Mục đớch, đối tƣợng và phạm vi nghiờn cứu Mục đớch và đối tượng nghiờn cứu của đề tài là trờn cở sở phõn tớch thực trạng hệ thống thoỏt nước, cỏc cụng cụ quản lý hiện tại về thoỏt nước đ
Tổng quan phát triển bền vững về môi trường
Tăng trưởng và phát triển
Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng tổng sản phẩm quốc gia hay thu nhập quốc dân theo đầu người trong một khoảng thời gian nhất định
Mặc dù khái niệm tăng trưởng và phát triển kinh tế thường được sử dụng thay thế cho nhau, phát triển kinh tế thực sự là một khái niệm rộng hơn Tăng trưởng kinh tế có định nghĩa rõ ràng và ít gây tranh cãi, trong khi phát triển kinh tế luôn là một chủ đề gây tranh luận giữa các nhà kinh tế học Tuy nhiên, phát triển vẫn là mối quan tâm hàng đầu của các nhà hoạch định chính sách, nhà kinh tế học và nhà xã hội học trên toàn cầu.
Sau chiến tranh thế giới thứ II, khái niệm phát triển chủ yếu được liên kết với sản lượng và thu nhập quốc dân, tức là tăng trưởng kinh tế Mặc dù các nhà kinh tế đã đề cập đến các vấn đề xã hội trong phát triển, nhưng tăng trưởng kinh tế vẫn được ưu tiên hàng đầu, với tăng trưởng vốn đầu tư được xem là phương tiện chính để đạt được mục tiêu phát triển.
Tỷ lệ tăng trưởng thu nhập bình quân theo đầu người là thước đo phát triển quan trọng, trong khi GDP và GNP trở thành những chỉ số tin cậy Vào những năm 1950 và 1960, GNP là mục tiêu phát triển chính, nhưng phúc lợi xã hội thường bị bỏ qua, được xem là hệ quả tự nhiên của tăng trưởng kinh tế Mối liên hệ giữa thu nhập và chất lượng cuộc sống được phản ánh qua thu nhập đầu người, trong khi các vấn đề môi trường vẫn bị xem nhẹ Chính sách môi trường chủ yếu mang tính chất nhỏ lẻ, tập trung vào việc chống ô nhiễm cục bộ mà không giải quyết các tổn thất môi trường toàn diện Công nghiệp hóa và tiến bộ khoa học kỹ thuật được ưu tiên hàng đầu, góp phần vào sự phát triển kinh tế.
Vào thập niên 1970, các quốc gia đang phát triển đã cho thấy rằng tăng trưởng thu nhập không đủ để giải quyết toàn bộ các vấn đề phát triển.
Phát triển kinh tế không chỉ đơn thuần là tăng trưởng mà còn là nâng cao chất lượng cuộc sống của con người Điều này bao gồm việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, với tỷ trọng sản xuất công nghiệp tăng lên và sản xuất nông nghiệp giảm xuống trong tổng sản phẩm quốc gia Phát triển cũng liên quan đến quá trình đô thị hóa, làm tăng dân số sống ở thành phố và giảm dân số ở nông thôn Bên cạnh đó, sự phát triển đi kèm với sự giảm tốc độ tăng trưởng dân số và nâng cao tuổi thọ nhờ vào chất lượng dịch vụ y tế và giáo dục được cải thiện.
Sự phát triển công nghiệp quá mức mà không chú trọng đến môi trường đã dẫn đến ô nhiễm nghiêm trọng toàn cầu, đặc biệt ở các nước đang phát triển Dự báo cho thấy, Châu Phi sẽ có khoảng 600 triệu người thiếu nước sinh hoạt và sản lượng nông nghiệp sẽ giảm, trong khi diện tích đất cằn cỗi tăng 8% Tại Úc và New Zealand, từ 3.000 đến 5.000 người có thể chết do bệnh liên quan đến nắng nóng, và đến năm 2030, Nam Úc sẽ không đủ nước sinh hoạt Châu Âu sẽ đối mặt với thời tiết khắc nghiệt và sự gia tăng bệnh tật, trong khi ở Mỹ Latinh, khoảng 77 triệu người sẽ thiếu nước sinh hoạt Các dòng sông băng nhiệt đới sẽ biến mất, rừng nhiệt đới sẽ trở thành hoang mạc, và nguy cơ lũ lụt sẽ gia tăng Ở Bắc Mỹ, tổng lượng băng hà cũng đang giảm đáng kể.
Theo dự báo, 20% các hòn đảo nhỏ trên thế giới sẽ bị nhấn chìm, và 17 triệu người dân vùng duyên hải Việt Nam sẽ đối mặt với nguy cơ mất nhà ở và đất canh tác do thủy triều Ngân hàng Thế giới cảnh báo rằng nếu không có biện pháp khắc phục hiệu quả, đến năm 2030, môi trường sống sẽ bị ô nhiễm nghiêm trọng, vượt mức bình thường từ 5 đến 12 lần Ô nhiễm môi trường đang và sẽ ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người, khiến cho thu nhập từ hoạt động kinh tế không đủ để bù đắp cho những tổn thất về sức khỏe Hơn nữa, hiệu ứng nhà kính và biến đổi khí hậu còn làm giảm hiệu quả kinh tế, thậm chí có thể dẫn đến kết quả âm.
Đã đến lúc cần nghiêm túc coi trọng chất lượng môi trường sống bên cạnh việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nếu không, tăng trưởng kinh tế sẽ trở nên vô nghĩa và có thể dẫn đến thảm họa nếu không gắn liền với phát triển Do đó, cần phải kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững.
Phát triển bền vững và phát triển bền vững về môi trường
Theo Uỷ ban Brundland (1987), phát triển bền vững là nỗ lực đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ tương lai.
Định nghĩa của Uỷ ban Brundland về phát triển bền vững kêu gọi sự chú ý đến sự công bằng giữa các thế hệ trong việc sử dụng nguồn tài nguyên hữu hạn Tuy nhiên, định nghĩa này quá tổng quát, dẫn đến việc các nhà kinh tế học, xã hội học và sinh thái học có thể có nhiều cách giải thích khác nhau.
Phát triển bền vững mở rộng khái niệm phát triển kinh tế và xã hội để nâng cao đời sống con người qua các thế hệ Nó đòi hỏi thế hệ hiện tại phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường và duy trì tài nguyên cho thế hệ tương lai Điều này có nghĩa là lồng ghép các vấn đề môi trường vào trong định nghĩa phát triển thông thường.
Phát triển bền vững bao gồm ba thành phần chính: kinh tế, xã hội và môi trường Sự phát triển bền vững của một quốc gia phụ thuộc vào sự phát triển bền vững của các địa phương.
Hình 1.1 Sơ đồ phát triển bền vững
1.1.2.2 Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển
Phát triển kinh tế xã hội là quá trình nâng cao điều kiện sống vật chất và tinh thần của con người thông qua sản xuất của cải, cải tiến quan hệ xã hội và nâng cao chất lượng văn hóa Đây là xu thế chung của mỗi cá nhân và toàn nhân loại trong quá trình sống Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển rất chặt chẽ, với môi trường là địa bàn và đối tượng của sự phát triển, trong khi phát triển lại là nguyên nhân gây ra các biến đổi môi trường.
Trong hệ thống kinh tế xã hội, hàng hoá di chuyển qua các giai đoạn sản xuất, lưu thông, phân phối và tiêu dùng, cùng với sự luân chuyển của nguyên liệu, năng lượng, sản phẩm và phế thải Các thành phần này tương tác liên tục với các yếu tố tự nhiên và xã hội trong môi trường địa phương Khu vực giao thoa giữa hai hệ thống này được gọi là môi trường nhân tạo.
Hoạt động phát triển có thể mang lại lợi ích cho môi trường tự nhiên thông qua việc cải tạo và tạo ra nguồn kinh phí cần thiết, nhưng cũng có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường Ngược lại, môi trường tự nhiên ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội, khi nguồn tài nguyên bị suy thoái hoặc khi xảy ra thảm họa, thiên tai ảnh hưởng đến các hoạt động kinh tế trong khu vực.
Phát triển xã hội là xu hướng tất yếu, nhưng ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất là một thách thức không thể tránh khỏi Cần xác định mức độ ô nhiễm chấp nhận được và tìm ra các biện pháp giảm thiểu tác động của nó, đồng thời nghiên cứu công nghệ sạch cho tương lai Việc giải quyết các vấn đề này thông qua giải pháp khoa học công nghệ và quản lý xã hội là cần thiết để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Mỗi quốc gia cần có những chính sách và chiến lược phát triển riêng, nhằm nâng cao mức sống vật chất và tinh thần cho người dân, trong bối cảnh phân hóa kinh tế - xã hội ngày càng gia tăng giữa các nước trên thế giới.
Phát triển kinh tế - xã hội cần phải gắn liền với việc khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên cũng như bảo vệ môi trường Trong quá khứ, nhiều quốc gia đã ưu tiên phát triển kinh tế thuần túy, bỏ qua các yếu tố văn hóa, xã hội và môi trường, dẫn đến khuynh hướng phát triển bất chấp mọi giá Hệ quả của cách tiếp cận này đã gây ra những tác động tiêu cực nghiêm trọng đến môi trường, xã hội và văn hóa.
Hiện nay, nhiều quốc gia vẫn duy trì xu hướng hy sinh môi trường và các yếu tố khác để đạt được sự phát triển Điều này dẫn đến những quan niệm sai lầm về mối quan hệ giữa phát triển và môi trường, khi người ta cho rằng hai yếu tố này luôn đối lập và mâu thuẫn, tức là có cái này thì không thể có cái kia.
Môi trường bao gồm tất cả các điều kiện sống của con người, trong khi phát triển là quá trình cải thiện những điều kiện này Giữa môi trường và phát triển tồn tại mối quan hệ chặt chẽ, với môi trường không chỉ là không gian mà còn là đối tượng của sự phát triển Quan trọng là phát triển phải đảm bảo tính bền vững, nhằm bảo vệ môi trường cho các thế hệ tương lai.
Phát triển là một khái niệm rộng, bao gồm ba lĩnh vực chính: kinh tế, xã hội và môi trường Mục tiêu của phát triển bền vững không chỉ là tăng thu nhập bình quân đầu người, mà còn là cải thiện chất lượng cuộc sống và nâng cao mọi khía cạnh của cuộc sống.
Phát triển bền vững là chiến lược phát triển toàn diện, tính toán các yếu tố để đảm bảo rằng sự phát triển kinh tế xã hội không gây hại cho môi trường Mục tiêu là kết hợp phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng cuộc sống cho mọi người, hướng tới một tương lai bền vững.
1.1.2.3 Phát triển bền vững về môi trường
Phát triển bền vững về môi trường là việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý và hiệu quả, nhằm đảm bảo môi trường tự nhiên và xã hội không bị suy thoái và tổn hại Điều này giúp môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống của con người và các sinh vật sống trên trái đất, đồng thời duy trì sự cân bằng và ổn định của hệ sinh thái.
Từ thập niên 1980, thế giới đã chứng kiến sự gia tăng nghiêm trọng của các thảm họa môi trường như hạn hán, bão lụt, ô nhiễm không khí và mưa axit Các sự cố hạt nhân và rò rỉ hóa chất độc hại đã gây ra những ảnh hưởng nặng nề, trong khi sự suy thoái đất canh tác và ô nhiễm nguồn nước đang lan rộng Hiện tượng thủng tầng ôzôn và biến đổi khí hậu do hiệu ứng nhà kính cũng đang trở thành mối đe dọa lớn Đồng thời, sự gia tăng dân số đi kèm với đại dịch AIDS và sự tái xuất của các bệnh dịch từng được kiểm soát như lao, thương hàn, và dịch hạch đang đặt ra nhiều thách thức cho nhân loại.
Quản lý môi trường đảm bảo sự phát triển bền vững
Quản lý môi trường
Quản lý môi trường là hoạt động tổ chức và giám sát việc bảo vệ, cải tạo và phát triển điều kiện môi trường, đồng thời khai thác và sử dụng tài nguyên một cách tối ưu.
Quản lý môi trường là trách nhiệm chung của mỗi quốc gia và toàn nhân loại, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ hệ sinh thái Đây không chỉ là nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước mà còn của các tổ chức kinh tế, xã hội và cộng đồng Sự phối hợp giữa các bên liên quan là cần thiết để đảm bảo môi trường bền vững cho thế hệ hiện tại và tương lai.
Quản lý môi trường là quá trình tác động có tổ chức và liên tục của các chủ thể lên cá nhân hoặc cộng đồng, nhằm thúc đẩy các hoạt động phát triển trong hệ thống môi trường Mục tiêu của quản lý môi trường là sử dụng hiệu quả tiềm năng và cơ hội để đạt được các mục tiêu đã đề ra, đồng thời tuân thủ pháp luật và thông lệ hiện hành.
1.2.1.2 Các cơ sở quản lý môi trường
Về khoa học công nghệ, tuy phát triển mạnh từ những năm 60 của thế kỷ
Từ XX đến nay, nghiên cứu về nguyên lý và quy luật môi trường đã giúp phát hiện các công nghệ xử lý ô nhiễm và biện pháp phòng tránh hiệu quả Các kỹ thuật phân tích, đo đạc và giám sát chất lượng môi trường bằng công nghệ hiện đại đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý môi trường, nhằm giảm thiểu tác động từ hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người.
Trong nền kinh tế thị trường, mọi hoạt động đều dựa trên nguyên tắc cung cầu và cạnh tranh, dẫn đến sự phát triển và sản xuất hàng hóa dưới áp lực giá trị trao đổi Dựa trên nguyên lý này, nhà quản lý cần áp dụng các chính sách hợp lý và công cụ kinh tế nhằm điều chỉnh và định hướng hoạt động sản xuất, đảm bảo lợi ích cho quản lý và bảo vệ môi trường.
Về mặt pháp lý, có rất nhiều văn bản luật quốc tế và luật quốc gia liên quan đến môi trường Hiện nay, hàng ngàn văn bản đã được ban hành, trong đó Luật Bảo vệ Môi trường là văn bản quan trọng nhất, đóng vai trò then chốt trong công tác bảo vệ môi trường tại quốc gia.
1.2.1.3 Đối tượng và mục tiêu quản lý môi trường Đối tượng quản lý môi trường là quản lý một hệ thống bao gồm các phần tử tự nhiện và nhân tạo, có mối quan hệ mật thiết với nhau bao quanh con người có ảnh hưởng đến đời sống sản xuất sự tồn tại và phát triển của con người và thiên nhiên Đó là một hệ thống bao gồm các phần tử của thế giới vô sinh và hữu sinh hoạt động theo quy luật khác nhau và có con người tham dự Hệ thống môi trường mang những đặc tính cơ bản là có cấu trúc phức tạp, có tính động, tính mở và có khả năng tổ chức, tự điều chỉnh
Mục tiêu quản lý môi trường về lâu dài phải hướng tới ba mục tiêu cơ bản sau đây:
Một là, phải khắc phục và phòng chống suy thoái ô nhiễm môi trường phát sinh trong hoạt động sống của con người
Hai là, phát triển bền vững kinh tế và xã hội
Ba là, phát triển các công cụ quản lý môi trường quốc gia và địa phương hiệu quả, phù hợp với từng ngành nghề, khu vực và cộng đồng dân cư.
+ Ngân sách bảo vệ môi trường:
Chi phí liên quan đến môi trường bao gồm quỹ bảo vệ môi trường, thuế và phí tài nguyên, nhằm hạn chế nhu cầu không thiết yếu và xác lập mức tối đa về sử dụng tài nguyên thiên nhiên Những biện pháp này thúc đẩy các nhà sản xuất cải tiến kỹ thuật để nâng cao hiệu suất sử dụng nguyên liệu và chuyển sang nhiên liệu ít ô nhiễm hơn Ngoài ra, nguyên tắc trả tiền tiêu dùng dựa trên mục đích sử dụng cũng được áp dụng qua các loại thuế như thuế sử dụng đất, thuế tiêu thụ năng lượng, và thuế ô nhiễm không khí, nguồn nước.
+ Chương trình thương mại- môi trường:
Giấy phép phát thải xả thải; tiền trợ cấp tiêu thụ hoặc sản xuất
+ Trợ cấp tài chính: Để nghiên cứu khoa học, áp dụng kỹ thuật, phục hồi rừng, bảo vệ động vật hoang dã, các khu bảo tồn thiên nhiên
Đầu tư cho bảo vệ môi trường cần được thực hiện từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, vốn đầu tư nước ngoài như ODA và FBI, cùng với việc huy động vốn từ cộng đồng dân cư và các thành phần kinh tế Việc thành lập quỹ môi trường ở các ngành và địa phương là cần thiết, bên cạnh quy định mức kinh phí mà doanh nghiệp phải dành cho bảo vệ môi trường và xử lý chất thải Đặc biệt, cần khuyến khích doanh nghiệp đổi mới công nghệ theo hướng hiện đại, giảm thiểu chất thải và không gây ô nhiễm môi trường.
Hàng năm, có các giải thưởng dành cho cá nhân, tổ chức, và địa phương xuất sắc trong công tác bảo vệ môi trường, đồng thời áp dụng chế tài nghiêm khắc đối với những hành vi gây ô nhiễm môi trường và xâm hại tài nguyên.
Các loại thuế, phí và lệ phí môi trường
Thuế tài nguyên được áp dụng nhằm giới hạn mức sử dụng tài nguyên thiên nhiên và khuyến khích các hành vi bảo vệ môi trường, hướng đến một cuộc sống bền vững Bên cạnh đó, thuế môi trường cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nhận thức về bảo vệ hệ sinh thái và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.
Thuế môi trường được áp dụng nhằm khuyến khích và bảo vệ môi trường, đồng thời nâng cao hiệu suất sử dụng các yếu tố tự nhiên, hạn chế ô nhiễm vượt mức cho phép Nguyên tắc chính của việc đánh thuế là mức thuế phải cao hơn chi phí xử lý chất thải và khắc phục ô nhiễm Biện pháp này tạo áp lực buộc các nhà sản xuất cải tiến công nghệ, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên và nhiên liệu, hoặc chuyển sang sử dụng nguyên liệu ít gây ô nhiễm hơn, đồng thời áp dụng các công nghệ chống ô nhiễm.
- Các loại phí và lệ phí
Các loại phí và lệ phí là khoản chi phí cần thiết để bù đắp cho những thiệt hại do ô nhiễm môi trường Những cá nhân hoặc tổ chức gây ô nhiễm sẽ phải chịu trách nhiệm tài chính cho việc xử lý ô nhiễm và phục hồi các hệ sinh thái bị ảnh hưởng.
Phí gây ô nhiễm có thể được phân bổ để tài trợ cho các hoạt động nghiên cứu và ứng dụng công nghệ nhằm xử lý ô nhiễm môi trường và ngăn ngừa ô nhiễm hiệu quả.
Hiệu quả kinh tế - xã hội từ phát triển bền vững về môi trường
Hiệu quả kinh tế
Chất thải từ hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người là nguyên nhân chính ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của môi trường.
Chất thải là những vật dụng mà người sử dụng không còn cần đến và quyết định thải bỏ Từ góc độ kinh tế, chất thải mang lại nhiều bất lợi, vì việc thải bỏ không chỉ tốn kém về công sức và tiền bạc mà còn có thể gây ra tác động tiêu cực đến môi trường sống Nếu không có biện pháp xử lý chất thải hợp lý trước khi thải bỏ, chúng ta sẽ phải đối mặt với những chi phí lớn để khắc phục hậu quả do ô nhiễm môi trường.
Việc áp dụng các biện pháp tái sử dụng và hạn chế tác động của chất thải lên môi trường không chỉ giúp giảm chi phí khắc phục ô nhiễm mà còn đảm bảo môi trường sống an toàn hơn Điều này góp phần giảm nguy cơ bệnh tật mới và hạn chế các chi phí liên quan đến việc xử lý hậu quả ô nhiễm Từ đó, lợi ích kinh tế và xã hội sẽ gia tăng đáng kể khi chúng ta hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Nghiên cứu hiện nay đã chỉ ra mối liên hệ giữa tăng trưởng kinh tế và việc tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên, đồng thời ảnh hưởng đến môi trường sống Quan điểm về phát triển bền vững nhấn mạnh rằng cần có những chỉ số đánh giá khác ngoài GDP khi xem xét yếu tố môi trường trong tính toán tăng trưởng.
GDP từ lâu đã phản ánh tổng sản phẩm của nền kinh tế mà không tính đến chi phí môi trường và hệ sinh thái Hiện tại, chưa có hệ thống thống kê nào trên thế giới đánh giá một cách rõ ràng và chính xác những chi phí môi trường liên quan đến các hoạt động kinh tế.
Hệ thống thống kê GDP không phản ánh đầy đủ thực trạng kinh tế của một quốc gia vì không tính đến các yếu tố môi trường và sinh thái Điều này dẫn đến việc không thể xác định mối quan hệ giữa ô nhiễm môi trường, suy giảm sinh thái và sự gia tăng GDP Kết quả là nền kinh tế chỉ nhận thấy mức tăng trưởng bề nổi mà không nhận ra hoặc khấu trừ những thiệt hại tiềm ẩn.
Việc không đánh giá đúng phí tổn hiện tại dẫn đến khó khăn trong việc tìm ra biện pháp sử dụng hợp lý tài nguyên môi trường và đánh giá mức độ ô nhiễm, từ đó không thể quy trách nhiệm bồi hoàn thiệt hại theo nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” Những thiệt hại này không chỉ ảnh hưởng đến nền kinh tế hiện tại mà còn tạo ra gánh nặng cho các thế hệ tương lai Để khắc phục vấn đề này, các nhà kinh tế đã đề xuất chỉ số GDP “xanh”, nhằm tính toán tăng trưởng kinh tế với các tổn thất về môi trường Chỉ số này phản ánh toàn diện hơn sự phát triển kinh tế, mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế, môi trường và con người, cho phép lượng hóa thiệt hại kinh tế do phát triển không bền vững.
GDP “xanh” là chỉnh lý số liệu thống kê GDP thông thường bằng cách khấu trừ chi phí về môi trường trong các hoạt động kinh tế
GDP “xanh” = GDP - Chi phí tiêu dùng tài nguyên và mất mát về môi trường do các hoạt động kinh tế
Khi tính toán theo chỉ tiêu này, nó phản ánh được mức độ thiệt hại về kinh tế do môi trường gây nên.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU
Tổng quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
12 năm 2003, Chính phủ ra Nghị định số 152/2003/NĐ-CP tách huyện Long Đất thành lập hai huyện mới là Long Điền và Đất Đỏ
2.1.1.Đặc điểm hành chính và dân số
Bà Rịa - Vũng Tàu, một tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm ở vị trí chiến lược với phía Bắc giáp Đồng Nai, Đông Bắc giáp Bình Thuận, Tây giáp thành phố Hồ Chí Minh và phía còn lại giáp biển Đông Tỉnh này nổi bật với hơn 200 km bờ biển, trong đó có 40 km bãi tắm lý tưởng cho du khách.
Bà Rịa - Vũng Tàu là một tỉnh có 8 đơn vị hành chính, bao gồm 2 thành phố là Vũng Tàu và Bà Rịa, cùng 5 huyện trên đất liền: Châu Đức, Tân Thành, Xuyên Mộc, Long Điền và Đất Đỏ Tỉnh nằm ở kinh độ 107'05" Đông và vĩ độ 10'50" Bắc, trong khi huyện Côn Đảo có tọa độ 106'35" Đông và 8'42" Bắc, sở hữu 66 km bờ biển Thềm lục địa của tỉnh rộng hơn 100.000 km².
Bảng 2.1: Điều kiện dân số và diện tích Đơn vị hành chính Diện tích
(Km 2 ) Dân số (người) Mật độ dân số
(Nguồn: Theo niên giám thống kê năm 2011 của Cục Thống kê tỉnh Bà Rịa
2.1.2 Điều kiện tự nhiên và hạ tầng kỹ thuật
Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nằm ở miền Đông Nam Bộ, là một phần quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tiếp giáp với biển Đông và các tỉnh Đồng Nai, Bình Thuận cùng thành phố Hồ Chí Minh Với điều kiện thiên nhiên thuận lợi, tỉnh có tiềm năng phát triển mạnh mẽ trong các lĩnh vực như dầu khí, công nghiệp, cảng biển, cảng sông, du lịch và hải sản Địa hình Bà Rịa-Vũng Tàu có độ cao giảm dần từ Đông Bắc về Nam và Tây Nam, với các đồi đất đỏ ở Đông Bắc có độ cao từ 185 đến 265m, trong khi phía Tây Nam và Nam có dải núi đá cao từ 118m đến 504m, bao gồm các ngọn núi Thị Vải, núi Ông Trịnh và núi Dinh.
Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nằm trong vùng cận xích đạo và gần biển, có nền nhiệt độ cao, ổn định, nóng ẩm quanh năm Nhiệt độ trung bình dao động từ 26,8°C đến 27,5°C, với độ ẩm tương đối trung bình hàng năm từ 79% đến 80,5%.
Chế độ ẩm không khí ở Bà Rịa-Vũng Tàu có sự khác biệt rõ rệt giữa hai mùa mưa và khô do sự phân hóa sâu sắc Tổng lượng mưa hàng năm dao động từ 1,465 đến 1,575mm, tuy nhiên, trong những năm gần đây, lượng mưa có xu hướng giảm Hướng gió chủ đạo trong khu vực là Đông Bắc, Đông và Tây Nam, với vận tốc gió biến đổi từ 3,0 đến 5,7m/s trong suốt các mùa trong năm.
Thời tiết tại tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu tương đối ổn định và ôn hòa, ít bão, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế cũng như giao thông thủy và bộ.
Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nằm ở miền Đông Nam Bộ, bao gồm cả lục địa và hải đảo, có hệ thống sông, suối và hồ chủ yếu tập trung ở khu vực Tây Nam Khu vực Đông Bắc chủ yếu có suối và hồ nhỏ với lượng nước hạn chế, thường khô cạn vào mùa khô.
Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu có địa hình đặc trưng với xu hướng cao dần phía Bắc và thấp dần phía Nam, dẫn đến các hệ thống sông chính của tỉnh đều có hướng dòng chảy Bắc - Nam Trong đó, bốn hệ thống sông chính của tỉnh bao gồm sông Thị Vải, sông Dinh, sông Đu Đủ và sông Ray, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nên bức tranh thiên nhiên đa dạng của vùng đất này.
Bà Rịa-Vũng Tàu có tổng diện tích tự nhiên 198.864,23 ha, chiếm 7,09% diện tích của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, với bình quân 0,22 ha/người, chỉ bằng 50% mức bình quân chung của cả nước Tỉnh được phân chia thành các nhóm đất chính, phản ánh sự đa dạng trong tài nguyên đất đai.
+Nhóm đất nông nghiệp: có 155.801,59ha, chiếm 78,35% diện tích đất tự nhiên của tỉnh
+Nhóm đất phi nông nghiệp: có 40.675,06ha, chiếm 20,45% diện tích đất tự nhiên của tỉnh
+Nhóm đất chưa sự dụng: có 2.387,5ha chiếm 1,2% diện tích đất tự nhiên
Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu có 04 hệ thống sông chính, nhưng việc khai thác nguồn nước mặt cho sinh hoạt, công nghiệp và tưới tiêu chủ yếu phụ thuộc vào nước
Sông Dinh hiện đang cung cấp khoảng 30.000 m³ nước mỗi ngày để đáp ứng nhu cầu cấp nước Lưu lượng dòng chảy trung bình của sông đạt 7,54 m³/s, nhưng trong mùa khô, lưu lượng này giảm đáng kể và bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi tình trạng xâm nhập mặn.
Sông Ray trước đây chủ yếu được sử dụng cho tưới tiêu, nhưng hiện nay tỉnh đang xây dựng hồ chứa nước với khả năng cung cấp 100.000 m³ nước mỗi ngày đêm Hồ chứa này sẽ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và hỗ trợ các khu công nghiệp trong tỉnh.
Bà Rịa-Vũng Tàu hiện có khoảng 18 hồ nhân tạo, có khả năng khai thác khoảng 45 triệu m³ nước mỗi năm, đáp ứng nhu cầu tưới tiêu và cấp nước cho khu vực.
-Tài nguyên địa chất, khoáng sản
Bà Rịa-Vũng Tàu là tỉnh có trữ lượng và tiềm năng dầu khí lớn nhất cả nước, với ngành công nghiệp này đang phát triển sôi động và đóng góp đáng kể vào ngân sách Nhà nước.
Tổng quan về quản lý hoạt động thoát nước trên địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu
2.2.1 Tổ chức quản lý công tác thoát nước của Tỉnh
Công ty TNHH Thoát nước và phát triển đô thị Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu chịu trách nhiệm quản lý, vận hành và bảo dưỡng hệ thống thoát nước trên địa bàn tỉnh thông qua các hợp đồng duy trì hàng năm với Sở xây dựng.
2.2.1.1 Chức năng nhiệm vụ của Công ty TNHH Thoát nước và phát triển đô thị Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
Công ty TNHH nhà nước một thành viên Thoát nước và Phát triển đô thị tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (BUSADCO) là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, hoạt động theo mô hình công ty Mẹ-công ty Con Được Bộ Khoa học và Công nghệ công nhận là doanh nghiệp Khoa học Công nghệ, BUSADCO chuyên cung cấp dịch vụ công ích trong 05 lĩnh vực hoạt động chính.
- Hoạt động công ích trong lĩnh vực thoát nước đô thị;
- Dịch vụ Tư vấn Xây dựng tổng hợp và Dịch vụ môi trường, thương mại;
- Thi công Xây lắp các công trình Dân dụng, Công nghiệp, Hạ tầng kỹ thuật đô thị;
- Đầu tư phát triển Dự án đa ngành, đa lĩnh vực;
- Nghiên cứu và ứng dụng Khoa học công
2.2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty TNHH Thoát nước và phát triển đô thị Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
2.2.1.3 Nhân lực của Công ty TNHH Thoát nước và phát triển đô thị Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
Công ty hiện có hơn 900 cán bộ công nhân viên, trong đó có hơn 100 người có trình độ chuyên môn cao trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật, bao gồm 1 tiến sĩ và 8 thạc sĩ.
+ Chứng chỉ Chủ nhiệm đồ án thiết kế gồm: Chuyên ngành Xây dựng Dân dụng và Công nghiệp: 03 cái; Chuyên ngành Cấp thoát nước và vệ sinh môi trường:
Chuyên ngành Xây dựng các công trình Thủy Lợi có 01 chứng chỉ, trong khi chuyên ngành Xây dựng Công trình hạ tầng kỹ thuật có 02 chứng chỉ Ngoài ra, cần có chứng chỉ Giám đốc Ban Quản lý dự án để đảm bảo năng lực quản lý và điều hành các dự án hiệu quả.
Trong lĩnh vực xây dựng, có nhiều loại chứng chỉ quan trọng như Chứng chỉ Quản lý dự án (17 cái), Chứng chỉ Nghiệp vụ đấu thầu (45 cái), và Chứng chỉ Định giá Xây dựng (3 cái) Ngoài ra, các chứng chỉ như Chứng chỉ Chỉ huy trưởng công trình (8 cái), Chứng chỉ Kế toán Kiểm toán (4 cái), và Chứng chỉ Giám sát công trình (36 cái) cũng rất cần thiết Bên cạnh đó, Chứng chỉ khảo sát địa chất công trình (1 cái) và Chứng chỉ khảo sát địa hình cũng đóng vai trò quan trọng trong quy trình xây dựng.
01 cái; Chứng chỉ quản trị chiến lược: 07 cái; Chứng chỉ QLDA đầu tư XD công trình: 03 cái
2.2.1.4 Địa bàn hoạt động và hệ thống hạ tầng thoát nước của công ty quản lý
Quy mô quản lý hệ thống thoát nước đô thị cần được thực hiện theo hướng quản lý tập trung thống nhất tại tất cả các đô thị trong tỉnh Việc này bao gồm quản lý hệ thống thoát nước mưa và thoát nước thải thông qua các hoạt động quy hoạch, đầu tư xây dựng, duy tu, bảo trì, bảo vệ và vận hành hiệu quả hệ thống thoát nước đô thị.
+ Gắn kết đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước đô thị vào vận hành bảo dưỡng HTTN;
+ Quản lý từ khâu đấu nối, mạng lưới thu gom, bao đón, chuyển tải, xử lý tập trung
Phân theo địa bàn hành chính Thực trạng hệ thống thoát nước Nhận xét
- Hệ thống thoát nuớc gồm 231.1km đường cống các loại, là hệ thống thoát nước chung (nước mưa và nước thải); với 06 hồ điều hòa;
Hệ thống quản lý nước bao gồm 02 cống điều tiết triều, 01 trạm bơm tăng áp Bãi Trước, 09 cống ngăn triều tại đê bao, cùng với 32 cửa xả chính Ngoài ra, còn có hệ thống cọc tiêu trải dọc kênh chính, các hồ điều hòa và cống điều tiết triều Rạch Bà-Cửa Lấp, tất cả được bảo vệ bởi hệ thống đê bao.
- Chưa có hệ thống thu gom và xử lý nước thải đô thị tập trung, Hiện nay, dự án Thu gom và xử lý
Hệ thống thoát nước đô thị tại Bà Rịa-Vũng Tàu hiện chưa có hệ thống thu gom và xử lý nước thải tập trung Mặc dù một số dự án đã được triển khai, như dự án xử lý nước thải đô thị TPVT với công suất 22.000 m³/ngày đêm và kinh phí đầu tư 519,2 tỷ đồng, nhưng vẫn đang trong giai đoạn xây dựng và dự kiến hoàn thành vào năm 2014 Hiện tại, nước thải chủ yếu chảy qua kênh mương điều hòa và đổ thẳng ra biển, trong khi các hồ đang bị xâm lấn và ô nhiễm do rác thải Tình trạng này đòi hỏi các biện pháp quản lý đồng bộ, nạo vét và duy tu để cải thiện khả năng hoạt động của các hồ.
Vào năm 2012, thành phố Vũng Tàu đã bố trí 63,9 tỷ đồng cho hoạt động duy tu và duy trì hệ thống thoát nước, chủ yếu từ nguồn vốn ODA Tuy nhiên, các dự án ODA thường gặp khó khăn trong việc triển khai do thủ tục pháp lý phức tạp Do đó, bên cạnh việc thúc đẩy tiến độ các dự án, cần có giải pháp nâng cao hiệu quả hệ thống thoát nước hiện hữu và giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các điểm xả thải cũng như ô nhiễm nguồn nước ngầm.
Hệ thống cống thoát nước hiện hữu tại các đô thị trong tỉnh đã được xây dựng từ hơn 15 năm trước, dẫn đến tình trạng xuống cấp và hư hỏng nghiêm trọng Hiện tại, chưa có mạng lưới thoát nước thải và nước mưa riêng biệt, điều này cần được cải thiện để đảm bảo hiệu quả thoát nước.
Hệ thống thoát nước bao gồm 140,5 km đường cống, trong đó có 124,3 km cống chung cho nước mưa và nước thải, 16,2 km kênh mương nội đồng, cùng với 50 cửa xả chính.
Các kênh mương này ngoài việc thoát nước cho đô thị còn phục vụ hệ thống tưới tiêu cho nông nghiệp
Thành phố Bà Rịa hiện chưa có hệ thống xử lý nước thải đô thị, gây ra tình trạng ô nhiễm nguồn nước Dự án thu gom và xử lý nước thải với công suất 12.000 m³/ngày đêm, tổng kinh phí 548,6 tỷ đồng (trong đó 36,46% từ vốn ODA Thụy Sỹ) đang trong giai đoạn đền bù giải tỏa Nước thải chủ yếu ngấm trực tiếp xuống đất hoặc chảy vào hệ thống kênh mương, đổ ra sông Dinh, dẫn đến ô nhiễm nước mặt và nước ngầm.
Vào năm 2012, thành phố Bà Rịa đã bố trí 11,3 tỷ đồng cho hoạt động duy tu và bảo trì hệ thống thoát nước Việc duy trì hệ thống thoát nước đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc hạn chế ngập úng, do đó cần thực hiện tốt công tác sửa chữa và bảo dưỡng để đảm bảo hiệu quả hoạt động của hệ thống này.
Các hướng thoát nước chính tại các đơn vị hành chính trong tỉnh chủ yếu chảy ra kênh, mương và đổ vào sông, hồ, đóng vai trò quan trọng trong việc tiêu thoát và điều hòa nước thải, nước mưa Các sông, hồ không chỉ tạo cảnh quan và nuôi tôm cá mà còn đang gặp tình trạng xâm lấn, mất vệ sinh do rác thải vứt bừa bãi Điều này yêu cầu các biện pháp quản lý đồng bộ, nạo vét và duy tu để tăng cường khả năng hoạt động và lưu thông của hệ thống nước.
Hệ thống thoát nước hiện có tổng chiều dài 98.7km, bao gồm 28.2km cống thoát nước chung cho cả nước thải và nước mưa, cùng với 70.5km kênh mương nội đồng chính.
- Các tuyến thoát nước chạy qua hệ thống kênh mương sau đổ đổ trực tiếp qua sông Thị Vải
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG LĨNH VỰC THOÁT NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BR-
Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đến 2015
Bà Rịa - Vũng Tàu đang nỗ lực trở thành tỉnh công nghiệp hàng đầu về kinh tế biển, với hệ thống thương cảng quốc gia và quốc tế, biến nơi đây thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch và hải sản của khu vực và cả nước Đến năm 2015, tỉnh hướng tới phát triển kinh tế bền vững, nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống cho người dân, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội Tỉnh cũng chú trọng giữ vững ổn định chính trị, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân vững mạnh và khu vực phòng thủ kiên cố.
Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nhiệm kỳ 2010–2015 đề ra mục tiêu cụ thể
Về kinh tế: tăng trưởng GDP trung bình/năm giai đoạn 2011-2015 đạt
Tăng trưởng kinh tế đạt 14%, trong đó lĩnh vực dầu khí bình quân tăng 10,8% mỗi năm Cơ cấu kinh tế hiện tại bao gồm: công nghiệp và xây dựng chiếm 62%, dịch vụ 35% và nông nghiệp 3% Khi tính đến dầu khí, tỷ lệ này là 66,3% cho công nghiệp và xây dựng, 31,1% cho dịch vụ, và 2,6% cho nông nghiệp.
Giá trị sản xuất công nghiệp đã tăng 15,4% mỗi năm, bao gồm cả dầu khí với mức tăng 11,6% mỗi năm Doanh thu các ngành dịch vụ ghi nhận mức tăng trưởng 24,39% mỗi năm, trong khi doanh thu thương mại tăng 25,52% mỗi năm Doanh thu dịch vụ cũng tăng 21,7%, trong đó dịch vụ du lịch tăng 15,9%, dịch vụ cảng tăng 35% và dịch vụ dầu khí tăng 22% Giá trị xuất khẩu, không bao gồm dầu khí, đạt 7.280 triệu USD với tốc độ tăng 13,5% mỗi năm, trong đó xuất khẩu hải sản đạt 1.595 triệu USD.
Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trưởng 4,46% mỗi năm, với trồng trọt tăng 3,5% và chăn nuôi tăng 6,5% Ngoài ra, giá trị sản xuất lâm nghiệp cũng ghi nhận mức tăng 2,45% hàng năm, trong khi giá trị sản xuất ngư nghiệp đạt mức tăng 5,6% mỗi năm.
Huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011-2015 khoảng 240 ngàn tỷ đồng, gấp 2,5 lần so với 5 năm 2006-2010, tốc độ tăng trưởng 16,6%/năm
Trong 5 năm qua, tổng thu ngân sách nội địa đạt 113.000 tỷ đồng, gấp 1,6 lần so với giai đoạn 2006-2010, với tốc độ tăng trưởng khoảng 10,4% mỗi năm Tổng chi ngân sách trong cùng thời gian khoảng 39.800 tỷ đồng, với tốc độ tăng khoảng 9,76% mỗi năm.
Về phát triển dân số
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hiện đạt 1,04%, với mức giảm sinh 0,2% mỗi năm, đưa quy mô dân số lên khoảng 1.026 triệu người và tỷ lệ dân số đô thị là 57,3% Dự kiến đến năm 2020, quy mô dân số sẽ ổn định ở mức khoảng 1,18 triệu người, trong đó tỷ lệ dân số đô thị sẽ tăng lên 69,06%.
Về phát triển công nghiệp
Với sự phát triển công nghiệp nhanh chóng và gia tăng dân số, tác động đến môi trường, đặc biệt là môi trường nước, đang trở nên nghiêm trọng nếu không có biện pháp quản lý hiệu quả Để đạt được sự cân bằng giữa phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường, cần thiết phải triển khai các biện pháp giảm ô nhiễm nước Đồng thời, việc giáo dục và tuyên truyền cho cộng đồng về quản lý nước cũng rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững theo các mục tiêu đã đề ra.
Cở sở khoa học đƣa ra các giải pháp
Thực trạng thoát nước và quản lý thoát nước tại tỉnh hiện đang đối mặt với nhiều vấn đề chính, như đã phân tích ở chương hai.
Ô nhiễm nước thải sinh hoạt tại các khu đô thị và khu dân cư đang trở thành vấn đề nghiêm trọng Hệ thống bể phốt của các hộ gia đình thường không được hút và xử lý cặn kịp thời, dẫn đến tình trạng tràn ra và gây ô nhiễm cho hệ thống thoát nước chung.
- Nguồn nhân lực quản lý, vận hành hệ thống thoát nước chưa đuợc đào tạo bài bản
Công tác giáo dục và truyền thông về thoát nước hiện chưa được chú trọng Để giải quyết các vấn đề chính liên quan, học viên đề xuất ba nhóm giải pháp cơ bản nhằm nâng cao nhận thức và cải thiện tình hình thoát nước.
Một là: Đào tạo nâng cao năng lực cho công tác quản lý, giám sát, vận hành và bảo dưỡng hệ thống thoát nuớc
Hai là: Ứng dụng sản phẩm khoa học công nghệ kiểm soát nước thải sinh hoạt ở khu dân cư
Ba là: Cần hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải tập trung và tăng cường công tác phối hợp giám sát, thanh tra, kiểm tra, cùng với việc xử phạt các vi phạm môi trường trong khu công nghiệp.
Bốn là: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức người dân
Các giải pháp đảm bảo sự phát triển bền vững trong lĩnh vực thoát nước trên địa bàn tỉnh
3.3.1 Đào tạo nâng cao năng lực cho công tác quản lý, giám sát, vận hành và bảo dƣỡng hệ thống thoát nuớc
3.3.1.1.Cơ sở khoa học đưa ra giải pháp
Hệ thống thoát nước hiện tại ở tỉnh chủ yếu đã cũ và xuống cấp, thiếu mạng lưới thoát nước thải và nước mưa riêng biệt Ngoài ra, nguồn nhân lực cho việc quản lý, giám sát, vận hành và bảo dưỡng hệ thống thoát nước tại công ty TNHH Thoát nước và PTĐT tỉnh còn hạn chế.
BRVT hiện đang đối mặt với vấn đề thiếu hụt đào tạo cho cán bộ và công nhân trong lĩnh vực quản lý, giám sát và vận hành hệ thống thoát nước Do đó, cần thiết phải xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo lại nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ này, từ đó đảm bảo công tác thoát nước đạt hiệu quả cao và hướng tới phát triển bền vững.
3.3.1.2.Nội dung giải pháp a Tăng cường năng lực cho cán bộ kỹ thuật quản lý hệ thống thoát nuớc: Đào tạo về kỹ thuật, giám sát công trình: cung cấp các kiến thức về kỹ thuật xây dựng trong lĩnh vực cấp thoát nước; giới thiệu các quy trình, quy phạm, các TCVN về thiết kế, thi công và nghiệm thu, nhằm tăng cường năng lực giám sát chất lượng, giám sát khối lượng và tiến độ thi công các công trình thoát nước Đào tạo về chỉ huy các công trình xây dựng: Cung cấp các kiến thức về luật xây dựng, các văn bản quy phạm pháp luật về xây dưng công trình xây dựng; quản lý thi công công trình xây dựng, đặc biệt là các công trình thoát nước Đào tạo về kiểm soát người xả thải, giám sát chất lượng nước thải trong hệ thống: b Tăng cường năng lực cho đội ngũ công nhân vận hành và bảo dưỡng hệ thống thoát nước: Đào tạo an toàn và sức khỏe lao động: cung cấp cá kiến thức tổng quát về an toàn lao động đặc biệt trong an toàn trong vận hành và bảo dưỡng hệ thống thoát nuớc Đào tạo nạo vét các tuyến cống và hố ga bằng cụm tời: giới thiệu về cách thức kiểm tra hệ thống cống; kỹ thuật, thao tác vận hành cụm tời Đào tạo kiểm tra, làm vệ sinh, vét bùn và sửa chữa kênh, mương, hồ điều hòa: chủ yếu giới thiệu các kỹ năng thực hành công việc Đào tạo về vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa các trạm bơm: giới thiệu thao tác vận hành các máy móc thiết bị tại trạm bơm; kỹ thuật điện, cơ khí sửa chữa máy móc Đào tạo về sửa chữa tuyến cống, hố ga và cửa thu nước mưa trên đường Đào tạo về thông hút bể phốt, lắp đặt mới bể phốt và đấu nối từ hộ gia đình vào hệ thống thoát nước chung
Dự kiến kế hoạch thực hiện cho giải pháp như sau:
Thời gian tổ chức đào tạo dự kiến sẽ được tiến hành từ tháng 01 đến tháng
3 hàng năm Giảng viên giảng dạy dự kiến sẽ mời các giảng viên từ các trường, các viện và các bộ
TT Nội dung đào tạo Kiến thức Thời gian đào tạo Đối tƣợng đào tạo
1 Đào tạo về kỹ thuật, giám sát công trình
- Kỹ thuật xây dựng trong lĩnh vực cấp thoát nước; giới thiệu các quy trình, quy phạm, các TCVN về thiết kế, thi công và nghiệm thu
45 tiết Cán bộ phòng kỹ thuật làm công tác giám sát
2 Đào tạo về chỉ huy các công trình xây dựng
- Văn bản pháp luật liên quan
- Quản lý thi công xây dựng công trình thoát nước
60 tiết - Trưởng, phó phòng kỹ thuật
- Đội trưởng, đội phó các xí nghiệp thi công
3 Đào tạo về kiểm soát người xả thải,
- Các văn bản pháp luật liên quan
- Cán bộ giám giám sát chất lượng nước thải trong hệ thống
- Quy trình lấy mẫu phân tích nước thải sát kỹ thuật
4 Đào tạo an toàn và sức khỏe lao động
Các kiến thức tổng quát về an toàn lao động đặc biệt trong an toàn trong vận hành và bảo dưỡng hệ thống thoát nước
20 tiết Toàn bộ cán bộ, công nhân viên công ty
5 Đào tạo nạo vét các tuyến cống và hố ga bằng cụm tời
- Giới thiệu về quy trình kiểm tra hệ thống cống
- Giới thiệu quy trình vận hành cụm tời
30 tiết Tổ thi công nạo vét các tuyến cống, hố ga
6 Đào tạo kiểm tra, làm vệ sinh, vét bùn và sửa chữa kênh, mương, hồ điều hòa
- Giới thiệu sơ đồ và vai trò thoát nước của các tuyến kênh mương trên địa bàn tỉnh
- Giới thiệu thao tác làm vệ sinh, nạo vét bùn kênh, mương
45 tiết Tổ thi công nạo vét các tuyến kênh mương thoát nước và hồ điều hòa
7 Đào tạo về vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa các trạm bơm
Các quy định về vận hành trạm bơm
Các kiến thức cơ bản về vận hành, bảo dưỡng các loại máy móc tại trạm
60 tiết Tổ trực, vận hành trạm bơm bơm
Kỹ thuật điện, cơ khí
8 Đào tạo về sửa chữa tuyến cống, hố ga và cửa thu nước mưa trên đường
- Giới thiệu chung về thực trạng hệ thống thoát nước trên địa bàn tỉnh
- Giới thiệu về phương pháp vận sửa chữa các tuyến cống, hố ga
45 tiết Tổ duy tu, sửa chữa hệ thống thoát nước
9 Đào tạo về thông hút bể phốt, lắp đặt mới bể phốt và đấu nối từ hộ gia đình vào hệ thống thoát nước chung
- Giới thiệu kỹ thuật lắp đặt bể phốt, đấu nối vào hệ thống thoát nước
- Phương thức sử dụng, vận hành xe hút hầm vệ sinh
45 tiết - Tổ hút hầm vệ sinh
- Tổ thi công đấu nối
STT Nội dung đào tạo Chi phí thực hiện
1 Đào tạo về kỹ thuật, giám sát công trình 30.000.000
2 Đào tạo về chỉ huy các công trình xây dựng 20.000.000
3 Đào tạo về kiểm soát người xả thải, giám sát chất lượng nước thải trong hệ thống
4 Đào tạo an toàn và sức khỏe lao động 12.000.000
5 Đào tạo nạo vét các tuyến cống và hố ga bằng cụm tời
6 Đào tạo kiểm tra, làm vệ sinh, vét bùn và sửa chữa 15.000.000 kênh, mương, hồ điều hòa
7 Đào tạo về vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa các trạm bơm
8 Đào tạo về sửa chữa tuyến cống, hố ga và cửa thu nước mưa trên đường
9 Đào tạo về thông hút bể phốt, lắp đặt mới bể phốt và đấu nối từ hộ gia đình vào hệ thống thoát nước chung
Bảng 3.1 Ước tính chi phí đào tạo
Con người là yếu tố quan trọng trong ngành thoát nước, với chất lượng đội ngũ cán bộ, công nhân vận hành và bảo dưỡng hệ thống là then chốt cho sự phát triển bền vững Do đó, việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ này là nhu cầu thiết yếu Tổ chức đào tạo và đào tạo lại sẽ nâng cao hiệu quả quản lý, vận hành và bảo dưỡng hệ thống thoát nước, đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường trong quá trình thi công, hướng tới phát triển bền vững ngành thoát nước tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
3.3.2 Ứng dụng sản phẩm khoa học công nghệ kiểm soát nước thải sinh hoạt ở khu dân cƣ
3.3.2.1 Cơ sở khoa học đưa ra giải pháp
Với sự gia tăng dân số và dịch vụ, lượng nước thải ra môi trường đang ngày càng gia tăng Tại tỉnh, nước thải từ các khu công nghiệp và nhà máy sản xuất đã được các cơ quan chức năng chú trọng kiểm tra và giám sát Tuy nhiên, nước thải sinh hoạt từ các hộ gia đình ở khu đô thị, đặc biệt là những khu có hệ thống thoát nước kết nối với hệ thống chung, vẫn chưa được quan tâm đúng mức.
Hệ thống thoát nước tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu hiện nay là chung cho cả nước mưa và nước thải, dẫn đến tình trạng ô nhiễm do nước thải sinh hoạt từ các hộ gia đình khó kiểm soát Ở vùng nông thôn, nhiều hộ không có hệ thống thoát nước, khiến nước thải từ bể phốt ngấm trực tiếp xuống đất hoặc thải ra các kênh rạch và ao hồ, gây ô nhiễm nguồn nước ngầm Để khắc phục tình trạng này, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, đặc biệt là sử dụng sản phẩm bể phốt kiểu mới của công ty TNHH Thoát nước và phát triển đô thị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, là một giải pháp khả thi.
Bể phốt kiểu mới: là một sản phẩm khoa học công nghệ do Công ty TNHH
Hệ thống thoát nước và phát triển đô thị tại tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đã được nghiên cứu và áp dụng thành công tại nhiều vị trí trong khu vực Sản phẩm này đã vinh dự nhận giải ba tại Giải thưởng Sáng tạo Khoa học Kỹ thuật năm 2007 (giải VIFOTEC) và giải vàng WIPO 2009 từ Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới.
Nước thải từ bể xí và tiểu của các khu vệ sinh được dẫn qua hệ thống ống thoát trong nhà và đưa vào bể phốt Tại đây, nước thải trải qua quá trình xử lý sinh học yếm khí, trong đó cặn lắng xuống đáy bể và nước được tách ra Nước đã xử lý sẽ chảy ra hố ga trong mạng lưới thoát nước, áp dụng cho bể phốt một ngăn ở các đô thị có nhà máy xử lý nước thải Trong trường hợp bể phốt hai ngăn, nước thải sinh hoạt như nước tắm, rửa sẽ được xử lý trước khi chảy ra hố kiểm tra.
Lượng cặn trong bể phốt cần được hút định kỳ để đảm bảo vệ sinh Quá trình hút cặn được thực hiện hoàn toàn bên ngoài, thông qua ống hút được luồn vào khu cặn lắng qua hố kiểm tra Điều này giúp tránh việc mở nắp hầm cầu nhà vệ sinh, từ đó ngăn chặn mùi hôi phát tán ra môi trường, góp phần bảo vệ không khí trong lành.
Sản phẩm bể phốt kiểu mới được làm từ xi măng bền sun phát, giúp nâng cao tuổi thọ cho công trình bê tông và bê tông cốt thép Vật liệu này có khả năng chống xâm thực và ăn mòn trong môi trường nước thải cũng như nước ngầm nhiễm mặn, từ đó ngăn chặn tình trạng rò rỉ nước thải và ô nhiễm nguồn nước ngầm.
Mô hình bể phốt kiểu mới
Hình 3.1 Mô hình bể phốt 01 ngăn kiểu mới
Hình 3.2 Mô hình bể phốt ngăn kiểu mới 02
3.3.2.2 Nội dung giải pháp Để hạn chế đến mức tối thiểu việc nước thải sinh hoạt mà đặc biệt là nước thải từ các nhà vệ sinh thấm xuống lòng đất ảnh hưởng đến nguồn nước ngầm Các cơ quan cấp phép xây dựng cần bắt buộc bể phốt (hầm vệ sinh) phải được đổ bê tông chống xâm thực, khuyến khích áp dụng bể phốt của Công ty Thoát nước đô thị hoặc các sản phẩm có tính năng tương đương nhằm hạn chế khả năng thấm của chất thải vào lòng đất, ảnh hưởng đến nguồn nước ngầm Ưu điểm của bể phốt kiểu mới với bể phốt thủ công như sau:
Tiêu chí đánh giá Bể phốt kiểu mới Bể phốt thủ công
- Thời gian lắp đặt ẵ ngày 2-3 ngày
- Tuổi thọ sản phẩm 50 năm 15 – 20 năm
- Kiểm soát chất lượng sản phẩm
Kiểm soát được Không kiểm soát được
- Kiểm soát chất lượng đầu ra Đạt tiêu chuẩn theo quy định về chất lượng nước thải sinh hoạt (TCVN 14:2008/BTNMT)
- Rò rỉ, thấm vào môi trường đất
Không rò rỉ Rò rỉ
- Tính đồng bộ với hệ thống thoát nước chung
- Đảm bảo vệ sinh môi trường
Thuận tiện kiểm tra, việc thông hút hợp vệ sinh, thực hiện bên ngoài hàng rào, không gây ảnh hưởng tới môi trường
Khó kiểm tra, khi hút phải đục nhà vệ sinh, khó thực hiện và ảnh hưởng tới môi trường
Bảng 3.2 So sánh đặc tính kỹ thuật hai loại bể phốt
Công ty thoát nước, với vai trò là đơn vị nhà nước hoạt động công ích, đã nghiên cứu và áp dụng thành công sản phẩm mới nhằm bảo vệ môi trường Để nâng cao nhận thức và số lượng người sử dụng sản phẩm này, công ty cần triển khai chiến lược mở rộng thông tin và kênh truyền thông, giúp cộng đồng hiểu rõ hơn về lợi ích của sản phẩm và khuyến khích việc áp dụng rộng rãi.
Buớc 1: Bắt buộc lắp bể phốt kiểu mới khi xin giấy phép xây dựng áp dụng từ năm 2013
Buớc 2: Lên kế hoạch hút phốt định kỳ cho từng hộ để đảm bảo không cho các chất thải chưa qua xử lý tràn ra ngoài gây ô nhiễm môi truờng Cụ thể:
- Lập hồ sơ theo dõi bể phốt từng hộ gia đình
- Hàng năm lập dự toán kế hoạch hút phốt định kỳ cho các hộ dân trên địa bàn tỉnh trình Sở Xây dựng phê duyệt, ký hợp đồng
- Các xí nghiệp thoát nước thực hiện hút cặn cho từng hộ gia đình theo kế hoạch
Lộ trình thực hiện giải pháp
Nội dung thực hiện Giai đoạn
Lắp mới bể phốt trên địa bàn các phường thuộc TP Vũng
Lập hồ sơ theo dõi bể phốt trên toàn tỉnh
Hút phốt miễn phí trên địa bàn
TP Vũng Tàu Đánh giá hiệu quả thực hiện giải pháp tại TP Vũng Tàu
Lắp và hút phốt miễn phí cho địa bàn toàn tỉnh
Hình 3.3 Sơ đồ lộ trình thực hiện hút phốt miễn phí cho các hộ dân 3.3.2.4 Chi phí thực hiện
1 Phần kinh phí do hộ dân tự chi trả: chi phí lắp bể phốt kiểu mới:
Dự kiến giá để thực hiện lắp đặt 01 bể phốt theo bảng sau:
STT Loại bể Kích thước
(cm) Đơn giá (đồng/bộ)
Bảng 3.4 Giá một số loại bể phốt kiểu mới khu vực tỉnh Bà rịa-Vũng tàu
[Nguồn: Công ty Khoa học và công nghệ Busadco]
Công ty Khoa học và Công nghệ Busadco sản xuất nhiều loại bể phốt kiểu mới với giá cả cạnh tranh Theo Phòng Kinh tế công ty TNHH Thoát nước và Phát triển
STT Loại bể Kích thước
(cm) Đơn giá bể phốt kiểu mới (đồng/bộ)
Giá bể phốt thủ công do người dân tự xây (đồng/bộ)
Bảng 3.5 So sánh giá lắp đặt bể phốt kiểu mới và bể phốt thủ công [Nguồn: Phòng Kinh tế công ty Thoát nước và phát triển đô thị tỉnh]
Giá bể phốt kiểu mới cao hơn từ 10-20% so với bể phốt xây dựng thủ công, nhưng với những ưu điểm vượt trội về chất lượng, giải pháp sử dụng bể phốt kiểu mới mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội và đảm bảo sự phát triển bền vững Mặc dù chi phí đầu tư ban đầu cao hơn, nhưng những lợi ích lâu dài sẽ bù đắp cho thiệt hại kinh tế Hơn nữa, khi lắp đặt bể phốt kiểu mới, người dân sẽ được hỗ trợ toàn bộ kinh phí hút cặn định kỳ.