luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã yên đổ huyện phú lương tỉnh thái nguyên giai đoạn 2009 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ ĐỨC ANH Đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN ĐỔ - HUYỆN PHÚ LƢƠNG – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K 42 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên - 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ ĐỨC ANH Đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN ĐỔ HUYỆN PHÚ LƢƠNG – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K 42 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên - 2014 n LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực tế hồn thành khố luận tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.s Nguyễn Minh Cảnh Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khoá luận Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Ban giám hiệu Trờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên sau trường.Đó hồn thiện kiến thức chun mơn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến anh chị phòng địa xã n Đở , phịng Tài ngun Môi trường huyện Phú Lương U ỷ ban nhân dân xã n Đở nhi ệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hồn thành khố luận cách tốt Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người thân cổ vũ, động viên em suốt thời gian học tập hồn thành khố luận Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu khố luận chắn cịn nhiều thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên Lê Đƣ́c Anh n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010 xã Yên Đổ 31 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Yên Đổ từ năm 2009 – 2013 43 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền SDĐ xã Yên Đổ từ năm 2009 – 2013 45 Bảng 4.4: Kết cho thuê, cho thuê lại quyền SDĐ xã Yên Đổ từ năm 2009 - 2013 46 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Yên Đổ từ năm 2009 - 2013 48 Bảng 4.6: Kết chấp quyền sử dụng đất xã Yên Đổ từ năm 2009 2013 49 Bảng 4.7: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Yên Đổ từ năm 2009 - 2013 .51 Bảng 4.8: Tổng hợp kết CQSDĐ từ 2009 - 2013 xã Yên Đổ 53 Bảng 4.9: Hiểu biết hộ dân điều tra vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 56 Bảng 4.10: Hiểu biết hộ dân điều tra hình thức CQSDĐ 59 Bảng 4.11: Kết trả lời câu hỏi tình hộ dân điều tra 62 n MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Cơ sở lý luận 10 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 10 2.2 Một số vấn đề liên quan đến hình thức chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.1 Khái niệm hình thức chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.2 Quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 12 2.2.3 Các quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 13 2.2.4 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nhận chuyển quyền 20 2.2.4.1 Thời hạn sử dụng đất nhận chuyền quyền sử dụng đất 20 2.2.4.2 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất 21 2.2.5 Điều kiện để thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 22 2.2.5.1 Điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư, phương án sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 22 2.2.5.2 Điều kiện để chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê 23 2.2.5.3 Trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp 23 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 2.2.5.4 Trường hợp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất 24 2.2.5.5 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện 24 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Đánh giá tình hình xã Yên Đổ 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.1.1 Vị trí địa lý 28 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 28 4.1.1.3 Khí hậu 28 4.1.1.4 Thuỷ văn 29 4.1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên 30 4.1.1.6 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên mang lại 31 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 32 4.1.2.2 Dân số, lao động việc làm 34 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 34 4.1.4 Hệ thống cán địa xã n Đở 40 4.1.5 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Yên Đổ 40 4.1.5.1 Công tác quản lý hồ sơ địa 40 4.1.5.2 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 41 4.1.5.3 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo 42 4.1.5.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 42 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 4.1.5.5 Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận 42 4.1.5.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 42 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất 43 4.2.1 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Yên Đổ theo hình thức chuyển quyền 43 4.2.1.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất 43 4.2.1.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 45 4.2.1.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 46 4.2.1.4 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất 47 4.2.1.5 Đánh giá kết chấp quyền sử dụng đất 49 4.2.1.6 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất 51 4.2.1.7 Đánh giá kết bảo lãnh quyền sử dụng đất 52 4.2.1.8 Đánh giá kết góp vốn quyền sử dụng đất 53 4.2.1.9 Tổng hợp đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Yên Đổ từ năm 2009 - 2013 53 4.2.2 Đánh giá hiểu biết hộ dân điều tra chuyển quyền sử dụng đất 55 4.2.2.1 Đánh giá hiểu biết hộ dân điều tra vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 55 4.2.2.2 Đánh giá hiểu biết hộ dân điều tra hình thức chuyển quyền sử dụng đất 57 4.2.2.3 Đánh giá kết trả lời câu hỏi tình hộ dân 60 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TNMT : Tài nguyên môi trường SDĐ : Sử dụng đất TTLT : Thông tư liên tịch BTP : Bộ Tư pháp BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thơng tư BTC : Bộ Tài CQSDĐ : Chuyển quyền sử dụng đất VPĐK : Văn phịng đăng kí QSD : Quyền sử dụng THCS : Trung học sở luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong kinh tế thị trường đất đai trở thành hàng hố đặc biệt Câu nói “tấc đất, tấc vàng” minh chứng rõ tầm quan trọng đất đai xã hội ngày Chuyển quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, có quan hệ mật thiết với nội dung khác Nó diễn sôi động như: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực mục đích mua bán, hợp tác, kinh doanh,… thúc đẩy xã hội phát triển Hơn nữa, thông qua hoạt động chuyển quyền Nhà nước thu khoản thuế, khoản lệ phí lớn đóng góp vào ngân sách Nhà nước, nâng cao giá trị đất đai Thông qua thuế chuyển quyền đảm bảo cơng xã hội: Người có quyền sử dụng đất thị phải đóng thuế cao người có quyền sử dụng đất vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Nếu chuyển quyền sử dụng đất đất đai khơng có giá trị Xã n Đổ xã thuộc huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, Việt Nam Xã nằm phía bắc huyện có tuyến quốc lộ chạy qua địa bàn theo chiều bắc-nam, xã nơi bắt đầu tuyến tỉnh lộ 268, tuyến đường huyết mạch huyện Định Hóa hoạt động sản xuất, kinh doanh, buôn bán xã ,…đang diễn tấp nập Do đó, chuyển quyền sử dụng đất người dân, tổ chức, doanh nghiệp trở nên phổ biến Chính vậy, cần phải nâng cao công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương Nhận thức thực tiến tầm quan trọng cơng tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, với vai trò sinh viên thực tập luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 tốt nghiệp phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình thầy giáo Th.S Nguyễn Minh Cảnh, em chọn đề tài “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Xã Yên Đổ - Huyện Phú Lƣơng – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2013 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Xã Yên Đổ - Huyện phú lương - Tỉnh Thái Nguyên - Xác định mặt thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất - Bổ sung, hoàn thiện kiện thức quản lý đất đai, công tác chuyển quyền sử dụng đất cho thân - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cho Xã Yên Đổ - Huyện Phú Lương 1.3 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất từ năm 2009 - 2013 số liệu thứ cấp theo hình thức thời gian chuyển quyền sử dụng đất, qua Số lượng hồ sơ chuyển quyền nhiều vào năm nào? - Nguyên nhân hồ sơ chuyển quyền chậm giải quyết? Nguyên nhân hồ sơ chuyển quyền không giải quyết? - Đánh giá hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất hộ dân điều tra để biết nhận thức họ đến đâu? 1.4 Ý nghĩa đề tài - Giúp tác giả củng cố lại kiến thức học, áp dụng nghiên cứu địa phương, giúp tác giả trường khỏi bỡ ngỡ với công việc Đồng thời, trình thực đề tài, giúp tác giả có thêm kỹ điều tra, vấn, thu thập tài liệu, kỹ tổng hợp số liệu - Giúp bổ sung tư liệu thực tiễn chuyển quyền sử dụng đất địa phương luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.xa.yen.do.huyen.phu.luong.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2009.2013 n