luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất giai đoạn 2010 2013 tại huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐỖ THÙY LINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 TẠI HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 - ĐCMT N02 Khóa học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THÙY LINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 TẠI HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Lớp : K42 - ĐCMT N02 Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất giai đoạn 2010 – 2013 huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, giáo khoa Quản lý tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo PGS.TS: Đỗ Thị Lan, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình, chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang nhiệt tình giúp đỡ bảo em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để chuyên đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Đỗ Thùy Linh n DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Sơn 31 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất cấu loại đất năm 2013 34 Bảng 4.3 Thực trạng cán địa huyện Yên Sơn năm 2013 35 Bảng 4.4 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Yên Sơn giai đoạn 2010-2013 37 Bảng 4.5 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 38 Bảng 4.6 Công tác giao đất theo thời gian huyện Yên Sơn 41 giai đoạn 2010 – 2013 41 Bảng 4.7 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 43 Bảng 4.8 Kết giao đất huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 -2013 44 Bảng 4.9 Kết giao đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 46 Bảng 4.10 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 47 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 48 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 49 Bảng 4.13 Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn 50 huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 50 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 52 n Bảng 4.15 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 53 Bảng 4.16 Kết thu hồi đất để giao đất địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 54 Bảng 4.17 Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 56 Bảng 4.18 Kết phiếu điều tra giao đất hộ gia đình, cá nhân huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 57 Bảng 4.19 Kết phiếu khảo sát cán công tác giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 58 Bảng 4.20 Kết phiếu khảo sát cán thực giải hồ sơ cho thuê đất tổ chức huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 59 Bảng 4.21 Kết phiếu điều tra thu hồi đất hộ gia đình cá nhân huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 61 giải hồ sơ thu hồi hộ gia đình, cá nhân huyện Yên Sơn 62 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ mối liên hệ vùng huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang….26 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị BTC Bộ tài GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định HĐND Hội đồng nhân dân QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất 10 TĐC Tái định cư 11 TNMT Tài nguyên môi trường 12 TT Thông tư 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 15 BVMT Bảo vệ môi trường luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cở sở pháp lí cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Khái niệm số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Một số quy định thu hồi đất 12 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất số nước giới 16 2.3.2 Khái quát sách đất đai Hàn Quốc 18 2.4 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Tuyên Quang 19 2.4.1 Tình hình chung Tuyên Quang 19 2.4.2 Sơ lược công tác quản lí nhà nước đất đai huyện Yên Sơn 19 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Yên Sơn 23 3.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn 23 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên sơn giai đoạn 2010 – 2013 23 3.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện qua phiếu điều tra huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 23 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên Sơn 23 3.4 Phương pháp thực 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp điều tra 24 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 24 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Sơn 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2 Sơ lược trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn 34 4.2.2 Thực trạng cán địa huyện Yên Sơn 35 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 37 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 47 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 53 4.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê, thu hồi đất phiếu điều tra 57 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên Sơn 63 4.5.1 Thuận lợi 63 4.5.2 Khó khăn 63 4.5.3 Những giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất giao cho thuê đất, thu hồi đất 64 4.5.3.1 Giải pháp sách pháp luật đất đai 64 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.1.1 Kết giao đất huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 67 5.1.2 Kết cho thuê đất huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 67 5.2 Đánh giá chung tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên Sơn giai đoạn 2010 – 2013 68 5.3 Đề xuất giải pháp 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn nội lực nguồn vốn vô to lớn có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta q trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với phát triền nhanh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt hàng loạt vấn đề cho ngành quản lý đất đai, phải giải tốt nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, giao đất cho thuê đất để hộ gia đình, cá nhân nhà đầu tư, thành phần kinh tế thực chương trình, dự án góp phần phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vấn đến an sinh xã hội Đồng thời để phát huy mạnh nội lực từ đất đai tốn đặt cho nhà quản lý phải khai thác có hiệu quỹ đất đai góc độ kinh tế hóa đất đai Nhà nước đại diện chủ sở hữu đất đai, có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cộng đồng dân cư sử dụng thông qua công tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất Chính mà cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất có ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai qua thời kỳ lịch sử đất nước, có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống tầng lớp nhân dân Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất nội dung quan trọng, thể quyền chủ sở hữu đất đai Đây bước tạo lập sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Cùng với phát triển tỉnh Tuyên Quang, Yên Sơn huyện trung du miền núi bước đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá, đặc biệt huyện Yên Sơn huyện có điều kiện thuận lợi giao thơng, đất đai, khoáng sản nên thu hút nhiều nhà đầu tư, nhiều cơng trình, dự án thị trường đất đai có xu hướng phát triển Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lý luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quangluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.thu.hoi.dat.giai.doan.2010.2013.tai.huyen.yen.son.tinh.tuyen.quang n