luận văn thạc sĩ pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài tại việt nam thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn nhân gia đình tượng phát sinh q trình phát triển lồi người Lịch sử phát triển xã hội loài người gắn liền với q trình phát sinh, thay đổi hình thái nhân gia đình Cùng với hình thành Nhà nước việc kết hôn trở thành kiện pháp lý làm phát sinh quyền nghĩa vụ bên quan hệ pháp luật Ở Việt Nam, pháp luật ghi nhận bảo vệ quyền hôn nhân hợp pháp công dân Việt Nam với công dân Việt Nam cơng dân Việt Nam với người nước ngồi sở tự nguyện, tiến bộ, không vi phạm pháp luật đạo đức xã hội Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi năm 2001, Điều 64 quy định “ Gia đình tế bào xã hội, Nhà nước bảo hộ nhân gia đình Hơn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ, chồng, vợ chồng bình đẳng” Trong năm gần đây, với phát triển mặt đất nước xu tồn cầu hóa hội nhập khu vực, vấn đề kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi ngày phát triển nhanh chóng Theo báo cáo Ban đạo 130/CP Sơ kết chương trình hành động phịng chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em ngày 22/12/2006, từ năm 1988 đến tháng 12 năm 2006, nước có 136.000 phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi, 50 quốc gia vùng lãnh thổ có cơng dân kết hôn với phụ nữ Việt Nam [51] Sự gia tăng quan hệ hôn nhân công dân Việt Nam với người nước thể sách đối ngoại rộng mở quan điểm nhân đạo, tôn trọng tự hôn nhân người Việt Nam với người nước Tuy nhiên thực trạng kết với người nước ngồi phát sinh nhiều vấn đề phức tạp, dư luận xã hội đặc biệt quan tâm đến vấn đề z phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi, chủ yếu người Đài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc số nước khác khu vực Nhiều nhân khơng xuất phát từ tình u, hiểu biết gắn bó người kết hơn, mà xuất phát từ nguyên nhân kinh tế nhiều nguyên nhân trục lợi khác đặt lợi ích vật chất cao mục đích xây dựng gia đình hạnh phúc, ngược lại nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến Phần lớn trường hợp kết khơng qua tìm hiểu, dâu Việt Nam chấp nhận hôn nhân “xứ người” khơng có thơng tin, hiểu biết luật pháp phong tục, tập quán nước mà đến làm dâu, khơng biết thân rể gia đình chồng Sự bất đồng ngôn ngữ cản trở lớn cô dâu Việt Nam, đa số người kết khơng hiểu biết ngơn ngữ nhau, chí lúc đăng ký kết hôn liên hệ cô dâu rể phải thông qua người môi giới phiên dịch [91] Những trường hợp kết hôn “hứa hẹn” hôn nhân đầy khó khăn bất trắc cho người phụ nữ Việt Nam nơi đất khách quê người Trong thực tế có nhiều phụ nữ bị lừa, sang đến nước bị đối xử tồi tệ, khinh rẻ, buộc phải chấp nhận sống lao động cực nhọc, vất vả, chí bị hành hạ, đánh đập bị xô đẩy vào đường mại dâm khơng có lối trở lại Việt Nam Hệ thống pháp luật Việt Nam lĩnh vực có quy định cụ thể, rõ ràng tạo hành lang pháp lý đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, đặc biệt phụ nữ quan hệ nhân gia đình (HNGĐ) Những quy định Hiến pháp vấn đề cụ thể hóa Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam (LHNGĐ) năm 2000, Bộ Luật Dân ( LDS) năm 2005, Nghị định 68/2002/NĐ-CP phủ ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành số điều LHNGĐ quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngồi, Nghị Định số 87/2001/NĐ- CP Chính phủ ngày 27/3/2001 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình, Chỉ thị số 03/2005/CT2 z TTg ngày 25/02/2005 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý Nhà nước quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Hiệp định tương trợ tư pháp (HĐTTTP) liên quan đến vấn đề nhân có yếu tố nước ngồi, Nghị định số 69/2006/NĐ- CP ngày 21/7/2006 Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định định số 68/2002/NĐ- CP Các văn pháp luật bước hoàn thiện nâng cao hiệu việc điều chỉnh quan hệ HNGĐ nói chung quan hệ kết có yếu tố nước Tuy vậy, số tổ chức cá nhân lợi dụng kẻ hở sách Nhà nước để tổ chức môi giới hôn nhân, kinh doanh trục lợi hoạt động bất hợp pháp khác, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phong mỹ tục, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người phụ nữ Việt, gây nên bất bình dư luận Bên cạnh đó, văn pháp luật lĩnh vực thời gian qua bộc lộ số điểm hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước giai đoạn Thực trạng đặt yêu cầu cấp thiết, lâu dài đòi hỏi phải nghiên cứu nghiêm túc, sửa đổi hoàn thiện pháp luật liên quan đến vấn đề kết với người nước ngồi quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi, bảo vệ quyền lợi ích phụ nữ, quyền tự kết công dân Viêt Nam Việc xem xét đánh giá thực trạng pháp luật điểu chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam với nghiên cứu thực tiễn kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước ngồi để từ đề phương hướng, giải pháp thiết thực, hữu hiệu nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam đáp ứng ngày cao yêu cầu công mở cửa, hội nhập giới đòi hỏi khách quan Với lý‎ trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn vấn đề “Pháp luật kết có yếu tố nước Việt Nam, thực trạng giải pháp” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu z Xung quanh vấn đề kết có yếu nước ngồi thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều luật gia Việt Nam với đề tài, cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác Trước sau LHNGĐ ban hành, có số cơng trình khoa học, viết liên quan đến vấn đề kết có yếu tố nước ngoài: viết “ Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam” đăng Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số năm 2000, số viết, bình luận LHNGĐ đăng số chuyên đề 2/2000 Bộ Tư pháp “Luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, tác giả Nguyễn Hồng Bắc với cơng trình nghiên cứu “ Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ đổi mới” Các viết, cơng trình nghiên cứu làm sáng tỏ nhiều vấn đề HNGĐ có yếu tố nước ngồi, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học tập trung sâu vào vấn đề kết có yếu tố nước ngồi bối cảnh xã hội nay, mà kết với người nước ngồi trở thành vấn đề nóng nhiều địa phương Trên phương tiện thơng tin đại chúng thời gian vừa qua phản ánh tình hình kết phụ nữ Việt Nam với người nước ngồi nhiều góc độ khác nhau: Báo Phụ nữ Việt Nam, báo Lao động xã hội, Báo Sài Gịn Giải phóng, Việt Nam net, kênh truyền hình Vấn đề kết với người nước ngồi thu hút quan tâm dư luận Đặc biệt tháng 4, tháng 5, tháng năm 2006, nhiều trang báo nóng lên với viết: “Bi kịch từ sốt lấy chồng Đài Loan” (Báo Vietnam net ngày 25/5/2006), phản ứng số báo Báo Tuổi trẻ, Báo Phụ nữ Việt Nam viết “ cô Việt Nam đến Hàn Quốc - mảnh đất hy vọng” đăng báo Chosun- Hàn Quốc tháng 4/2006, tháng 14/12/2006, Star online đăng số thơng tin tình trạng tìm vợ Việt Nam tờ rơi quán cà phê thành phố Qualalămpua- Malaixia , trả lời vấn lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ ( Hội LHPN) Việt Nam xung quanh vấn đề phụ nữ Việt Nam z lấy chồng nước ngồi, số cơng trình nghiên cứu kết với người Đài Loan Viện Gia đình Giới: “ Kết với người nước ngồi qua mơi giới hôn nhân Việt Nam nay”- tác giả Trần Thị Hồng, “Phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài” Phùng Thị Kim Giang Hội LLHPN Việt Nam tổ chức trị xã hội có nhiều động thái tích cực nhằm ngăn ngừa vi phạm cải thiện tình hình kết phụ nữ Việt Nam với người nước Hội tiến hành nghiên cứu “Thực trạng kết hôn phụ nữ Việt Nam với người Đài Loan” tỉnh Tây Ninh, Đồng Tháp, An Giang năm 2004, tổ chức hội thảo quốc gia vấn đề “Phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi” thành phố Hồ Chí Minh tháng 6/2006 nhằm tìm giải pháp vấn đề phụ nữ kết hôn với người nước nhiều hội thảo, diễn đàn cấp Trung ương địa phương liên quan đến vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên viết, hội thảo dừng lại việc tiếp cận vấn đề, cung cấp thông tin, tuyên truyền, phổ biến mang tính chất cảnh báo thực trạng kết hôn diễn rầm rộ tiềm ẩn nhiều nguy mà chưa nghiên cứu cách hệ thống góc độ pháp lý để hồn thiện quy định pháp luật hôn nhân có yếu tố nước ngồi nói chung kết có yếu tố nước ngồi nói riêng Mục đích đề tài: Từ sở lý luận thực tiễn kết có yếu tố nước ngồi, luận văn đánh giá thực trạng xu hướng kết hôn với người nước ngồi Việt Nam với mục đích: Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật điều chỉnh kết hôn có yếu tố nước ngồi Đánh giá thực trạng tình hình kết phụ nữ Việt Nam với người nước z Đánh giá thực trạng pháp luật điều chỉnh vấn đề kết có yếu tố nước ngoài, phù hợp pháp luật Việt Nam kết có yếu tố nước ngồi điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết có liên quan Từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật kết có yếu tố nước giai đoạn Phạm vi nghiên cứu đề tài: Trong khuôn khổ đề tài, Luận văn khơng có tham vọng đề cập tất vấn đề kết có yếu tố nước mà tập trung vào số nội dung chính: Tìm hiểu lịch sử hình thành phát triển luật pháp vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Khái niệm kết có yếu tố nước ngồi Cơng ước CEDAW số HĐTTTP lĩnh vực kết có yếu tố nước ngồi Thực trạng kết hôn người Việt Nam người nước ngồi Việt Nam, đặc biệt kết phụ nữ Việt Nam với người Đài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc Phân tích, đánh giá thực tiễn pháp luật hành đề kết có yếu tố nước Đề xuất giải pháp, kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật kết có yếu tố nước Cơ sở khoa học đề tài: Cơ sở lý‎luận: Đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề kết có yếu tố nước Các nghị qu‎yết Đại hội Đảng toàn quốc VI, VII, VIII, IX X Các văn pháp luật Việt Nam lĩnh vực Cơ sở thực tiễn: Thực trạng tình hình kết người Việt Nam người nước Phƣơng pháp nghiên cứu: z Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận: Dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp cụ thể: - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp phân tích, so sánh - Phân tích số liệu Điểm luận văn Nghiên cứu vấn đề pháp l‎‎ý có liên quan đến kết có yếu tố nước Đánh giá đúng, đầy đủ thực trạng tranh tình hình kết phụ nữ Việt Nam với người nước vấn đề cộm Đề xuất giải pháp mơ hình hỗ trợ kết người Việt Nam với người nước ngồi phịng ngừa bn bán phụ nữ trẻ em qua hình thức kết với người nước ngồi Cơ cấu luận văn: Luận văn đựơc trình bày phần: Phần mở đầu, ba chương, kết luận phần tài liệu tham khảo z Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ‎LUẬN CHUNG VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI VÀ THỰC TRẠNG KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Hơn nhân Hơn nhân tượng xã hội, phát sinh phát triển với phát triển xã hội loài người Hơn nhân sở gia đình, có mối liên hệ biện chứng, chặt chẽ trực tiếp với phát triển kinh tế, xã hội Trong tác phẩm kinh điển “ Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước” [33] Anghen nhấn mạnh phát triển nhân gia đình phụ thuộc vào quan hệ sở hữu thống trị xã hội chuyển đổi hình thái kinh tế xã hội định thay đổi điều kiện vật chất xã hội trình tác động đến phát triển quan hệ HNGĐ Trong tác phẩm mình, Anghen phân tích nguồn gốc phát triển gia đình từ giai z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phap đoạn thấp xã hội loài người người tách khỏi thiên nhiên đến giai đoạn cao Trong giai đoạn đầu người sống theo bầy đàn, chưa có phân cơng lao động, sống chủ yếu nhờ vào săn bắn, hái lượm thức ăn có sẵn tự nhiên, chưa có HNGĐ Trong giai đoạn này, xã hội tổ chức hình thức lạc, nhân dạng quần hôn, quan hệ đàn ông đàn bà quan hệ tính giao bừa bãi Thời kỳ kéo dài hàng nghìn năm kết thúc đời chế độ quần có phân công lao động xã hội tương ứng với hình thức gia đình quần Chế độ quần hôn kết liên kết nhiều người đàn ông nhiều người đàn bà Chế độ hình thành phát triển qua hai giai đoạn gia đình huyết tộc gia đình Pa-nu-lu-an [33] Sau giai đoạn đời phát triển hình thái nhân đối ngẫu hôn nhân vợ chồng Như vậy, từ xã hội nguyên thuỷ, trình lao động đưa loài người tiến lên bước phát triển gia đình xã hội chủ nghĩa với hình thức nhân vợ, chồng hình thái gia đình cao lịch sử, khác hẳn chất so với hình thức gia đình chế độ xã hội trước Trong xã hội có giai cấp, nhân gia đình mang tính giai cấp sâu sắc, hình thái nhân gia đình phản ánh hình chất hình thái xã hội mà tồn gắn liền với hình thái xã hội định Chính vậy, tiến phát triển xã hội thể rõ nét cụ thể phát triển tiến chế độ nhân gia đình qua thời kỳ Hơn nhân theo giải thích Từ điển tiếng Việt Trung tâm Từ điển - Nhà xuất Khoa học xã hội năm 1994 khái niệm Hơn nhân hiểu : “ Việc nam- nữ thức lấy thành vợ, thành chồng” [89] Theo giải thích Oxforrd Advanced Learner’s Dictionary xuất năm 1992 nhân liên kết pháp lý người đàn ông người đàn bà vợ chồng [104] luan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phap z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phap Theo từ điển giải thích thuật ngữ Luật học trường Đại học Luật Hà Nội “ Hơn nhân liên kết người nam người nữ dựa nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng theo điều kiện trình tự luật định nhằm chung sống với suốt đời xây dựng gia đình hạnh phúc, hồ thuận” [88] Theo quy định khoản khoản 10, Điều LHNGĐ Việt Nam năm 2000 “Hơn nhân quan hệ vợ chồng sau kết hơn” 1.1.1.2 Kết Theo Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học kết việc “nam nữ thức lấy làm vợ, chồng theo quy định pháp luật” [88] Theo quy định khoản 2, Điều LHNGĐ năm 2000: “Kết hôn việc nam, nữ xác lập quan hệ vợ chồng( lấy thành vợ, thành chồng) theo quy định pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn” Dưới góc độ pháp l‎ý, kết trước hết quyền người quyền pháp luật bảo vệ sở quy định pháp luật Để bảo vệ quyền kết hôn người, pháp luật HNGĐ hầu giới ghi nhận quyền kết hôn người có đầy đủ điều kiện mà pháp luật quy định đồng thời việc tiến hành kết hôn phải theo quy định pháp luật Kết hôn quyền dân cá nhân quy định LDS năm 2005 ( Điều 24, Điều 39) [11] theo nam nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật HNGĐ có quyền tự kết hơn, khơng bên ép buộc, lừa dối bên nào, không cản trở hôn nhân tự nguyện tiến cưỡng ép kết hôn Muốn kết hôn hai bên nam nữ phải thể ‎ý chí mong muốn xác lập quan hệ vợ chồng Sự bày tỏ ‎ý chí thể việc xin đăng ký kết quan đăng ký có thẩm quyền thể rõ họ hoàn toàn mong muốn kết với Cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn xem xét yêu cầu đăng ký kết nam nữ, bên chủ thể có đủ luan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.phap.luat.ve.ket.hon.co.yeu.to.nuoc.ngoai.tai.viet.nam.thuc.trang.va.giai.phap 10 z