luận văn thạc sĩ phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện thanh sơn tỉnh phú thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC HÀ LÊ CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2016 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC HÀ LÊ CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc HÀ NỘI - 2016 z LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện Luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận động viên, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi cấp lãnh đạo, thầy giáo, cô giáo, giáo sư, tiến sỹ, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban giám đốc Đại học Quốc Gia Hà Nội, Ban Giám hiệu trường Đại học Giáo dục, Hội đồng khoa học trường Đại học Giáo dục, thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả cán ơn lãnh đạo UBND huyện Thanh Sơn, Lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội vụ, phòng GD&ĐT, quan Thanh tra huyện, Chủ tịch, Bí thư xã, thị trấn, cán quản lý, giáo viên cốt cán trường tiểu học địa bàn huyện Thanh Sơn tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu cho tác giả hồn thành khóa học Luận văn Đặc biệt, tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Giáo sƣ, Tiến sỹ Nguyễn Thị Mỹ Lộc, tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tác giả nghiên cứu đề tài hoàn chỉnh luận văn, Cơ bận với cơng việc Dù cố gắng trình thực đề tài, song chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp, dẫn thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thanh Sơn, ngày 10 tháng năm2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Lê Chinh i z DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT DỊCH CHỮ VIẾT TẮT BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CBQL Cán quản lý CMC Chống mù chữ CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CĐSP Cao đẳng sư phạm CNH- HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố CSVC Cơ sở vật chất CT Chỉ thị ĐH Đại học ĐHSP Đại học sư phạm GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo GDTH Giáo dục tiểu học GV Giáo viên HS Học sinh KH Kế hoạch KT - XH Kinh tế - xã hội NXB Nhà xuất NQ Nghị PCGDTH Phổ cập giáo dục tiểu học QLGD Quản lý giáo dục TN-KT-XH Tự nhiên - kinh tế - xã hội TH Tiểu học TW Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân ii z MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ, sơ đồ viii MỞ ĐẦU viii CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Đội ngũ CBQL trường Tiểu học 1.2.2 Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 1.3 Một số vấn đề lý luận nhà trƣờng Tiểu học 1.3.1 Vị trí trường Tiểu học 1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học 1.3.3 Nhiệm vụ quyền hạn trường tiểu học 1.3.4 Hoạt động quản lý trường tiểu học 10 1.3.5 Quy định hạng trường tiểu học 11 1.4 Những vấn đề lý luận phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học 11 1.4.1 Quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL 14 1.4.2 Tuyển chọn, sử dụng CBQL 15 1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển CBQL 15 1.4.4 Kiểm tra, đánh giá CBQL 16 1.4.5 Luân chuyển CBQL 16 1.4.6 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm CBQL 17 1.4.7 Yêu cầu phẩm chất lực người CBQL trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 17 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học 26 iii z 1.5.1 Khách quan 26 1.5.2 Chủ quan 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 28 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 28 2.2 Định hƣớng phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020 30 2.2.1 Mục tiêu chung 30 2.2.2 Các mục tiêu cụ thể 30 2.3 Khái quát giáo dục huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 32 2.4 Thực trạng giáo dục tiểu học huyện Thanh Sơn 38 2.5 Giới thiệu khảo sát 41 2.5.1 Mục đích khảo sát 42 2.5.2 Nội dung khảo sát 42 2.5.3 Phương pháp khảo sát 42 2.6 Kết khảo sát 42 2.6.1 Thực trạng đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 42 2.6.2 Chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn 46 2.6.3 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 53 2.7 Đánh giá chung 59 2.7.1 Điểm mạnh 59 2.7.2 Điểm yếu 60 2.7.3 Thời 61 2.7.4 Thách thức 61 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 63 iv z 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học: 63 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính tồn diện 63 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo phát triển 63 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa, thiết thực khả thi 64 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 64 3.2 Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ bối cảnh đổi giáo dục 64 3.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Thanh Sơn 64 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học 70 3.2.3 Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm 73 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 78 3.2.5 Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá 84 3.2.6 Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL 89 3.3 Mối quan hệ biện pháp: 91 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi biện pháp đề xuất 92 3.4.1 Tính cấp thiết 92 3.4.2 Tính khả thi 93 TIỂU KẾT CHƢƠNG 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 v z luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.duc DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 1.1: Quy định hạng trường Tiểu học 11 Bảng số 2.1: Tổng hợp biên chế năm học 2014 - 2015 ngành GD&ĐT huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 35 Bảng số 2.2: Quy mô lớp học, số lượng học sinh tiểu học toàn huyện năm học 2014 - 2015 38 Bảng số 2.3: Số lượng học sinh tiểu học huyện Thanh Sơn qua năm học 40 Bảng số 2.4: Chất lượng giáo dục cấp tiểu học huyện Thanh Sơn năm học 20142015 40 Bảng số 2.5: Chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn năm học 2014-2015 41 Bảng số 2.6: Số lượng cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 43 Bảng số 2.7: Thống kê trình độ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 43 Bảng số 2.8: Thống kê cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lý CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 44 Bảng số 2.9: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 46 Bảng số 2.10: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 48 Bảng số 2.11: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực quản lý CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 50 Bảng số 2.12: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 51 vi luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.duc z luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.duc Bảng số 2.13: Kết khảo sát phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, lực chuyên môn, nghiệp vụ SP, lực quản lý, tổ chức, phối hợp với gia đình HS, cộng đồng 52 Bảng số 2.14: Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 53 Bảng số 2.15: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 54 Bảng số 2.16: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 55 Bảng số 2.17: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 57 Bảng số 2.18: Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 58 Bảng số 3.1: Đánh giá tính cấp thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 92 Bảng số 3.2: Đánh giá tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 93 Bảng 3.3 Kết khảo sát mức độ cấp thiết tính khả thi biện pháp 94 vii luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.duc z luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.duc DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ số 2.1: Chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn năm học 2014-2015 42 Biểu đồ số 2.2: Kết khảo sát phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, lực chuyên môn, nghiệp vụ SP, lực quản lý, tổ chức, phối hợp với gia đình HS, cộng đồng 52 Biểu đồ số 2.3: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn 59 Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 91 Biểu đồ số 3.2 Kết khảo sát mức độ cấp thiết tính khả thi biện pháp 94 viii luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.ducluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.truong.tieu.hoc.huyen.thanh.son.tinh.phu.tho.trong.boi.canh.doi.moi.giao.duc z