luận văn thạc sĩ phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông các tỉnh miền núi tây bắc theo tiếp cận năng lực

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ TIẾN DŨNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN NÚI TÂY BẮC THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 14 01 14 HÀ NỘI – 2018 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ TIẾN DŨNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN NÚI TÂY BẮC THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc TS Trịnh Ngọc Thạch HÀ NỘI – 2018 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân Các kết nghiên cứu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nào./ Tác giả luận án Lê Tiến Dũng i z LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trƣờng Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa, phịng Q thầy nhà trƣờng thời gian qua nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành bảo vệ đề tài luận án cấp Tôi xin trân trọng cảm ơn GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc TS Trịnh Ngọc Thạch - hai hƣớng dẫn khoa học tận tâm, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi định hƣớng, góp ý vô quan trọng suốt thời gian triển khai nghiên cứu, thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô hội đồng bảo vệ chuyên đề, Hội đồng bảo vệ cấp có nhiều ý kiến góp ý q báu giúp tơi nghiên cứu bổ sung dần hồn thiện q trình thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND tỉnh, Sở Nội vụ, cán quản lý Giáo dục tỉnh: Điện Biên, Lai Châu Sơn La; huyện liên quan tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, khảo sát phục vụ luận án Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo đồng nghiệp quan công tác, gia đình bạn bè động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận án này./ Tác giả luận án Lê Tiến Dũng ii z MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi giới hạn nghiên cứu Những luận điểm bảo vệ Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 10 Đóng góp luận án 11 Cấu trúc luận án CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu cán quản lý giáo dục 1.1.2 Nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL giáo dục 14 1.1.3 Những vấn đề cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu 18 1.2 Các khái niệm đề tài 19 1.2.1 Phát triển phát triển nguồn nhân lực 19 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT 22 1.2.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT 23 1.2.4 Phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT theo tiếp cận lực 24 1.3 Trƣờng trung học phổ thông yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT theo tiếp cận lực 29 1.3.1 Trƣờng THPT vai trò đội ngũ CBQL trƣờng THPT 29 1.3.2 Sự cần thiết mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT theo tiếp cận lực 30 1.3.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT theo tiếp cận lực 35 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT theo tiếp cận lực 43 1.4.1 Quy hoạch xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT 43 1.4.2 Tuyển chọn sử dụng đội ngũ CBQL trƣờng THPT dựa lực 46 1.4.3 Đánh giá đội ngũ CBQL trƣờng THPT theo tiếp cận lực 48 1.4.4 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực cho đội ngũ CBQL trƣờng THPT 49 iii z 1.4.5 Thực sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ CBQL trƣờng THPT 50 1.4.6 Xây dựng môi trƣờng, tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL trƣờng THPT phát triển lực 52 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT 53 Kết luận chƣơng 56 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN NÚI TÂY BẮC THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 57 2.1 Kinh nghiệm quốc tế phát triển đội ngũ CBQL sở giáo dục học Việt Nam 57 2.2 Những đặc điểm ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh miền núi Tây Bắc 65 2.2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 65 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 66 2.2.3 Tình hình phát triển GD&ĐT giáo dục THPT tỉnh Tây Bắc 68 2.3 Giới thiệu nghiên cứu khảo sát 72 2.3.1 Mục đích khảo sát 72 2.3.2 Nội dung khảo sát 72 2.3.3 Phƣơng pháp khảo sát 73 2.3.4 Đối tƣợng khảo sát: 73 2.4 Kết nghiên cứu khảo sát 74 2.4.1 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT tỉnh miền núi Tây Bắc 74 2.4.2 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT tỉnh miền núi Tây Bắc theo tiếp cận lực 90 2.4.3 Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT 97 2.4.4 Đánh giá mức độ tƣơng quan thông tin khảo sát với địa bàn khảo sát 98 2.5 Đánh giá kết khảo sát 100 Kết luận chƣơng 2: 106 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN NÚI TÂY BẮC THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 107 3.1 Định hƣớng nguyên tắc đề xuất giải pháp 107 3.1.1 Các định hƣớng đề xuất giải pháp 107 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 111 iv z 3.2 Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh miền núi Tây Bắc theo tiếp cận lực 114 3.2.1 Nâng cao nhận thức phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT tỉnh miền núi Tây Bắc theo tiếp cận lực 114 3.2.2 Đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT tỉnh miền núi Tây Bắc theo tiếp cận lực; trọng đội ngũ CBQL ngƣời dân tộc thiểu số 116 3.2.3 Đổi quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT theo tiếp cận lực 120 3.2.4 Cụ thể hóa số tiêu chí Chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THPT theo khung lực CBQL phù hợp với điều kiện tỉnh miền núi Tây Bắc 126 3.2.5 Hoàn thiện, bổ sung chế sách cho cơng tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT tỉnh miền núi Tây Bắc 129 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi giải pháp 133 3.4 Thử nghiệm giải pháp 139 3.4.1 Mục đích thử nghiệm 139 3.4.2 Nội dung thử nghiệm 139 3.4.3 Đối tƣợng, thời gian địa điểm thử nghiệm 139 3.4.4 Phƣơng pháp quy trình tiến hành thử nghiệm 139 3.4.5 Kết thử nghiệm 141 Kết luận chƣơng 146 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 147 Kết luận 147 Khuyến nghị 149 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 149 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh miền núi Tây Bắc 149 2.3 Đối với sở Giáo dục Đào tạo 149 2.4 Đối với trƣờng THPT 150 2.5 Đối với đội ngũ cán quản lý 151 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC P1 v z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nghĩa chữ viết tắt CBQL CNH, HĐH DTNT Dân tộc nội trú DTTS Dân tộc thiểu số GD GD&ĐT GV Giáo viên HT Hiệu trƣởng NNL Nguồn nhân lực 10 PHT Phó Hiệu trƣởng 11 QLGD Quản lý giáo dục 12 THCS Trung học sở 13 THPT Trung học phổ thông 14 UBND Ủy ban nhân dân Cán quản lý Cơng nghiệp hóa, đại hóa Giáo dục Giáo dục Đào tạo vi z DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các nhóm yêu cầu lực ngƣời cán quản lý trƣờng THPT tỉnh miền núi Tây Bắc ………………… …………… 39 Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi, giới, dân tộc đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Tây Bắc ……………… …………………… …………… 74 Bảng 2.2 Cơ cấu trình độ đào tạo đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Tây Bắc … .….76 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ trị đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Tây Bắc ……………………… ………………… ……… 77 Bảng 2.4 Kết khảo sát thực trạng phân cấp quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THPT …………………………… ………………………78 Bảng 2.5 Kết khảo sát thực trạng thiết lập quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT ………………………… ………… …….80 Bảng 2.6 Kết khảo sát thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển miễn nhiệm CBQL trƣờng THPT ……………… ………….… 81 Bảng 2.7 Kết khảo sát thực trạng hoạt động đánh giá đội ngũ CBQL trƣờng THPT …………………… …………… ……… …… 84 Bảng 2.8 Kết khảo sát thực trạng tổ chức bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THPT ……………………… ………… …………… …86 Bảng 2.9 Kết khảo sát thực trạng hoạt động tạo môi trƣờng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT ……… ……… …………………88 Bảng 2.10 Kết xếp loại đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng THPT tỉnh Tây Bắc theo chuẩn năm 2015 ………………… ……………………91 Bảng 2.11 Kết khảo sát lực thực thi luật pháp, điều lệ quy chế giáo dục ……………………………………… …… ………….91 Bảng 2.12 Kết khảo sát lực tổ chức điều hành hoạt động nhà trƣờng ……………………………….…………… ……… 92 Bảng 2.13 Kết khảo sát lực quản lý sở vật chất thiết bị dạy học ………………………………………… ………… ……….93 Bảng 2.14 Kết khảo sát lực thiết lập phát huy tác dụng môi trƣờng giáo dục …………………………… …… ……… 94 Bảng 2.15 Kết khảo sát lực quản lý hệ thống thông tin quản lý trƣờng học ……………………………………… ………………95 vii z Bảng 2.16 Kết khảo sát lực thực thi chức quản lý ………………………………………………… …… 96 Bảng 2.17 Kết khảo sát thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT …………… … … 97 Bảng 2.18: Kết phân tích độ lệch chuẩn địa bàn khảo sát …… ….99 Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm tính cấp thiết giải pháp …………134 Bảng 3.2: Kết khảo nghiệm tính khả thi giải pháp ……….….136 Bảng 3.3: Tƣơng quan mức độ cấp thiết tính khả thi giải pháp ……137 Bảng 3.4: Mẫu khách thể thử nghiệm …………… .………………… 139 Bảng 3.5: Kết đánh giá trƣớc tiến hành thử nghiệm …… ….… 141 Bảng 3.6: Thống kê kết thử nghiệm ………………….… ………… 142 viii z