Hoàn thiện hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại tỉnh tuyên quang

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoàn thiện hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại tỉnh Tuyên Quang NGUYỄN MẠNH CƯỜNG Ngành: Quản lý kinh tế Giản

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

Giảng viên hướng dẫn: TS Trần Thị Hương

Viện: Kinh tế và Quản lý

HÀ NỘI, 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Hoàn thiện hoạt động quản lý

Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại

tỉnh Tuyên Quang

NGUYỄN MẠNH CƯỜNG Ngành: Quản lý kinh tế

Giảng viên hướng dẫn: TS Trần Thị Hương

Viện: Kinh tế và Quản lý

HÀ NỘI, 2020

Chữ ký của GVHD

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ và tên tác giả luận văn: Nguyễn Mạnh Cường

Đề tài luận văn: Giới thệu hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ Thanh niên

khởi nghiệp tại tỉnh Tuyên Quang

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số SV: CA180060

Tác giả, người hướng dẫn khoa học và Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả đã sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên bản họp Hội đồng ngày 20/6/2020, với các nội dung sau:

- Chỉnh sửa lại phần “Mở đầu”: Tình hình nghiên cứu; cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Sửa lại mục 2.2 thành “Giới thiệu Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tỉnh Tuyên Quang và Ban điều hành Quỹ (Mục 2.3.1 cơ cấu tổ chức chuyển vào đây và kết cấu lại)

- Nên bổ sung số liệu

- Bổ sung, chỉnh sửa danh mục Tài liệu tham khảo

- Bổ sung, chỉnh sửa theo góp ý của Hội đồng

Phần mở đầu:

Ngày tháng năm 2020

Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn

TS Trần Thị Hương Nguyễn Mạnh Cường

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Thị Hương người đã hướng dẫn, chỉ bảo và hết lòng tận tụy, dìu dắt tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn Ban Thường vụ Tỉnh đoàn và cán bộ chuyên viên

cơ quan Tỉnh đoàn Tuyên Quang, lãnh đạo các Huyện, Thành đoàn Tuyên Quang, các Doanh nghiệp và Thanh niên tham gia phóng vấn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi thu thập thông tin, số liệu và tham gia thảo luận, đóng góp

ý kiến trong quá trình thực hiện Luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến những người thân trong gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, cổ vũ cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Mạnh Cường



M Ở ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU; CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6

1.1 Cơ sở lý luận chung về Quản lý Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp 6

1.1.1 Quan niệm về Khởi nghiệp 6

1.1.2 Quan niệm về quản lý, đặc điểm và chức năng mục tiêu quản lý 7

1.2 Quan niệm, mục tiêu và nguyên tắc hoạt động Quỹ HTTNKN 9

1.2.1 Quan niệm về Quỹ HTTNKN 9

1.2.2 Mục tiêu hoạt động của Quỹ HTTNKN 10

1.2.3.Nguyên tắc hoạt động 11

1.3 Chỉ tiêu và phương pháp đánh giá hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp 11

1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ TNKN 11

1.3.2 Phương pháp đánh giá hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp 12

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp 12 1.4.1 Sự phát triển của nền kinh tế 12

1.4.2 Sự ủng hộ từ phía chính phủ 12

1.4.3 Nhân tố về con người 13

1.4.4 Yếu tố thuộc về cơ sở vật chất 13

1.4.5 Nhân tố nhu cầu, khả năng, tâm lý của Thanh niên 14

1.4.6 Nhân tố nguồn lực quản lý quỹ 14

1.5 Kinh nghiệm quản lý quỹ khởi nghiệp tại một số địa phương 14

1.5.1 Kinh nghiệm quản lý Quỹ HTTNKN tại Quảng Trị 14

1.5.2 Kinh nghiệm quản lý Quỹ HTTNKN tại Bắc Giang 16

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 19 QUỸ HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞI NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 19

2.1 Khái quát về tỉnh Tuyên Quang 19

2.1.1 Tình hình chung của tỉnh Tuyên Quang 19

2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Tuyên Quang 19

2.1.3 Tiềm năng, thế mạnh của tỉnh Tuyên Quang 20

2.1.4 Các chính sách khuyến khích đầu tư của tỉnh Tuyên Quang 22

2.1.5 Tình hình thu hút các nguồn vốn nước ngoài 23

2.1.6 Các lĩnh vực kêu gọi hợp tác đầu tư nước ngoài 24

2.2 Khái quát về Quỹ HTTNKN tỉnh Tuyên Quang 25

2.2.1 Sự cấp thiết của việc thành lập Quỹ hỗ trợ TNKN 25

2.2.2 Căn cứ Xây dựng Quỹ HTTNKN tỉnh Tuyên Quang 26

2.2.3 Mục tiêu xây dựng Quỹ HTTNKN tỉnh Tuyên Quang 27

2.2.4 Đối tượng được tham gia vay vốn 28

2.2.5 Vai trò của Quỹ HTTNKN 28

2.2.6 Nhiệm vụ và quyền hạn của Quỹ hỗ trợ TNKN tỉnh Tuyên Quang 30

2.3 Thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ TNKN tỉnh Tuyên Quang 33

2.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý Quỹ HTTNKN tỉnh Tuyên Quang 33

2.3.2 Kết quả đạt được trong hoạt động Quản lý quỹ HTTNKN tại Tuyên Quang 33

2.3.3 Công tác lập kế hoạch tổ chức Thu – Chi hoạt động Quỹ 41

2.3.4 Quản lý tổ chức chi tiêu sử dụng Quỹ 41

2.3.5 Công tác huy động nguồn vốn của Quỹ HTTNKN 45

2.3.6 Công tác thẩm định dự án 46

2.3.7 Công tác thanh tra, kiểm tra thu chi hoạt động của Quỹ HTTNKN 46 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ HTTNKN trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 50

2.4.1 Điều kiện kinh tế xã hội 50

2.4.2 Về vấn đề thông tin 51

2.4.3 Về vấn đề vốn 52

2.4.4 Về năng lực bản thân các doanh nghiệp khởi nghiệp 52

2.4.5 Về kết nối các thành phần của hệ sinh thái khởi nghiệp 53

2.4.6 Nguồn lực của cơ quan Quản lý Quỹ 53

2.5 Nhận xét chung về công tác quản lý quỹ Quản lý Quỹ 54

2.5.1 Kết quả đạt được trong quản lý Quỹ HTTNKN 54

2.5.2 Những mặt còn tồn tại, hạn chế 56

2.5.3 Các nguyên nhân gây ra hạn chế trong việc Quản lý quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Tuyên Quang 57

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞI NGHIỆP TẠI TUYÊN QUANG 62

3.1 Định hướng phát triển Quỹ HTTNKN 62

3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động Quỹ HTTNKN 63

3.2.1 Tăng cường nguồn thu/ tài trợ của Nhà nước, cá nhân và doanh nghiệp 63

3.2.2 Tăng cường hỗ trợ các dự án Khởi nghiệp để nguồn vốn sử dụng có hiệu quả 64

3.2.3 Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động Thu, Chi Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp 64

3.2.4 Tăng cường đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ Quỹ 65

3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp 68

3.3.1 Kiến nghị đối với Nhà nước 68

3.3.2 Kiến nghị đối với các tổ chức chính trị 69

DANH M C CÁC T   VI T T T 

T vi t tt Vi  

ĐVTN Đoàn viên thanh niên

TNKN Thanh niên khởi nghi p ệ

HTTNKN H ỗ trợ thanh niên kh i nghi p ở ệ

QHTTNKN Quỹ ỗ ợ h tr thanh niên kh i nghiệp ở

DANH M C  HÌNH V , B  NG

Hình 2.1 Bộ máy tổ chức Quỹ HTTNKN tỉnh Tuyên Quang 33

Bảng 2 1 Kết quả công tác quản lý Quỹ hỗ trợ TNKN tỉnh Tuyên Quang 34 Bảng 2.2.Tình hình vay vốn Quỹ Quốc gia về việc làm trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang (vốn 120) 35 Bảng 2.3 Nguồn vốn vay hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp trên địa bàn Thành phố Tuyên Quang 37

M  U

1 Tính cp thi t c a    tài

Hiện nay, ch ủ trương phát triển m nh m ạ ẽ chương trình khởi nghi p ệquốc gia của Đảng, Nhà nước trong thời gian qua đã cổ vũ, khuyến khích và xây d ng tinh th n kh i nghiự ầ ở ệp cho Thanh niên Đã có rất nhi u tề ấm gương thanh niên tiêu bi u có nh ng sáng t o tr giá nhi u t ể ữ ạ ị ề ỉ đồng t khi còn ngừ ồi trên gh ế nhà trường Nh m tằ ạo động l c m nh m ự ạ ẽ hơn cho tuổi tr c ẻ ả nước, phát huy vai trò xung kích c a thanh niên trong quá trình kh i nghiủ ở ệp, đ i mới ổsáng t o, các c p b ạ ấ ộ Đảng và chính quyền đã luôn chú trọng và xây d ng ựchính sách thích h p khuyợ ến khích thanh niên Khởi nghiệp

Trong những năm qua được quan tâm ch o, tỉ đạ ạo điều ki n c a T nh y, ệ ủ ỉ ủ

Ủy ban nhân dân t nh Tuyên Quangỉ , Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi c a t nh Tuyên Quang ủ ỉ đã có những bước phát tri n m nh mể ạ ẽ Các phong trào được tri n khai sâu r ng, liên t c, tr ng ể ộ ụ ọtâm là phong trào thanh niên xung kích phát tri n kinh t , làm ch khoa h c k ể ế ủ ọ ỹthuật và xây d ng nông thôn m i Các c p b ự ớ ấ ộ Đoàn trong tỉnh đã tích cực hướng

d n giúp thanh niên vay v n phát triẫ ố ển sản xu t; khuyấ ến khích và vận động thanh niên t giúp nhau l p nghi p và liên k t trong s n xu t, kinh doanh T ự ậ ệ ế ả ấ ừ đó đã

xu t hi n nhi u mô hình thanh niên làm kinh t gi i, ch trang tr i, câu l c b , t ấ ệ ề ế ỏ ủ ạ ạ ộ ổ

h p tác, h p tác xã thanh niên ; các mô hình kinh t thanh niên hoợ ợ ế ạt động trong các lĩnh vực: công nghi p, xây d ng, du l ch, d ch v , nông nghi p, nông thôn ệ ự ị ị ụ ệtính đến nay toàn tỉnh Tuyên Quang có 472 mô hình kinh t ế thanh niên; trong đó

có nhi u mô hình có l i nhuề ợ ận hàng trăm triệu đồng mỗi năm Qua các phong trào các c p b ấ ộ Đoàn trong tỉnh đã khẳng định vai trò trong việc đồng hành với thanh niên trong phát tri n kinh t , nâng cao thu nh p; thu hút t p h p thanh niên ể ế ậ ậ ợvào t ổ chức, xây d ng t ự ổ chức Đoàn - H i v ng m nh, góp ph n tích c c vào s ộ ữ ạ ầ ự ựnghi p phát tri n kinh t - xã hệ ể ế ội tỉnh nhà và góp ph n xây d ng nông thôn m i ầ ự ớ

Tuy nhiên hi n nay th c trệ ự ạng đặt ra v i t ớ ổ chức Đoàn trong việc h ỗ trợthanh niên v ngh nghi p, vi c làm g p ph i m t s ề ề ệ ệ ặ ả ộ ố khó khăn vướng mắc như:

m t b phộ ộ ận thanh niên được đào tạo trình độ Cao đẳng, Đạ ọi h c v ề địa phương tuy nhiên do s ố lượng tuy n d ng cể ụ ủa các cơ quan nhà nước và các doanh nghiệp

c a t nh còn ít, m t b ph n thanh niên h c h t THPT và b i xuủ ỉ ộ ộ ậ ọ ế ộ độ ất ngũ về địa phương chưa có vi c làm ho c vi c làm không ệ ặ ệ ổn định; do không có vi c làm ệ

m t s ộ ố thanh niên chơi bời, m c vào các t n n gây b c xúc xã h i M t s ắ ệ ạ ứ ộ ộ ố thanh niên có nhu c u t xây d ng mô hình phát tri n kinh t ngay t i mầ ự ự ể ế ạ ảnh đất quê hương mình, tuy nhiên việc vay v n kh i s , l p nghi p còn g p nhi u khó ố để ở ự ậ ệ ặ ề

khăn do nguồn vốn vay ưu đãi chỉ dành cho m t s ộ ố đối tượng nhất định (đặc bi t ệ

là v n vay qua Ngân hàng Chính sách xã h i); bên cố ộ ạnh đó do đặc thù v xuề ất phát điểm c a thanh niên nên viủ ệc đảm b o có các lo i gi y t ả ạ ấ ờ theo quy định như:

gi y phép kinh doanh, gi y ch ng nh n ch trang tr i hay có tài s n th ấ ấ ứ ậ ủ ạ ả ế chấp đểvay vốn còn khó khăn; thanh niên chỉ có s c tr , s nhi t huy t, ý trí, ngh lứ ẻ ự ệ ế ị ực

phấn đấu không cam chịu đói nghèo các điều ki n khác ph i c n có th i gệ ả ầ ờ ian để

kh i s , xây d ng hoàn thi n và phát tri n d n theo th i gian Chính vì ở ự ự ệ ể ầ ờ lý do đó

mà ph n l n các mô hình kinh t ầ ớ ế thanh niên được vay v n hi n nay là các mô ố ệhình do thanh niên t gây dự ựng trước khi vay v n hoố ặc được thừa hưởng t ừ cha

m ; vi c vay v n ẹ ệ ố chỉ mang mục đích mở ộ r ng quy mô phát triển lên hơn, rất ít

mô hình được vay v n phát tri n t u, t ố ể ừ đầ ừ bước kh i s ở ự

T ừ những yêu cầu th c tự ế trong quá trình phát tri n c a T nh g n v i quá ể ủ ỉ ắ ớtrình ươm mầm từ ý tưởng kinh doanh đến khi kh i nghiệp thành công c a thanh ở ủniên hiện nay trên địa bàn t nh Tuyên Quang, tôi nh n th y th c hi n Qu n lý hoỉ ậ ấ ự ệ ả ạt động Qu h ỹ ỗ trợ thanh niên Kh i nghiở ệ ạ ỉp t i t nh Tuyên Quang là vấn đề ấ c p thiết

và c n có s ầ ự đầu tư chỉnh chu trong quá trình th c hi n Vì v y, qua ki n th c h c ự ệ ậ ế ứ ọđược, tôi l a ch n nghiên c u tài ự ọ ứ đề “Hoàn thiện hoạt động quản lý Quỹ ỗ trợ h thanh niên kh i nghiở ệp ại ỉnh Tuyên Quang” làm Luận văn Cao họt t c c a mình ủnhằm nghiên cứu và tìm tòi đưa ra những đề xu t, giải pháp đóng góp xây dựng ấnhằm hoàn thi n công tác ệ Quản lý qu h ỹ ỗ trợ thanh niên kh i nghiở ệp (QHTTNKN) tại tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên c u 

Có th ể thấy các công trình nghiên c u có liên quan công tác qu n lý ứ ảhoạt động h tr cho thanh niên c p t nh, nhỗ ợ ấ ỉ ững phân tích đánh giá của h c ọviên là kinh nghi m, tài li u quý báu cho việ ệ ệc đổi m i và th c hi n tớ ự ệ ốt hơn cho công tác qu n lý hoả ạt động qu h ỹ ỗ trợ hiện nay Tuy nhiên, các bài nghiên

cứu cũng như các công trình đã được công b ố đều dưới dạng công trình định hướng nghiên c u t lý lu n t i th c ti n ho c m t vài khía c nh liên quan ứ ừ ậ ớ ự ễ ặ ộ ạ

đến t ch c doanh nghiổ ứ ệp và đặc điểm thanh niên, chưa có một công trình nghiên c u nào v ứ ề thực hi n Qu n lý hoệ ả ạt động qu h tr cho thanh niên ỹ ỗ ợ

khởi nghi p t i t nh Tuyên Quang Việ ạ ỉ ệc phân tích và đánh giá những k t qu ế ảđạt được và b t c p trong t ch c xây d ng và qu n lý hoấ ậ ổ ứ ự ả ạt động qu h tr ỹ ỗ ợthanh niên kh i nghi p hi n nay là vở ệ ệ ấn đề ầ c n quan tâm nghiên c u, hoàn ứthiện để nâng cao hi u l c, hi u qu hoệ ự ệ ả ạt động c a các t ch c h ợ thanh ủ ổ ứ ỗ trniên trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang Điều này cho phép học viên có cơ sởkhẳng đ nh tính c p thi t của vấn đề này trong đềị ấ ế tài luận văn

3 

Mục đích chính của đề tài là đánh giá thực trạng công tác Quản lý quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Tuyên Quang, xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý Quỹ, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nâng cao kết quả hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Tuyên Quang trong những năm tới

Để đạt được mục đích đó, Luận văn sẽ ần lượ l t th c hi n các m c tiêu c ự ệ ụ ụthể:

 Tổng hợp các lý thuyết liên quan đến hoạt động quản lý quỹ nói chung

và quỹ hỗ trợ khởi nghiệp nói riêng

 Đánh giá thực trạng công tác quản lý quỹ khởi nghiệp

 Đưa ra các giải pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý Qu h ằ ệ ả ỹ ỗ trợcho Thanh niên kh i nghi p t t nh Tuyên Quang ở ệ ại ỉ

Trên cơ sở hoàn thi n công tác qu n lý Qu hoệ ả ỹ ạt động tạo điều ki n h tr ệ ỗ ợthanh niên kh i nghi p t nhở ệ ừ ững bước đi ban đầu, giúp thanh niên có ngu n v n ồ ố

để phát tri n kinh t , cùng vể ế ới đó là cơ chế vay v n thông thoáng, d ti p c n, d ố ễ ế ậ ễvay t ừ đó xây dựng mô hình kinh t thanh niên mang l i hi u qu ế ạ ệ ả cao; đồng thờ ại t o việc làm, tăng thu nhập, gi m nghèo, giúp thanh niên kh i nghiả ở ệp vươn lên làm giàu chính đáng

nh vai trò c a t ng hành v i thanh Khẳng đị ủ ổ chức Đoàn trong việc đồ ớ

niên trong phát tri n kinh t , nâng cao thu nh p; góp ph n thu hút t p h p thanh ể ế ậ ầ ậ ợniên vào t ổ chức, xây d ng t ự ổ chức Đoàn - Hội vững m nh ạ

- Có nh ng gi i pháp nào giúp nâng cao k t qu hoữ ả ế ả ạt động quản lý qu ỹ

h ỗ trợ TNKN t i Tuyên Quang trong th i gian tạ ờ ới?

ng và ph m vi nghiên c u

    

Luận văn nghiên cứu trong ph m vi v m t th i gian là t khi Qu h tr TNKN ạ ề ặ ờ ừ ỹ ỗ ợ

tỉnh Tuyên Quang được thành lập cho tới nay Đối tượng nghiên cứu bao gồm:

 Hoạt động h tr kh i nghi p c a Chính ph , U ban nhân dân t nh ỗ ợ ở ệ ủ ủ ỷ ỉTuyên Quang, Tỉnh đoàn Tuyên Quang, Quỹ ỗ trợ h TNKN t nh Tuyên ỉQuang

 Các d án kh i nghiự ở ệp đã và đang được qu h ỹ ỗ trợ kh i nghi p t nh ở ệ ỉTuyên Quang tham gia h ỗ trợ

 Các đối tư ng tiợ ềm năng để ỗ ợ h tr kh i nghi p t i t nh Tuyên Quang ở ệ ạ ỉThanh niên trên địa bàn nông thôn: Đây là nhóm mà Quỹ sẽ tập trung hỗ trợcác dự án, đề án trong lĩnh vực đổi m i, sáng tớ ạo, ng dứ ụng khoa h c công nghọ ệ trong nông nghiệp

Thanh niên là ch ủ các cơ sở ả s n xu t kinh doanh, các câu l c b , t hấ ạ ộ ổ ợp tác, h p tác xã thanh niên: ợ Đây là nhóm mà Quỹ sẽ tập trung h tr v ki n th c, ỗ ợ ề ế ứ

k ỹ năng qu n tr kinh doanh, liên k t s n xu t tiêu th s n ph m, xây d ng ả ị ế ả ấ ụ ả ẩ ựthương hiệu …

Sinh viên trường Đại học, Cao đẳng, Trung c p, d y nghấ ạ ề: Đây là nhóm

mà Quỹ sẽ t p trung h ậ ỗ trợ sáng kiến ý tưởng khởi nghiệp

6 C s lý lu  u

6.1 Phương pháp thu thập d u ữ liệ

Học viên thực hi n nghiên c u trên c d ệ ứ ả ữ liệu sơ cấp và th c p, c ứ ấ ụ thể là:

o Phỏng vấn các đối tượng h u quan trong các d án h tr kh i nghi p ữ ự ỗ ợ ở ệ

c a Qu h ủ ỹ ỗ trợ TNKN t nh Tuyên Quang ỉ (đã liệt kê trong ph n 5 ầ ởtrên)

6.2 Phương pháp phân tích dữ liệ u

D u thữ liệ u được s ẽ đượ ổc t ng hợp so sánh để phân tích th c tr ng hoự ạ ạt

động qu n lý Qu h tr TNKN t nh Tuyên Quang, t ả ỹ ỗ ợ ỉ ừ đó kết h p vợ ới định hướng phát tri n c a Chính ph , T nh u , Tể ủ ủ ỉ ỷ ỉnh Đoàn để có nh ng gi i pháp c ữ ả ụthể nh m nâng cao k t qu và hi u qu c a Qu ằ ế ả ệ ả ủ ỹ

7 Ý n và thc tin ca lu

7.1 Ý nghĩa lý luận: Đóng góp, làm rõ cơ sở lý lu n v công tác qu n lý ậ ề ả

qu h ỹ ỗ trợ kh i nghi p: khái ni m, b n ch t, quy trình, nở ệ ệ ả ấ ội dung, đặc điểm, yếu

t ố tác động đến chính sách phát tri n kinh tể ế Làm căn cứ lý luận để ỉnh đoàn T

tham mưu cho Tỉnh y, y ban nhân dân t nh hoàn thi n chính sách qu n lý hoủ Ủ ỉ ệ ả ạt

động Qu h tr trên đ a bàn t nh ỹ ỗ ợ ị ỉ

c ti

7.2 Ý nghĩa thự ễn: Làm rõ, đánh giá được th c trự ạng, phân tích được nguyên nhân, đề ra được gi i pháp góp ph n cung c p nhả ầ ấ ững căn cứ th c ti n ự ễ

nhằm hoàn thi n công tác qu n lý, nâng cao kệ ả ết quả và hi u qu công tác qu n lý ệ ả ả

hoạ ột đ ng qu h ỹ ỗ trợ cho thanh niên kh i nghiở ệp trên địa bàn t nh ỉ

1





1.1   

1.1.1 Quan niệ m v Kh i nghiệp ề ở

1.1.1.1.Khái niệm về khởi nghiệp

Khởi nghi p là c m t ệ ụ ừ được nhắc đến r t nhi u trong th i gian gấ ề ờ ần đây Tuy nhiên, hi n nay có khá nhiệ ều định nghĩa khác nhau về kh i nghi p Khở ệ ởi nghi p có th là quá trình t o ra mệ ể ạ ột lĩnh vực hoạt động m i cho riêng mình Qua ớ

đó ững ngườnh i kh i nghi p có th thuê các nhân viên v làm vi c cho b n và ở ệ ể ề ệ ạ

bạn là người qu n lý công ty, doanh nghi p c a mình Kh i nghi p mang l i rả ệ ủ ở ệ ạ ất nhi u giá tr cho bề ị ản thân cũng như nhi u l i ích cho xã hề ợ ội, cho người lao động Hay kh i nghiở ệp cũng được hi u là nh ng d án kinh doanh mang tính sáng t o, ể ữ ự ạ

có th có tể ốc độ tăng trưởng cao cùng v i r i ro lớ ủ ớn, thường đòi hỏi m t kho n ộ ảtài trợ ớ ừ l n t bên ngoài

Đối với cá nhân theo đuổi việc khởi nghi p, hoệ ạt động này giúp họ t o ra ạcông việc, thu nhập cho chính mình mà không phải bắt đầu từ việc đi làm thuê Họ được tự do trong công việc, và nếu công ty c a h phát tri n tủ ọ ể ốt thì nguồn thu nhập của họ có th cao gể ấp nhiều lần so với thu nhập do đi làm thuê mang lại

Đối v i xã h i và n n kinh t thì các công ty kh i nghi p t o ra thêm ớ ộ ề ế ở ệ ạnhiều công ăn việc làm Điều này giúp đất nước gi i quy t tình tr ng th t ả ế ạ ấnghiệp, t o ra ngu n thu nhạ ồ ập cho người lao động nuôi s ng b n thân và gia ố ảđình

B ng vi c tằ ệ ạo ra lượng lớn công ăn việc làm cho người lao động, gi t l ữ ỉ ệthất nghi p c a n n kinh t m c an toàn, kh i nghi p thành công gián ti p góp ệ ủ ề ế ở ứ ở ệ ế

ph n ầ ổn định xã h i, gi m thi u các t n n xã h i do th t nghiộ ả ể ệ ạ ộ ấ ệp gây ra như trộm

c p, bài bắ ạc, đua xe, ma túy Kh i nghiở ệp cũng góp phần gi m áp l c lên n n ả ự ềkinh t , tr c p xã hế ợ ấ ội, đưa đất nước ngày càng phát tri n ể

1.1.1.2 Khái niệm tinh thần khởi nghiệp

Tinh th n kh i nghi p (entrepreneurship)    còn được g i là tinh thần ọdoanh nhân kh i nghi pở ệ , là m t thu t ng xu t hi n khá lâu trên th gi i Hình ộ ậ ữ ấ ệ ế ớthức rõ ràng nh t c a tinh th n doanh nhân kh i nghi p là bấ ủ ầ ở ệ ắt đầu xây d ng ự

nh ng doanh nghi p mữ ệ ới” Tổng quát, có th nói tinh th n kh i nghi p là tinh ể ầ ở ệ

thần đổi m i, sáng t o Và trong nhớ ạ ững năm gần đây có một khái ni m khệ ởi nghi p rệ ất “hot” khác ra đời, đó là Startup:

- Ban đầ thu t ng Startup u   thường được dùng với nghĩa hẹp để chỉ các

hoạt động kh i nghi p v công ngh Do thành công c a m t ngành công nghi p ở ệ ề ệ ủ ộ ệ

m - công ngh ới ệ thông tin trong giai đoạn 1990s và đây là ngành m i phát triớ ển

g n mắ ật thiết vớ ự đổi mới s i và sáng t o ạ

- Theo th i gian khái ni m Startup không ch dùng cho ngành công ngh ờ ệ ỉ ệ

mà dùng trong tất cả các lĩnh vực, ngành ngh ề

- Quc gia kh i nghi p start-up nation  ( ) Qu c gia kh i nghiố ở ệp được

hiểu như là tinh thần kh i nghi p c a m t qu c gia tr mà b n thân nó lúc nào ở ệ ủ ộ ố ẻ ảcũng trong giai đoạn kh i nghiở ệp, là nơi có rất nhi u startup và doanh nhân kh i ề ởnghiệp như Israel, Singapore hay Hoa Kỳ

Các y u t i nghip: Là k ả năng nắh m bắt cơ

hội kinh doanh; thái độ chấp nhận rủi ro; và ý tưởng đổi m - sáng t o Các nhà ới ạnghiên cứu đã đưa ra một số a tinh th n kh i nghi p là:(i) Có hoài   

bão và khát v ng kinh doanh;(ii) Có kh ọ ả năng kiến tạo cơ hội kinh doanh;(iii)

Độ ậc l p và dám làm, dám ch u trách nhi m;(iv) Phát triị ệ ển ý tưởng sáng t o và ạ

đổi mới phương pháp giả i quy t v n đ ; (v) B n b và dám ch p nh n r i ro, th t ế ấ ề ề ỉ ấ ậ ủ ấ

bại; và vi) Có đạo đức kinh doanh và trách nhi m xã h ệ ội T ừ đó, có thể thấy động cơ chủ đạ o c a nủ gười kh i nghiở ệp trước h t là mu n khế ố ẳng định b n thân ả

và sau đó là muốn đóng góp cho xã hội, còn động cơ vì tiền, vì s giàu có ch là ự ỉthứ ế y u

1.1.2 Quan niệm về quản lý, đặc điểm và chức năng mục tiêu quản lý

1.1.2.1 Quan niệm về quản lý

Xuất phát từ những góc độ nghiên cứu khác nhau nên quan niệm về quản

lý giữa các nhà nghiên cứu, các học giả và những nhà thực tiễn cũng khác nhau:

Là người đầu tiên ti p c n qu n lý theo quy trình, ông Henry Fayol cho ế ậ ả

r ng: ằ qu n lý là m t ti n trình bao g m t t c các khâu, l p k ho ch, t ả ộ ế ồ ấ ả ậ ế ạ ổ chức, phân công và điều khi n và ki m soát các n l c c a cá nhân, b ph n và s ể ể ỗ ự ủ ộ ậ ử

d ng có hi u qu các ngu n l c v t ch t khác c a t ụ ệ ả ồ ự ậ ấ ủ ổ chức để đạt được m c tiêu ụ

để ra

Có th ể thấy qu n lý là s ả ự tác động có hướng đích của ch ủ thể qu n lý lên ảđối tượng qu n lý nhả ằm đạt được nh ng k t qu cao nh t v i mữ ế ả ấ ớ ục tiêu đã định trước H th ng qu n lý bao g m: ch th quệ ố ả ồ ủ ể ản lý, đối tượng b qu n lý và b ị ả ộmáy qu n lý, gi a ch ả ữ ủ thể quản lý và đối tượng qu n lý có m i liên h v i nhau ả ố ệ ớ

b ng các dòng thông tin Qu n lý là ti n trình hoằ ả ế ạch định, t ổ chức lãnh đạo và

kiểm soát hành động c a các thành viên trong t ủ ổ chức và s d ng t t c các ử ụ ấ ảngu n l c khác c a t ồ ự ủ ổ chức nhằm đạt được mục tiêu đã đặt ra Theo đó các công

vi c hoệ ạch định, t ổ chức lãnh đạo và ki m soát phể ải được th c hi n theo mự ệ ột trình tự nh t đ nh, nh ng ho t đấ ị ữ ạ ộng này còn được gọi là các chức năng quản lý

1.1.2.2 Đặc điểm của quản lý

- Quản lý là hoạt động mang tính tất yếu và ph bi n ổ ế

Khi con người cùng tham gia hoạt động v i nhau thì t t y u ph i có tác ớ ấ ế ảnhân qu n lý n u muả ế ốn đạ ớt t i tr t t và hi u qu Chính vì v y, hoậ ự ệ ả ậ ạt động quản

lý tồ ại như mộn t t tấ ế ở ọt y u m i lo i hình t ch c khác nhau ạ ổ ứ

- Hoạ ộ t đ ng qu n lý bi u hi n m i quan h giả ể ệ ố ệ ữa con người với con người.

Thực ch t quan h gi a con ấ ệ ữ ngườ ới con người v i trong qu n lý là quan h ả ệ

gi a ch ữ ủ thể quản lý (người quản lý) và đối tượng quản lý (người b qu n lý)ị ả Trong khi các hoạt động c ụ thể ủa con ngườ c i là quan h gi a ch ệ ữ ủ thể ới đối vtượng c a nó thì trong hoủ ạt động qu n lý dù ả ở lĩnh vực hay cấp đ nào cũng là sựộ

bi u hi n m i quan h giể ệ ố ệ ữa con ngư i với con người.ờ

- Quản lý là tác động có ý th c ứ

Chủ th quể ản lý tác động tới đối tượng qu n lý là nhả ững con người th c ự

hiện để điều khi n hành vi, phát huy cao nh t tiể ấ ềm năng và năng lực của họ nhằm hoàn thành m c tiêu cụ ủa tổ chức Vì vậy, tác động qu n lý c a ch th qu n lý t i ả ủ ủ ể ả ớđối tượng quản lý là tác động có ý thức, nghĩa là tác động b ng tình c m, d a ằ ả ựtrên cơ sở tri th c khoa h c và b ng ý chí ứ ọ ằ

- Quản lý là hoạt động để phối hợp các ngu n l c ồ ự

Thông qua tác động có ý th c, b ng quy n l c theo quy trình mà hoạt ứ ằ ề ự

động qu n lý m i có th ph i h p các ngu n l c bên trong và bên ngoài t ch c ả ớ ể ố ợ ồ ự ổ ứCác ngu n lồ ực được phối hợp bao g m: nhân lồ ực, vật lực, tài lực và trí lực

- Quản lý nhằ m hư ớng tới thực hiện mục tiêu chung

Hoạt động qu n lý ngoài vi c th a mãn nhu c u riêng c a ch th ả ệ ỏ ầ ủ ủ ể thì điều

đặc bi t quan tr ng là phệ ọ ải đáp ứng l i ích cợ ủa đối tượng Tuy nhiên, trong thực tiễn qu n lý, không ph i bao gi mả ả ờ ục tiêu chung cũng được th c hi n một cách ự ệtriệ ểt đ

- Quản lý là hoạt động v a mang tính khoa hừ ọc, vừa mang tính ngh thu t ệ ậ

Tính khoa h c c a hoọ ủ ạt động qu n lý th hi n ả ể ệ ở chỗ các nguyên t c quắ ản

lý, phương pháp quản lý, các chức năng của quy trình qu n lý và các quyả ết định

qu n lý phả ải được xây dựng trên cơ sở nh ng tri th c, kinh nghi m mà nhà qu n ữ ứ ệ ả

lý có được thông qua quá trình nh n th c và tr i nghiệậ ứ ả m trong th c ti n ự ễ

1.1.2.3 Chức năng của quản lý

* Hoạch định: là chức năng đầu tiên trong ti n trình qu n lý, bao gế ả ồm

việc xác định m c tiêu hoụ ạt động, xây d ng chiự ến lượ ổc t ng th t m c tiêu và ể đạ ụthiế ật l p m t h ốộ ệ th ng các k hoế ạch để ph i h p các hoố ợ ạt động, hoạch định liên quan đến d ự báo và tiên lượng tương lai, ữnh ng m c tiêu cụ ần đạt được và nh ng ữphương thức để đạt được mục tiêu đó Nếu không l p k ho ch th n tr ng và ậ ế ạ ậ ọđúng đắn thì d dễ ẫn đến th t b i trong qu n lý ấ ạ ả

* T ổ chức: là chức năng thiết kế cơ cấu, t ổ chức công việc và t ổ chức nhân

s cho m t t ự ộ ổ chức Công vi c này bao gệ ồm xác định nh ng vi c phữ ệ ải làm, người nào ph i làm, ph i h p hoả ố ợ ạt động ra sao, b ộ phận nào được hình thành, quan h ệ

gi a các b phữ ộ ận được thi t l p th nào và h ế ậ ế ệ thống quyền hành trong t chổ ức đó được thi t l p ra sao? ế ậ

* Lãnh đạo: m t t ộ ổ chức bao gi ờ cũng gồm nhiều người, m i m t cá nhân ỗ ộ

có cá tính riêng, hoàn c nh riêng và v trí khác nhau Nhi m v cả ị ệ ụ ủa lãnh đạo là

ph i biả ết động cơ và hành vi của những người dưới quy n, biề ết cách động viên điều khiển, lãnh đạo những người khác, ch n l c nhọ ọ ững phong cách lãnh đạo phù

h p v i nhợ ớ ững đối tượng và hoàn c nh cùng s ả ở trường của người lãnh đạo, nhằm

gi i quyả ết các xung đột gi a các thành ph n, thữ ầ ắng được sức ỳ ủ c a các thành viên trước những thay đổi

* Ki m traể : Sauk hi đề ra nh ng m c tiêu, xác nh nh ng k ho ch, vữ ụ đị ữ ế ạ ạch

rõ vi c xệ ếp đặt cơ cấu, tuyển d ng và hu n luyện, độụ ấ ng viên nhân s , công vi c ự ệcòn l i v n còn có th ạ ẫ ế thất b i n u không ki m tra Công tác ki m tra bao gạ ế ể ể ồm

việc xác định thành qu , so sánh thành qu ả ả thự ế ớc t v i thành qu ả đã được xác

định thành qu và ti n hành các bi n pháp s a ch a n u có sai l ch, nh m b o ả ế ệ ử ữ ế ệ ằ ả

đảm t chổ ức đang trên đường đi đúng hướng để hoàn thành m c tiêu ụ

Trong th c t , m i t ự ế ỗ ổ chức đều có những đặc điểm v ề môi trường, xã hội, ngành ngh , quy trình công ngh khác ề ệ nhau … nên các hoạt động quản lý cũng

có s ự khác nhau Nhưng cái khác nhau đó chỉ là khác nhau v mề ức độ ph c t p, ứ ạphương pháp thực hi n, ch không khác nhau v b n ch t ệ ứ ề ả ấ

1.2 

1.2.1 Quan niệm v ề Quỹ TTNKN H

Quan ni m v ệ ề Quỹ HTTNKN: Trong ph m vi nghiên c u c a luạ ứ ủ ận văn này, học viên định nghĩa và xem xét Qu ỹ HTTNKN được quan ni m là qu tài ệ ỹ

chính ngoài ngân sách do Trung ương Đoàn thanh niên Việt Nam tri n khai ểthành lập, t ch c và quổ ứ ản lý trên cơ sở các quy t đ nh c a Thủ ớế ị ủ tư ng chính ph ủ

Nguồn tài chính hình thành Qu HTTNKN m t phỹ ộ ần được trích t ngân ừsách nhà nước, m t phộ ần được huy động t các ngu n: vừ ồ ận động đoàn viên thanh niên, cán b công nhân viên ch c, sộ ứ ỹ quan, quân nhân chuyên nghi p trong lệ ực lượng vũ trang, ế ti p nh n tài tr t các t chậ ợ ừ ổ ức, cá nhân trong và ngoài nước, v n ố

ủy thác của Nhà nước, v n t b ố ự ổ sung hàng năm và các nguồn h p pháp khác ợtheo quy định hi n hành ệ

Quỹ không được huy động v n và vay vố ốn dưới hình th c ti n g i tiứ ề ử ết

ki m, phát hành k phi u, trái phiệ ỳ ế ếu, vay thương mạ ủi c a các t ch c, cá nhân ổ ứnhư hoạ ột đ ng c a các t ch c tín d ng ủ ổ ứ ụ

Quỹ HTTNKN có tư cách pháp nhân, có con dấu, có bảng cân đố ếi k toán riêng, được m tài kho n t i kho bở ả ạ ạc nhà nước hoặc ngân hàng theo quy định c a ủpháp lu t Qu ậ ỹ đặt dướ ự chỉ đại s o, quản lý điều hành của Ban thường v T nh ụ ỉđoàn

1 .2 2 Mục tiêu hoạ ộ t đ ng của Quỹ HTTNKN

Quỹ HTTNKN v i mớ ục đích giúp đỡ đoàn viên thanh niên xây dựng và nhân r ng các mô hình phát tri n kinh t cho thu nh p cao nh m thoát nghèo ộ ể ế ậ ằvươn lên làm giàu chính đáng, nâng cao quy mô sản xu t và s n xu t hàng hóa, ấ ả ấphát tri n ngành ngh , góp ph n chuy n dể ề ầ ể ịch cơ cấu kinh t và phát tri n các ế ểhình th c kinh t t p th , t o vi c làm, ng d ng ti n b k thu t, công ngh mứ ế ậ ể ạ ệ ứ ụ ế ộ ỹ ậ ệ ới vào sán xu t nông nghi p, khai thác tiấ ệ ềm năng thế ạ m nh c a tủ ừng vùng để ạ t o ra các loại nông s n hàng hóa, dả ịch vụ đạ t chất lư ng, hi u qu ợ ệ ảcao

- Mục tiêu kinh tế

Tạo điều ki n h ệ ỗ trợ thanh niên kh i nghi p t nhở ệ ừ ững bước đi ban đầu, giúp thanh niên có ngu n vồ ốn để phát tri n kinh t , cùng vể ế ới đó là cơ chế vay vốn thông thoáng, d p c n, d vay t ễ tiế ậ ễ ừ đó xây dựng mô hình kinh t thanh niên ếmang l i hi u qu ạ ệ ả cao; đồng th i t o viờ ạ ệc làm, tăng thu nhập, gi m nghèo, giúp ảthanh niên kh i sở ự ậ, l p thân, l p nghiậ ệp vươn lên làm giàu chính đáng

đờ ối s ng, ch ng gi m nghèo b n v ng ủ độ ả ề ữ

Khẳng định vai trò c a t chủ ổ ức Đoàn trong việc đồng hành v i thanh niên ớtrong phát tri n kinh t , nâng cao thu nh p; góp ph n thu hút t p h p thanh niên ể ế ậ ầ ậ ợvào t ổ chức, xây d ng t ự ổ chức Đoàn - Hội vững m nh ạ

Quỹ HTTNKN không s d ng ngu n v n hoử ụ ồ ố ạt động để ự th c hi n các m c ệ ụđích kinh doanh tiề ệ, đầu tư chứn t ng khoán, kinh doanh bất động sản, đầu tư tài chính và các hoạ ột đ ng kinh doanh khác

Việc cho vay v n Qu HTTNKN d a trên tín ch p, uy tín của các đoàn ố ỹ ự ấviên, thanh niên ch không bứ ắt buộc thế chấp tài s n ả

1.3 



1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá ho t đ ạ ộng quản lý Qu h ỹ ỗ trợ TNKN

Khi đánh giá các hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, cần đánh giá qua một số nội dung và sử dụng một số chỉ tiêu như sau:



- Đánh giá công tác huy động vốn, tổ chức thu chi, phân bổ nguồn lực (nhân lực và tài lực) trong Quỹ hỗ trợ

- Đánh giá công tác lập kế hoạch ngân sách của Quỹ

- Đánh giá công tác tổ chức triển khai các hoạt động đã đặt kế hoạch của Quỹ

- Đánh giá mức độ năng động tham gia liên kết với các tổ chức trong và ngoài nước

- Đánh giá công tác thanh tra kiểm tra tài chính cũng như hoạt động của Quỹ



- Lượng vốn đã được huy động theo thời gian

- Lượng vốn đã được giải ngân theo thời gian

- Số lượng dự án khởi nghiệp đã hỗ trợ

- Số sự kiện đã tổ chức nhằm hỗ trợ TNKN

- Số thanh niên đoàn viên được hưởng lợi từ hoạt động của quỹ hỗ trợ TNKN

- Sự hài lòng và đánh giá từ các đối tượng hữu quan về công tác/ hoạt động của Quỹ

1.3.2 Phương pháp đánh giá hoạt động qu n lý Qu h tr thanh niên ả ỹ ỗ ợ khởi nghiệp

Phương pháp đánh giá thường có th ể được th c hi n bự ệ ằng cách so sánh đối chi u ế

nh ng k t qu ữ ế ả đã đạt được v i nh ng mớ ữ ục tiêu đã đề ra t lúc thành l p Qu ừ ậ ỹcũng như hàng năm Đánh giá dựa trên ý ki n t ế ừ các đối tượng hữu quan như

T nh u , Tỉ ỷ ỉnh đoàn và các nhóm khởi ng ệp đã và đang được hỗ trợhi

M t xã h i phát tri n ộ ộ ể ổn định là cơ sở có th t p trung các ngu n l c tể ậ ồ ự ốt

nh t cho vi c tri n khai các d án Qu ấ ệ ể ự ỹ HTTNKN Hơn nữa, xã h i có ộ ổn định, thịnh vượng thì m i tớ ạo điều ki n t t nhệ ố ất để phát tri n kinh t , t ể ế ừ đó thúc đẩy

hi u qu các d ệ ả ự án Quỹ HTTNKN

Ngày nay, trong ti n trình h i nh p kinh t ế ộ ậ ế quố ếc t , thanh niên nông thôn

và đô thị Vi t Nam có nhiệ ều cơ hội phát triển, song cũng tiềm n không ít nguy ẩ

cơ tác động xấu, đó là diện tích đấ ảt s n xu t nông lâm ấ – – ngư nghiệp b thu h p ị ẹ

bởi các khu đô thị, khu công nghi p, d án du l ch sinh thái, d ch v , c ng biệ ự ị ị ụ ả ển

… đi liền theo đó là tái định cư, việc làm, t n n, là chuyệ ạ ển đổi ngành ngh nông ềthôn, biến đổi khí hậu… Tấ ả các điềt c u kiện trên đều là cơ ội cũng như thách hthứ ớc t i công tác qu n lý Qu HTTNKN, m t kênh phân ph i vả ỹ ộ ố ốn cho đoàn viên, thanh niên

1 2 S4 ự ủ ng hộ ừ t phía chính ph ủ

Cơ chế, chính sách có vai trò to l n và tiên quy t trong vi c hình thành ớ ế ệcũng như mọi hoạt động c a Qu HTTNKN Trong th i gian qua Ngh quy t s ủ ỹ ờ ị ế ố35/NQ-CP ngày 16/5/2016 c a Chính ph v vi c h ủ ủ ề ệ ỗ trợ và phát tri n doanh ểnghiệp đến năm 2020; Quyết định s ố 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 c a Th ủ ủ

tướng chính ph v phê duyủ ề ệt Đề án “ Hỗ ợ ệ tr h sinh thái kh i nghiở ệp đổi m i ớsáng t o quạ ốc gia đến năm 2025”; Chỉ thị ố s 16/CT-TTg ngày 04/5/2017 c a th ủ ủtướng chính ph v viủ ề ệc tăng cường năng lực ti p c n cu c cách m ng công ế ậ ộ ạnghi p l n th ệ ầ ứ 4; Chương trình hỗ trợ thanh niên kh i nghi p cở ệ ủa Trung ương Đoàn giai đoạn 2016-2021 Trong những năm qua, nhờ có cơ chế chính sách tích c c cự ủa Đảng và Nhà nước, Qu HTTNKN không ngỹ ừng được đổi m i, m ớ ở

r ng và hoàn thi n và hi u qu các v công tác qu n lý, triộ ệ ệ ả ề ả ển khai cũng như quy

mô ngu n Qu ( t vồ ỹ ừ ận động t ngu n ngân sách t i vừ ồ ớ ận động, đóng góp c a các ủthành phầ ổn t ch c trong xã hứ ội)

1 .34 Nhân tố ề con ngườ v i

Cũng như tất c các công tác khác, chả ất lượng cán b là nhân t quan ộ ốtrọng tác động t i chớ ất lượng m i hoọ ạt động c a Quỹ ủ HTTNKN Đặc biệt vớ ặi đ c thù c a t ủ ổ chức Đoàn với nhi m v truy n th ng là tuyên truy n các hoệ ụ ề ố ề ạt động, phong trào và giáo d c v ụ ề đường l i, ch ố ủ trương, chính sách, pháp luậ ủa Đảt c ng

và nhà nước … chứ không ph i tham gia tr c ti p vào phát tri n s n xu t kinh ả ự ế ể ả ấdoanh trong đờ ối s ng của đoàn viên thanh niên Chính vì vậy, đội ngũ cán bộđoàn còn rất b ng và m i m v i vai trò làm kinh t , chuyên môn nghi p v ỡ ỡ ớ ẻ ớ ế ệ ụcòn nhiêu hạn ch ế

Các cán b ộ Đoàn cần đáp ứng được yêu cầu về nghiệp vụ chuyên môn: tín

d ng, xây d ng d án, qu n lý d ụ ự ự ả ự án, ứng d ng công ngh ụ ệ thông tin … có phẩm chất đạo đứ ốc t t, có bản lĩnh chính trị ững vàng khi tham gia công tác điề v u hành Quỹ HTTNKN

1 .4.4 Yếu tố thuộc về cơ sở ật chấ v t

Điều ki n và các thi t b làm việ ế ị ệc như: máy tính, máy in, máy fax, két sắt,

t tài li u, bàn làm viủ ệ ệc … là những phương tiện c n thiầ ết để nâng cao hi u qu ệ ả

quản lý, điều hành Qu ỹ HTTNKN

Ngày nay, công ngh thông tin là ng d ng không th ệ ứ ụ ể thiếu và được đáp

ứng r ng rãi, ph c p trong các hoộ ổ ậ ạt động văn phòng, trong trao đổi và giao ti p ếcông vi c S d ng h p lý và hi u qu ệ ử ụ ợ ệ ả các ứng d ng công ngh thông tin s ụ ệ ẽ tiết

ki m th i gian, tiệ ờ ết kiệm chi phí, mang l i hi u qu công viạ ệ ả ệc to lớn

V i Qu HTTNKN, vi c s d ng các ph n m m k toán, ph n m m tín ớ ỹ ệ ử ụ ầ ề ế ầ ề

dụng… hiệu qu giúp vi c qu n lý Qu ả ệ ả ỹ trở lên đơn giản thu n tiậ ện hơn rất nhi u ềHơn n a, trong b i c nh t t c ữ ố ả ấ ả các cơ quan khác đều s d ng công ngh ử ụ ệ thông tin

1.4.5 Nhân tố nhu c u, khả ầ năng, tâm lý c ủa Thanh niên

Thanh niên kh i nghi p g p r t nhiở ệ ặ ấ ều khó khăn khi tìm kiếm thông tin v ềcác chương trình và tổ ch c h tr kh i nghiứ ỗ ợ ở ệp, đặc bi t là thông tin v các chính ệ ềsách h ỗ trợ ủa Nhà nướ c c dành cho kh i nghi p H u h t thanh niên kh i nghi p ở ệ ầ ế ở ệ

đều gặp vướng mắc, khó khăn về ố v n do h n m c gi i ngân ít và không có tài s n ạ ứ ả ả

thế chấp Năng lực kh i nghi p cở ệ ủa thanh niên chưa cao, đặc bi t trong khởệ i nghiệp đổi m i sáng t o Ph n l n các mô hình kh i nghi p c a thanh niên có ớ ạ ầ ớ ở ệ ủquy mô nh , hoỏ ạt động s n xuả ất kinh doanh đơn lẻ, manh mún, hi u qu kinh t ệ ả ếcòn thấp; trình độ quản lý, điều hành còn h n ch Tâm lý chung c a thanh niên ạ ế ủ

là tìm cho mình vi c làm ệ ổn định nên chưa có nhiều b n tr ạ ẻ tư duy và quyết tâm

kh i nghi p, xây d ng mô hình kinh t c a b n thân Bên cở ệ ự ế ủ ả ạnh đó, đội ngũ cán

b ộ Đoàn, Hội còn nhi u h n ch v ki n thề ạ ế ề ế ức, trình độ ỹ , k năng hỗ trợ thanh niên

khởi nghiệ p

1.4.6 Nhân tố ngu n lực quả ồ n lý qu ỹ

Công tác ki m tra, ki m soát không nh ng giúp t ể ể ữ ổ chức Đoàn đánh giá được nh ng m t còn t n t i, h n ch c a hoữ ặ ồ ạ ạ ế ủ ạt động Qu HTTNKN, t ỹ ừ đó có

nh ng bi n pháp kh c ph c k p thữ ệ ắ ụ ị ời mà còn đảm b o hoả ạt động c a Quủ ỹ HTTNKN an toàn, hiệu qu và lành m nh ả ạ

Quy ch ki m tra, ki m soát Qu HTTNKN các cế ể ể ỹ ở ấp Đoàn do Trung ương Đoàn xây dựng và t ch c ki m tra, giám sát ổ ứ ể

1.5

1 .1 Kinh nghi5 ệ m qu n lý Qu HTTNKN t i Quảng Trị ả ỹ ạ

Thời gian qua, phong trào kh i nghi p c a tu i tr Qu ng Tr ở ệ ủ ổ ẻ ả ị đã được triển khai r ng khộ ắp và đạt được nhi u k t qu tích cề ế ả ực Có được điều này, Đoàn thanh niên tỉnh đã làm tốt vai trò đồng hành, h ợỗtr thanh niên sáng t o, th c hi n ạ ự ệ

ý tưởng kh i nghi p Tuy vở ệ ậy, lĩnh vực này hi n nay v n còn không ít rào cệ ẫ ản

c n sầ ớm được tháo gỡ để thúc đẩ y phong trào khởi nghiệp trong tu i tr ổ ẻ

K t qu n i bế ả ổ ật là trong 2 năm 2018 - 2019, các c p b ấ ộ đoàn trong tỉnh đã

t ổ chức, ph i h p t ố ợ ổ chức 445 hoạt động tư vấn hướng nghiệp cho hơn 35.000

h c sinh; 67 hoọ ạt động tư vấn, gi i thi u viớ ệ ệc làm cho 20.120 đoàn viên thanh niên (ĐVTN) và bộ đội xuất ngũ, qua đó giới thi u vi c làm m i cho 10.750 ệ ệ ớĐVTN Trong đó, ngoài các chương trình, hoạt động do Tỉnh đoàn tổ ch c, ứ100% đơn vị đoàn cấp huyện đã tổ ch c sôi n i, hi u qu ứ ổ ệ ả “Ngày hội thanh niên trường h c v i ngh nghi p viọ ớ ề ệ ệc làm”, “Ngày hội tư vấn vay v n Ngân hàng ốChính sách xã hội (NHCSXH)”, “Ngày hội ngh nghi p, vi c làm cho thanh ề ệ ệniên” và các diễn đàn “Thanh niên với ngh nghi p và viề ệ ệc làm”, “C ọh n ngh ề

cho tương lai” Đáng chú ý là ngày càng có nhiều thanh niên tìm đến t ch c ổ ứđoàn để tìm ki m ngu n vế ồ ốn vay ưu đãi, hỗ ợ ề tr v ki n th c, gi i pháp v khoa ế ứ ả ề

h c công ngh và liên kọ ệ ết để kh i nghi p T nhu c u cở ệ ừ ầ ủa ĐVTN, Đoàn thanh niên các cấp đã p ốh i h p t t v i Ngân hàng Chính sách xã hợ ố ớ ội (NHCSXH) để

gi i ngân vả ốn vay ưu đãi cho ĐVTN phát triển kinh tế Đến h t tháng 12/2019, ế

tổng dư nợ ố v n vay y thác củ ủa NHCSXH qua Đoàn thanh niên là 254,5 tỉ đồ ng, trong đó doanh số cho vay qua Đoàn thanh niên tỉnh đạt trên 80 t ng ỉ đồ

Trong t ng s vổ ố ốn vay ưu đãi này có gần 140 t ng dành cho 286 mô ỉ đồhình phát tri n kinh t cể ế ủa thanh niên vay để phát tri n s n xu t, kinh doanh và ể ả ấ

hi n nay h u h t các mô hình này mang l i vi c làm, thu nhệ ầ ế ạ ệ ập ổn định cho nhi u ềthanh niên, có khá nhi u mô hình tr ề ở thành nơi tham khảo, h c t p kinh nghiọ ậ ệm

kh i nghi p ở ệ ở các địa phương Bên cạnh đó, Tỉnh đoàn còn phối h p vợ ới Vườn ươm doanh nghiệp Đà Nẵng t ch c 2 l p t p hu n ki n th c, k ổ ứ ớ ậ ấ ế ứ ỹ năng khởi nghi p, k ệ ỹ năng mềm cho 350 ĐVTN; ố ợph i h p v i các ngành chớ ức năng tổ chức

2 l p t p hu n v ớ ậ ấ ề thương mại điện t cho thanh niên kh i nghiử ở ệp cho 300 ĐVTN,

1 l p chuy n giao khoa h c công ngh ớ ể ọ ệ trong chăn nuôi, trồng tr t cho 120 thanh ọniên là ch các mô hình phát tri n kinh t Phủ ể ế ối hợp với các cơ quan, tổ chức tặng

7 mô hình tr ng n m, 18 c p dê gi ng giúp thanh niên kh i nghi p; h ồ ấ ặ ố ở ệ ỗ trợ ố v n khuyến công cho 2 cơ sở ả s n xu t do thanh niên làm ch Ch o xây d ng và t ấ ủ ỉ đạ ự ổchứ ốc t t hoạt động 41 mô hình, câu l c b ạ ộ giúp đỡ thanh niên y u th Toàn t nh ế ế ỉ

hi n nay có 657 mô hình kinh t thanh niên cho thu nh p trên 50 triệ ế ậ ệu đồng/mô hình/năm

Rào c n l n nh t trong h ả ớ ấ ỗ trợ thanh niên kh i nghi p hi n nay là các ở ệ ệngu n l c v v n, ti n b khoa h c công ngh và ki n th c, k ồ ự ề ố ế ộ ọ ệ ế ứ ỹ năng còn nhiều

h n chạ ế, chưa theo k p nhu cị ầu ĐVTN Công tác triển khai, ph i h p c a m t s ố ợ ủ ộ ốngành chức năng trong hỗ trợ thanh niên kh i nghi p còn thi u ch ở ệ ế ủ động, chưa

k p thị ời Không ít thanh niên chưa mạnh d n ho c thi u tính k t n i, cùng nhau ạ ặ ế ế ốlàm việc để thực hiện ý tưởng kh i nghi p cở ệ ủa mình Năng lực c a m t b phủ ộ ộ ận cán b ộ đoàn trong tuyên truyền, vận động và h ỗ trợ thanh niên kh i nghi p còn ở ệ

h n ch , thi u tính sáng t o ạ ế ế ạ

Để thúc đẩy phong trào kh i nghi p trong tu i tr , cùng v i n l c c a ở ệ ổ ẻ ớ ỗ ự ủĐoàn thanh niên, các cấp và các ngành c n quán tri t và tri n khai th c hi n t t ầ ệ ể ự ệ ố

K ho ch s 5674/KH- UBND ngày 9/12/2019 c a UBND t nh v ế ạ ố ủ ỉ ề thực hiện Đề

án „‟Hỗ ợ ọ tr h c sinh, sinh viên kh i nghiở ệp đến năm 2025” trên địa bàn t nh ỉTrong đó cần coi tr ng xây dọ ựng, hướng d n th c hiẫ ự ện cơ chế, chính sách h tr ỗ ợ

h c sinh, sinh viên kh i nghi p Làm tọ ở ệ ốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tư vấn, h tr h c sinh, sinh viên kh i nghi p trong ỗ ợ ọ ở ệ

các trường trung h c ph thông, trung cọ ổ ấp, cao đẳng g n v i xây d ng Qu h ắ ớ ự ỹ ỗtrợ kh i nghi p t ngu n xã h i hóa Khuy n khích các cá nhân có ki n th c, ở ệ ừ ồ ộ ế ế ứkinh nghi m v kh i nghiệ ề ở ệp tham gia công tác tư vấn, h ỗ trợ ọ h c sinh, sinh viên

kh i nghi p Hở ệ ằng năm tổ chức cuộc thi “Tìm kiếm ý tưởng, d ự án đổi m i sáng ớ

tạo” trong đối tượng học sinh, sinh viên Ngoài đầu tư của nhà nước, c n quan ầtâm huy động thêm các ngu n l c t các t ch c, doanh nghiồ ự ừ ổ ứ ệp để ỗ ợ ổ h tr tu i tr ẻ

khởi nghiệp

1 .2 Kinh nghi5 ệ m qu n lý Qu HTTNKN t i Bắc Giang ả ỹ ạ

V i vai trò cớ ủa Đoàn Thanh niên tham gia phát triển kinh t - xã h i, xác ế ộ

định rõ t m quan tr ng c a vi c h tr thanh niên kh i nghi p và phát tri n mô ầ ọ ủ ệ ỗ ợ ở ệ ểhình kinh t , trong thế ời gian qua, Đoàn Thanh niên Thành phố đoàn đã sớm triển khai các chương trình hỗ ợ tr thanh niên kh i nghi p v i nhi u n i dung: tuyên ở ệ ớ ề ộtruy n nâng cao nh n th c, tinh th n kh i nghi p; tìm kiề ậ ứ ầ ở ệ ếm các ý tưởng sáng tạo

kh i nghi p; k t n i ngu n v n h ở ệ ế ố ồ ố ỗ trợ; cung c p ki n th c, k ấ ế ứ ỹ năng về khởi nghi p, khệ ởi sự doanh nghi p và l p nghiệ ậ ệp cho đoàn viên thanh niên

Thông qua các hoạt động, đến nay, toàn Thành ph ố đã duy trì 09 câu lạc

b , t h p tác, h p tác xã thanh niên phát tri n kinh t ; trên 110 mô hình cộ ổ ợ ợ ể ế ủa thanh niên làm kinh t gi i v i thu nh p bình quân trên 200 triế ỏ ớ ậ ệu đồng/năm; duy trì hi u qu hoệ ả ạt động c a Câu l c b Thanh niên kh i nghiủ ạ ộ ở ệp ấc p thành ph T ố ừ

đầu nhi m k n nay, t ệ ỳ đế ổ chức Đoàn toàn thành phố đã tổ chức 162 lượt tham quan các mô hình kinh t , 24 buế ổi hướng d n quy trình, t p hu n chuy n giao ẫ ậ ấ ểtiến b khoa h c k thu t vào s n xu t; ph i h p m 02 l p kh i s doanh ộ ọ ỹ ậ ả ấ ố ợ ở ớ ở ựnghi p, qu n tr doanh nghiệ ả ị ệp cho thanh niên; tuyên dương 22 thanh niên làm kinh t giế ỏi Đoàn Thanh niên Thành phố đã hỗ trợ 14 d án thanh niên khự ởi nghi p v i s ệ ớ ố tiền 1,4 t ng t ỷ đồ ừ Quỹ Quốc gia v viề ệc làm kênh Trung ương Đoàn và Chương trình tín dụng ưu đãi hỗ ợ tr thanh niên B c Giang kh i nghi p ắ ở ệ

Đồng th i, ph i h p vờ ố ợ ới các ngân hàng thương mạ ỗ ợi h tr cho vay v i lãi suớ ất ưu đãi cho hằng trăm đoàn viên, thanh niên có nhu cầu kh i nghi p T ch c tìm ở ệ ổ ứ

ki m, phát triế ển ý tưởng sáng t o kh i nghi p trong thanh niên, h ạ ở ệ ỗ trợ các mô hình kh i nghi p kh thi c a thanh niên và tri n khai Cuở ệ ả ủ ể ộc thi “Ý tưởng sáng tạo

kh i nghi p t nh Bở ệ ỉ ắc Giang” do Tỉnh đoàn Bắc Giang phát động hằng năm Đoàn Thanh niên Thành phố xác định mộ ố ảt s gi i pháp tr ng tâm t p trung tri n ọ ậ ểkhai thực hiện trong thời gian tới Cụ thể:

Thứ nh t, nâng c o hi u qu các các hoấ ạ ệ ả ạt động truy n thông v kh i ề ề ởnghi p trong thanh niên Ph i h p vệ ố ợ ới Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Th ểthao Thành phố, các cơ quan báo chí tuyên truyền v kh i nghi p trong thanh ề ở ệniên; t ổ chức các hoạt động tuyên truy n v kh i nghiề ề ở ệp cho đoàn viên thanh

niên Thường xuyên gi i thiớ ệu trên Website Thành đoàn, mạng xã h i, các ộphương tiện thông tin đại chúng gương thanh niên khởi nghi p tiêu bi u, các mô ệ ểhình kinh t hi u qu c a thanh niế ệ ả ủ ên, qua đó góp phần động viên, c ổ vũ thanh niên thi đua khởi nghi p, l p nghi p, nâng cao nh n th c c a xã h i v kh i ệ ậ ệ ậ ứ ủ ộ ề ởnghiệp và đổi m i sáng t o ớ ạ

Thứ hai, tri n khai vi c tìm ki m và phát triể ệ ế ển ý tưởng sáng t o kh i ạ ởnghi p trong thanh niên thông qua triệ ển khai “Cuộc thi ý tưởng sáng t o khạ ởi nghiệp” do Tỉnh đoàn phát động K t nế ối ý tưởng kh i nghi p vở ệ ới các nhà đầu tư tiềm năng Thiế ật l p mạng lưới liên k t giế ữa các cơ quan, tổ ch c, doanh nghi p, ứ ệ

cơ sở đào tạo, chuyên gia,… nhằm h tr thanh niên trong hỗ ợ ợp tác, trao đổi thông tin, ki n th c và kế ứ ỹ năng; hỗ trợ các ý tưởng kh i nghi p kh thi c a thanh niên.ở ệ ả ủ

ba, duy trì hi u qu ho ng c a Câu l c b Thanh niên kh i nghi p

Thành ph nh m h ố ằ ỗ trợ thanh niên trong hợp tác, trao đổi thông tin, ki n th c và ế ứ

k ỹ năng; hỗ trợ các ý tưởng kh i nghi p kh thi c a thanh niên Ph i h p t ở ệ ả ủ ố ợ ổ chức các khóa đào tạo kh i s doanh nghiở ự ệp đối với các đối tượng thanh niên có nhu

c u thầ ực sự

Thứ tư, tổ ch c các hoứ ạt động tư vấn, h tr i v i tỗ ợ đố ớ ừng đối tượng thanh niên Đối v i thanh niên khu v c nông thôn c n t ớ ự ầ ổ chức tư vấn và h ỗ trợ thành

l p các doanh nghi p v a và nh , doanh nghi p ng d ng công ngh cao trong ậ ệ ừ ỏ ệ ứ ụ ệnông nghi p; phát tri n các t h p tác và h p tác xã, hình thành các câu l c b ệ ể ổ ợ ợ ạ ộ

kh i nghi p trong nông nghi p; h ở ệ ệ ỗ trợ vay v n; t p hu n, chuy n giao ti n b ố ậ ấ ể ế ộkhoa học kỹ thuật; tham quan, trao đổi kinh nghi m các mô hình hi u qu ệ ệ ả

Thứ năm, nâng cao hiệu qu hoả ạt động h tr thanh niên kh i nghi p ti p ỗ ợ ở ệ ế

c n ngu n v n Ph i h p v i Ngân hàng Chính sách xã h i duy trì và phát tri n ậ ồ ố ố ợ ớ ộ ể

có hi u qu các d án vay v n t ệ ả ự ố ừ Quỹ qu c gia v viố ề ệc làm kênh Trung ương Đoàn và Chương trình tín dụng ưu đãi hỗ ợ tr thanh niên B c Giang kh i nghi p ắ ở ệHuy động các nguồn ưu đãi từ các ngân hàng thương mại, v n nhàn r i t các ố ỗ ừnhà đầu tư, cá nhân tham gia đầu tư cho các dự án kh i nghi p c a thanh niên ở ệ ủ

Thứ sáu, tăng cường t ch c các hoổ ứ ạt động biểu dương, tôn vinh các ý tưởng sáng t o kh i nghi p, các d án kh i nghi p tiêu biạ ở ệ ự ở ệ ểu; tuyên dương, biểu dương các doanh nhân trẻ tiêu bi u, doanh nhân tr kh i nghi p xu t s c, thanh ể ẻ ở ệ ấ ắniên làm kinh t gi ế ỏi

Ngày nay, trong b i c nh làn sóng kh i nghi p t i nhiố ả ở ệ ạ ều địa phương và nhi u quề ốc gia đang phát triển m nh m S ng trong không khí thạ ẽ ố ời đạ ội h i nh p ậ

đó, sứ ệ m nh c a Thanh niên Thành ph B c Giang ph i g n v i vi c kh i nghi p ủ ố ắ ả ắ ớ ệ ở ệ

và kh i nghiở ệp đổi m i sáng tớ ạo Khơi dậy đam mê, khát vọng làm giàu chính

đáng, truyền tinh th n kh i nghiầ ở ệp đến với thanh niên, đƣa khởi nghi p tr thành ệ ởphong trào hành động cách m ng c a thanh niên v a là m c tiêu, v a là nhi m ạ ủ ừ ụ ừ ệ

v ụ hàng đầu của tổ chức Đoàn Thanh niên Thành ph trong giai đoạố n hi n nay ệ

2







2.1.1 Tình hình chung c a tủ ỉnh Tuyên Quang

Trong các t nh mi n núi phía B c, Tuyên Quang có m t b n s c r t riêng, ỉ ề ắ ộ ả ắ ấ

b n s c này hình thành t yả ắ ừ ế ố ịu t l ch s , t ử ự nhiên và con người V l ch s , các ề ị ửnhà kh o c hả ổ ọc đã xác định Tuyên Quang là m t trong nh ng cái nôi cộ ữ ủa người Việ ổt c Trong ti n trình hình thành và phát tri n, Tuyên Quang m t thế ể ộ ời cũng là

“ phên giậu c a quủ ốc gia” Thờ ỳi k kháng chi n ch ng thế ố ực dân Pháp xâm lược, Tuyên Quang tr thành th ở ủ đô khu giải phóng, th ủ đô kháng chiến của cả nước

Diện tích t ự nhiên 5.867,3km2, trong đó diện tích đất s n xu t nông ả ấnghi p 81.633 ha, chi m 13,91%, diệ ế ện tích đất lâm nghi p 446.641 ha chiệ ếm 76,12% Đất màu m , phù h p v i nhi u lo i cây tr ng và có kh ỡ ợ ớ ề ạ ồ ả năng hình thành các vùng s n xu t hàng hóa tả ấ ập trung như chè, mía, lạc, đậu tương, cây ăn

qu ả

Khí h u t nh Tuyên Quang có hai mùa rõ rậ ỉ ệt, mùa đông lạnh khô hanh –

và mùa hè Lượng mưa trung bình hằng năm đạt 1.295 2.266 mm Nhi– ệt độtrung bình 220 – 230C Độ ẩm bình quân năm là 85% Khí hậu Tuyên Quang rất thuậ ợn l i cho vi c phát tri n cây tr ng, vệ ể ồ ật nuôi, đặc bi t là cây công nghi p, cây ệ ệ

ăn quả và chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô l n ớ

Dân s ố trung bình 753.763 người; mật độ dân s ố 128 người/km2 T nh có ỉ

22 dân tộc (trong đó dân tộc Kinh 46%, Tày 26%, Dao 13%, Sán Cháy 8%, còn

l i là các dân t c khác) Toàn t nh có 6 huy n, 1 thành ph vạ ộ ỉ ệ ố ới 141 xã, phường,

th trị ấn; 2.090 thôn, b n ả

2.1.2 Tình hình kinh t xã hế ội củ ỉnh Tuyên Quang a t

Trong những năm qua, nền kinh t c a tế ủ ỉnh tăng trưởng v i tớ ốc độ khá cao, GDP tăng bình quân năm 2018 đạt 17,52%; GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đạt 32,0 triệu đồng/người/năm; cơ cấu kinh t p t c chuyế tiế ụ ển d ch ịtheo hướng tăng tỷ ọ tr ng ngành công nghi p, d ch v , gi m t tr ng ngành nông, ệ ị ụ ả ỷ ọlâm nghi p (nông lâm nghi p chi m 26%; công nghi p - xây d ng 34,5%; d ch ệ ệ ế ệ ự ị

v 39,5%); thu ngân sách tụ ỉnh năm 2014 đạt trên 65,487 tri u USD; giá tr xuệ ị ất

khẩu hàng hóa đạt 61,44 tri u USD ệ

Cơ sở ạ ầ h t ng kinh t k thuế ỹ ật được tăng cường đáng kể, nh t là h th ng ấ ệ ốgiao thông, điện, thông tin liên l c, th y l i Nông, lâm nghi p ti p tạ ủ ợ ệ ế ục có bước chuy n bi n mể ế ạnh theo hướng s n xuả ất hàng hóa, trong đó thành tựu n i b t nhổ ậ ất

là đưa mộ ốt s gi ng cây, con m i, có hi u qu kinh t cao vào s n xu t, hình ố ớ ệ ả ế ả ấthành các vùng chuyên canh Lĩnh vực văn hóa - xã h i ti p tộ ế ục được quan tâm đầu tư, phát triển hài hoà hơn với tăng trưởng kinh tế, đáp ứng tốt hơn nhu cầu nâng cao dân trí, phát tri n ngu n nhân lể ồ ực, chăm sóc, bảo v s c khệ ứ ỏe, hưởng thụ văn hóa, nâng cao đờ ối s ng v t ch t, tinh th n cậ ấ ầ ủa nhân dân; trong đó có

nh ng mữ ặt đạt k t qu r t n i b t: Chế ả ấ ổ ậ ất lượng giáo dục và đào tạo, b o v và ả ệchăm sóc sức kho ẻ nhân dân được nâng lên Đờ ống văn hoá tinh thầi s n c a nhân ủdân không ngừng được c i thiả ện Lao động, vi c làm, gi m nghèo, bệ ả ảo đảm an sinh xã h i, phòng ch ng t n n xã hộ ố ệ ạ ội đạt được m t s k t qu quan tr ng Cộ ố ế ả ọ ải cách hành chính được duy trì

2.1.3 Tiềm năng, thế ạ m nh củ ỉnh Tuyên Quang a t

* V    ng h t

- H ệ thống đường giao thông: Có tuy n giao thông huy t m ch, chiế ế ạ ến lược

c a c ủ ả nước đi qua như Quố ộc l 2; Qu c l 37; Qu c l 2C; Qu c l ố ộ ố ộ ố ộ 279; Đường

H ồ Chí Minh, đường cao t c H i Phòng Côn Minh Toàn t nh có 340 km ố ả – ỉđường qu c lố ộ; 392 km đường tỉnh; 947 km đường huyện; 247 km đường đô thị

- H ệ thống điện:Có nhà máy thủy điện Tuyên Quang công su t 342 MW, ấ

h ệ thống lưới 220KV và 110 KV n i t nh Thái Nguyên, Yên Bái, Tuyên Quang ố ỉĐến năm 2020, tỉnh Tuyên Quang ti p tế ục đầu tư các nhà máy thủy điện như: thủy điện Chiêm Hóa, Hùng L i 1, Hùng L i 2 (huyợ ợ ện Yên Sơn); Thách Rõm (huy n Chiêm Hóa); N m Vàng (huyệ ậ ện Na Hang); Phù Lưu (huyện Hàm y n) và ế

một số nhà máy thủy điện nh khác v i công suỏ ớ ất hàng trăm MW

- H ệ thống cấp thoát nước:Với công suất trên 28.000 m3/ngày/đêm Hệthống cấp nước ở ỉnh Tuyên Quang đủ ấp nướ t c c s ch cho sinh hoạ ạt dân cư và nướ ảc s n xuất, kinh doanh cho cơ sở công nghi p trong và ven thành ph T i các ệ ố ạ

th trị ấn và khu, c m công nghi p, các khu du l ch h u hụ ệ ị ầ ết đã có hệ ốth ng c p ấnước sạch và thoát nước th i cho sinh hoả ạt và đáp ứng được nhu cầu nước cho

s n xu ả ất

- H ệ thống thông tin liên l c: Mạ ạng lưới bưu chính ễ vi n thông k thu t s ỹ ậ ố

hiện đại được k t n i b ng cáp quang, truy n viba t i các huy n, thành ph cế ố ằ ề ớ ệ ố ủa

t nh liên l c tr c ti p v i t t c các t nh, thành ph ỉ ạ ự ế ớ ấ ả ỉ ố trong nước và qu c t Hiố ế ện toàn tỉnh có 100% s ố xã, phường, th ấn có điệịtr n thoại, đạ ỷ ệt t l 54 máy/100 dân

T l s d ng Internet tỷ ệ ử ụ ốc đ cao (ADSL) đạộ t mật đô thuê bao 2,1 máy/100 dân

- H ệ thống d ch v ị ụ tài chính: Các ngân hàng thương mại và các t ổ chức tài chính, tín d ng c a tụ ủ ỉnh đáp ứng nhu c u v v n cho s n xu t, kinh doanh cầ ề ố ả ấ ủa các nhà đầu tư như vay vốn, chuy n ti n, thanh toán, b o lãnh v i th i gian ể ề ả ớ ờnhanh nh t qua h ấ ệ thống điệ ử ện đại.n t hi

- H ệ thống giáo dục và đào tạo: t nh Tuyên Quang có 02 trung tâm k ỉ ỹthuật hướng nghi p; 01 trung tâm giáo dệ ục thường xuyên; 01 trường đạ ọi h c; 01 trường cao đẳng; 02 trường trung cấp; 06 trung tâm đào tạo ngh c p huy n ề ấ ệ

- Mạng lưới y t : ế có 171 cơ sở y t , v i 15 b nh viế ớ ệ ện và 2.284 giường

bệnh, 488 bác sĩ

  m nh phát tri n 

Tuyên Quang có diện tích đất nông lâm nghi p lệ ớn; đ ềi u kiện đất đai màu

mỡ, tưới tiêu t ự chảy, cùng v i khí h u n m trong vùng nhiớ ậ ằ ệt đới nên r t thu n ấ ậ

l i cho phát tri n nông lâm nghi p Tợ ể ệ ỉnh đã quy hoạch vùng chè nguyên li u ệ9.000 ha, vùng mía nguyên li u trên 18.500 ha, vùng cam 8.500 ha, vùng nguyên ệliệu gi y 130.000 ha, vùng lấ ạc 4.200 ha Chăn nuôi trâu và thủy s n phát tri n là ả ể

cơ sở ố t t cho ch bi n s n ph m nông s n ế ế ả ẩ ả

V ị trí địa lý, địa hình, tài nguyên, thiên nhiên, l ch s ị ử văn hoá và con người đã tạo cho Tuyên Quang tiềm năng phát triển du lịch đa dạng, phong phú

và h p dấ ẫn, đáp ứng được nhi u lo i hình du l ch V i ngu n tài nguyên quý giá ề ạ ị ớ ồnước khoáng M Lâm n i tiỹ ổ ếng là cơ sở để phát tri n lo i hình du l ch ngh ể ạ ị ỉdưỡng T nh có trên 44.000 ha rỉ ừng đặc d ng và trên 120.000 ha r ng phòng h ụ ừ ộ

v i nhi u ớ ề thảm th c v t nguyên sinh phát triự ậ ển trên núi đá vôi ven hồ, các thác nước đ p, bẹ ản làng nguyên sơ là tiềm năng lớn để ỉ t nh phát tri n du l ch sinh thái ể ịTuyên Quang là vùng đất có truy n thề ống văn hóa, lịch s ử lâu đời Trong kháng chiến ch ng th c dân xâm lư c, Tuyên Quang vinh d là Th ố ự ợ ự ủ đô kháng chiến, nơi Chủ ị t ch H ồ Chí Minh, Trung ương Đảng, Qu c h i, Chính ph , M t tr n và ố ộ ủ ặ ậ

h u h t các bầ ế ộ, ban, ngành, cơ quan Trung ương của Việt Nam đặt tr s làm ụ ở

việc để lãnh đạo cu c kháng chiộ ến đi đến th ng l i hoàn toàn, v i trên 500 di tích ắ ợ ớ

lịch sử cách m ng là tiạ ềm năng lớn để ỉ t nh phát tri n du lể ịch lịch s cách m ng ử ạ

Tuyên Quang còn là điểm d ng chân c a khách b hành vì v y có th k t ừ ủ ộ ậ ể ế

h p v i Th ợ ớ ủ đô Hà Nội, các tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc K n, Thái Nguyên, Hà ạGiang,… hình thành các tour du l ch liên tị ỉnh qua các địa danh như: Núi Cốc, Đền Hùng, Tam Đảo, Tân Trào, Su i khoáng M ố ỹ Lâm… Phát triển du l ch t ng ị ổ

hợp đáp ứng nhu cầu đồng bào trong nước và khách nước nước ngoài tr v vở ề ới

c i ngu n cách m ng thì không nh ng có ộ ồ ạ ữ ý nghĩa chính trị mà còn phát tri n kinh ể

t dế ịch vụ du l ch cho t nh ị ỉ

Tuyên Quang có ngu n nhân l c khá dồ ự ồi dào, có xu hướng tăng dần qua các năm và đang ở giai đoạn phát triển cao trong độ ổi lao độ tu ng T l ỷ ệ lao động tuổ ừi t 15-60 chi m 64,3% t ng dân sế ổ ố; đa số có s c kho t t, cứ ẻ ố ần cù, năng động,

có ý th c c u ti n Tứ ầ ế ỷ l ệ lao động qua đào tạo năm 2014, chiếm 39,3%, trong đó

t l ỷ ệ lao động qua đào tạo ngh t 23,20% Chính vì v y, t o cho t nh có nhiề đạ ậ ạ ỉ ều

l i th ợ ế trong thu hút đầu tư, cũng như quá trình công nghi p hoá, chuy n dệ ể ịch cơ

c u ngành và phát tri n kinh t - xã h ấ ể ế ội

T nh có tiỉ ềm năng lớn để hình thành và phát tri n các khu công nghi p ể ệHiện nay, Khu công nghiệp Long Bình An đã được đưa vào sử ụ d ng v i diện tích ớ

170 ha Khu công nghiệp Sơn Nam với ệdi n tích 150 ha, cách Sân bay qu c t ố ế

Nội Bài là khoảng 60 km

2.1.4 Các chính sách khuyến khích đầu tư củ ỉnh Tuyên Quang a t

2.1.4.1 Ưu đãi đầu tư về tiền thuê đất, thuê mặt nước

a) Đơn giá thuê đất, thuê mặt nước c a m i d ủ ỗ ự án đượ ổn địc nh trong 5 năm và được tính theo giá đất do UBND t nh Tuyên Quang ban hành theo m c ỉ ụđích sử ụng đấ d t thuê c a t ng v ủ ừ ị trí

b) Mi n tiễ ền thuê đất, thuê mặt nước, c ụ thể:

- D ự án đầu tư tại các địa bàn huyện Na Hang, Chiêm Hóa và Lâm Bình: + Mi n hoàn toàn tiễ ền thuê đất, thuê mặt nước đối v i d án thu c danh ớ ự ộ

mục lĩnh v c đ c biệt ưu đãi đầu tư.ự ặ

+ Mi n có th i h n tiễ ờ ạ ền thuê đất, thuê mặt nước k t ngày xây d ng hoàn ể ừ ựthành đưa dự án vào hoạt động: 15 năm đối v i d án thu c danh mớ ự ộ ục lĩnh vực

ưu đãi đầu tư; 11 năm đố ớ ự án đầu tư còn lại v i d i

- D ự án đầu tư tại đìa bàn các huyện Hàm Yên, Yên Sơn, Sơn Dương và thành ph Tuyên Quang: Mi n có th i h n tiố ễ ờ ạ ền thuê đất, thuê mặt nước k t ể ừngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động, c ụ thể: 11 năm đối v i d ớ ự

án thuộc danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư; 07 năm đối v i dớ ự án đầu tư còn lại

- Miễn hoàn toàn tiền thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh đố ớ ựi v i d

án s dử ụng đất xây dựng nhà chung cư cho công nhân của các khu công nghi p ệtheo d ự án được c p có th m quy n phê duy tấ ẩ ề ệ ; dự án s dử ụng đất xây d ng, công ựtrình có mục đích kinh doanh (xã hội hóa) thuộc lĩnh vực giáo d c, y tụ ế, văn hóa, thể ụ d c, thể thao, khoa học - công ngh ệ

c) Thời gian thuê đất: theo d án đư c duyự ợ ệt, nhưng không quá 50 năm

2.1.4.2 Ưu đãi về thuế

Nhà đầu tư có dự án đầu tư trên địa bàn t nh, d ỉ ự án đầu tư thuộc lĩnh vực

ưu đãi đầu tư, đặc biệt ưu đãi đầu tư quy định t i Ph l c I ban hành kèm theo ạ ụ ụNghị đị nh s ố 108/2006/NĐ-CP c a Chính ph ủ ủ được hưởng ưu đãi về thu theo ếquy định hi n hành cệ ủa Nhà nước

2.1.4.3 Hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng

a) Đối v i d ớ ự án đầu tư vào khu, cụm công nghiệp và khu, điểm du l ch ịtheo quy hoạch:

Tỉnh đầu tư xây dựng cơ sở ạ ầ h t ng gồm đường giao thông, h ệ thống thoát nước đ n hàng rào c a khu, c m công nghi p ế ủ ụ ệ và khu, điểm du l ch ị

Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối ngân sách địa phương để ỗ ợ đầu tư xây h tr

dựng đường giao thông n i b , h ộ ộ ệ thống thoát nước th i chung trong hàng rào ả

của khu, cụm công nghi p và khu du lệ ịch

b) D ự án đàu tư vào địa bàn ngoài khu, c m công nghi p, y ban nhân ụ ệ Ủdân tỉnh căn cứ vào quy mô, lĩnh vực ngành, ngh ề và địa bàn th c hi n t ng d ự ệ ừ ự

án c ụ thể, xem xét, quyết định m c h ứ ỗ trợ nhưng tối đa không quá 50% kinh phí đầu tư xây dựng k t c u h t ng thi t y u gế ấ ạ ầ ế ế ồm đường giao thông, h th ng thoát ệ ốnước th i ngoài hàng rào d ả ựán

2.1.4.4 Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương

a) Điều kiện được hỗ ợ tr kinh phí:

+ Nhà đầu tư sử ụng lao độ d ng tại địa phương (ưu tiên những h trong ộ

di n b thu hệ ị ồ ấi đ t th c hi n d ự ệ ự án)

+ Nhà đầu tư tổ chức đào tạo lao động địa phương có tay nghề thành th o ạ

để ố b trí làm vi c trong dây chuy n s n xu t chính cệ ề ả ấ ủa dự án

b) M c h ứ ỗ trợ kinh phí: Nhà đầu tư sử ụng lao động, đủ điề d u ki n nêu tệ ại điểm a, Điều này được ngân sách t nh h tr m t lỉ ỗ ợ ộ ần để đào tạo ngh ề trong nước,

m c h ứ ỗ trợ ối đa 50% tổng kinh phí đào tạ t o cho một lao động và m c tứ ối đa 02 triệu đồng/người/khóa h c ọ

2.1.5 Tình hình thu hút các nguồn vố n nư c ngoài ớ

Thu hút đầu tư FDI: Trong những năm qua, tỉnh Tuyên Quang luôn quan tâm và c g ng trong vi c th c hi n các hoố ắ ệ ự ệ ạt động nhằm thu hút đầu tư trực tiếp FDI Hi n nay, t ng s doanh nghi p hoệ ổ ố ệ ạt động theo Lu t Doanh nghiậ ệp trên địa bàn t nh là 1.050 doanh nghi p, chi nhánh tr c thuỉ ệ ự ộc công ty nhà nước v i t ng ớ ổ

s vố ốn đăng ký là 8.627,67 tỷ đồ ng (không bao g m 05 doanh nghi p có vồ ệ ốn đầu

tư nước ngoài) Các d án t p trung nhi u nh t là s n xu t, ch bi n nông lâm ự ậ ề ấ ả ấ ế ế

s n; s n xu t v t li u xây d ng; công nghi p khai thác, ch bi n khoáng s n, ả ả ấ ậ ệ ự ệ ế ế ảtrong đó có 05 dự án đầu tư trực ti p t ế ừ nước ngoài, v i t ng vớ ổ ốn đăng ký trên 57,83 tri u USD, gệ ồm các nhà đầu tư đến t ừ các nước: Trung Qu c, Australia, ốHàn Quốc, Ấn Độ Tỉnh đã điều ch nh Gi y ch ng nhỉ ấ ứ ận đầu tư 14 lần cho 04 d ự

án đầu tư trực tiếp nước ngoài, nâng tổng s vố ốn đầu tư sau điều chỉnh đạt 119,86 triệu USD Các d án FDI triự ển khai trên địa bàn tỉnh đã tạo vi c làm cho trên ệ4.300 lao động, ch yủ ếu là lao động t i đạ ịa phương

Các chương trình, dự án ODA: Được s quan tâm c a Chính ph , các B , ự ủ ủ ộNgành Trung ương và sự giúp đỡ ủ c a các nhà tài tr qu c t , hi n t nh Tuyên ợ ố ế ệ ỉQuang đang thực hi n 12 d án b ng ngu n v n h tr phát tri n chính th c ệ ự ằ ồ ố ỗ ợ ể ứ

(ODA) v i t ng mớ ổ ức đầu tư năm 2015 trên 10,65 triệu USD Tỉnh đã triển khai

thực hi n có hi u qu các d án h ợệ ệ ả ự ỗ tr phát tri n chính th c (ODA), c ểể ứ ụ th : D ự

án xây d ng B nh viự ệ ện đa khoa khu vực Trung Sơn, huyện Yên Sơn, sử ụng d

v n OPEC; D án h ố ự ỗ trợ nông nghi p, nông dân và nông thôn t nh Tuyên Quang ệ ỉ(IFAD); d án xây dự ựng đường giao thông các t nh mi n núi phía B c (ADB); d ỉ ề ắ ự

án phát triển cơ sở ạ ầ h t ng nông thôn b n v ng các t nh mi n núi phía Bề ữ ỉ ề ắc (ADB); Chương trình đô thị mi n núi phía B c - thành ph Tuyên Quang (WB); ề ắ ốChương trình đảm b o chả ất lượng giáo dục trường học giai đoạn 2010 2015 –(vốn vay c a WB, v n vi n tr không hoàn l i c a DFID), D án “H tr y t các ủ ố ệ ợ ạ ủ ự ỗ ợ ế

tỉnh Đông Bắc Bộ và Đồng b ng Sông H ng ằ ồ

Các chương trình, dự án phi chính ph ủ nước ngoài: Tỉnh Tuyên Quang đã

có nh ng c g ng trong viữ ố ắ ệc tăng cường và thu hút ngu n vi n tr phi chính ph ồ ệ ợ ủnước ngoài như: Phê duyệt Chương trình vận động vi n tr phi Chính Ph ệ ợ ủ nước ngoài t i tạ ỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020; thành l p Ban Ch o vậ ỉ đạ ận động, thu hút, s d ng vi n tr phi Chính ph ử ụ ệ ợ ủ nước ngoài c p t nh, ph i h p v i Uấ ỉ ố ợ ớ ỷ ban công tác v t ề ổ chức phi Chính ph ủ nước ngoài, Ban điều ph i vi n tr ố ệ ợ nhân dân để cung c p thông tin, gi i thi u nhu c u ấ ớ ệ ầ

t i các t ớ ổ chức phi Chính ph ủ nước ngoài T ừ năm 2012 đến nay, tỉnh đã thu hút được 37 d án và các kho n vi n tr phi chính ph ự ả ệ ợ ủ nước ngoài v i s v n cam ớ ố ố

kết đạt 5,952 tri u USD M t s d án vi n tr phi Chính ph ệ ộ ố ự ệ ợ ủ nước ngoài đã và đang triển khai th c hi n: D án h tr phát tri n nông thôn tự ệ ự ỗ ợ ể ại xã Văn Phú, Đại Phú, Sơn Nam, Thiện K , huyế ện Sơn Dương giai đoạn 2011-2015 do T ch c ổ ứphi Chính ph Good Neighbors International (GNI)-Hàn Qu c tài trủ ố ợ; Dự án phát triển vùng Na hang do T ch c phi chính ph World Vision tài tr ; d án giúp ổ ứ ủ ợ ựcác h nông dân gộ ặp khó khăn tạ ỉi t nh Tuyên Quang c i thi n hi u qu canh tác ả ệ ệ ảlúa m t cách b n v ng thông qua mô hình khuy n khích các h nông dân tham ộ ề ữ ế ộgia th tị rường do t ổ chức CODESPA (Tây Ban Nha) tài tr , ợ

2.1.6 Các lĩnh v ực kêu g i họ ợ p tác đ ầu tư nước ngoài

T nh t p trung xây d ng quy ho ch phát tri n kinh t - xã hỉ ậ ự ạ ể ế ội, xác định đây là nhiệm v quan trụ ọng, làm căn cứ cho việc thu hút đầu tư, cũng như định

h ng phát tri n kinh t - xã h i c a tướ ể ế ộ ủ ỉnh, trong đó có mộ ốt s quy ho ch quan ạtrọng đã hoàn thành và đang được tri n khai th c hiể ự ện, như: quy hoạch t ng th ổ ểphát tri n kinh t - xã h i c a tể ế ộ ủ ỉnh đến năm 2020; quy hoạch phát tri n công ểnghiệp đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; quy hoạch, đầu tư các công trình h t ng thi t y u c a Khu công nghi p Long Bình An và quy ho ch chi tạ ầ ế ế ủ ệ ạ ết các cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn các huy n, thành ph ệ ố

Hơn nữa, tỉnh đã chú trọng c i cách th t c hành chính, nh t là các th t c ả ủ ụ ấ ủ ụhành chính liên quan đến lĩnh vực thành l p và hoậ ạt động c a doanh nghiủ ệp, đầu

tư, giải phóng m t bặ ằng, như thực hiện cơ chế “m t cộ ửa” tạo điều ki n thu n l i ệ ậ ợcho các doanh nghiệp, nhà đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các d ự án

Hoạt động xúc tiến đầu tư luôn đượ ỉnh đặc t c bi t chú trệ ọng và coi đó là

m t trong các nhi m v quan trộ ệ ụ ọng trong thu hút đầu tư phát triển kinh t - xã ế

h i Tộ ỉnh đã tập trung c i thiả ện môi trường đầu tư, ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư, tuyên truyền, qu ng bá, gi i thi u tiả ớ ệ ềm năng phát triển và cơ hội đầu tư, xây dựng tóm t t các d án g i vắ ự ọ ốn đầu tư, đề cương chi

tiết các d án h ợự ỗ tr phát tri n chính th c ODA, t ch c các cu c H i th o xúc ể ứ ổ ứ ộ ộ ảtiến đầu tư trong nước, cũng như đã tổ ch c nhi u chuy n tứ ề ế hăm quan họ ậc t p và

gi i thi u v ớ ệ ề tiềm năng, thế m nh c a t nh vạ ủ ỉ ới các nước như: Nhật B n, Hàn ảQuốc, …

Các lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư:

1 V công nghi p ch bi n Nông, Lâm, Th y s n ề ệ ế ế ủ ả

2 V công nghi p ph ề ệ ụ trợ ắp ráp điệ ử l n t

3 V ề đầu tư hạ ầ t ng các C m công nghi p ụ ệ

4 V phát triề ển năng lượng sạch

5 V phát tri n d ch v du l ch (du l ch ngh ề ể ị ụ ị ị ỉ dưỡng, du l ch sinh thái) ị

6 V phát tri n h ề ể ệ thống giao thông

7 V phát tri n h tề ể ạ ầng đô thị

8 V ề đào tạo ngu n nhân lồ ực, bao gồm cả công nhân k thu ỹ ật

9 V nghiên c u và chuy n giao công ngh ề ứ ể ệ chọn t o gi ng, công ngh ạ ố ệ

s n xu t t o giá tr cao cho các s n phả ấ ạ ị ả ẩm ở địa phương, như: chè, mía, cam, lạc, cây lâm nghi p, ch bi n thệ ế ế ực phẩm

b , tr ố ở thành doanh nhân đang là ước mu n cố ủa 67,2% người trưởng thành ở Việt Nam T ừ thực tiễn đó, cho thấy nhu c u làm kinh t , kh i s doanh nghi p trong ầ ế ở ự ệthanh niên là r t l n Bên cấ ớ ạnh đó, số lượng startup thành công chi m t l rế ỷ ệ ất

nh so v i các startup ch t y u Do v y, viỏ ớ ế ể ậ ệc tư vấn h ỗ trợ thanh niên làm kinh t ế

và l p nghi p là h t s c c n thi t M t m t giúp thanh niên n m v ng ki n thậ ệ ế ứ ầ ế ộ ặ ắ ữ ế ức chuyên môn v kinh tề ế, tăng cường trao đổi kinh nghi m kh i s doanh nghi p, ệ ở ự ệ

quản lý và điều hành doanh nghi p t o ra nhi u vi c làm cho xã h i M t khác, ệ ạ ề ệ ộ ặgiúp thanh niên phát huy t t s ố ở trường, năng khiếu, đóng góp sức tr vào s ẻ ựnghi p xây d ng và b o v T quệ ự ả ệ ổ ốc.

Đề án xây d ng nh m phát huy vai trò xung kích c a thanh niên trong ự ằ ủphát tri n kinh t - xã hể ế ội, lập thân, l p nghi p Nâng cao trách nhi m c a các cậ ệ ệ ủ ấp

b ộ Đoàn, Hội trong vi c tuyên truy n, nâng cao nh n thệ ề ậ ức tư vấn h ỗ trợ và tri n ểkhai có hi u qu ệ ả chủ trương của Đảng và nhà nước v kh i nghi p, v xây d ng ề ở ệ ề ựnông thôn mới, đô thị văn minh, góp ph n phát tri n kinh t - xã h i, xây d ng t ầ ể ế ộ ự ổchức Đoàn, H i vữộ ng m nh ạ

Môi trường kinh doanh Vi t Nam trong nhệ ững năm gần đây đã có những chuy n biể ến đáng kể ế ục tăng thu hút đầu tư trong và ngoài nướ, ti p t c, góp phần duy trì ổn định kinh t ế vĩ mô và tạo công ăn việc làm cho hàng triệu lao động mỗi năm mặc dù có nh ng biữ ến động c a kinh t th gi i và nh ng thách th c n i t i ủ ế ế ớ ữ ứ ộ ạ

Để đạt được nh ng k t qu ữ ế ả đó, trước tiên ph i k ả ể đến định hướng và đường l i ốđúng đắn của Đảng, cùng nh ng quy t tâm c a Chính ph trong ch ữ ế ủ ủ ỉ đạo, điều hành n n kinh tề ế Nhưng trên hết, đó là sự ố ắ c g ng c a củ ộng đồng xã h i, cộ ủa

mỗi người dân, m i doanh nghiỗ ệp đã vững vàng trong khó khăn và cùng nỗ ực l

hết mình để tiế ục vươn lên Tinh thầ p t n kh i nghi p, bở ệ ản lĩnh doanh nhân đã góp

phần thúc đẩy môi trường kinh doanh Vi t Nam ngày mệ ột khở ắc.i s

Những năm qua, tỉnh Tuyên Quang đã có sự phát tri n toàn di n trên các ể ệlĩnh vực, v i nhi u ch tiêu kinh t - xã hớ ề ỉ ế ội, đưa vị th c a Tuyên Quang ngày ế ủcàng nâng cao so v i các t nh, thành ph trong khu v c Các mớ ỉ ố ự ặt văn hóa xã hội,

an sinh xã h i có nhi u ti n bộ ề ế ộ; Cải cách hành chính được đẩy m nh, qu c phòng ạ ố

an ninh được tăng cường, xây dựng Đảng và h ệ thống chính tr có nhi u chuy n ị ề ể

bi n tích cế ực

2.2.2 Căn cứ Xây d ng Qu ự ỹ HTTNKN tỉnh Tuyên Quang

- Căn cứ vào Ngh quy t s 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 c a Chính ị ế ố ủ

ph v vi c ti p t c th c hi n nh ng nhi m v gi i pháp ch y u c i thi n môi ủ ề ệ ế ụ ự ệ ữ ệ ụ ả ủ ế ả ệtrường kinh doanh, nâng cao năng lực c nh tranh quạ ốc gia năm 2017 định hướng đến năm 2020; Quyết định s 16ố 65/QĐ-TTg ngày 30/10/2017 c a Th tư ng ủ ủ ớChính ph v vi c phê duyủ ề ệ ệt đề án “Hỗ trợ ọ h c sinh, sinh viên kh i nghiở ệp đến năm 2025”; Quyết định s ố 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 c a Th ủ ủ tướng Chính

ph v vi c phê duyủ ề ệ ệt đề án “Hỗ trợ ệ h sinh thái kh i nghi p sáng t o qu c gia ở ệ ạ ốđến năm 2025”; Quyết định s ố 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 v Phê duy t ề ệChiến lược phát tri n thanh niên Viể ệt Nam, giai đoạn 2011-2020; Ch th ỉ ị06/2005/CT-TTg ngày 21/3/2005 c a Th ủ ủ tướng Chính ph v vi c phát huy vai ủ ề ệtrò của thanh niên tham gia phát tri n kinh t - xã hể ế ội trong giai đoạn m ới

- Căn cứ vào Ngh quyị ết Đạ ội Đải h ng b t nh Tuyên Quang l n th ộ ỉ ầ ứ XIX nhi m k 2015 - 2020; Ngh quy t 75/2017/NQ-ệ ỳ ị ế HĐND ngày 07/12/2017 của H i ộ

đồng nhân dân t nh Tuyên Quang v viỉ ề ệc Quy định H ỗ trợ kh i nghiở ệp trên địa bàn t nh Tuyên Quang t i k hỉ ạ ỳ ọp HĐND tỉnh khóa XVIII, k h p th sáu; Thông ỳ ọ ứbáo K t lu n s 577-TB/TU ngày 06/6/2017 cế ậ ố ủa Văn phòng Tỉnh y v viủ ề ệc Thông báo K t lu n cế ậ ủa đồng chí Bí thư Tỉnh y t i bu i làm vi c v i Ban ủ ạ ổ ệ ớThường v Tụ ỉnh Đoàn Tuyên Quang

- Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần th ứ XI nhiệm k 2017 - 2022 xác ỳ

định nhi m v ệ ụ cơ bản “Đồng hành v i thanh niên kh i nghi p, l p nghiớ ở ệ ậ ệp” là

một trong ba chương trình đồng hành v i thanh niên nh m phát huy hi u qu ớ ằ ệ ả các ngu n l c xã hồ ự ội, bảo vệ, chăm lo nhu cầu, nguy n vệ ọng chính đáng, định hướng, hướng d n, h tr thanh niên Ngh quy t ch rõ, t chẫ ỗ ợ ị ế ỉ ổ ức Đoàn các cấp cần tăng cường các hoạt động đào tạo, tư vấn, h tr thanh niên kh i nghi p, phát tri n ỗ ợ ở ệ ểcác mô hình h ỗ trợ thanh niên kh i s doanh nghi p, khuyở ự ệ ến khích, động viên thanh niên nông thôn lập nghi p t i quê hương ệ ạ

- Nghị quyết Đạ ội Đoàn TNCS Hồi h Chí Minh t nh Tuyên Quang l n th ỉ ầ ứXIV, nhi m k 2017-ệ ỳ 2022 đã xác định rõ xây dựng đoàn vững mạnh; Tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, l i số ống văn hóa; phát huy thanh niên xung kích, tình nguy n, sáng t o xây d ng và b o v t qu c quy t tâm xây ệ ạ ự ả ệ ổ ố ế

d ng t nh Tuyên Quang tr ự ỉ ở thành đô thị loại II vào năm 2022 là nhiệm v tr ng ụ ọtâm, then ch t c a nhi m kố ủ ệ ỳ Đại hội Theo đó vận động thanh niên và tạo điều

ki n t t nhệ ố ất để thanh niên th hi n trách nhiể ệ ệm, thi đua lập thân, l p nghi p, làm ậ ệgiàu chính đáng là một nhi m v quan tr ng c a t chệ ụ ọ ủ ổ ức Đoàn các cấp

Tháng 11/2014, Lu t Doanh nghi p và Luậ ệ ật Đầu tư đã được Qu c hố ội thông qua Đây là hai Văn bản Luật được đánh giá là đi đầu v c i cách hành ề ảchính cho doanh nghiệp và nhà đầu tư Liên quan đến quy định v ngành, ngh ề ềkinh doanh c a doanh nghi p, Luủ ệ ật Đầu tư 2014 đã ban hành danh mục 267 ngành, ngh ề kinh doanh có điều kiện Theo đó, đố ới v i nh ng ngành ngh không ữ ềthuộc lĩnh vực c m và không thu c danh m c 267 ngành, ngh kinh doanh có ấ ộ ụ ềđiều ki n, doanh nghiệ ệp được quy n t do kinh doanh mà không ph i xin phép ề ự ả

b t c ấ ứ cơ quan nhà nước có th m quyẩ ền nào, điều này s tẽ ạo điều ki n thu n lệ ậ ợi cho các hoạt động kh i nghi p c a thanh niên ở ệ ủ

2.2 M.3 ụ c tiêu xây d ng Quỹ ự HTTNKN t nh Tuyên Quang ỉ

m nh m các thành ph n thanh niên khác nhau ra s c sáng t o kh i nghiạ ẽ để ầ ứ ạ ở ệp, chung tay xây d ng Tuyên Quang tr ự ở thành đô thị loại II vào năm 2022.

Xây d ng không gian kh i nghiự ở ệp đổi m i sáng tớ ạo, ươm tạo ý tưởng khởi nghi p; Phát huy vai trò c a t chệ ủ ổ ức Đoàn Thanh niên, Hội liên hi p ệthanh niên trong sáng kiến tổ chức phong trào, s ự kiện tiếp sức khởi nghiệp

* Mục tiêu cụ thể

- 100% cán b ộ đoàn và trên 80% Đoàn viên thanh niên được tuyên truyền nâng cao nh n th c v ậ ứ ề chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, trong lĩnh

vực phát triển kinh t , vi c làm, kh i nghi p ế ệ ở ệ

- Có trên 80% cán b ộ Đoàn, Hội chuyên trách các c p, các ngành tham gia ấtriển khai đề án đượ ậc t p hu n nâng cao nh n thấ ậ ức và phương pháp hỗ ợ thanh trniên kh i nghi p, phát tri n kinh doanh ở ệ ể

- H ỗ trợ ít nh t 30 mô hình kh i nghi p sáng t o do thanh niên làm ấ ở ệ ạchủ

- H ỗ trợ ít nh t 800 thanh niên khấ ởi nghiệp và khởi sự kinh doanh

- Hàng năm Ban Thường v Tụ ỉnh Đoàn tổ chức tuyên dương 10 dự án (mô hình) kh i nghi p sáng t o và h ở ệ ạ ỗ trợ ế ố k t n i các D ự án đạt gi i trong Cu c thi Ý ả ộtưởng thanh niên kh i nghi p t nh Tuyên Quang t các ngu n v n vay v i lãi ở ệ ỉ ừ ồ ố ớsuất ưu đãi của Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã h i tỉnh ộ

- Đến năm 2021, ỗ ổ chức Đoàn cấm i t p huy n hình thành ít nh t 05 mô ệ ấhình hỗ ợ tr kh i nghiở ệp, khở ựi s kinh doanh trong thanh niên tại địa phương

2.2.4 Đố i tư ng đư c tham gia vay v n ợ ợ ố

Thanh niên Tuyên Quang đang sinh sống, h c tọ ập, lao động trong t nh có ỉnhu c u kh i nghiầ ở ệp, có ý tưởng sáng t o v kh i nghiạ ề ở ệp, ưu tiên thanh niên thuộc h nghèo, có hoàn cộ ảnh khó khăn, thanh niên khuyế ật t t, thanh niên thu c ộkhu vực thu hồ ấi đ t phục vụ phát tri n kinh t - xã h ể ế ội

Thanh niên địa phương khác có nhu cầu kh i nghi p lâu dài và g n bó ở ệ ắ

tại tỉnh Tuyên Quang (Cam kết đóng góp cho tỉnh t ít nhừ ất 10 năm trở lên)

Các t ổ chức do thanh niên thành l p và làm ch ậ ủ (hợp tác xã, t s n xuổ ả ất, câu l c b , doanh nghiạ ộ ệp…) có nhu cầu tư vấn h ỗ trợ, vay vốn… để thực hi n ý ệtưởng l p nghi p ậ ệ

Quỹ TTNKN đượ H c th c hi n trên ph m vi toàn tự ệ ạ ỉnh, đặc bi t là các khu ệ

v c tự ập trung đông thanh niên nông thôn, thanh niên công nhân, khu vực áp d ng ụkhoa học kỹ thuật tiên ti n ế

2.2 V5 ai trò của Quỹ HTTNKN

Quỹ HTTNKN t nh Tuyên Quang ỉ có các vai trò chính sau:

* Vai trò phát tri n kinh t ể ế

- H ỗ trợ, giúp đỡ đoàn viên thanh niên xây dựng và nhân r ng các mô ộhình phát tri n kinh t cho thu nh p cao nhể ế ậ ằm thoát nghèo vươn lên làm giàu chính đáng

- Giúp đoàn viên, thanh niên nâng cao quy mô sản xu t và s n xu t hàng ấ ả ấhóa, phát tri n ngành ngh , góp ph n chuyể ề ầ ển dịch cơ cấu kinh t và phát tri n các ế ểhình th c kinh t t p th , t o vi c làm ứ ế ậ ể ạ ệ

- Thúc đẩy việc ứng d ng ti n b k thu t, công ngh m i vào sán xuụ ế ộ ỹ ậ ệ ớ ất nông nghi p, t ệ ừ đó làm tăng năng suất lao động, tăng sản lượng nâng cao chất lượng cây tr ng, vồ ật nuôi … tăng thu nhập cho nông dân

- Khai thác tiềm năng thế ạ m nh c a tủ ừng vùng để ạ t o ra các lo i nông s n ạ ảhàng hóa, dịch vụ đạ t chất lượng, hi u qu cao ệ ả

* Vai trò xã hội : Các d ự án được triển khai đã tạo việc làm thường xuyên

và th i v cho nhiờ ụ ều lao động, t o thu nh p ạ ậ ổn định và nâng cao m c s ng cho ứ ốcác hội viên, đoàn viên thanh niên tham gia dự án, góp ph n xây d ng xã hầ ự ội ổn

định và nâng cao m c sứ ống cho các đoàn viên, thanh niên tham gia dự án, góp

ph n xây d ng xã hầ ự ội ổn định, b o v an, góp phả ệ trị ần thay đổi nh n th c cậ ứ ủa đoàn viên thanh niên về chuyển đổi cơ cấu cây tr ng, vồ ật nuôi, nông lâm ngư nghiệp…

Thông qua các hoạt động c a d án, có th ủ ự ể trực ti p và gián ti p, tuyên ế ếtruy n tề ới đoàn viên, thanh niên về chủ trương, đường l i chính sách cố ủa Đảng, pháp luật của Nhà nư c.ớ

* Vai trò đố ớ ổ i v i t ch c Đoàn thanh niên ứ

Thông qua vi c th c hi n các d án vay v n t ệ ự ệ ự ố ừ Quỹ HTTNKN, đoàn viên thanh niên tích c c tham gia các hoự ạt động h ỗ trợ kh i nghiở ệp do Trung ương Đoàn phát động như: “Vườn ươm khởi nghi p và sáng tệ ạo”; câu lạc b ộ “ Thanh niên kh i nghiở ệp”; thanh niên xây dựng nông thôn m ới

Qua hoạt động c a Qu ủ ỹ HTTNKN, trình độ năng lực c a cán b ủ ộ Đoàn các

cấp được nâng lên v nhi u mề ề ặt như: tổ chức ch o, qu n lý ỉ đạ ả điều hành, am hiểu sâu hơn về nguyên t c qu n lý và s d ng ti n v n, v xây d ng mô hình kinh t ắ ả ử ụ ề ố ề ự ếphát tri n s n xuể ả ất …

Các d án Qu ự ỹ HTTNKN được triển khai cũng tạo điều kiện để Trung ương Đoàn thanh niên đẩy m nh hoạ ạt động, tuyên truy n, t p hề ậ ợp đoàn viên thanh niên th c hi n th ng lự ệ ắ ợi các chương trình phát triển kinh t cế ủa Đảng, Nhà nước v phát tri n nông nghi p, xây d ng nông thôn mề ể ệ ự ới, nâng cao đờ ối s ng c a ủđoàn viên thanh niên và xây dựng t chổ ức Đoàn vững m nh ạ

2.2.6 Nhiệm vụ và quy n h n c a Qu h ề ạ ủ ỹ ỗ trợ Thanh niên kh i nghi p ở ệ

gi i quy t viả ế ệc làm, xóa đói giảm nghèo, ổn định cuộc sống;

- T ổ chức thẩm định, tái thẩm định h ồ sơ đề ngh vay v n cị ố ủa người vay

và thực hiện cho vay, thu n ợ theo quy định;

- Quản lý v n và tài s n cố ả ủa của Qu ỹ theo quy định c a pháp lu ủ ật;

- Phối h p vợ ới các đơn vị và cá nhân t ổ chức các hoạt động t p hu n, ậ ấchuy n giao ti n b k ể ế ộ ỹ thuật, công nghệ, tham quan trao đổi kinh nghi m trong ệ

và ngoài nước giúp người vay s d ng vử ụ ốn đúng mục đích, đạt hi u qu ệ ảcao;

- T ổ chứ ậc t p hu n, bấ ồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý điều hành cho

đội ngũ cán b tham gia công tác quộ ản lý, điều hành Qu ỹ

- Thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định

- Thực hiện các nhi m v ệ ụ khác khi được cấp có th m quy n giao ẩ ề

+ Quy n h n: ề ạ

- T ổ chức vận động, qu n lý và s d ng các ngu n vả ử ụ ồ ốn theo quy định c a ủNhà nước và ề ệĐi u l này;

- Được quyền l a ch n các d ự ọ ự án, phương án để trình Ban Thường v ụ

Tỉnh đoàn quyế ịt đnh việc cho vay;

- Được thuê các t ổ chức, chuyên gia tư vấn để xem xét, thẩm định m t s ộ ố

d ự án, phương án vay vốn, xin h tr , tài tr c a Quỗ ợ ợ ủ ỹ; đào tạo, bồi dưỡng cán b ộ

quản lý, điều hành Quỹ, khi được Ban Thường v Tụ ỉnh đoàn đồng ý;

- Được yêu cầu các đơn vị, cá nhân có d ự án, phương án đang được Quỹ xem xét h ỗ trợ hoặc đã được h ỗ trợ cung c p các thông tin có liên quan v tình ấ ềhình s n xu t kinh doanh, tình hình tài chính, tín d ng; ả ấ ụ

- Kiểm tra định k ỳ hoặc đột xu t tình hình s d ng v n và nh ng vấ ử ụ ố ữ ấn đềliên quan đến vi c s d ng v n c a Qu ; ệ ử ụ ố ủ ỹ

- Đình chỉ ệ vi c h ỗ trợ ố v n ho c thu h i vặ ồ ốn trước hạn đối với các trường

hợp người vay vi ph m cam k t v i Quạ ế ớ ỹ, đồng thời đề ngh chính quy n và các ị ềngành liên quan h ỗ trợ để thu h i v n ho c kh i kiồ ố ặ ở ện theo quy định c a pháp ủ

lu t;ậ