Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN Trang 2 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.1 Khái quát về Chỉ số năng lực cạnh tranh
Cạnh tranh là một đặc điểm thiết yếu của nền kinh tế thị trường, và nó được hiểu theo nhiều cách khác nhau tùy thuộc vào cách tiếp cận và mục đích nghiên cứu.
Dưới thời kỳ Chủ nghĩa tư bản, Mác đã chỉ ra rằng “cạnh tranh chủ nghĩa tư bản là sự ganh đua, đấu tranh gay gắt giữa các nhà tư bản nhằm giành giật những điều kiện thuận lợi trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa để thu được lợi nhuận siêu ngạch” (trích Giáo trình Kinh tế học chính trị Mác – Lênin, 2002) Cạnh tranh này không chỉ phản ánh sự khốc liệt trong thị trường mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Theo Michael Porter, nhà kinh tế học nổi tiếng, cạnh tranh kinh tế chủ yếu là việc giành lấy thị phần và tìm kiếm lợi nhuận vượt trội so với mức lợi nhuận trung bình Quá trình cạnh tranh này dẫn đến sự bình quân hóa lợi nhuận trong ngành, đồng thời thúc đẩy cải thiện và có thể làm giảm giá cả.
(trích: https://vi.wikipedia.org/wiki/canh_tranh_kinh_doanh)
Dưới sự quản lý vĩ mô của Nhà nước trong cơ chế thị trường hiện nay, khái niệm cạnh tranh đã có sự thay đổi nhưng bản chất vẫn không thay đổi: Cạnh tranh là cuộc đấu tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp nhằm giành lợi thế trong sản xuất và kinh doanh Kết quả của cạnh tranh dẫn đến việc một số doanh nghiệp thất bại và rời khỏi thị trường, trong khi những doanh nghiệp khác tồn tại và phát triển Cạnh tranh thúc đẩy doanh nghiệp trở nên năng động, sáng tạo hơn, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, từ đó tăng cường vị thế trên thị trường, tạo dựng uy tín với khách hàng và mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
Khái quát về Chỉ số năng lực cạnh tranh
Cạnh tranh là một đặc trưng quan trọng của nền kinh tế thị trường, và nó có thể được hiểu theo nhiều cách khác nhau tùy thuộc vào mục đích và cách tiếp cận nghiên cứu.
Dưới thời kỳ Chủ nghĩa tư bản, Mác đã nhận định rằng cạnh tranh trong hệ thống này là cuộc ganh đua quyết liệt giữa các nhà tư bản, nhằm giành lấy các điều kiện thuận lợi trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, từ đó tối đa hóa lợi nhuận.
Theo Michael Porter, nhà kinh tế học nổi tiếng của Mỹ, cạnh tranh kinh tế chủ yếu là giành lấy thị phần Bản chất của cạnh tranh là tìm kiếm lợi nhuận vượt trội so với mức lợi nhuận trung bình mà doanh nghiệp đang đạt được Quá trình cạnh tranh này dẫn đến việc bình quân hóa lợi nhuận trong ngành, từ đó có thể cải thiện và làm giảm giá cả.
(trích: https://vi.wikipedia.org/wiki/canh_tranh_kinh_doanh)
Dưới sự quản lý vĩ mô của Nhà nước trong cơ chế thị trường hiện nay, khái niệm cạnh tranh đã có sự thay đổi, nhưng bản chất vẫn không thay đổi: Cạnh tranh là cuộc đấu tranh giữa các tổ chức và doanh nghiệp để giành lợi thế trong sản xuất và kinh doanh Kết quả của cạnh tranh dẫn đến sự thất bại của một số doanh nghiệp và sự phát triển của những doanh nghiệp khác Cạnh tranh thúc đẩy sự năng động và sáng tạo, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, từ đó cải thiện vị thế trên thị trường, tạo uy tín với khách hàng và mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp.
Năng lực cạnh tranh (NCLT) là khái niệm tổng hợp, được hình thành từ sự kết nối và tổng hợp nhiều yếu tố bên trong và bên ngoài ở các cấp độ quốc gia, tỉnh và doanh nghiệp Khái niệm này được chia thành ba cấp độ khác nhau, phản ánh tính độc lập của từng thực thể trong hệ thống.
Năng lực cạnh tranh quốc gia (NLCT) là khả năng của một quốc gia đạt được sự phát triển bền vững và nâng cao mức sống thông qua tăng trưởng kinh tế cao, thể hiện qua sự biến đổi của tổng sản phẩm quốc nội trên đầu người theo thời gian Theo đánh giá của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), NLCT không chỉ bao gồm khả năng duy trì mức tăng trưởng cao mà còn liên quan đến việc nâng cao năng lực sản xuất thông qua đổi mới, áp dụng công nghệ tiên tiến, đào tạo kỹ năng liên tục, đồng thời chú trọng đến công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.
Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là khả năng khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cùng lợi thế nội tại và ngoại vi để tạo ra sản phẩm và dịch vụ hấp dẫn cho người tiêu dùng Điều này không chỉ giúp doanh nghiệp tồn tại và phát triển mà còn gia tăng lợi nhuận và cải thiện vị thế so với các đối thủ cạnh tranh.
Năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ được xác định thông qua thị phần mà chúng chiếm lĩnh trên thị trường Sự cạnh tranh này phản ánh những lợi thế mà sản phẩm sở hữu so với các đối thủ cạnh tranh.
Trong khóa luận này, chúng tôi tập trung vào vấn đề năng lực cạnh tranh ở cấp độ vùng, cụ thể là ở các tỉnh và thành phố, nhằm phân tích tác động của chính quyền địa phương đối với môi trường kinh doanh.
Cạnh tranh cấp tỉnh xuất hiện khi có sự phân cấp giữa Trung ương và địa phương, tạo quyền hành cho các tỉnh trong phát triển kinh tế, đặc biệt trong đầu tư và quản lý doanh nghiệp Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh dựa trên sự khác biệt của mỗi tỉnh, đồng thời tuân thủ các nguyên tắc chung của chính quyền Trung ương và thông lệ quốc tế.
Cạnh tranh cấp tỉnh tại Việt Nam có những đặc điểm riêng biệt, vừa thể hiện tính chất chung của cạnh tranh, vừa mang những nét đặc trưng cơ bản.
Cạnh tranh cấp tỉnh phát sinh từ sự phân cấp kinh tế, đặc biệt trong đầu tư và quản lý doanh nghiệp giữa Trung ương và tỉnh Các chủ thể cạnh tranh bao gồm chính quyền tỉnh, có trách nhiệm quản lý các doanh nghiệp và các yếu tố tác động đến môi trường đầu tư tại địa phương.
Mục tiêu cạnh tranh giữa các chủ thể là phát triển kinh tế-xã hội bền vững, tối đa hóa lợi ích cho các địa phương Điều này được thực hiện thông qua việc tạo ra các điều kiện thuận lợi và cơ hội, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất cho doanh nghiệp.
Phương pháp và công cụ cạnh tranh hiệu quả nhất là xây dựng môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, thông qua việc tạo ra sự khác biệt trong quản lý kinh tế tại từng địa phương.
Các chủ thể cạnh tranh phải tuân thủ các ràng buộc chung, bao gồm cơ chế chính sách, thể chế của chính quyền Trung ương, thông lệ quốc tế và sự hạn chế nguồn lực tại địa phương Do đó, việc phát triển mối quan hệ liên kết và hợp tác là cần thiết để đạt được hiệu quả tối ưu.
- Quá trình cạnh tranh được diễn ra liên tục theo thời gian và trong phạm vi không gian là các tỉnh thành của Việt Nam
1.1.1.4 Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
Ý nghĩa của Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
1.2.1 X ếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
Xếp hạng năng lực cạnh tranh (NLCT) cấp tỉnh là quá trình sử dụng các phương pháp và tiêu chí để đánh giá và phân loại NLCT của các tỉnh Mục tiêu của việc xếp loại này là đánh giá môi trường kinh doanh, từ đó thúc đẩy chính quyền tỉnh cải cách quản lý, tạo dựng lòng tin và nâng cao sự hài lòng của nhà đầu tư và doanh nghiệp.
Hàng năm, các tỉnh thành được xếp hạng theo chỉ số năng lực cạnh tranh, phân thành năm nhóm từ tốt đến thấp Năm 2005, có các nhóm: Tốt, Khá, Trung Bình, Tương đối thấp và Thấp Đến năm 2006 và 2007, một nhóm mới mang tên “Rất tốt” được bổ sung, dành cho các tỉnh có năng lực vượt trội so với các tỉnh khác.
Qua các năm, việc “nâng bậc” và “giữ bậc” của các tỉnh trong xếp hạng phản ánh hiệu quả của các biện pháp cải thiện môi trường kinh doanh của chính quyền địa phương Các tỉnh bị “tụt bậc” cần đánh giá lại hoạt động của mình và nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm từ các tỉnh khác để nâng cao hiệu quả quản lý.
Biểu 1: Bảng xếp hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2014
(Nguồn:Theo Báo cáo PCI 2014 của VCCI)
1.2 2 Tác động của Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh tới các địa phương
Chỉ số PCI giúp lãnh đạo địa phương nhận diện rõ điểm mạnh và điểm yếu của tỉnh, từ đó cải thiện hoạt động của khu vực Kinh tế tư nhân (KTTN) và thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua các sáng kiến nâng cao điểm số thành phần yếu nhất.
Chỉ số PCI nghiên cứu và đánh giá việc thực hiện chính sách địa phương đối với khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) dựa trên cảm nhận của doanh nghiệp dân doanh Theo các nhà nghiên cứu, PCI không chỉ xếp hạng các tỉnh, thành phố mà còn tìm hiểu nguyên nhân khiến một số tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế và sự phát triển năng động của KTTN vượt trội hơn so với những tỉnh khác Ý nghĩa của chỉ số PCI được thể hiện qua nhiều khía cạnh quan trọng.
Chỉ số PCI đánh giá chất lượng điều hành của các tỉnh, thành phố, không phản ánh mức độ phát triển kinh tế địa phương Nó cung cấp khả năng so sánh tương đối công bằng giữa các địa phương ở các mức độ khác nhau.
Chỉ số PCI đánh giá chất lượng điều hành kinh tế của địa phương dựa trên cảm nhận thực tế của các doanh nghiệp hoạt động tại tỉnh, thay vì dựa vào các kế hoạch, chính sách hay dự định của tỉnh.
Chỉ số PCI đánh giá hiệu quả của các chính sách địa phương, góp phần thúc đẩy các địa phương thực hiện tốt hơn Qua đó, chỉ số này giúp Chính phủ giám sát và đánh giá thực trạng thực hiện các chính sách một cách hiệu quả.
Các tỉnh thường tập trung vào việc cải cách những chỉ số năng lực cạnh tranh dễ cải thiện nhất, nhằm tạo ra những thay đổi tích cực cho khu vực kinh tế tư nhân.
Những chỉ số cần cải thiện xếp theo mức độ từ dễ đến khó thường là :
- Giảm chi phí giao dịch bằng tiền
- Giảm số lần, thời gian và quy mô của các cuộc thanh tra, kiểm tra
- Cải thiện việc lập kế hoạch và chính sách
- Tăng cường tính năng động
- Giảm chi phí giao dịch về thời gian
- Cải cách trong lĩnh vực đất đai
- Cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh
Trong suốt 10 năm qua, chỉ số PCI, được công bố vào năm 2005, đã trở thành tiếng nói đại diện cho nhu cầu và mong mỏi của hàng chục ngàn nhà đầu tư tại Việt Nam Nó truyền tải mạnh mẽ tiếng nói này tới các nhà hoạch định chính sách ở cả cấp Trung ương và địa phương, và đã trở thành một kênh quan trọng để các nhà đầu tư tham khảo trước khi quyết định đầu tư vào một tỉnh hoặc thành phố nào đó.
Mục tiêu của PCI là trở thành công cụ hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách của
Việt Nam đã cung cấp các chỉ tiêu và dữ liệu về chất lượng điều hành kinh tế, đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư và thúc đẩy tăng trưởng khu vực kinh tế tư nhân Những chỉ số này giúp xác định lĩnh vực cải cách cần thiết và phương pháp cải thiện chất lượng điều hành.
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh là công cụ chính sách quan trọng để rà soát và điều chỉnh hoạt động kinh tế tại địa phương Nó thể hiện mối liên hệ giữa thực tiễn điều hành kinh tế hiệu quả và đánh giá của doanh nghiệp, đồng thời góp phần cải thiện phúc lợi cho cộng đồng Các chính sách và thực tiễn kinh tế tốt không chỉ mang lại lợi ích cho doanh nghiệp mà còn cho xã hội, tạo ra việc làm và nâng cao mức sống cho người dân.
Phương pháp xây dựng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
Xây dựng PCI và xếp hạng PCI được tiến hành theo ba bước:
Bước 1: Thu thập dữ liệu điều tra doanh nghiệp bằng phiếu hỏi và dữ liệu từ các nguồn đã công bố
Để đạt được kết quả chính xác, bước đầu tiên là tính toán 10 chỉ số thành phần và chuẩn hóa chúng theo thang điểm 10 Tiếp theo, cần xác định trọng số cho chỉ số PCI trung bình của 10 chỉ số thành phần trên thang điểm 100.
Mẫu khảo sát chỉ số PCI áp dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên để phản ánh đúng đặc điểm của các doanh nghiệp trong tỉnh Mẫu khảo sát được phân tầng nhằm đảm bảo tính đại diện và chính xác của dữ liệu thu thập.
Khóa luận nghiên cứu bảo tính đại diện về thời gian hoạt động, loại hình pháp lý và ngành nghề của doanh nghiệp tham gia điều tra PCI Doanh nghiệp được chọn mẫu ngẫu nhiên để đảm bảo tính đại diện của cộng đồng doanh nghiệp tại từng tỉnh, dựa trên các tiêu chí như tuổi doanh nghiệp, loại hình kinh doanh và ngành nghề Để phân tích chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, cần sử dụng nhiều chỉ tiêu nhỏ, được nhóm lại thành 10 chỉ số thành phần cụ thể.
1 Chi phí gia nhập thị trường
Chỉ số này được thiết lập để đánh giá sự chênh lệch về chi phí gia nhập thị trường giữa các doanh nghiệp mới thành lập ở các tỉnh khác nhau Các tiêu chí cụ thể bao gồm:
- Thời gian đăng ký doanh nghiệp - số ngày
- Thời gian thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp - số ngày
- % Doanh nghiệp cần thêm giấy phép kinh doanh khác
- Tổng số giấy đăng ký và giấy phép cần thiết để chính thức hoạt động
- Thời gian chờ đợi đểđược cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ)
- % DN phải chờ hơn một tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để chính thức hoạt động
- % DN phải chờ hơn ba tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để chính thức hoạt động
- % DN đăng ký hoặc sửa đổi đăng ký kinh doanh thông qua bộ phận Một cửa
- Thủ tục tại bộ phận Một cửa được niêm yết công khai
- Hướng dẫn về thủ tục tại bộ phận Một cửa rõ ràng và đầy đủ
- Cán bộ tại bộ phận Một cửa am hiểu về chuyên môn (% đồng ý)
- Cán bộ tại bộ phận Một cửa nhiệt tình, thân thiện (% đồng ý)
- Ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận Một cửa tốt (% đồng ý)
- Không có lập luận nào ở trên là đúng (% đồng ý)
2 Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất Đo lường về hai khía cạnh của vấn đềđất đai mà doanh nghiệp phải đối mặt: việc tiếp cận đất đai có dễ dàng không và doanh nghiệp có thấy yên tâm và được đảm bảo về sựổn định khi cóđược mặt bằng kinh doanh hay không, gồm:
- % doanh nghiệp có mặt bằng kinh doanh và có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất
- % diện tích đất trong tỉnh có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất
- Doanh nghiệp ngoài quốc doanh không gặp cản trở về tiếp cận đất đai hoặc mở rộng mặt bằng kinh doanh
- Doanh nghiệp đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: Rất cao đến 5: Rất thấp)
- Nếu bị thu hồi đất, doanh nghiệp sẽđược bồi thường thỏa đáng (% Luôn luôn hoặc Thường xuyên)
- Sự thay đổi khung giáđất của tỉnh phù hợp với sự thay đổi của giá thị trường (% Đồng ý)
- % DN thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai trong vòng 2 năm qua nhưng không gặp bất kỳ khó khăn nào về thủ tục
- % DN có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ nhưng không có do thủ tục hành chính rườm rà/ lo ngại cán bộ nhũng nhiễu
3 Tính minh bạch và tiếp cận thông tin Đo lường khả năng tiếp cận các kế hoạch của tỉnh và các văn bản pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp có thể tiếp cận một cách công bằng các văn bản này, các chính sách và quy định mới có được tham khảo ý kiến của doanh nghiệp và khả năng tiên liệu trong việc triển khai thực hiện các chính sách quy định đó và mức độ tiện dụng của trang web tỉnh đối với doanh nghiệp
- Tiếp cận tài liệu quy hoạch (1: tiếp cận dễ dàng; 5: không thể tiếp cận)
- Tiếp cận tài liệu pháp lý (1: tiếp cận dễ dàng; 5: không thể tiếp cận)
- Cần có "mối quan hệ" để có được các tài liệu kế hoạch của tỉnh (% Rất quan trọng hoặc Quan trọng)
- Thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh (% Hoàn toàn đồng ý hoặc Đồng ý)
- Khả năng có thể dự đoán được trong thực thi của tỉnh đối với quy định pháp luật của Trung ương (% Luôn luôn hoặc Thường xuyên)
- % Doanh nghiệp tham gia góp ý kiến về quy định, chính sách của Nhà nước
- Độ mở và chất lượng của trang web tỉnh
- Vai trò của các hiệp hội DN địa phương trong việc xây dựng và phản biện chính
Khóa luận Nghiên cứu sách, quy định của tỉnh (% quan trọng hoặc vô cùng quan trọng)
- % DN truy cập vào website của UBND tỉnh
- Các tài liệu về ngân sách đủ chi tiết để DN sử dụng cho hoạt động kinh doanh (% Đồng ý)
- Các tài liệu về ngân sách được công bố ngay sau khi cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt (% Đồng ý)
4 Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính cũng như mức độ thường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan Nhà nước của địa phương thực hiện việc thanh tra, kiểm tra
- % doanh nghiệp sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để tìm hiểu và thực hiện các quy định pháp luật của Nhà nước
- Số cuộc thanh tra, kiểm tra trung vị (tất cả các cơ quan)
- Số giờ trung vị làm việc với thanh tra, kiểm tra thuế
- Cán bộ nhà nước giải quyết công việc hiệu quả hơn (% Đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)
- Cán bộ nhà nước thân thiện (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
- DN không cần phải đi lại nhiều lần để lấy dấu và chữ ký (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
- Thủ tục giấy tờ đơn giản (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
- Phí, lệ phí được công khai (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
- Không thấy bất kì sự thay đổi đáng kể nào (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
5 Chi phí không chính thức Đo lường các khoản chi phí không chính thức mà doanh nghiệp phải trả và các trở ngại do những chi phí không chính thức này gây ra đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, việc trả những khoản chi phí không chính thức cóđem lại kết quả hay “dịch vụ” như mong đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi hay không
- Các DN cùng ngành thường phải trả thêm các khoản chi phí không chính thức (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
- % doanh nghiệp phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức
- Hiện tượng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục cho DN là phổ biến (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
- Công việc đạt được kết quả mong đợi sau khi đã trả chi phí không chính thức (% thường xuyên hoặc luôn luôn)
- Các khoản chi phí không chính thức ở mức chấp nhận được (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
- Việc tỉnh ưu ái cho các tổng công ty, tập đoàn của Nhà nước gây khó khăn cho doanh nghiệp của ban” (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
- Thuận lợi trong tiếp cận đất đai là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (% đồng ý)
- Thuận lợi trong tiếp cận các khoản tín dụng là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (% đồng ý)
- Thuận lợi trong cấp phép khai thác khoáng sản là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (% đồng ý)
- Thủ tục hành chính nhanh chóng và đơn giản hơn là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (% đồng ý)
- Dễ dàng có được các hợp đồng từ cơ quan Nhà nước làđặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (% đồng ý)
- Tỉnh ưu tiên giải quyết các vấn đề, khó khăn cho DN nước ngoài hơn là DN trong nước (% đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
- Tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước ngoài hơn là phát triển khu vực tư nhân (% đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
- Thuận lợi trong việc tiếp cận đất đai là đặc quyền dành cho các doanh nghiệp FDI (% đồng ý)
- Thủ tục hành chính nhanh chóng và đơn giản hơn là đặc quyền dành cho các doanh nghiệp FDI (% đồng ý)
- Hoạt động của các doanh nghiệp FDI nhận được nhiều quan tâm hỗ trợ hơn từ tỉnh (% đồng ý)
- "Hợp đồng, đất đai,… và các nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay các
DN có liên kết chặt chẽ với chính quyền tỉnh” (% đồng ý)
- Ưu đãi với các công ty lớn (nhà nước và tư nhân) là trở ngại cho hoạt động kinh doanh của bản thân DN (% đồng ý)
7 Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh Đo lường tính sáng tạo, sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong quá trình thực thi chính sách Trung ương cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả năng hỗ trợ vàáp dụng những chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp
- Cảm nhận của DN về thái độ của chính quyền tỉnh đối với khu vực tư nhân (% Tích cực hoặc Rất tích cực)
- UBND tỉnh rất năng động và sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề mới phát sinh (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
- Có những sáng kiến hay ở cấp tỉnh nhưng chưa được thực thi tốt ở các Sở, ngành (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
- Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, chính sách đúng đắn nhưng không được thực hiện tốt ở cấp huyện (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
- Phản ứng của tỉnh khi có điểm chưa rõ trong chính sách/văn bản trung ương:
“trì hoãn thực hiện và xin ý kiến chỉ đạo” và “không làm gì” (% lựa chọn)
8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp
Chỉ số này, trước đây gọi là Chính sách phát triển kinh tế tư nhân, được sử dụng để đánh giá các dịch vụ của tỉnh nhằm thúc đẩy khu vực tư nhân Nó bao gồm các hoạt động như xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, phát triển các khu/cụm công nghiệp tại địa phương và cung cấp dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp.
- Số hội chợ thương mại do tỉnh tổ chức trong năm trước hoặc đăng ký tổ chức cho năm nay
- Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ trên tổng số DN (%)
- Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ tư nhân và có vốn đầu tư nước ngoài trên tổng số nhà cung cấp dịch vụ (%)
- Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%)
- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%)
- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%)
- Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ tư vấn về pháp luật (%)
- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ tư vấn về pháp luật (%)
- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tư vấn về pháp luật (%)
- Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%)
- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%)
- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%)
- Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%)
- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%)
- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%)
- Doanh nghiệp đã từng sử dụng các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)
- Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)
- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư trên cho các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)
- DN đã từng sử dụng dịch vụ đào tạo về kế toán và tài chính(%)
- DN đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ đào tạo về kế toán và tài chính (%)
- DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo về kế toán và tài chính (%)
- DN đã từng sử dụng dịch vụ đào tạo về quản trị kinh doanh (%)
- DN đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ đào tạo về quản trị kinh doanh (%)
- DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo về quản trị kinh doanh (%)
9 Đào tạo lao động Đo lường các nỗ lực của lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề và phát triển kỹ năng nhằm hỗ trợ cho các ngành công nghiệp tại địa phương và giúp người lao động tìm kiếm việc làm
- Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước tại địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Rất tốt hoặc Tốt)
- Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước tại địa phương cung cấp: Giáo dục hướng nghiệp dạy nghề (% Rất tốt hoặc Tốt)
- Doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%)
- Doanh nghiệp đã sử dụng dịch nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ tuyển dụng và giới thiệu việc làm (%)
- Doanh nghiệp sẽ tiếp tục sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%)
- % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động
- % tổng chi phí kinh doanh dành cho tuyển dụng lao động
- Mức độ hài lòng với lao động (% đồng ý rằng lao động đáp ứng được nhu cầu sử dụng của DN)
- Tỉ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo (%) (BLĐTBXH)
- Tỉ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn và dài hạn trên tổng lực lượng lao động (%)
- % số lao động của DN đã hoàn thành khóa đào tạo tại các trường dạy nghề
10 Thiết chế pháp lý Đo lường lòng tin của doanh nghiệp tư nhân đối với hệ thống tòa án, tư pháp của tỉnh, liệu các thiết chế pháp lý này có được doanh nghiệp xem là công cụ hiệu quả để giải quyết tranh chấp hoặc là nơi doanh nghiệp có thể khiếu nại các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ công quyền tại địa phương
- Hệ thống pháp luật có cơ chế giúp DN tố cáo hành vi tham nhũng của cán bộ (% thường xuyên hoặc luôn luôn)
- Doanh nghiệp tin tưởng và khả năng bảo vệ của pháp luật về vấn đề bản quyền hoặc thực thi hợp đồng (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
- Số lượng các vụ tranh chấp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh do Tòa án kinh tế cấp tỉnh xét xử trên 100 doanh nghiệp
- Doanh nghiệp sử dụng tòa án hoặc các thiết chế pháp lý khác để giải quyết tranh chấp (%)
- Số tháng trung vị để giải quyết vụ kiện tại tòa
- Tòa án các cấp của tỉnh xét xử các vụ kiện kinh tế đúng pháp luật (% đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)
- Tòa án các cấp của tỉnh xử các vụ kiện kinh tế nhanh chóng (% đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)
- Phán quyết của tòa án được thi hành nhanh chóng (% đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)
- Các cơ quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp dùng luật để khởi kiện khi có tranh chấp (% đồng ý)
- Các chi phí chính thức và không chính thức là chấp nhận được (% đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)
- Phán quyết của toà án là công bằng (% đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)
- DN sẵn sàng sử dụng tòa án để giải quyết các tranh chấp (% có)
Các nhân tố ảnh hưởng đến Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
1.4 1 Năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý và chất lượng đội ngũ công chức cấp tỉnh
Năng lực, hiệu lực và hiệu quả của bộ máy quản lý cùng chất lượng đội ngũ công chức cấp tỉnh là yếu tố quyết định, ảnh hưởng sâu sắc đến chỉ số phát triển Sự cải thiện trong những lĩnh vực này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.
Năng lực của bộ máy quản lý thể hiện khả năng thực hiện các chức năng quản lý và phục vụ của bộ máy hành chính, bao gồm khả năng huy động tổng hợp các yếu tố cần thiết.
- Hệ thống tổ chức các cơ quan
- Hệ thống thể chế, thủ tục hành chính (đảm bảo tính hợp lý, khoa học và đồng bộ)
Đội ngũ cán bộ công chức cần có phẩm chất đạo đức, trình độ và kỹ năng hành chính phù hợp để đáp ứng yêu cầu cụ thể trong việc thực thi công vụ Cơ cấu, chức danh và tiêu chuẩn của họ phải được thiết lập một cách hợp lý để đảm bảo hiệu quả công việc.
- Tổng thể các điều kiện vật chất kỹ thuật và đã đảm bảo hoạt động công vụ hiệu quả
- Con người với tư cách nhân vật trọng tâm trong các khâu của chu trình
- Nội dung chính sách, quyết định gắn với thực tiễn
- Cơ chế, công cụ và tiền đề kinh tế - kỹ thuật bảo đảm hoạt động thực thi và
Khóa luận Nghiên cứu giám sát, xử lý
Hiệu quả hoạt động biểu hiện là kết quả của bộ máy quản lý so với chi phí nguồn lực, thể hiện mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế và xã hội Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý, cải cách hành chính cần được tiếp cận hệ thống Những vấn đề cải cách phải gắn liền với nội bộ cơ quan nhà nước, đồng thời đáp ứng yêu cầu của nhân dân và xã hội, nhằm tăng cường mức độ hài lòng của công dân, nhà đầu tư và doanh nghiệp Hệ thống nhân lực đảm bảo chất lượng và số lượng là yếu tố then chốt cho hoạt động quản lý hiệu quả.
1.4.2 V ị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của địa phương
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của các địa phương Những khu vực có vị trí và điều kiện thuận lợi thường sở hữu nhiều tiềm năng để phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn như dịch vụ - du lịch, công nghiệp xây dựng, và nông lâm ngư nghiệp Ngược lại, những địa phương gặp khó khăn về điều kiện tự nhiên, thường xuyên phải đối mặt với thiên tai như hạn hán và lũ lụt, sẽ bị cản trở trong hoạt động sản xuất kinh doanh và thu hút đầu tư Do đó, vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên là những yếu tố quan trọng mà các nhà đầu tư xem xét khi quyết định đầu tư, nhằm đảm bảo tính ổn định và thành công cho dự án.
Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của đất nước Mức độ phát triển về quản lý kinh tế vĩ mô, đầu tư cơ sở hạ tầng và chất lượng dịch vụ kinh doanh đóng vai trò then chốt trong việc thu hút đầu tư Trình độ văn hóa cao không chỉ phản ánh sự văn minh mà còn là cơ sở cho sự phát triển của quốc gia Văn hóa địa phương là yếu tố cơ bản tạo nên chất lượng lao động, kỹ thuật, công nghệ và quản lý kinh tế - xã hội Để đảm bảo sự phát triển bền vững, đầu tư vào văn hóa được coi là cần thiết và phải đi trước đầu tư sản xuất.
1.4.4 Tr ình độ phát triển khoa học – công nghệ
Trong bối cảnh phát triển hiện nay, khoa học công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các lĩnh vực như kinh tế, tài chính và dịch vụ Tổ chức và cá nhân đều áp dụng công nghệ để quản lý và sắp xếp thông tin hiệu quả Sự phát triển của khoa học - công nghệ tạo điều kiện thuận lợi cho chính quyền tỉnh trong việc xử lý thông tin và tăng cường tương tác với người dân và doanh nghiệp Ngoài ra, ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận “Một cửa” đã góp phần cải cách hành chính, hoàn thiện thủ tục và công khai hóa thông tin điện tử.
Doanh nghiệp có thể hiểu rõ hơn về các văn bản và luật pháp của Nhà nước cũng như các quyết định của chính quyền tỉnh, từ đó giảm thiểu chi phí không chính thức và thời gian thực hiện quy định khi kinh doanh Trình độ phát triển khoa học – công nghệ cao và ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả sẽ giúp chính quyền Tỉnh cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh.
Sự ổn định chính trị và thể chế chính trị đóng vai trò quyết định trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư của các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nước ngoài Khi tình hình chính trị không ổn định, môi trường đầu tư trở nên kém hấp dẫn do nhà đầu tư lo ngại về khả năng thành công và ổn định của dự án, dẫn đến việc họ phải gánh chịu thiệt hại khi xảy ra sự cố Điều này làm giảm lòng tin của nhà đầu tư Hơn nữa, trong bối cảnh chính trị bất ổn, Nhà nước không thể kiểm soát hoạt động của nhà đầu tư nước ngoài, khiến họ hoạt động theo mục đích riêng, không phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước nhận đầu tư Một môi trường chính trị ổn định sẽ hỗ trợ sự ổn định của các yếu tố kinh tế, xã hội khác, tạo điều kiện cho tâm lý yên tâm đầu tư và sự hợp tác lâu dài Vì vậy, các nhà đầu tư luôn chú trọng đến yếu tố chính trị trong quyết định đầu tư của mình.
THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2010 – 2014
Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế
Thừa Thiên Huế là một tỉnh ven biển thuộc vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam, có tọa độ 16-16,8 độ vĩ Bắc và 107,8-108,2 độ kinh Đông Tỉnh có diện tích 5.053,99 km² và giáp tỉnh Quảng Trị ở phía Bắc, phía Đông giáp biển Đông.
Nam giáp thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, phía Tây giáp dãy Trường Sơn và Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Đảo Sơn Chà, nằm cách mũi cửa Khém khoảng 600m ở phía Đông Bắc thềm lục địa biển Đông, có diện tích khoảng 160ha Mặc dù không lớn, đảo này đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ an ninh quốc phòng cho đất nước, đặc biệt là tỉnh Thừa Thiên Huế.
Thừa Thiên Huế là một tỉnh nằm trên trục giao thông quan trọng Bắc - Nam, đồng thời là điểm kết nối hành lang Đông - Tây giữa Thái Lan, Lào và Việt Nam qua đường 9 Với vị trí trung độ của cả nước, Thừa Thiên Huế nằm giữa hai thành phố lớn Hà Nội và Hồ Chí Minh, là hai trung tâm kinh tế phát triển nhất Việt Nam.
Hà Nội 660 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 1.080 km
Thừa Thiên Huế có khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt Mùa khô kéo dài từ tháng 3 đến tháng 8, thời tiết nóng bức, có khi nhiệt độ đạt gần 40ºC.
Từ tháng 8 đến tháng 1, thời tiết miền núi thường chịu ảnh hưởng của mùa mưa, bão và lụt, với nhiệt độ dao động từ 19,7ºC đến 8,8ºC Khu vực núi có lượng mưa lớn, khí hậu mát mẻ, nhiệt độ thấp nhất ghi nhận là 9ºC và cao nhất đạt 29ºC.
Dưới ảnh hưởng của các quá trình hình thành địa hình nội sinh và ngoại sinh trái ngược, địa hình Thừa Thiên Huế đã trải qua những biến đổi liên tục trong suốt lịch sử tồn tại của nó.
Khóa luận nghiên cứu sự phát triển địa hình kéo dài hàng trăm triệu năm, đặc biệt trong giai đoạn tân kiến tạo đến nay Địa hình được phân chia thành bốn loại chính: khu vực núi trung bình chiếm trên 25% lãnh thổ, chủ yếu ở phía Tây, Tây Nam và Nam; khu vực núi thấp và gò đồi chiếm khoảng 50% toàn tỉnh, là diện tích rộng nhất trong địa hình đồi núi; khu vực đồng bằng duyên hải chiếm 16% diện tích tự nhiên, trải dài hơn 100km theo hướng Tây Bắc - Đông Nam; và khu vực đầm phá cùng biển ven bờ, mặc dù khác nhau về hình thái và vị trí, nhưng có mối quan hệ tương hỗ trong quá trình hình thành hệ thống lãnh thổ.
Thừa Thiên Huế có tổng diện tích tự nhiên 505.399 ha, trong đó 468.275 ha là đất, và 37.124 ha là hồ, ao, đầm, sông suối, núi đá Đất đồi núi chiếm hơn 3/4 tổng diện tích, trong khi đất đồng bằng duyên hải chỉ dưới 1/5 Đất tại đây đa dạng với 10 nhóm khác nhau, trong đó nhóm đất đỏ vàng chiếm 68,7% tổng diện tích với 347.431 ha Diện tích đất bằng, bao gồm đất thung lũng, chỉ có 98.882 ha, chiếm 19,5% tổng diện tích tự nhiên Đất cần cải tạo như cồn cát, bãi cát và đất cát biển, cùng với nhóm đất phèn, đất mặn và đất phù sa ướt, chiếm 60% diện tích đất bằng với 59.440 ha Địa hình dốc có tổng diện tích 369.393 ha, bao gồm cả đất sói mòn.
Tài nguyên nước dưới đất tại Thừa Thiên Huế rất phong phú, bao gồm nước nhạt và nước khoáng nóng, phân bố đồng đều trên toàn tỉnh Các khu vực đáng chú ý kéo dài từ xã Phong Chương, Phong Hiền, huyện Phong Điền đến xã Quảng Lợi, huyện Quảng Điền, và từ xã Phong Sơn, huyện Phong Điền đến thị trấn Tứ Hạ.
Khóa luận nghiên cứu huyện Hương Trà và khu vực thị trấn Phú Bài, huyện Hương Thủy cho thấy đây là những vùng tiềm năng nhất về nguồn nước dưới đất, phù hợp cho việc khai thác và sử dụng tại Thừa Thiên Huế.
Thừa Thiên Huế nổi bật với bảy nguồn nước khoáng nóng có thể uống và chữa bệnh, trải dài từ vùng rừng núi, gò đồi đến đồng bằng ven biển Ba điểm nổi bật nhất trong số này là Thanh Tân, Mỹ An và A Roàng.
Núi rừng Thừa Thiên Huế chủ yếu nằm ở phía tây tỉnh, với độ cao từ 250m trở lên, trải dài từ ranh giới Quảng Trị ở phía Bắc đến Quảng Nam ở phía Nam Khu vực này có địa hình phức tạp, bao gồm dãy Trường Sơn Bắc với các đỉnh núi cao trung bình và thấp, trong đó đỉnh cao nhất là động Ngại với độ cao 1.774m Tổng diện tích của vùng núi rừng lên tới khoảng 308.825ha.
Nhóm khoáng sản nhiên liệu chủ yếu tại khu vực từ Phong Điền đến Phú Lộc bao gồm than bùn, với trữ lượng lớn khoảng 5 triệu m3 Chất lượng than bùn ở đây được đánh giá cao và điều kiện khai thác thuận lợi, đặc biệt tập trung tại xã Phong Chương, huyện Phong Điền.
Nhóm khoáng sản kim loại như sắt, titan, chì, kẽm, vàng và thiếc tại Thừa Thiên Huế có trữ lượng không lớn, ngoại trừ sa khoáng titan Trong khi đó, nhóm khoáng sản phi kim loại và vật liệu xây dựng, bao gồm pyrit, phosphorit, kaolin, sét, đá granit, đá gabro, đá vôi, cuội sỏi và cát xây dựng, lại có tiềm năng phát triển lớn nhất trong khu vực.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
2.1.2.1 Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế
Trong giai đoạn 2010 – 2014,tổng sản phẩm quốc nội (GDP) (theo giá so sánh
2010) tỉnh Thừa Thiên Huế (T.T.Huế) ổn định với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt
9,11%.Tổng GDP qua các năm tăng dần từ mức 19.157.718 triệu đồng năm 2010 lên đến 27.148.327 triệu đồng năm 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2014 đạt 8,23%
Năm 2014, GDP của tỉnh ước đạt 27.148.327 đồng, tăng gấp 1,4 lần so với năm trước, cho thấy sự tăng trưởng khả quan của toàn nền kinh tế và từng ngành.
2010 Tổng sản phẩm trong Tỉnh bình quân đầu người (giá hiện hành) đạt 33,906 triệu đồng (cả nước khoảng 39,050 triệu đồng)
Biểu 2: Tổng sản phẩm của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 – 2014
(Nguồn: Theo Niên giám thống kê Thừa Thiên Huế 2014)
Thực trạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thừa Thiên Huế
2.2.1 T ổng quan về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thừa Thiên Huế
Tỉnh Thừa Thiên Huế đã tham gia khảo sát Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) từ năm 2006, với điểm xuất phát ở mức trung bình Sau gần 10 năm, tỉnh đã cải thiện và chủ yếu được xếp vào nhóm “Tốt” Đặc biệt, trong năm gần đây, tỉnh tiếp tục duy trì vị trí cao trong bảng xếp hạng PCI.
Năm 2013, tỉnh Thừa Thiên Huế đã có sự tiến bộ đáng kể khi điểm PCI tăng từ vị trí 30 vào năm 2012 lên vị trí thứ 2 trên toàn quốc Đây là lần đầu tiên tỉnh được xếp hạng trong nhóm "Rất tốt" theo chỉ số đánh giá.
PCI là bằng chứng rõ ràng về cam kết cải thiện môi trường đầu tư của Tỉnh Thừa Thiên Huế, được cộng đồng doanh nghiệp công nhận Trong giai đoạn 2007 - 2014, điểm số và thứ hạng PCI của tỉnh chủ yếu nằm trong nhóm "Tốt", nhưng không duy trì sự ổn định.
Từ năm 2007 đến 2011, Thừa Thiên Huế được xếp hạng là tỉnh có Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tốt Tuy nhiên, vào năm 2012, tỉnh này đã giảm xuống hạng khá trong bảng xếp hạng PCI.
15, năm 2008 đứng thứ 10, năm 2009 thứ 14, năm 2010 thứ 18, năm 2011 thứ 22 và năm 2012 tụt 8 bậc đứng thứ 30 trong số 63 tỉnh, thành trên cả nước Như vậy, từ năm
Từ năm 2009 đến 2012, chỉ số PCI của Thừa Thiên Huế liên tục giảm thứ hạng Năm 2011, trong 9 tiêu chí đánh giá, chỉ có 2 tiêu chí là Chi phí gia nhập thị trường và Chi phí thời gian được cải thiện, trong khi 4 tiêu chí khác giảm điểm, bao gồm Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, Tiếp cận đất đai, Thiết chế pháp lý và Chi phí không chính thức Đặc biệt, tiêu chí tiếp cận đất đai của tỉnh đứng ở vị trí thấp nhất trong số 63 tỉnh, thành cả nước Đến năm 2012, 5/9 tiêu chí tiếp tục giảm điểm, trong đó tiêu chí chi phí thời gian thực hiện quy định Nhà nước giảm mạnh từ 8,11 điểm xuống 5,24 điểm, ảnh hưởng tiêu cực đến tổng điểm PCI Tuy nhiên, từ 2007 đến 2012, Thừa Thiên Huế chỉ một lần rời khỏi nhóm 25 tỉnh có điểm số cao nhất vào năm 2012.
Biểu 4: Tổng điểm PCI của T.T.Huế giai đoạn 2007 - 2014
(Nguồn: Theo Báo cáo PCI của VCCI)
*Ghi chú: Trong ngoặc là vị thứ xếp hạng PCI của tỉnh T.T.Huế trên cả nước
Năm 2013, Thừa Thiên Huế đã có sự bứt phá ấn tượng, vươn từ vị trí thứ 30 năm 2012 lên vị trí thứ 2 với 65,56 điểm, nằm trong nhóm xếp hạng “Rất tốt” của cả nước Sự cải thiện này được thể hiện qua 9/10 chỉ số thành phần tăng điểm rõ rệt, cùng với đánh giá khắt khe từ các chuyên gia.
Tỉnh Thừa Thiên Huế đã ghi nhận sự tăng trưởng 28 bậc trong bảng xếp hạng PCI, với 8000 doanh nghiệp tham gia, chỉ còn cách Đà Nẵng 0,89 điểm Đây là kết quả cao nhất kể từ khi bắt đầu điều tra PCI, đánh dấu năm thứ 9 của cuộc khảo sát.
Thiên Huế đã cam kết mạnh mẽ cải thiện điểm số PCI, cụ thể hóa bằng nhiều văn bản chính thức và giải pháp chỉ đạo từ UBND tỉnh Các giải pháp bao gồm nâng cao hiệu quả điều hành, hoàn thiện cơ chế chính sách, cải thiện môi trường đầu tư, thực hiện cải cách hành chính, và nâng cao chất lượng dịch vụ công, đặc biệt trong cấp phép kinh doanh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến năm 2014, PCI Thừa Thiên Huế đạt 59,98 điểm, xếp thứ 13 cả nước, thuộc nhóm “Khá”, mặc dù đã tụt hạng so với vị trí thứ 2 năm trước Tuy nhiên, báo cáo PCI của VCCI cho thấy chất lượng điều hành của tỉnh đã cải thiện tích cực với các chỉ số thành phần.
Khóa luận Nghiên cứu là Chi phí thời gian để thực hiện quy định Nhà nước, Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đã tăng điểm rõ rệt
Biểu 5: So sánh điểm PCI T.T.Huế với Max, Min, Trung bình cả nước
(Nguồn: Theo Báo cáo PCI của VCCI)
Điểm PCI của tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm qua thường xuyên vượt mức trung bình cả nước, tuy nhiên vẫn còn cách xa điểm PCI cao nhất Năm 2013 ghi nhận điểm PCI của Thừa Thiên Huế đạt 65,56, chỉ kém 0,89 điểm so với PCI Max là 66,45 Ngược lại, năm 2012 là năm có điểm PCI thấp nhất, với chỉ 57,12, cao hơn PCI Min 12 điểm (47,12) Xu hướng biến động của điểm PCI Thừa Thiên Huế tương đồng với sự thay đổi của điểm PCI Max, Min và trung bình toàn quốc, điều này đặt ra thách thức cho tỉnh trong việc cải thiện môi trường đầu tư.
Thừa Thiên Huế đang nỗ lực tạo ra bước đột phá để thoát khỏi nhịp độ "bình bình" trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các tỉnh Sự giảm sút chỉ số PCI năm 2014, khi tỉnh tụt hạng 11 bậc xuống vị trí 13/64 tỉnh, thành, đã tạo cơ hội để tỉnh nghiêm túc đánh giá những điểm yếu của mình Từ đó, Thừa Thiên Huế đã hoạch định các giải pháp trọng tâm nhằm khắc phục tồn tại, đồng thời phát huy những kết quả đã đạt được.
Xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đã thúc đẩy sự đổi mới trong quản lý của chính quyền địa phương, thể hiện qua nhiều khía cạnh cụ thể.
Sự thay đổi trong tư duy về vai trò của doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân, là yếu tố quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh.
Xây dựng mối quan hệ giữa cơ quan công quyền với doanh nghiệp và công dân theo hướng phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong việc thực hiện các hoạt động kinh tế.
Chuyển biến trong việc thực thi quyền hành liên quan đến hoạt động sản xuất của doanh nghiệp đang diễn ra theo hướng giảm thiểu can thiệp vào hoạt động kinh doanh Việc kiểm tra và thanh tra doanh nghiệp sẽ chỉ được tiến hành khi thực sự cần thiết, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho các DN.
Ba là, tổ chức thực hiện các cơ chế chính sách của Nhà nước và giám sát việc thực hiện để hoàn thiện các chính sách phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Đặc biệt, cần tập trung chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức kinh tế và công dân.
Đánh giá môi trường đầu tư của tỉnh Thừa Thiên Huế
Tỉnh Thừa Thiên Huế đã nỗ lực xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi và bình đẳng, với mục tiêu nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và đạt được những kết quả tích cực trong cải thiện môi trường kinh doanh.
Môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch và công khai
Tại Thừa Thiên Huế, việc cung cấp thông tin cho doanh nghiệp (DN) được thực hiện hiệu quả, với việc công khai các văn bản, cơ chế và chính sách Độ mở và chất lượng của trang web tỉnh được đánh giá cao, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của DN.
Chỉ số Tính minh bạch của Thừa Thiên Huế đã liên tục giữ vị trí cao trong những năm gần đây, đặc biệt đạt vị trí thứ nhất trong số 63 tỉnh, thành vào năm 2013 Kết quả khảo sát cho thấy từ 70% đến 90% doanh nghiệp đồng ý rằng tài liệu cung cấp là đầy đủ.
Khóa luận Nghiên cứu chi tiết và được công bố ngay sau khi cơ quan cá nhân có thẩm quyền phê duyệt
Kết quả đạt được nhờ vào sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh trong công tác cải cách hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính Việc ứng dụng ISO và thành lập đoàn kiểm tra thường xuyên giúp tổ chức các cuộc kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện sai sót và vi phạm Chính quyền Tỉnh đã chỉ đạo trực tiếp nhằm nâng cao hiệu quả làm việc và trách nhiệm của cán bộ công chức, đồng thời triển khai đồng bộ các biện pháp trên diện rộng.
Thừa Thiên Huế là một trong những tỉnh tiên phong trong việc áp dụng mô hình một cửa điện tử hiện đại, cho phép đăng ký lịch làm việc và phát hành giấy mời qua mạng đến các sở, ban ngành mà không cần bản giấy Cổng thông tin điện tử tỉnh cùng hệ thống website của 21 sở, ban ngành cung cấp đầy đủ thủ tục hành chính với quy trình rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin và tài liệu cần thiết cho hoạt động kinh doanh Sự minh bạch trong chính sách của chính quyền tỉnh không chỉ giúp dự đoán chính xác cơ hội đầu tư mà còn tăng cường niềm tin của các nhà đầu tư khi quyết định bỏ vốn.
Có nhiều chính sách ưu đãi, chính sách khuyến khích, hỗ trợ cho doanh nghiệp
Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp của Thừa Thiên Huế đã có sự cải thiện rõ rệt trong những năm qua, với mức tăng liên tục từ năm 2011 đến năm 2014 Sự tiến bộ này cho thấy nỗ lực của địa phương trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.
Năm 2014, chỉ số xếp hạng của tỉnh đạt 32/63, tăng 22 bậc so với năm 2011, phản ánh nỗ lực của chính quyền trong việc cải thiện môi trường kinh doanh Để hỗ trợ doanh nghiệp, tỉnh đã triển khai phần mềm hỗ trợ và thiết lập đường dây nóng tiếp nhận phản ánh từ doanh nghiệp Lãnh đạo tỉnh luôn sẵn sàng lắng nghe và gặp gỡ doanh nghiệp Hàng tháng, lãnh đạo tỉnh tổ chức đối thoại trực tuyến với doanh nghiệp và người dân qua Cổng thông tin điện tử để giải quyết kịp thời các khó khăn Kết quả khảo sát cho thấy nhiều doanh nghiệp đã sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường và tư vấn pháp luật.
Khóa luận nghiên cứu về đào tạo kế toán tài chính, quản trị kinh doanh và các dịch vụ liên quan đến công nghệ thông tin chiếm tỷ lệ từ 35% đến 55% Điều này cho thấy các tỉnh, thành phố này luôn nằm trong nhóm 15 địa phương có tỷ lệ đào tạo tốt nhất.
Tỉnh đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm khuyến khích đầu tư, đổi mới công nghệ và ứng dụng công nghệ thông tin trong sản xuất kinh doanh Các chính sách bao gồm khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp và thương mại, tạo điều kiện tiếp cận đất đai, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, và phát triển sản phẩm thương hiệu Huế cũng như thương mại điện tử hỗ trợ xuất khẩu Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã ban hành quy trình hướng dẫn cho nhà đầu tư thực hiện dự án, giúp họ phối hợp giải quyết thủ tục hành chính một cách hiệu quả, tạo thuận lợi cho cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài trong việc tìm hiểu thông tin và thực hiện các thủ tục đầu tư.
Ngoài ra, Tỉnh còn có kết cấu hạ tầng đô thị, giao thông tương đối đồng bộ tạo đà phát triển kinh tế
Tỉnh Thừa Thiên có lợi thế lớn về kết cấu hạ tầng khi phần lớn đô thị nằm dọc theo trục Quốc lộ 1A Hệ thống Quốc lộ 1A đã trải qua nhiều lần cải tạo và nâng cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển và phát triển kinh tế trong khu vực.
Huế bước đầu đã đáp ứng nhu cầu lưu thông Các đoạn qua Phong Điền, Hương Trà,
Huế, Hương Thủy, Phú Lộc và Lăng Cô đã được mở rộng và nâng cấp thành 4 làn xe Sự hỗ trợ từ Trung ương, cùng với nỗ lực của địa phương, đã góp phần quan trọng vào sự phát triển hạ tầng giao thông của Thừa Thiên.
Huế đang đầu tư mạnh mẽ vào việc chỉnh trang đô thị và nâng cấp hạ tầng giao thông, bao gồm việc xây dựng mới các cầu qua sông An Cựu, cầu Bao Vinh, cầu Long Hồ và cầu Dã Viên Đồng thời, thành phố cũng cải thiện một số trục đường chính như Lê Lợi và Lý Thường Kiệt.
Tỉnh đã nâng cấp nhiều tuyến đường quan trọng như Kiệt, Ngô Quyền, Hùng Vương, Chi Lăng, Phan Đăng Lưu và Đặng Thái Thân, kết nối các di tích và trung tâm kinh tế, thương mại Các công trình giao thông liên vùng như cầu Dã Viên, đường La Sơn – Nam Đông giai đoạn 1, và dự án nâng cấp Cảng hàng không quốc tế Phú Bài đã được hoàn thành Đồng thời, tỉnh cũng đẩy nhanh tiến độ mở rộng Quốc lộ 1A và xây dựng hai hầm đường bộ Phước Tượng và Phú Gia, khởi công tuyến cao tốc Cam Lộ - Túy.
Tỉnh đang đầu tư mạnh mẽ vào hạ tầng thiết yếu cho các khu, cụm công nghiệp nhằm thúc đẩy sự phát triển công nghiệp địa phương Cụ thể, tỉnh đã hỗ trợ các nhà đầu tư thực hiện các dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, bao gồm việc mở rộng khu công nghiệp Phong Điền, Tứ Hạ và La Sơn (giai đoạn 1) cùng với khu công nghiệp Quảng Vinh.
Mục tiêu nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thừa Thiên Huế
Xây dựng môi trường kinh doanh tại tỉnh cần phải thông thoáng, minh bạch và hấp dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư Mục tiêu là nâng cao năng lực cạnh tranh và cải thiện vị trí xếp hạng PCI của tỉnh, đưa tỉnh vào nhóm “rất tốt”.
Thừa Thiên Huế là một tỉnh năng động, nổi bật trong môi trường kinh doanh, thu hút sự quan tâm của cộng đồng doanh nghiệp và nhà đầu tư Tỉnh này không chỉ tạo động lực cho việc thu hút đầu tư mà còn góp phần quan trọng vào sự phát triển của doanh nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng và đơn giản hóa nội dung hồ sơ, từ đó giảm thời gian và chi phí thực hiện các thủ tục hành chính.
- Đảm bảo công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của các sở, ban ngành, đơn vị hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh
Cải thiện điểm số và thứ hạng của 10 chỉ số cạnh tranh sẽ giúp nâng cao vị trí xếp hạng năng lực cạnh tranh của tỉnh, đưa tỉnh vào nhóm “rất tốt”.
Giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Thừa Thiên Huế
Nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức về tầm quan trọng của cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh là nhiệm vụ trọng tâm trong chỉ đạo điều hành Chính quyền các cấp, đặc biệt là cấp huyện và xã, cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, đồng thời chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật trong quản lý nhà nước.
Tổ chức các khóa tập huấn nhằm nâng cao kỹ năng và phong cách phục vụ của cán bộ tại các bộ phận hành chính công Khuyến khích sự năng động, sáng tạo và đổi mới trong toàn bộ hệ thống công chức Thực hiện phân phối thu nhập hợp lý cho cán bộ, công chức thông qua quản lý và sử dụng hiệu quả tài chính công.
Chúng tôi tập trung vào việc cải cách hành chính, đặc biệt là thực hiện hiệu quả mô hình một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính Điều này bao gồm việc cung cấp thông tin đầy đủ cho doanh nghiệp, đặc biệt là hệ thống biểu mẫu và quy trình hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính Tất cả thông tin này sẽ được đăng tải tại bộ phận một cửa và cổng thông tin điện tử của tỉnh cũng như các cơ quan, đơn vị liên quan, nhằm hoàn thành việc xây dựng cổng thông tin điện tử cho các sở ngành có liên quan đến doanh nghiệp.
Tăng cường đào tạo nghề nhằm cung cấp nguồn lao động phù hợp với nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp là rất cần thiết Đồng thời, cần nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm và sàn giao dịch giới thiệu việc làm để kết nối người lao động với cơ hội việc làm tốt hơn.
Chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra theo hướng tập trung và thành lập đoàn liên ngành nhằm tránh chồng chéo, giảm thiểu số cuộc thanh tra, kiểm tra Đồng thời, đẩy mạnh tuyên truyền và tăng cường đối thoại, tiếp dân để tạo niềm tin trong cộng đồng doanh nghiệp đối với hoạt động điều hành của chính quyền và định hướng phát triển của Tỉnh.
Dựa trên kế hoạch PCI của tỉnh, các Sở ban ngành và UBND các cấp huyện, thị xã, thành phố đã cụ thể hóa nhiệm vụ của mình nhằm đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu nâng cao thứ hạng PCI toàn tỉnh.
3.2.2 Gi ải pháp cụ thể
Ngoài những giải pháp chính đã đề xuất, để cải thiện từng chỉ số thành phần PCI cần thực hiện các giải pháp như sau:
Giảm chi phí gia nhập thị trường của doanh nghiệp
Rà soát toàn bộ thủ tục hành chính nhằm đơn giản hóa và loại bỏ những thủ tục không cần thiết; đồng thời công khai niêm yết tại bộ phận một cửa và đăng tải trên cổng thông tin điện tử của Tỉnh cùng các sở ngành.
Để thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa liên thông, cần tăng cường đầu tư cho cán bộ công chức nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng, đặc biệt là cải thiện thái độ ứng xử của họ Điều này rất quan trọng, nhất là đối với nhân viên hướng dẫn thủ tục cho doanh nghiệp.
Xây dựng cơ chế liên kết giữa các sở ban ngành trong việc giải quyết thủ tục hành chính về đăng ký kinh doanh và cấp phép kinh doanh có điều kiện nhằm giảm thiểu thời gian cấp giấy phép con Mục tiêu là không để doanh nghiệp nào phải chờ quá ba tháng để hoàn tất các thủ tục cần thiết, từ đó giúp họ nhanh chóng chính thức hoạt động.
Đầu tư vào thiết bị đồng bộ, đặc biệt là hệ thống mạng và phần mềm, là cần thiết để đảm bảo sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan liên quan.
C ải thiện việc tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất
- Chuẩn hóa, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng Công bố các dự án, phương án bồi thường trước khi thu hồi đất
Tăng cường giám sát quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các huyện, thị xã và thành phố Huế nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Đồng thời, cần rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đáp ứng nhanh chóng nhu cầu của người dân.
- Rà soát, rút ngắn thời gian giao đất cho nhà đầu tư
Xây dựng một hệ thống thông tin đất đai công khai, minh bạch và đầy đủ sẽ giúp quản lý và sử dụng đất hiệu quả hơn trên địa bàn Hệ thống này cần cung cấp thông tin rõ ràng về công tác quản lý đất đai, từ đó nâng cao sự tin tưởng của người dân và các bên liên quan.
Nâng cao tính minh bạch và tiếp cận thông tin
Để hỗ trợ doanh nghiệp, cần đảm bảo cập nhật và đăng tải đầy đủ thông tin về chỉ đạo điều hành, cơ chế, chính sách ưu đãi và khuyến khích đầu tư, cũng như thủ tục hành chính liên quan Tất cả thông tin này sẽ được công bố trên cổng thông tin điện tử và gửi đến hộp thư điện tử của doanh nghiệp.
- Tăng cường hoạt động tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh
Các tổ chức cần công bố và công khai các quy hoạch như kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội và quy hoạch xây dựng nông thôn mới Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin về đất đai và xây dựng, từ đó định hướng phát triển không gian và phát triển kinh tế xã hội ở các cấp.
Công khai và minh bạch các chương trình đầu tư mua sắm công là yếu tố quan trọng, giúp tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có cơ hội bình đẳng khi tham gia đấu thầu.
Gi ảm chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước