Giải pháp thu hút nguồn vốn oda vào tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGÔ TH KIÊN GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN VỐN ODA VÀO TỈNH TUYÊN QUANG CHUYÊN NGNH: QUẢN TR KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TR KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ THU GIANG Hà Nội – 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204900861000000 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn TS.Ngô Thu Giang Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu HỌC VIÊN Ngơ Thế Kiên i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Viện đào tạo sau đại học – Đại học Bách khoa Hà Nội, thầy giáo, cô giáo trưng tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi trình học tập thực đề tài trên; trân thành cảm ơn S, ban, ngành tnh Tuyên Quang cung cấp tài liệu liên quan đến nguồn vốn ODA tnh, đc biệt cảm ơn phng Kinh tế đối ngoại, phòng Kinh tế ngành S Kế hoạch Đầu tư tnh Tuyên Quang cung cấp tài liệu, số liệu cực k quan trọng đến tình hình thực ODA địa bàn tnh thi gian qua, qua giúp ch nhiều cho tơi q trình tng hợp, phân tch đánh giá cng đưa giải pháp thu hút nguồn vốn ODA vào tnh giai đoạn 2018 – 2020 Đc biệt, xin chân thành cảm ơn TS.Ngô Thu Giang trực tiếp hướng dẫn, ch bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tun Quang, ngày 16 tháng năm 2018 TC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thế Kiên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CC CHỮ VIT TẮT VIỆT NAM vi DANH MỤC CC CHỮ VIT TẮT TING ANH vii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix MỞ ĐẦU 1 Tnh cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Phương pháp nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ODA V THU HÚT VỐN ODA 1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại, nguồn đối tượng cung cấp ODA 1.1.1 Lịch sử phát triển ODA giới 1.1.2 Khái niệm ODA .8 1.1.3 Đc điểm ODA 1.1.4 Phân loại ODA 10 1.1.5 Nguồn đối tượng cung cấp ODA 13 1.2 Vai trò ODA 15 1.2.1 B sung cho nguồn vốn 15 1.2.2 Chuyển giao thành tựu khoa học, công nghệ đại .16 1.2.3 Nâng cao đi sống, phát triển nguồn nhân lực bảo vệ môi trưng .16 1.2.4 Giúp nước phát triển hoàn thiện cấu kinh tế, cải cách hành chính, hỗ trợ xây dựng sách thể chế 18 1.3 Nguyên tắc, quy trình thu hút nguồn vốn ODA 19 1.3.1 Quy tắc thu hút nguồn vốn ODA 19 1.3.2 Quy trình thu hút nguồn vốn ODA 19 1.4 Tiêu chí đo lường khả thu hút nguồn vốn ODA 20 iii 1.4.1 Về kết thu hút 20 1.4.2 Về phù hợp, bền vững tác động 21 1.5 Nhân tố ảnh hưởng tới thu hút nguồn vốn ODA 22 1.5.1 Mục tiêu chiến lược cung cấp ODA nhà tài trợ 22 1.5.2 Tình hình kinh tế, trị - xã hội phía nhà tài trợ 23 1.5.3 Mối quan hệ kinh tế - trị nhà tài trợ tnh .23 1.6 Kinh nghiệm số quốc gia, tỉnh thành thu hút nguồn vốn ODA học rút cho Tuyên Quang 25 1.6.1 Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn ODA số quốc gia 25 1.6.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn ODA số tnh thành 28 1.6.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tnh Tuyên Quang 31 Tiểu kết Chương 32 Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA TẠI TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2011 – 2017 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh 33 2.2 Thuận lợi khó khăn thu hút nguồn vốn ODA tỉnh 34 2.2.1 Thuận lợi 35 2.2.2 Khó khăn 35 2.3 Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 20112017 36 2.3.1 Kết ký kết hiệp định 36 2.3.2 Kết giải ngân 39 2.3.3 Những chương trình, dự án triển khai thực 40 2.3.4 Đánh giá kết đạt .43 2.4 Hạn chế nguyên nhân 48 2.4.1 Hạn chế .48 2.4.2 Nguyên nhân .50 Tiểu kết chương 53 Chương 3: ĐNH HƯỚNG V GIẢI PHP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA VO TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2018-2020 54 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh 54 3.1.1 Quan điểm phát chung tnh 54 iv 3.1.2 Định hướng phát triển ngành - lĩnh vực .54 3.1.3 Định hướng phát triển theo vùng 58 3.2 Định hướng thu hút nguồn vốn ODA tỉnh 59 3.2.1 Xây dựng lĩnh vực ưu tiên thu hút nguồn vốn ODA 61 3.2.2 Xây dựng Danh mục chương trình, dự án ODA mi gọi đầu tư trọng điểm tnh .63 3.2.3 Dự kiến nhu cầu nguồn vốn ODA bố trí vốn đối ứng ODA tnh 65 3.3 Giải pháp thu hút nguồn vốn ODA 65 3.3.1 Nhóm giải pháp t chức 65 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cưng lực thu hút nguồn vốn ODA .66 3.3.3 Nhóm giải pháp cơng khai, minh bạch 67 3.3.4 Nhóm giải pháp thông tin, tuyên truyền 67 3.3.5 Các giải pháp tăng cưng quan hệ đối tác với nhà tài trợ .68 3.3.6 Cải thiện tình hình thực chương trình, dự án, thúc đẩy giải ngân68 3.3.7 Tăng cưng công tác theo dõi giám sát, đánh giá 69 3.4 Một số điều kiện, kiến nghị để thực hiệu thành công giải pháp thu hút nguồn vốn ODA 69 3.4.1 Một số điều kiện thu hút nguồn vốn ODA tnh 70 3.4.2 Một số kiến nghị thu hút nguồn vốn ODA tnh 70 Tiểu kết Chương 72 KT LUẬN 73 DANH MỤC TI LIỆU THAM KHẢO .76 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIT TẮT VIỆT NAM Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ Bộ KHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư BQLDA Ban quản lý dự án HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VND Việt Nam Đồng vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIT TẮT TING ANH Nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt ADB AusAID Tiếng Anh Tiếng Việt Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á Australian Agency for International Cơ quan Phát triển quốc tế Development Australia Consulting Group Nhóm tư vấn nhà tài trợ dành cho Việt Nam DAC Development Assistance Committee Ủy ban Hỗ trợ phát triển DFID Department Development Bộ Phát triển quốc tế (Anh) CG for International FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Produc Tng sản lượng quốc nội JBIC Japan Bank Coperation IBRD International Bank of Restruction and Ngân hàng quốc tế tái thiết Development phát triển IDA International Association IFAD International Fund for Agricultural Quỹ Phát triển nông nghiệp Development Quốc tế IMF International Monetary Fund JICA Japan Agency NDF Nordic Development Fund Quỹ phát triển Bắc Âu NGO Non-Governmental Organisation Các t chức phi phủ ODA Official Development Assitance Hỗ trợ phát triển thức for International Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản Development International Hiệp hội Phát triển quốc tế Quỹ Tiền tệ quốc tế Coperation Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản vii Nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt OECD Organisation for Economicc T chức Hợp tác Phát triển Coperation and Development kinh tế OFID OPEC Fund Development PCU Project Cordinating Unit Ban điều phối dự án PMU Project Management Unit Ban Quản lý dự án PPP Public-Private Partnership Hợp tác công – tư SEQAP for International Quỹ Phát triển Quốc tế nước xuất dầu mỏ School Education Quality Assuarance Chương trình bảo đảm chất Program lượng giáo dục trưng học Dự án hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn TNSP Tam Nong Support Project UNDP United Nations Programme Development Chương trình phát triển liên hợp quốc UNICE Unites Nations Children’s Fund F USD United States Dollar WB World Bank Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc Đô la Mỹ Ngân hàng Thế giới viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tương quan kinh tế - xã hội Tuyên Quang Hà Giang 28 Bảng 2.1 Tng hợp nguồn vốn ODA theo nhà tài trợ ký kết hiệp định giai đoạn 2011 – 2017 37 Bảng 2.2 Tng hợp 20 dự án giai đoạn 2011 – 2017 38 Bảng 2.3 Bảng tng hợp cấu nguồn vốn ODA giải ngân theo lĩnh vực 39 Bảng 3.1 Danh mục chương trình, dự án ODA mi gọi đầu tư trọng điểm tnh Tuyên Quang đến năm 2025 .64 ix