luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Vƣơng Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2016 n ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành đề tài, nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan nhân dân địa phương Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo – ThS Vƣơng Vân Huyền người ln theo sát, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND thị xã Phổ n, Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã, Chi cục Thống kê thị xã, phòng, ban chuyên môn nhân dân thị xã Phổ Yên tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè tạo điều kiện mặt cho q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2016 Sinh viên thực Chu Thị Nhung n iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên & Mơi trường BTC : Bộ tài GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu cơng nghiệp NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Tỷ trọng ngành kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2010 2014 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 33 Bảng 4.3: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .37 Bảng 4.4: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .39 Bảng 4.5: Kết giao đất theo đơn vị hành thị xã Phổ Yên 41 Bảng 4.6: Kết giao đất theo thời gian thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013– 2015 42 Bảng 4.7: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 44 Bảng 4.8: Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 .45 Bảng 4.9: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .46 Bảng 4.10: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành thị xã Phổ Yên 48 Bảng 4.11: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến người dân 50 Bảng 4.12: Kết công tác giáo đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến cán .53 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 v DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Sơ đồ hành thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .24 Hình 4.2: Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 29 Hình 4.3: Diện tích cấu sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 34 Hình 4.4: Biểu đồ giao đất theo đối tượng sử dụng 38 Hình 4.5: Biểu đồ giao đất theo mục đích sử dụng đất .39 Hình 4.6: Biểu đồ giao đất theo đơn vị hành 42 Hình 4.7: Biểu đồ giao đất theo đơn vị thời gian 43 Hình 4.8: Biểu đồ cho thuê đất theo mục đích sử dụng đất 44 Hình 4.9: Biểu đồ cho thuê đất theo thời gian 45 Hình 4.10: Khu tái định cư xóm An Bình – phường Đồng Tiến 47 Hình 4.11: Biểu đồ thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất .48 Hình 4.12: Biểu đồ thu hồi đất theo đơn vị hành 49 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 vi MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỤC LỤC vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.3 Cơ sở khoa học 2.1.4 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định việc giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 15 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 18 2.3.1.Kết đạt 18 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 vii 2.3.2.Một số tồn 19 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 20 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 20 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thị xã Phổ Yên 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 21 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa thu thập số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 22 3.4.4 Phương pháp so sánh 23 3.4.5 Phương pháp chuyên khảo 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Sơ lược tình hình thị xã Phổ Yên 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 24 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 31 4.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 32 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 32 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 35 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 viii 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 37 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 43 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 46 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đấtcủa thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến người dân cán quản lý nhà nước 50 4.4 Đánh giá khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thị xã Phổ Yên 55 4.4.1 Khó khăn 55 4.4.2 Nguyên nhân đề xuất số giải pháp 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kết đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đối với quốc gia, đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, phận hợp thành quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất đai mối quan tâm hàng đầu trình xây dựng phát triển đất nước Trong trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đảm bảo đất đai sử dụng hợp pháp, mục đích góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu Phổ n thị xã có địa hình đồi thấp đồng tỉnh Thái Nguyên, trung tâm thị xã cách thành phố Thái Nguyên 26 km phía Nam cách trung tâm thủ Hà Nội 55 km phía Bắc theo Quốc lộ đà thu hút mạnh mẽ đầu tư ngồi nước hình thành nhiều khu cơng nghiệp nhu cầu sử dụng đất thị xã ngày tăng Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã nói riêng để thấy thuận lợi, khó khăn tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu đó, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn cô giáo ThS Vương Vân Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 cách khách quan trung thực để tìm vai trị, hiệu cơng tác đồng thời tìm hạn chế để tìm cách khắc phục thời gian tới luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2013.2015 n