Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện hoàng su phì, tỉnh hà giang giai đoạn 2018 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƯƠNG VĂN TRUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn đề tài nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố hình thức bậc đào tạo Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 11 năm 2023 Tác giả luận văn Lương Văn Truyền i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn tơi tỏ lịng biết ơn cảm ơn chân thành tới: - Khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Đào tạo, Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn cô giáo - TS Vũ Thị Thanh Thủy, người trực tiếp chi bảo, hướng dẫn khoa học nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo cán nơi tơi cơng tác tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu; cám ơn UBND huyện Hồng Su Phì, Phịng Tài Ngun Mơi trường phịng ban địa bàn huyện giúp đỡ thu thập thơng tin, số liệu suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đuợc đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học tồn thể bạn bè, đồng nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2023 Tác giả luận văn Lương Văn Truyền ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Quá trình hình thành chế đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 1.1.1 Chủ trương đấu giá đất hình thành 1.1.2 Quy định đấu giá QSD đất theo Luật đất đai 2003 theo Luật đất đai 2013 1.2 Đặc điểm giá đất hình thành từ đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.1 Định giá đất .7 1.2.2 Những yếu tố xác định giá đất đấu giá QSDĐ 1.3 Những quy định pháp luật công tác đấu giá quyền sử dụng đất 1.3.1 Các văn đấu giá quyền sử dụng đất .11 1.3.2 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất huyện Hồng Su Phì 12 1.4 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Thế giới Việt Nam .19 1.4.1 Khái quát công tác đấu giá quyền sử dụng đất số nước 19 1.4.2 Một số nước AIPO (Liên minh Nghị viện hiệp hội nước Đông Nam Á) 21 1.4.3 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 22 1.5 Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài 28 1.5.1 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội .28 1.5.2 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 29 1.5.3 Đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Hà Giang 30 1.5.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 30 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 iii 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Hồng Su Phì 33 2.2.2 Khái quát kết đấu giá quyền sử dụng đất số xã địa bàn huyện Hoàng Su Phì qua năm 2018 - 2022 33 2.2.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số xã địa bàn huyện Hồng Su Phì qua năm 2018 - 2022 34 2.2.4 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua ý kiến người tham gia đấu giá cán chuyên môn địa bàn huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018 – 2022 34 2.2.5 Những tồn đề xuất công tác đấu giá quyền sử dụng đất 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .34 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .34 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .35 2.3.4 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu 36 2.3.5 Phương pháp so sánh .37 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Hồng Su Phì 38 3.1.1 Giới thiệu huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang 38 3.1.2 Thực trạng quản lý đất đai huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang 42 3.2 Khái quát kết đấu giá quyền sử dụng đất số xã địa bàn huyện Hồng Su Phì qua năm 2018 - 2022 49 3.2.1 Đấu giá quyền sử dụng đất thị trấn Vinh Quang, huyện Hồng Su Phì từ năm 2018 – 2022 .49 3.2.2 Đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Tiến từ năm 2018 - 2022 52 3.2.3 Đấu giá quyền sử dụng đất xã Thơng Ngun, huyện Hồng Su Phì từ năm 2018 – 2022 .53 3.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số xã địa bàn huyện Hồng Su Phì qua năm 2018 - 2022 55 iv 3.3.1 Đánh giá hiệu 55 3.4 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua ý kiến người tham gia đấu giá cán chuyên môn địa bàn huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018 - 2022 .58 3.4.1 Đánh giá cán công chức công tác đấu giá quyền sử dụng đất 58 3.5 Những tồn đề xuất công tác đấu giá quyền sử dụng đất 66 3.5.1 Những tồn 66 3.5.2 Một số đề xuất công tác đấu giá quyền sử dụng đất 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản BTC Bộ tài CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng ĐGĐ Đấu giá đất HQ Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội NQ Nghị QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Hệ thống văn pháp lý quy định đấu giá quyền sử dụng đất Bảng 3.1: Diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Hồng Su Phì năm 2022 41 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 huyện Hồng Su Phì 42 Bảng 3.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thị trấn Vinh Quang từ năm 2018 – 2022 50 Bảng 3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Tiến từ 2018 - 2022 52 Bảng 3.5 Kết đấu giá quyền sử dụng đất xã Thông Nguyên từ 2018 - 2022 53 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đấu giá QSDĐ xã, thị trấn địa bàn huyện Hồng Su Phì từ năm 2018 – 2022 54 Bảng 3.7 Đánh giá cán bộ, viên chức công tác đấu giá quyền sử dụng đất xã, thị trấn 60 Bảng 3.8 Đánh giá cán bộ, viên chức sau có dự án đấu giá 61 Bảng 3.9 Đánh giá người tham gia đấu giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất xã, thị trấn 64 Bảng 3.10 Đánh giá người dân sau có dự án đấu giá 66 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Đề tài: "Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018 - 2022" thực với mục đích: - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018 - 2022; - Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018 - 2022; - Đề xuất số giải pháp để hồn thiện quy trình, chế, nhằm tăng cường cơng tác đấu giá đất hiệu Phương pháp nghiên cứu luận văn gồm: - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu - Phương pháp so sánh Tình hình quản lý đất đai huyện Hồng Su Phì thực tốt, công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quan tâm, ban hành kịp thời; công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật; việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thực tốt; công tác bồi thường, giải phóng mặt cịn gặp số khó khăn Trong giai đoạn từ năm 2018 - 2022, Huyện Hoàng Su Phì tổ chức đấu giá thành cơng 12 khu đất địa bàn huyện với diện tích đấu giá 11.200m2; tổng số tiền đấu giá nộp ngân sách nhà nước 30 tỷ đồng, góp phần vào đầu tư phát triển kinh tế, xã hội huyện Q trình thực đấu gia, UBND huyện Hồng Su Phì lựa chọn thuê đơn vị tổ chức đấu giá tài sản theo quy định Luật Đấu giá tài sản năm 2016 để thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Qua đấu giá quyền sử dụng đất xã, thị trấn địa bàn huyện Hồng Su Phì đạt số kết tốt Thị trấn Vinh Quang với MCL giá trúng đấu giá giá khởi điểm 1,15 lần, Xã Tân Tiến với MCL 1,83 lần viii Tuy nhiên xã Thông Nguyên đạt kết không cao, MCL giá trúng đấu giá giá khởi điểm đạt 1,14 lần Theo đánh giá người trúng đấu giá, 100% người trúng đấu giá cho thông tin dự án công khai minh bạch, công khai, niêm yết đất phù hợp; 90,37% lựa chọn hình thức đấu giá lời nói trực tiếp; 72,96% cho phí đấu giá phù hợp; 70,37% cho khoản tiền đặt trước phù hợp; 35,56% cho chất lượng môi trường tốt so với trước; 72,22% cho sở hạ tầng đời sống hộ gia đình tốt so với trước Theo đánh giá cán bộ, viên chức, 100% cho thông tin dự án đấu giá thực hiên công khai minh bạch, niêm yết đất phù hợp; 86,8% lựa chọn hình thức đấu giá bỏ phiếu kín trực tiếp vịng; 86,7% cho phí tham gia đấu giá phù hợp; 76,7% cho khoản tiền đặt trước phù hợp; Để khắc phục hoàn thiện công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Hồng Su Phì cần thực đồng nhóm giải pháp kỹ thuật, giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giải pháp tổ chức thực đấu giá, giải pháp chế tài giải pháp đội ngũ cán ix