Giải quyết việc làm, ổn định và từng bước nâng cao đời sống cho người bị thu hồi đất là nhiệm vụ của cấp uỷ Đảng, chính quyền và toàn xã hội không chỉ riêng ở Thành phố Sông Công mà một
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHÂM CƠNG HỒNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GPMB DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ CẦU TRÚC, PHƯỜNG BÁCH QUANG, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, UBND thành phố Sơng Cơng, Phịng Tài ngun Mơi trường Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố Sông Công UBND phường Bách Quang tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng năm 2023 Học viên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ x THESIS ABSTRACT xiii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 1.1.1 Các văn pháp lí hành Nhà nước trung ương có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 1.1.2 Các văn pháp lý hành tỉnh Thái Nguyên sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 1.2 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.1 Khái niệm công tác bồi thường 1.2.2 Bản chất công tác bồi thường 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường 10 1.2.4 Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 14 1.3 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới Việt Nam 14 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 14 iii 1.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 19 1.3.3 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 24 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 28 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 5/2022 đến tháng 5/2023 28 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu: Dự án khu đô thị Cầu Trúc, phường Bách Quang, thành phố Sông Công 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất thành phố Sông Công 28 2.3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án khu đô thị Cầu Trúc, thành phố Sông Công 28 2.3.3 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thông qua ý kiến người dân cán ban quản lý 29 2.3.4 Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống người dân 29 2.3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Sông Công 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu điều tra 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất thành phố Sông Công 32 iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 36 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư Cầu Trúc, thành phố Sông Công 37 3.2.1 Giới thiệu khái quát dự án khu dân cư Cầu Trúc, thành phố Sơng Cơng 37 3.2.2 Trình tự tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu đô thị Cầu Trúc, thành phố Sông Công 39 3.2.3 Kết công tác bồi thường, hỗ trợm tái định cư dự án khu đô thị Cầu Trúc, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 45 dự án khu đô thị Cầu Trúc địa bàn thành phố Sông Công 54 3.3 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thông qua ý kiến người dân 54 3.3.1 Ý kiến người dân đơn giá bồi thường 54 bồi thường tài sản đất dự án 58 3.3.2 Ý kiến người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 59 3.3.3 Ý kiến cán Ban quản lý đầu tư xây dựng khó khăn thuận lợi thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 62 3.4 Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống người dân 64 3.4.1 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống người dân kinh tế 64 3.4.2 Ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống người dân an ninh, trật tự xã hội 68 3.4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống người dân môi trường 70 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Sông Công 71 3.5.1 Thuận lợi 71 3.5.2 Khó khăn 71 v 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Sông Công 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất TP Sông Công năm 2022 36 Bảng 3.2 Tổng hợp diện tích hạng mục dự án khu đô thị Cầu Trúc 38 Bảng 3.3 Thống kê loại đất thu hồi 39 Bảng 3.4 Đối tượng điều kiện bồi thường 41 Bảng 3.5 Kết công tác bồi thường đất dự án khu đô thị Cầu Trúc, thành phố Sông Công 45 Bảng 3.6 Kết công tác bồi thường tài sản đất 48 Bảng 3.7 Kết hỗ trợ dự án khu đô thị Cầu Trúc 49 Bảng 3.8 Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu đô thị Cầu Trúc 53 Bảng 3.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu đô thị Cầu Trúc địa bàn thành phố Sông Công 54 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 54 Bảng 3.11 Hiểu biết ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 60 Bảng 3.12 Kết điều tra cán ban GPMB thành phố Sông Công 63 Bảng 3.13.Thu nhập bình quân nhân khẩu/tháng theo nguồn thu nhập hộ dân dự án 65 Bảng 3.14 Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 66 Bảng 3.15 Phương thức sử dụng tiền hộ dân dự án nghiên cứu 67 Bảng 3.16 Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 68 Bảng 3.17 Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 69 Bảng 3.18 Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 70 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình thực GPMB 14 Hình 3.1: Sơ đồ trình tự, tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 40 Hình 3.2 Cơ cấu khoản hỗ trợ dự án khu thị Cầu Trúc 50 Hình 3.3 Tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản đất dự án 58 Hình 3.4 Thu nhập hộ dân sau thu hồi đất 66 Hình 3.5 Phương thức sử dụng tiền đền bù người dân 67 Hình 3.6 Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 68 Hình 3.7 Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 69 Hình 3.8: Tình hình môi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 64 ix