Đang tải... (xem toàn văn)
Nong Thi Huyen ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THỊ HUYỀN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 201[.]
ĐẠIHỌC HỌCTHÁI THÁINGUYÊN NGUYÊN ĐẠI TRƯỜNGĐẠI ĐẠIHỌC HỌCNÔNG NÔNGLÂM LÂM TRƯỜNG NÔNG NÔNGTHỊ THỊHUYỀN HUYỀN Tênđề đềtài: tài: Tên “ĐÁNHGIÁ GIÁCÔNG CÔNGTÁC TÁCGIAO GIAOĐẤT, ĐẤT,CHO CHOTHUÊ THUÊĐẤT ĐẤTVÀ “ĐÁNH VÀ THU TRÊN HUYỆN ĐỒNG THU HỒIHỒI ĐẤTĐẤT TRÊN ĐỊAĐỊA BÀNBÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, HỶ, TỈNH TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA KHÓALUẬN LUẬNTỐT TỐTNGHIỆP NGHIỆPĐẠI ĐẠIHỌC HỌC Hệđào đàotạo tạo Hệ Chínhquy quy ::Chính Chuyênngành ngành ::Quản Quảnlý lýđất đấtđai đai Chuyên Khoa Khoa Quảnlý lýTài TàiNguyên Nguyên ::Quản Khóahọc học Khóa 2010––2014 2014 ::2010 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi TháiNguyên Nguyên––2014 2014 Thái n LỜI CẢM ƠN Sau trình thực tập trường thời gian thực tập Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đồng Hỷ từ ngày 20/1/2014 đến ngày 30/4/2014 đề tài em hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên toàn thể thầy giáo tận tình giảng dạy, dìu dắt em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Em nhận giúp đỡ tận tình giáo T.S Nguyễn Thị Lợi Cơ tận tình bảo để em hồn thành tốt khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phịng Tài Ngun Mơi Trường, Văn Phịng Đăng Ký QSDĐ huyện Đồng Hỷ, anh chị, cán tạo điều kiện giúp đỡ em trong trình thực tập Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu Vì vậy, khóa luận em cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến q báu thầy bạn để khóa luận em hoàn chỉnh Cuối em xin chúc toàn thể thầy, cô giáo mạnh khẻo, hạnh phúc thành công nghiệp giảng dạy nghiên cứu khoa học Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2014 Sinh viên Nông Thị Huyền n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Đồng Hỷ 33 Bảng 4.2 Thực trạng cán địa huyện Đồng Hỷ 37 Bảng 4.3 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.4 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.5 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 4.9 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất chuyên dùng huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011- 2013 51 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo thời gian huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.14: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.15: Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức giao cho tổ chức thuê đất giai đoạn 2011 - 2013 56 n DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2013 34 Hình 4.2 Biểu đồ thể kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 43 Hình 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 - 2013 46 Hình 4.4: Kết giao đất theo thời gian huyện giai đoạn 2011 - 2013 49 Hình 4.5: Kết cho thuê đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 54 Hình 4.6:Kết thu hồi đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 57 n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-TTg CT-HĐBT GCNQSD NQ-HĐND NĐ-CP Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng Giấy chứng nhận quyền sử dụng Nghị quyết-Hội đồng nhân dân Nghị định-Chính Phủ QĐ-UBND TT-BTNMT Quyết định-Ủy ban nhân dân Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC THCS Thông tư-Bộ Tài Trung học sở THPT UBND Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân n MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.3 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.4 Khái niệm số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 2.1.5 Một số quy định thu hồi đất 17 2.2 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 25 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ 25 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 25 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cho huyện Đồng Hỷ thời gian tới 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 n 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 3.4.3 Phương pháp sử dụng biểu đồ 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 32 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 32 4.2.2 Thực trạng cán địa huyện Đồng Hỷ 36 4.2.3 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ 38 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 – 2013 42 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 42 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 51 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011-2013 56 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Đồng Hỷ 58 4.4.1 Thuận lợi 58 4.4.2 Khó khăn 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Đất đai điều kiện cần thiết tất ngành sản xuất hoạt động người Cho nên việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Trong năm gần đây, kinh tế phát triển mạnh mẽ, với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hóa diễn mạnh mẽ làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nội dung quản lý nhà nước đất đai Đây bước tạo lập sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất việc đánh giá cơng tác cần thiết, nhằm tìm khó khăn, nguyên nhân từ đề giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình sử dụng đất Đồng Hỷ huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thái Ngun Trong năm gần việc sử dụng đất đai có nhiều biến động Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất khơng có ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nước mà cịn có ý nghĩa ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Chính vậy, việc đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện nhằm tìm thiếu sót tồn tìm biện pháp khắc phục nâng cao hiệu sử dụng đất điều cần thiết Xuất phát từ yêu cầu đó, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Quản lý Tài nguyên hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” n 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất giải pháp khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt được, tăng cường hiệu công tác thời gian tới để công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt hiệu cao 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững quy định văn pháp luật, pháp quy nhà nước địa phương công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Các số liệu điều tra thu thập sử dụng phải đầy đủ khách quan, xác trung thực - Tìm mặt hạn chế, đề xuất hướng giải phải có tính khả thi phù hợp với tình hình địa phương thời gian tới 1.4 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức Luật Đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt ưu, nhược điểm công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Theo Khoản Điều Luật Đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: a) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; b) Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ hành chính; c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; g) Thống kê, kiểm kê đất đai; h) Quản lý tài đất đai; i) Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; k) Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; m) Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất; n) Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai (Điều Luật Đất đai, 2003) [6] 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu Vì vậy, để thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai, Nhà nước quản lí đất đai theo quy hoạch pháp luật n ... tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013? ?? n 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Đồng. .. huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 – 2013 42 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 42 4.3.2 Đánh giá công tác cho thu? ? đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 - 2013 ... 51 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011- 2013 56 4.4 Đánh giá thu? ??n lợi, khó khăn số giải pháp công tác giao đất, cho thu? ? đất huyện Đồng Hỷ