o, thành ph n c a hàng hóa xu t nh p khề ự ế ấ ạ ầ ủ ấ ậ ẩu để xác định mã s thuế c a hàng hóa khi tiến hành xuất nhập khẩu ố ủ
Vai trò phân tích, phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu
“Kết quả phân tích, phân loại là cơ sở để cơ quan hải quan xác nh tên gđị ọi, mã số, mức thu c a hàng hóa xu t nh p khế ủ ấ ậ ẩu.” (Theo quy định tại Điều 9, kho n 1, QUY CH ả Ế Phân tích, phân lo i hàng hóa xu t nh p kh u trong ngành h i quan, ban hành kèm theo ạ ấ ậ ẩ ả Quyết định số 1628/QĐ-TCHQ ngày 15 tháng 07 năm 2010 của Tổng c c tụ rưởng T ng cổ ục Hải quan).
Nói như vậy, công tác phân tích phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu của Hải Quan thực chất là hoạt động nhằm xác định b n chả ất, đặc tính kỹ thuật, thương phẩm và tên gọi của hàng hóa, từ đó đi tới kết lu n v mã số hàng hóa c a mậ ề ủ ặt hàng đó Mã số hàng hóa liên quan tr c ti p t i sự ế ớ ố thu ngân sách Nhà nước từ nguồn thuế hải quan, tới quyền lợi và nghĩa vụ về việc nộp thuế xuất nhập khẩu hàng hóa của doanh nghiệp, đồng th i còn liên ờ quan t i vi c th c hiớ ệ ự ện cơ chế điều hành xu t nh p khấ ậ ẩu. Điều chỉnh và xác định đúng mã số hàng hóa c a doanh nghi p so vủ ệ ới khai báo, công tác phân tích phân loại hàng hóa đóng góp tích cực vào vi c th c thi chệ ự ức năng quản lý Nhà nước, thu đủ, thu đúng ngân sách Nhà nước và việc tuân thủ đúng pháp luật của doanh nghiệp
Quản lý nhà nước về hải quan
Kiểm tra 27 - Đề kiểm tra Quản lý nh…
Quản lý nhà nước… 100% (3) 1 ĐỀ THI CUỐI KỲ - tài liệu
Quản lý nhà nước… 100% (1) 5 đề thi kết thúc học phần quản lý nhà…
Bang-ke-khai-hang- hoa-xuat-khau-dat…
Kết qu phân tích, phân lo i hàng hóa không ch nói lên tính khách quan, khoa hả ạ ỉ ọc của công tác phân tích, phân lo i hàng hóa mà còn góp ph n tạ ầ ạo nên môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch giữa các doanh nghiệp
Với vai trò là “hàng rào kỹ thuật”, phân tích, phân loại hàng hóa còn góp phần tích cực vào việc bảo vệ cộng đồng, bảo vệ an ninh xã hội, an toàn môi trường, đảm bảo cho công tác xu t nh p kh u diấ ậ ẩ ễn ra trơn tru và hiệu qu ả
Quy trình phân tích, phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu
Tiểu luận - 6 mã HS - Quản lý nhà nước v…
TÌNH HUỐNG THỰC TẾ
Tình huống Công ty Tín Tạo Thành Nghiệp xuất khẩu gỗ gian lận thuế
Ngày 17/4/2019, Công ty Tín T o Thành Nghiạ ệp đăng ký tờ khai h i quan qua Chi ả cục H i quan c a kh u c ng Sài Gòn khu v c 4, xu t khả ử ẩ ả ự ấ ẩu lô hàng đi Trung Qu c Trên t ố ờ khai h i quan, doanh nghi p khai báo hàng xu t kh u là thanh g cao su ghép ngang và dả ệ ấ ẩ ỗ ọc đã bào nhẵn và s y khô, dùng làm tr c t c u thang, bàn, gh , hàng m i 100%, thuấ ụ ộ ầ ế ớ ế suất 0% T ng trổ ọng lượng trên 28 t n, tr giá trên 316 triấ ị ệu đồng Lô hàng được hệ thống phân luồng Vàng (ki m tra hể ồ sơ).
Qua ki m tra h ể ồ sơ, Đội th t c hàng XNK - Chi c c H i quan c a kh u c ng Sài Gòn ủ ụ ụ ả ử ẩ ả khu vực 4 phát hi n nghi vệ ấn nên đã đề xuất lãnh đạo chi c c cho chuy n lu ng ki m tra ụ ể ồ ể thực tế 10% đối với lô gỗ xuất khẩu nêu trên Qua ki m tra theo t l 10%, công ch c hể ỷ ệ ứ ải quan phát hi n hàng th c xu t sai so v i khai báo hệ ự ấ ớ ải quan nên đề xuất lãnh đạo tăng tỷ lệ kiểm tra th c t lên 100% K t quự ế ế ả kiểm tra toàn b lô hàng, Chi c c H i quan phát hi n ộ ụ ả ệ hàng xu t kh u là thanh g cao su x theo chi u dấ ẩ ỗ ẻ ề ọc đã bào nhẵn và có độ dày trên 40mm Căn cứ theo Bi u thu xu t kh u Danh m c m t hàng ch u thu t i Ngh ể ế ấ ẩ ụ ặ ị ế ạ ị định 125 c a Chính ủ phủ, mặt hàng thanh gỗ cao su x ẻ như trên được phân vào nhóm có thu ếsuất thu xu t khế ấ ẩu 25%, không phải 0% như khai báo của doanh nghi p ệ
Như vậy, doanh nghiệp Tín Tạo Thành Nghiệp đã thực hiện hành vi cố ý khai sai tên hàng, ch ng lo i, khủ ạ ối lượng, tr giá, mã s hàng hóa, thu ị ố ếsuất để gian lận thuế Sau khi lô gỗ xu t l u bấ ậ ị cơ quan Hải quan phát hiện, bắt giữ, doanh nghiệp chủ hàng và đại lý hải quan làm th t c xu t khủ ụ ấ ẩu lô hàng có động thái đùn đẩy trách nhi m, không th a nhệ ừ ận hành vi vi ph m Tuy nhiên, xét vạ ề thự ếc t khách quan, hàng xu t kh u là c a Công ty Tín ấ ẩ ủTạo Thành Nghi p khi tham gia hoệ ạt động XNK hàng hóa công ty ph i nả ắm được quy định Cùng với đó, giám đốc Công ty Tín Tạo Thành Nghiệp khai báo không trung thực về việc không ký hợp đồng đại lý hải quan, nhưng trên thự ế đại lý trưng ra được t c hợp đồng Với các căn cứ trên, C c H i quan Thành Phụ ả ố H Chí Minh cho r ng, hành vi vi phồ ằ ạm của Công ty Tín Tạo Thành Nghiệp đã cấu thành tội “Buôn lậu” quy định tại Điều 188 B ộ luật Hình sự năm 2015 Sau khi trao đổi ý ki n v i Vi n Ki m sát Nhân dân Thành Ph H ế ớ ệ ể ố ồ
Chí Minh, C c H i quan Thành ph H Chí Minh ụ ả ố ồ đã ban hành quyết định kh i t vở ố ụ án hình s , chuy n hự ể ồ sơ cho cơ quan Công an điều tra theo th m quyẩ ền.
Nguyên nhân chính dẫn đến hành vi khai sai tên hàng, ch ng lo i, khủ ạ ối lượng, tr giá, ị mã s hàng hóa xu t kh u c a Công ty Tín T o Thành Nghi p là do ý th c ch p hành pháp ố ấ ẩ ủ ạ ệ ứ ấ luật c a doanh nghi p kém, doanh nghi p củ ệ ệ ố tình “lách luật” để lô hàng xu t khấ ẩu được áp dụng m c thuứ ế suất 0%, qua đó tối thiểu mức thu ph i nế ả ộp, đảm b o cả ạnh tranh được v ề giá ở thị trường nước ngoài Vì thực t nế ếu khai đúng thông tin thì số tiền thu doanh nghi p ế ệ phải n p là khá cao - trên 111 triộ ệu đồng (v i m c thu ớ ứ ếsuất 25%) Vi c ph i ch u m c thu ệ ả ị ứ ế suất cao cho các m t hàng xu t khặ ấ ẩu đã khiến doanh nghi p c m thệ ả ấy nghĩa vụ đóng thuế của họ trở thành gánh nặng thu khóa, và tr n thu , gian l n thuế ố ế ậ ế trở thành cách th c duy ứ nhất để đảm bảo nguồn thu nhập cho hoạt động của doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, hiện tượng gian l n, tr n thu mậ ố ế ột phần cũng từ việc doanh nghi p không ệ có sự tin tưởng vào chính ph Không ch Công ty Tín T o Thành Nghi p mà nhi u doanh ủ ỉ ạ ệ ề nghiệp khác cũng không rõ ràng về vai trò và chức năng của chính ph trong vi c th c hi n ủ ệ ự ệ các th t c h i quan, xu t nh p kh u Các doanh nghi p không s n sàng thanh toán thu vì ủ ụ ả ấ ậ ẩ ệ ẵ ế họ cho rằng "Nhà nước chỉ lấy đi tiền c a h ủ ọ mà không làm gì cho gia đình và doanh nghiệp của họ" Qua đó, nguyên nhân phần nào cũng bắt ngu n t ồ ừ công tác hướng d n tuyên truy n, ẫ ề phổ bi n luế ật pháp chưa đạt hi u quệ ả cao.
Nguyên nhân tiếp theo đến t y u kém trong b máy qu n lý hành chính Thi u nguừ ế ộ ả ế ồn lực, nhân sự kém chất lượng, cán b công ch c h i quan không liêm khi t, không có kh ộ ứ ả ế ả năng tiến hành các cuộc kiểm tra quy mô lớn,… dẫ ớn t i vi c có th doanh nghi p may mệ ể ệ ắn gian l n thu trót lậ ế ọt trước đó nên có tâm lý chủ quan, l i, không ch p hành tỷ ạ ấ ốt quy định pháp lu t và ti p t c vi ph m N u m i hành vi gian l n và tr n thuậ ế ụ ạ ế ọ ậ ố ế đều nhanh chóng b ị phát hi n s làm n n lòng nhệ ẽ ả ững đ i tươô ng đang có ý định thực hiện hành vi này, và dần dần hiện tượng vi phạm cũng sẽ được tối thiểu hoá
Cuối cùng, trước đây cơ quan chức năng vẫn chủ y u t p trung vào công tác h u ki m, ế ậ ậ ể buông l ng công tác ti n kiỏ ề ểm Điều này cũng được các doanh nghi p l i dệ ợ ụng để khai báo sai, gian l n khi làm các th t c h i quan xu t khậ ủ ụ ả ấ ẩu.
2.1.3 Đề xuất phương pháp Đối với Doanh nghiệp
Cần th u hi u, ch p nh n và tuân th ấ ể ấ ậ ủ cơ chế qu n lí r i ro và pháp luả ủ ật Nhà nướ ạc t o điều kiện để các tổ ch c, doanh nghi p tứ ệ ự do kinh doanh nhưng phải tuân th ph m lu t ủ ạ ậ Nếu mức độ Doanh nghi p chệ ấp hành đúng quy định c a pháp lu t càng cao thì nh ng rủ ậ ữ ủi ro về x phử ạt sai ph m vạ ề hải quan c a hàng hóa càng thủ ấp và ngược lại có thể để ạ l i nh ng ữ hậu qu vô cùng nghiêm trả ọng như bị khởi tố Hình sự Doanh nghi p là tệ ổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân, phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành vi kinh doanh c a hàng hóa mình.ủ
Doanh nghi p cệ ần được trang bị đầy đủ kiến thức khi thực hiện các thủ tục Hải quan và hiểu được mối quan hệ giữa Cơ quan Hải quan và Doanh nghiệp là cùng mối quan hệ tương trợ Hải quan hỗ trợ Doanh nghi p các th tệ ủ ục theo đúng quy định c a pháp lu t, tủ ậ ạo thuận lợi thương mại, phát tri n kinh t , Doanh nghi p có th thu l i nhu n, t o uy tín và ể ế ệ ể ợ ậ ạ phát tri n b n vể ề ững.
Cần t o dạ ựng văn hóa doanh nghiệ ốt, tránh các trườp t ng h p cợ ố tình cũng như vô tình m c l i trong vi c th c hi n quy trình xu t khắ ỗ ệ ự ệ ấ ẩu, điển hình là hành vi c tình gian l n ố ậ thuế như trên; đặt lợi nhuận lên hàng đầu mà khi n cho công ty ph i nh n kế ả ậ ỷ luật và làm ảnh hưởng xấu đến danh tiếng của công ty gây , ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Đối với mặt hàng g và s n ph m gỗ ả ẩ ỗ có t ỷtrọng xu t khấ ẩu đang tăng, được Việt Nam chú ý phát tri n và khuyể ến khích hơn, thì việc phát hi n ra các sai ph m trong quá trình ệ ạ xuất kh u x y ra càng nhi u ch c ch n s gây kìm hãm và công tác thông quan hàng hóa ẩ ả ề ắ ắ ẽ liên quan s ẽtrở nên khó khăn hơn cho các doanh nghiệp Đây là lời nhắc nh ở đến các doanh nghiệp xu t kh u g và các s n ph m liên quan.ấ ẩ ỗ ả ẩ Đối với Cơ quan Hải quan
Nâng cao Nghi p v giám sát Hệ ụ ải quan kĩ lưỡng cho hàng hóa xu t nh p kh u t ấ ậ ẩ ừ những giai đoạn đầu tiên đến cuối cùng b ng Nhân s h i quan và bằ ự ả ằng các phương pháp áp d ng công ngh hụ ệ ỗ trợ
Nghiêm kh c v i vi c phúc t p hắ ớ ệ ậ ồ sơ hải quan c a Doanh nghi p Cán b H i quan ủ ệ ộ ả phải kiểm tra, đối chi u và xác th c tính chính xác c a chế ự ủ ứng t ngay t lừ ừ ần đầu Doanh nghiệp n p vộ ề cho cơ quan Hải quan để tránh những tranh chấp sau này.
Tiến hành ki m tra sau thông quan v i hàng hóa c a Doanh nghiể ớ ủ ệp để ột lần nữa m kiểm tra và k p th i s a ch a nh ng khi m khuy t c a quá trình thông quan hàng hóa do ị ờ ử ữ ữ ế ế ủ các nguyên nhân khách quan, chủ quan như đã phân tích ở trên.
Bên c nh vi c t o thu n lạ ệ ạ ậ ợi cho thương mại, Đội ngũ Cán bộ Hải quan cũng cần tích cực xây dựng các chuyên án đấu tranh gian l n quá cậ ảnh để qu n lí chả ặt ch , nghiêm các ẽ doanh nghiệp đang có ý đồ lách lu t và chuyên nghiậ ệp hơn trong việc phát hiện các hành vi “buôn lậu”, vi phạm pháp lu t c a doanh nghi p trong quá trình th c hi n quá c nh hàng ậ ủ ệ ự ệ ả hóa Đề xuất các chi c c t n dụ ậ ụng hơn nữa các công cụ kiểm tra không xâm nhập, như máy soi container… Đặc bi t, chú tr ng công tác thu thệ ọ ập thông tin để xây dựng chuyên án đấu tranh, phát hi n k p th i hành vi vi phệ ị ờ ạm.
Tình hu ng Hi p h i G và Lâm s n Vi t Nam (VIFOREST) ki n ngh m ố ệ ộ ỗ ả ệ ế ị ặt hàng gỗ ván ghép thanh b áp sai mị ức thu ế
gỗ ván ghép thanh b áp sai mị ức thu ế
Mới đây, Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam (VIFOREST) đã có đơn kiến nghị gửi
Bộ Tài chính, B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, B ộ ệ ể ộ Công Thương về việc áp sai mã
HS khi n mế ặt hàng gỗ ván ghép thanh đang chịu mức thuế xuất khẩu 0% thì nay phải chịu mức 25% như đối với xuất khẩu mặt hàng nguyên liệu thô gây khó khăn rất lớn cho các doanh nghi p trong ngành ệ
Trước đó, Tổng cục Hải quan có văn bản số 4250/TB-TCHQ ngày 24/6/2020 v kề ết quả phân loại đố ới v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u c a Công ty C ph n Ch bi n Gấ ẩ ậ ẩ ủ ổ ầ ế ế ỗ Mộc Cát Tường vào mã HS 4407 khi khai báo xu t khấ ẩu Theo quy định, s n phả ẩm được quy vào mã HS 4407 là m t hàng g nguyên li u và hiặ ỗ ệ ện đang chịu thu xu t kh u 25% ế ấ ẩ Việc này đã khiến doanh nghiệp đối di n vệ ới nguy cơ giải thể, phá sản Nhiều lô hàng đang bị ứ t i c ng, bạ ả ị đối tác nước ngoài ph t do ch m giao hàng ạ ậ
“Mặt hàng g ghép thanh tên g i theo c u t o, công d ng g m g cao su d ng tỗ ọ ấ ạ ụ ồ ỗ ạ ấm, đã bào, đã chà nhám, kích cỡ (44x1100x4500)mm, được ghép ngang t ừ các thanh đã ghép nối đầu Tấm chưa sử ụng đượ d c ngay, phải qua gia công thêm để làm ván lót sàn, mặt bàn, cầu thang,… tùy thuộc vào mục đích sử dụng (theo quy trình s n xu t c a Công ty C phả ấ ủ ổ ần chế bi n gế ỗ Mộc Cát Tường cung c p b sung thì t m gấ ổ ấ ỗ cao su đã được sản xuất hoàn qua
14 công đoạn, có thể sử dụng cho từng mục đích cụ thể).”
Cụ thể, trong Công văn số 59/2020/CV-VIFOREST ngày 14/7/2020 Hiệp hội Gỗ và Lâm s n Vi t Nam gả ệ ửi đi các Bộ ngành nêu rõ, trong m y ngày qua, s n ph m ván ghép ấ ả ẩ thanh b ùn t c t i nhi u c ng và nhi u doanh nghi p thành viên Hi p h i G và Lâm s n ị ắ ạ ề ả ề ệ ệ ộ ỗ ảViệt Nam bị đối tác thương mại phạt chậm giao hàng do Tổng cục Hải quan ban hành Văn bản số 4250/TB-TCHQ về phân loại đố ới hàng hóa xuất khẩu và nh p khi v ậ ẩu (ông Lưu Mạnh Tưởng, Phó Tổng cục trưởng, ký ngày 24/6/2020)
Với văn bản này, gỗ ván ghép thanh, chủ yếu sử dụng nguyên liệu gỗ keo r ng tr ng ừ ồ và g cao su, bỗ ị áp mã HS 4407 “Gỗ đã cưa và xẻ theo chi u d c, l ng hoề ọ ạ ặc bóc, đã hoặc chưa bào, chà nhám hoặc ghép nối đầu, có độ dày trên 6mm” thuộc phân nhóm HS 440729.97.90 và b coi là s n phị ả ẩm sơ chế, như gỗ ẻ x thanh, b áp thu xu t khị ế ấ ẩu 25% để hạn ch , thế ậm chí ngăn chặn xuất khẩu vì không t o nhi u giá trạ ề ị gia tăng và vì phải dành nguyên li u cho công nghi p ch biệ ệ ế ến trong nước Ông Đỗ Xuân Lập cho biết việc phân loại ván ghép thanh vào lo i g x và ch u thu ạ ỗ ẻ ị ế 25% là không đúng Do sản xuất ván ghép thanh v i nguyên liớ ệu đầu vào là g x Ván ỗ ẻ ghép thanh được ghép từ rất nhiều mảnh gỗ nhỏ (do b lỗi) với bản t 3-ị ừ 5cm để ạo thành t ván l n nhớ ằm tăng sức chịu đựng
Về quy trình s n xu t, gả ấ ỗ xẻ (xẻ ván, xẻ theo quy cách) đượ ạc t o ra t g tròn, cừ ỗ ắt khúc, rồi cưa Trong khi đó, ván ghép thanh là sau khi xẻ ván còn phải sấy, xẻ thanh, gia công thanh, c t ng n, phay ngón, tráng keo, ép d c, phay c nh, ti p tắ ắ ọ ạ ế ục tráng keo, x p, ghép ế và ph i x lý s n phả ử ả ẩm.
Với quy trình s n xu t trên, ván ghép thanh là m t m t mả ấ ộ ộ ặt hàng đã qua chế ế bi n, không ph i là s n phả ả ẩm đơn giản Trên th c tự ế, trước đó gỗ ghép thanh đã được áp mã HS
4418 “đồ mộc dùng trong xây d ng, kự ể ả c tấm gỗ có lõi x p, tấm lát sàn đã lắp ghép và ván ố lợp - shingles and shakes”, nằm trong phân nhóm HS 4418.90.99 Để làm ra 1m3 gỗ ghép thanh thành phẩm cần s dụng t 1,7-1,8 m3 g xử ừ ỗ ẻ Với mức giá g x keo hi n bán trên thỗ ẻ ệ ị trường t 3,1-3,2 tri u/m3 khi hoàn thi n s n ph m thì giá ừ ệ ệ ả ẩ gỗ ghép thanh bán v i mớ ức giá trung bình trên 10 triệu/m3 đố ới sản phẩm có chi v ất lượng thấp và v i s n ph m có chớ ả ẩ ất lượng cao để xu t kh u thì mấ ẩ ức giá dao động t 850-1.500 ừ USD/m3 Như vậy, bác bỏ việc mặt hàng này không tạo nhiều giá trị gia tăng.
Tại văn bản số 9365/BTC-CST ngày 1/7/2009 về thuế xu t kh u m t hàng ván g ấ ẩ ặ ỗ ghép thanh thành t m, V Chính sách thu , Bấ ụ ế ộ Tài chính cũng khẳng định mặt hàng ván ép là s n ph m ván g Các thanh gả ẩ ỗ ỗ (kể cả nh ng thanh gữ ỗ được n i theo chi u dố ề ọc để kéo dài gỗ như đã mô tả trong nhóm 4407) được n i ti p theo chi u ngang b ng keo và buố ế ề ằ ộc thành các t m lấ ớn và được bào t t c các m t, c a t , thu c các nhóm tở ấ ả ặ ử ủ ộ ừ 44.18 đến 44.21, thu xu t kh u 0% Ngoài ra, H i quan Thành ph Hế ấ ẩ ả ố ồ Chí Minh (văn bản số 959/HQTPHCM-TXNK ngày 10.04.2015) và Chi c c Kiụ ểm định Hải quan 4 (văn bản số
337/TB-KĐ4, ngày 13/3/2019 cũng đã khẳng định gỗ ván ghép thanh thu c nhóm hàng mã ộ
HS 4418 V quy chu n và thông l qu c tề ẩ ệ ố ế, Malaysia và Indonesia là hai nước thành viên ASEAN, đều kê khai gỗ ván ghép thanh vào mã HS 4418 Tại Chương 44 của Bi u thu ể ế quan hài hòa, Vương quốc Anh cũng quy định ván ghép thanh thu c mã HS 4418 ộ Việc áp d ng mã hàng hóa c a ván ghép thanh theo mã HS 4407 là không phù hụ ủ ợp với Thông tư số 65/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính (Ban hành Danh m c hàng hóa xuụ ất khẩu, nh p kh u Viậ ẩ ệt Nam) cũng như ý kiến của Bộ Tài chính tại Văn bản s 9365/BTC ố ngày 01/7/2009 Đồng thời s không khuyẽ ến khích được doanh nghiệp trong nước sản xuất chế biến sâu để ạ h n ch nh p khế ậ ẩu đố ới v i lo i ván này ạ
Mặt khác, trước thời điểm ngày 24/6/2020, ván ghép thanh xuất khẩu được áp mã
4418 (thuế suất b ng 0%) Do v y, vằ ậ ới quy định m i c a T ng c c H i quan, các doanh ớ ủ ổ ụ ả nghiệp không thể điều chỉnh ngay được giá xu t kh u vì các hấ ẩ ợp đồng đã ký từ trước
Vì vậy, trong công văn gửi đi, VIFOREST đề nghị Bộ Tài chính kh n thi t xem xét ẩ ế và thông báo ngay để hải quan ở các địa phương cho doanh nghiệp xuất khẩu gỗ ván ghép thanh với thuế su t bằng 0% Đồng th i, xem xét và h y b ngay Thông báo s 4250, ngày ấ ờ ủ ỏ ố 24/6/2020, để mặt hàng gỗ ván ghép thanh tr lở ại mã HS 4418 như đã được khẳng định tại Văn bản số 9365/BTC-CST, ngày 1/7/2009 c a V Chính sách thu , B Tài chính và các ủ ụ ế ộ văn bản gửi kèm c a H i quan Thành ph H Chí Minh ủ ả ố ồ
Trước khi đưa ra hướng giải quyết cho vụ việc, Đoàn công tác tập trung đối thoại với doanh nghi p, hi p h i doanh nghi p và ph i h p vệ ệ ộ ệ ố ợ ới các cơ quan liên quan để xác định rõ quy trình s n xu t, ch bi n s n ph m, quy cách s n ph m trên nguyên t c cả ấ ế ế ả ẩ ả ẩ ắ ụ thể, công khai, minh b ch, công bạ ằng để quyết định vi c áp mã HS phù h p v i s n ph m, báo cáo ệ ợ ớ ả ẩ
Bộ trưởng kết qu trước ngày 15/8/2020 ả
Kết quả, để tháo g ỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt trong b i c nh d ch COVID-ố ả ị
19, Bộ NN&PTNT đề ngh B Tài chính chị ộ ỉ đạo T ng c c H i quan ổ ụ ả không điều ch nh và ỉ mà v n áp d ng mã hàng xu t khẫ ụ ấ ẩu 44.18 đố ới v i ván ghép thanh và các s n phả ẩm đồ ộc m có s dử ụng ván ghép thanh như hiện nay theo đề ngh c a Viforest ị ủ
Cụ thể, CDN - T ng c c H i quan v a có thông báo s 5344/TB-TCHQ v k t qu ổ ụ ả ừ ố ề ế ả phân loại đố ới v i hàng hóa xu t kh u, nh p khấ ẩ ậ ẩu Theo đó, Tổng c c Hụ ải quan đã phân loại mặt hàng g ghép thanh vào mã HS 4418 v i mỗ ớ ức thu xu t khế ấ ẩu 0% thay vì 25% như trước
Tình huống công ty TNHH thương mại Việt Thắng khiếu nại Chi cục Hải quan về mã số áp thuế mặt hàng gạch lát nền bằng bột đá ép
về mã số áp thuế mặt hàng gạch lát nền bằng bột đá ép
Năm 2008, công ty TNHH Thương mại Việt Thắng khiếu nại Chi cục Hải quan AH về vấn đề áp mã số thuế nh p kh u v t li u xây d ng, cậ ẩ ậ ệ ự ụ thể mặt hàng là “Gạch lát nền bằng bột đá ép”.
Vào ngày 12/04/2008 Trung tâm phân tích - phân lo i hàng hóa xu t kh u, nh p khạ ấ ẩ ậ ẩu miền B c nh n mắ ậ ột yêu cầu phân tích phân lo i 01 lo i mạ ạ ặt hàng được khai báo là c a chi c c H i quan AH mi n B c, v i t khai 204/NK/KD/AH ngày ủ ụ ả ề ắ ớ ờ 02/03/2008 do công ty TNHH Thương mại Vi t Th ng nh p kh u v i mã s ệ ắ ậ ẩ ớ ốthuế hàng hóa được khai báo là 6810.19.10 với thuế suất được áp dụng là 30%.
Tuy nhiên, trung tâm đã tiến hành phân tích xác định các thông số kỹ thuật của mẫu hàng trên cùng v i vi c so sáớ ệ nh đối chi u vế ới các mẫu gạch được sản xuất trong nước và đưa ra kết luận cho mẫu được phân tích là Gạch lát nền bằng gốm Granit
Vì có s khác nhau gi a s khai báo c a ch hàng và k t quự ữ ự ủ ủ ế ả giám định c a Trung ủ tâm phân tích phân lo i mi n B c nên Trung tâạ ề ắ m đã gửi mẫu đến Vi n Khoa h c Công ngh ệ ọ ệ vật li u xây d ng - B Xây dệ ự ộ ựng để trưng cầu giám định thêm Ngày 04/05/2008 đã đưa ra kết lu n: ậ
Căn cứ vào kết quả của Viện Khoa học Công ngh v t li u xây d ng vệ ậ ệ ự ề giám định trên, Trung tâm phân tích phân lo i mi n Bạ ề ắc đã ra Thông báo kết quả phân tích phân loại hàng hóa s 3264/TCHQ/PTPLMB gố ửi chi cục Hải quan AH v i n i dung sau: M u phân ớ ộ ẫ tích phân lo i là g ch lát n n b ng gạ ạ ề ằ ốm Granit, đã nung tới nhiệt độ ết kh k ối, bề ặt được m mài và đánh bóng, mã số thuế 6907.90.10 với thuế suất 50% Chi cục Hải quan AH miền Bắc đã ra quyết định truy thu thuế với lô hàng nhập khẩu trên
Vì nguyên nhân đó công ty TNHH Thương mại Việt Th ng khi u n i chi c c h i quan ắ ế ạ ụ ả vì đã phân tích và kết luận mẫu hàng là Gạch lát nền bằng gốm Granit và đánh thuế suất 50%, khác v i mớ ặt hàng mà công ty khai ban đầu là Gạch lát n n b ng bề ằ ột đá kèm theo các chứng thư của các cơ quan giám định khác do tự công ty thực hiện giám định, cụ thể là:
Chứng thư giám định về chủng loại số 245/NĐ/2008E ngày 21/04/2008 của HAVICONTROL k t lu n là Viên gế ậ ạch ốp lát (20x10)cm nêu trên được làm t ừ bột đá ép có nhuộm màu và được qua công đoạn mài bóng b m t, và có mã s ề ặ ố thuế là
Chứng thư của Trung tâm Dịch vụ kỹ thuật số 132/KT2/K4-TBKQ, ngày 04/06/2008 đã kết luận r ng: M u gằ ẫ ạch đá lát nền đã được kiểm tra có kích thước (600x600)mm không phải là đá Granit tự nhiên Đây là mẫu đá Granit nhân tạo Thuộc nhóm mã hàng 6810.19.10 theo Quyết định số 110/2003/QĐ-BTC ban hành ngày 25 tháng 7 năm 2003
Cùng m t m u gộ ẫ ạch nhưng 2 kết quả phân tích khác nhau hoàn toàn nhưng lại cố ý xếp vào một mã như nhau 6810.19.10_Gạch làm từ bột đá ép chưa nung Với kết qu như ả thế thì cơ quan hải quan không th s dể ử ụng để làm căn cứ áp mã được
Căn cứ vào Bi u thu xu t nh p kh u ban hành theo Quyể ế ấ ậ ẩ ết định số 110/2003/QĐ- BTC c a B Tài chính và chú gi i HS, Trung tâm phân tích phân loủ ộ ả ạimiền Bắc đã tiến hành x lý khi u n i và thông báo k t quử ế ạ ế ả như sau:
Theo Bi u thu nh p khể ế ậ ẩu ưu đãi năm 2003 ban hành theo Quyết định 110/QĐ/BTC đã quy định thì vi c công ty cho rệ ằng mã 6907.90.10 “là gạch mà có di n tích b m t l n ệ ề ặ ớ nhất c a nó có th n m g n trong hình vuông có củ ể ằ ọ ạnh dưới 7 cm” là hiểu sai qui định của Biều thu nh p khế ậ ẩu.
Tên hàng “Gạch lát n n 600x600m bề ằng đá Granit nhân tạo” do các cơ quan giám định kết luận, mà công ty TNHH Thương mại Việt Thắng dẫn trong đơn khiếu nại chưa đủ cơ sở để phân loại áp mã theo biểu thuế
Trung tâm phân tích phân lo i mi n Bạ ề ắc xác định mã hàng là 6907.90.10 Vi c Trung ệ tâm D ch v k ị ụ ỹthuật, HAVICONTROL phân lo i m t hàng nêu trên là không phù h p vạ ặ ợ ới quy định HS, của Biểu thuể về phân loại đối với mặt hàng này và không đúng với bản chất của m t hàng.ặ
Dựa vào k t quế ả giám định do tự Doanh nghiệp thực hiện ở bên ngoài có thể thấy được rằng, mặc dù kết quả về thành phần và cấu tạo của lô hàng có s khác bi t vự ệ ới nhau giữa HAVICONTROL và c a Trung tâm D ch v Kủ ị ụ ỹ thuật, cụ thể:
HAVICONTROL Trung tâm Dịch vụ Kỹ thuật
Chứng thư giám định số
245/NĐ/2008E: Viên gạch ốp lát
(20x10) cm nêu trên được làm từ bột đá ép có nhuộm màu và được qua công đoạn mài bóng bề mặt
Mã số thuế theo Quyết định s ố
110/2003/QĐ/BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 25/07/2007:
Phiếu thông báo k t quế ả giám định mẫu gạch lát n n s 132/KT2/34: M u gề ố ẫ ạch đá lát nền đã được kiểm tra có kích thước (600x600) mm là loại đá ốp lát nhân t o ạ qua ép t o hình và qua nung, v i thành ạ ớ phần ch y u là SiO2 và khoáng Mullite ủ ế (3Al2O32SiO2) hình thành trong quá trình nung t o ra liên kạ ết bền vững và có độ c ng ứ bề mặt cũng như độ ền cơ họ b c cao
GI ẢI PHÁP ĐỀ XUẤT CHUNG
Đối với doanh nghiệp
Doanh nghi p c n phệ ầ ải đặc bi t n m rõ quy trình s n xu t, hi u rõ b n ch t, quy cách ệ ắ ả ấ ể ả ấ sản ph m c a m t hàng mà doanh nghiẩ ủ ặ ệp đang kinh doanh;
Khi th c hi n vi c phân tích, phân lo i hàng hóa c a mình, c n có s tham v n tự ệ ệ ạ ủ ầ ự ấ ừ các cơ sở giám định chất lượng, uy tín, n u có b t kế ấ ỳ vấn đề gì phải ch độủ ng liên hệ s h trợ ự ỗ từ Cơ quan Quả lí, các cơ quan có thẩn m quyền khác;
Doanh nghi p cệ ần được trang bị đầy đủ kiến thức khi thực hiện các thủ tục Hải quan từ nhân viên đến đội ngũ quản lí.
Đối với Cơ quan Quản lý
Cơ quan Hải quan phải thường xuyên rà soát, đánh giá để tham gia ý kiến, đề xu t cấ ấp có th m quy n ph i h p vẩ ề ố ợ ới các nước trao đổi, đàm phán xây dựng Danh mục HS, Danh mục Bi u thuể ế ASEAN, đưa các mặt hàng dễ lẫn, khó phân lo i vào Danh mạ ục với các tiêu chí phân biệt rõ ràng để thực hiện thống nh t; ki n ngh s a bi u thu v i các nguyên tấ ế ị ử ể ế ớ ắc làm đơn giản hóa biểu thuế, đảm b o rõ ràng, cả ụ thể khi áp d ng th c hi n; ụ ự ệ
Tăng cường đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ công ch c làm công tác phân tích, ứ phân lo i và cạ ộng đồng doanh nghiệp, đại lý h i quan nâng cao nh n thả ậ ức, năng lực trong lĩnh vực phân loại hàng hóa;
Tiếp t c xây d ng, nâng c p hụ ự ấ ệ thống cơ sở dữ liệu quản lý tập trung để tra c u d ứ ữ liệu mặt hàng, thống nhất trong công tác phân lo i, kiểm tra, ki m soát vi c khai báo cạ ể ệ ủa doanh nghi p; ệ
Liên tục có hướng dẫn các đơn vị ả h i quan địa phương, các doanh nghiệp th c hiự ện thống nhất đối với các mặt hàng ph c t p, d nh m l n, các m t hàng có ý ki n c a T ứ ạ ễ ầ ẫ ặ ế ủ ổchức Hải quan thế giới chưa được sửa trong Danh mục HS, mặt hàng có phản ánh, khiếu nại về việc phân lo i hàng hóa; ạ
Tăng cường tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra để giám sát vi c th c hi n công tác ệ ự ệ phân lo i hàng hóa các c p, rà soát hạ ở ấ ồ sơ hải quan lưu giữ ph c v công tác ki m tra sau ụ ụ ể thông quan để kịp thời phát hiện các trường hợp khai sai mã s hàng hóa ố
KẾT LU N ẬTrong xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh t qu c t , Viế ố ế ệt Nam đang dần tham gia vào các chế độ ưu đãi thuế quan theo các hiệp định song phương và đa phương Để có thể hưởng chế độ ưu đãi đấy đòi hỏi Việt Nam ph i th c hiả ự ện đúng đắn những cam k t cế ủa mình M t trong nhộ ững cơ sở chủ ế y u phải đảm b o th c hi n chính xác, ch t ch các cam ả ự ệ ặ ẽ kết này là phân lo i mã hoá hàng hoá xu t nh p khạ ấ ậ ẩu theo Công ước HS Trong th i gian ờ qua, v i c g ng, n l c tớ ố ắ ỗ ự ừ phía Nhà nước, các cơ quan chịu trách nhi m tr c ti p và các ệ ự ế doanh nghi p, hoệ ạt động phân tích, phân lo i hàng hoá xu t nh p kh u cạ ấ ậ ẩ ủa nước ta đã có những bước phát triển đáng kể: th i gian làm th t c rút ngờ ủ ụ ắn trong khi ngày càng đảm bảo tính chính xác, k p th i phát hiị ờ ện và ngăn chặn các hành vi gian l n, xây dậ ựng môi trường hải quan minh b ch Tuy nhiên, v n còn tạ ẫ ồn t i nhi u b t c p, c n ph i có các giạ ề ấ ậ ầ ả ải pháp để khắc ph c nh ng h n ch này nh m hoàn thiụ ữ ạ ế ằ ện hơn hoạt động phân lo i hàng hoá ạ ở Việt Nam Ch c ch n r ng vắ ắ ằ ới s quan tâm cự ủa Nhà nước cũng như sự nỗ lực của từng cơ quan chịu trách nhiệm tr c ti p và s c g ng c a các doanh nghi p, vự ế ự ố ắ ủ ệ ấn đề phân tích, phân loại hàng hoá ở Việt Nam s dẽ ần được hoàn thi n trong th i gian t i, góp phệ ờ ớ ần đẩy nhanh tiến trình h i nh p kinh t qu c t c a Vi t Nam ộ ậ ế ố ế ủ ệ
1 “Áp sai mã HS đối với gỗ ván ghép thanh: VIFOREST gửi đơn kêu cứu Trang Chủ - Cẩm Nang Xuất Nhập Khẩu Quốc Tế.” , https://camnangxnk- logistics.net/ap-sai-ma-hs-doi-voi-go-van-ghep-thanh-viforest-gui-don-keu-cuu/ Accessed 26 Feb 2023
2 “Tổng cục Hải quan kết luận Gỗ ghép thanh xuất khẩu vẫn thuộc nhóm có mức thuế
0%.” , 18 August 2020, http://tbtagi.angiang.gov.vn/tong-cuc-hai-quan-ket-luan-go-ghep-thanh-xuat-khau-van- thuoc-nhom-co-muc-thue-0-9582.html Accessed 26 Feb 2023
3 “TTWTO VCCI - PVTM - Tổng cục Hải quan kết luận Gỗ ghép thanh xuất khẩu vẫn thuộc nhóm có mức thuế 0%.” , 17 August 2020, https://chongbanphagia.vn/tong-cuc-hai-quan-ket-luan-go-ghep-thanh-xuat-khau-van- thuoc-nhom-co-muc-thue-0-n21330.html Accessed 25 Feb 2023
4 “Chặn vụ xuất lậu gỗ gian lận thuế.” , 20 August 2019, https://haiquanonline.com.vn/chan-vu-xuat-lau-go-gian-lan thue- -110124-110124.html Accessed 4 March 2023
5 “Giám định thương mại là gì? Đặc điểm của dịch vụ giám định thương mại.”
, 16 October 2022, https://luatduonggia.vn/dac-diem-cua-dich-vu-giam-dinh- thuong-mai/ Accessed 4 March 2023
6 “Nội dung Xử lý tình huống Công ty TNHH Thương mại Việt Thắng khiếu nại Chi cục Hải quan AH áp mã thuế nhập khẩu Gạch lát nền bằng bột đá ép.” , https://khotrithucso.com/doc/p/xu-ly tinh- -huong-cong-ty-tnhh-thuong-mai-viet-thang- khieu-236496 Accessed 4 March 2023
7 “Phân tích hàng hóa xuất nhập khẩu: Những quy định mới doanh nghiệp cần biết.”
, https://tapchitaichinh.vn/phan-tich-hang-hoa-xuat-nhap-khau-nhung- quy-dinh-moi-doanh-nghiep-can-biet.html Accessed 4 March 2023
8 “Thông tư 85/2003/TT-BTC hướng dẫn phân loại hàng hoá theo Danh mục xuất khẩu, nhập khẩu và Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, Biểu thuế xuất khẩu.”
, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Thong-tu-85-2003-TT-BTC-huong- dan-phan-loai-hang-hoa-theo-Danh-muc-xuat-khau-nhap-khau-va-Bieu-thue-nhap-khau- uu-dai-Bieu-thue-xuat-khau-51309.aspx Accessed 4 March 2023
9 Ban hành “quy chế phân tích, phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu trong ngành Hải Quan” Trung ương, https://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-toanvan.aspx?ItemID278 Accessed 4 March 2023
Quản lý nhà nước về hải quan
Kiểm tra 27 - Đề kiểm tra Quản lý nhà nước…
Quản lý nhà nước về h… 100% (3) 1 ĐỀ THI CUỐI KỲ - tài liệu
Quản lý nhà nước về hả… 100% (1) 5 đề thi kết thúc học phần quản lý nhà…
Quản lý nhà nước về hả… 100% (1) 2
Bang-ke-khai-hang- hoa-xuat-khau-dat-…
Quản lý nhà nước về hả… 100% (1)2