luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường phan thiết thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o BÙI THỊ HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG PHAN THIẾT, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011- 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K44 QLĐĐ - N01 : Quản lý tài nguyên : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o BÙI THỊ HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG PHAN THIẾT, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011- 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2016 n ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế nhằm củng cố vận dụng kiến thức học trường Để hồn thành khóa luận này, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo trường truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt khóa học Em xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giúp đỡ dẫn dắt em suốt thời gian thực tập hướng dẫn em hồn thành khóa luận Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bác lãnh đạo UBND phường Phan Thiết, thành phố Tuyên Quang, phận chun mơn Địa phường giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em thu thập số liệu, nắm bắt tình hình thực tế để hồn thành khóa luận Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong thời gian thực tập em cố gắng mình, kinh nghiệm kiến thức có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên đóng góp ý kiến bổ sung để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Sinh viên Bùi Thị Hạnh n iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Thiết năm 2014 34 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 36 Bảng 4.3: Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 38 Bảng 4.4: Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011-2015 39 Bảng 4.5: Kết thực công tác chấp quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011-2015 40 Bảng 4.6: Kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 42 Bảng 4.7 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết 47 Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết 49 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 43 Hình 4.2: Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 44 Hình 4.3: Kết cơng tác tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 45 Hình 4.4: Kết cơng tác chấp quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 45 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BTP: Bộ Tư pháp CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP: Nghị định - Chính phủ QĐ - UBND: Quyết định - Ủy ban nhân dân QĐ - TTg: Quyết đinh - Thủ tướng QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất TT - BTNMT: Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TT - BTC: Thông tư Bộ Tài UBND: Ủy ban nhân dân luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 vi MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa phường 17 2.3 Những kết nghiên cứu chuyển quyền sử dụng đất 24 2.3.1 Những kết chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 24 2.3.2 Những kết chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 25 2.3.3 Những kết chuyển quyền sử dụng đất thành phố Tuyên Quang 26 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 vii 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1 Đánh giá tình hình phường Phan Thiết 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Phan Thiết 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Phan Thiết 30 4.1.3 Thực trạng công tác quản lý đất đai phường Phan Thiết 31 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Thiết 33 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn phường Phan Thiết giai đoạn 2011-2015 35 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường theo hình thức chuyển quyền sử dụng đất 35 4.2.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết qua năm giai đoạn 2011-2015 43 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn phường Phan Thiết công tác chuyển quyền sử dụng đất 46 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn phường Phan Thiết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 46 4.3.2 Đánh giá hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố địa bàn phường Phan Thiết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 48 4.4 Những kết đạt được, tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương 49 4.4.1 Kết đạt 49 4.4.2 Tồn 50 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết 50 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 viii Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tảng trình hoạt động người, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Điều cho nhận thấy rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vô quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, địi hỏi phải có biện pháp nắm quản lý quỹ đất đai quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo lợi ích người sử dụng đất đai, phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Chính vậy, đất đai đối tượng quan tâm người dân, Nhà nước toàn xã hội Nhà nước giao trách nhiệm cho ngành Tài ngun Mơi trường phối hợp với quyền cấp thực hàng loạt biện pháp đo đạc, đánh giá, phân loại đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất v.v… để quản lý tốt thống toàn quỹ đất đai phạm vi nước Luật đất đai 2013 Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2014 văn hướng dẫn thi hành kèm theo giúp đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Nhà nước ta Đó sở pháp lý vô quan trọng giúp quan chuyên môn Nhà nước nắm quản lý tốt toàn quỹ đất đai, đồng thời giúp cho người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ Hiện hoạt động chuyển quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất diễn mạnh mẽ phạm vi nước, khu vực thành thị, khu vực luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tai.phuong.phan.thiet.thanh.pho.tuyen.quang.tinh.tuyen.quang.giai.doan.2011.2015 n