Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN QUANG CÔNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nƣớc Mã số: 31 02 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2024 LUẬN ÁN ĐƢỢC HOÀN THÀNH TẠI HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Xuân Phong PGS TS Trần Thị Hƣơng Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Học viện Báo chí Tuyên truyền - Hà Nội Vào hồi ngày tháng Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền năm 2024 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Đảng công cụ hữu hiệu ngăn chặn sai phạm, tăng cường giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng Hiện nay, tình hình tố cáo công dân, đảng viên đảng viên cán giữ chức vụ, quyền hạn ngày gia tăng, nội dung tập trung chủ yếu vào trách nhiệm người đứng đầu, quản lý Công tác khiếu nại, khiếu nại vượt cấp diễn biến phức tạp Công tác kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại tố cáo ủy ban kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng năm qua đạt thành tựu đáng khích lệ Uỷ ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng tiến hành việc thực hoạt động kiểm tra tương đối tồn diện có hiệu nhiệm vụ thực theo quy định Điều lệ Đảng; thực tốt nhiệm vụ trọng tâm kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm; giải nhanh, kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo Qua kiểm tra kết luận rõ ưu, khuyết điểm vi phạm tập thể, cá nhân, xử lý kịp thời vi phạm, kiến nghị thu hồi tiền vật thất Những kết đạt góp phần vào việc giữ vững nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đồn kết Đảng, nâng cao vai trị lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng ý thức trách nhiệm đội ngũ đảng viên Hiện công tác khiếu nại, tố cáo tỉnh Đồng sông Hồng diễn biến phức tạp, tập trung vào lĩnh vực tài chính, đất đai, cơng tác cán … việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều hạn chế giải không thẩm quyền, giải không quy định Điều lệ Đảng, thời hạn giải quyết, bỏ sót, bỏ lọt thơng tin tài liệu chứng quan trọng, trí cịn lệch lạc thi hành kỷ luật giải khiếu nại, tố cáo, thực không đúng, không đầy đủ Điều lệ Đảng, quy định Đảng, chuẩn mực ứng xử đạo đức thi hành kỷ luật giải khiếu nại, tố cáo Đảng Bên cạnh nhận thức số cấp uỷ công tác kiểm tra, đặc biệt công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hạn chế, số uỷ ban kiểm tra chưa trọng thực kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo cách liệt, hiệu Do đó, việc nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra Đảng nói chung hoạt động giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng nói riêng xác định yêu cầu cấp thiết giai đoạn Vì tác giả chọn “Công tác giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng nay” làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước M c đ ch, nhiệ v luận án luận án Trên sở khái quát lý luận công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, luận án phân tích, đánh giá thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sơng Hồng nay, từ phương hướng, giải pháp nhằm thực tốt công tác thời gian tới v u ủ uậ - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Luận giải làm rõ vấn đề lý luận công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng từ năm 2015 đến - Đề xuất phương hướng, giải pháp thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng thời gian tới Đối tƣ ng phạ t vi nghi n cứu uận n u luận án Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng v u luận án - Về nội dung: Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo - Về không gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng gồm tỉnh: Bắc Ninh, Hà Nam, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh, Thái Bình, Vĩnh Phúc từ năm 2015 đến Phương hướng, giải pháp chủ yếu đề xuất luận án có giá trị đến năm 2035 - Về thời gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng khoảng thời gian từ năm 2015 đến định hướng đến năm 2035 Cơ sở ý uận, thực tiễn phƣơng ph p nghi n cứu luận án s uậ Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát, công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo s thực tiễn Cơ sở thực tiễn Luận án thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 09 ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng từ năm 2015 đến u Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; Luận án có sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành cụ thể: lơgic kết hợp lịch sử, phân tích kết hợp tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, khảo sát, thống kê, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn, Đ ng g p ới mặt khoa học uận n - óp phần làm r vấn đề lý luận thực tiễn công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng - Đề xuất số giải pháp mới, khả thi nhằm thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng Ý nghĩa ý uận thực tiễn luận án Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng nay, đồng thời dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu môn Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến luận án; danh mục tài liệu tham khảo bảng biểu, phụ lục Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 C c cơng trình nghi n cứu nƣớc Edwin Felter (2003), Complaint resolution system of the US administration (Hệ thống giải khiếu kiện hành Hoa Kỳ); Đặng Kiếm Vĩ, Trương Diễm (2016), Cách thức nâng cao độ minh bạch phủ - Phương pháp gợi ý Xingapo; Đồng Anh (2021), Sáu chiến dịch lớn chống tham nhũng: Thành tựu việc xây dựng Trung Quốc sạch; Trương Á Như (2021), Khảo sát lịch sử gợi mở thực công chống tham nhũng thể chế Đảng Cộng sản Trung Quốc 1.2 C c cơng trình nghi n cứu nƣớc 1.2.1 C c cơng trình nghi n cứu khiếu nại, tố c o Bùi Mạnh Cường, Nguyễn Thị Tố Uyên (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo; Phạm Hồng Thái, Vũ Công iao, Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Minh Tuấn (2017), Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo nước ta nay; Ngơ Mạnh Toan (2007), Hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam; Vũ Duy Duẩn (2014), Giải khiếu nại, tố cáo - Phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý hành nhà nước iệt am na Lê Tiến Đạt (2021), Bảo vệ người tố cáo theo pháp luật hành Việt Nam; Mai Văn Duẩn (2015), Kinh nghiệm bảo vệ người tố cáo Hàn Quốc; Trần Văn Duy (2017), Giải pháp hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo nay; Nguyễn Thị Hồng Thúy (2018), Qu định bảo vệ người tố cáo số quốc gia giới kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo vệ người tố cáo Việt Nam; Nguyễn Ngọc Bích (2021), Khiếu nại, tố cáo bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; Nguyễn Thị Thúy Hà (2023), Xác định đối tượng khiếu nại hành - Thực trạng giải pháp 1.2.2 C c cơng trình nghi n cứu giải khiếu nại, tố c o công tác giải đơn thƣ khiếu nại, tố c o Cao Văn Thống (2013), Kinh nghiệm giải pháp giải tố cáo Đảng; Đỗ Hùng Cường (2015), găn chặn, phòng ngừa sai phạm tố cáo giải tố cáo Đảng; Mai Trực (Chủ biên) (2015), Đấu tranh chống biểu lệch lạc thi hành kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật Đảng; Cao Văn Thống (2020), Tập trung giải tố cáo phục vụ tốt đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội XIII Đảng; Nguyễn Tuấn Khanh (2017), Quản lý nhà nước công tác tra giải khiếu nại, tố cáo Việt Nam nay; Trần Văn Long (2017), Giám sát công tác giải khiếu nại, tố cáo hành nước ta - Thực trạng giải pháp; Võ Nguyên Nam (2013), Kinh nghiệm giải tố cáo đảng viên; Nguyễn Ngọc Hiếu (2015), Một số vấn đề rút tiến hành giải vụ tố cáo phức tạp nghiêm trọng; Thu Hoài (2015), Giải dứt điểm đơn thư tố cáo trước đại hội đảng cấp; Dương Văn Huế (2016), Một số kinh nghiệm rút từ thực tiễn công tác tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; Lê Thị Thúy (2016), Sự phối hợp quan tra quan kiểm tra đảng việc xử lý tố cáo cán bộ, công chức đảng viên; Nguyễn Xuân Thơng (2017), Thực quy trình kép giải tố cáo; Nguyễn Thanh Thủy (2018), Giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự; Đặng Thị Kim Ngân (2018), Về chế khuyến khích người dân thực quyền tố cáo nước ta nay; Trần Văn Long (2018), Nâng cao hiệu công tác giám sát giải khiếu nại, tố cáo hành nước ta; Kim Thanh (2018), Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác giải khiếu nại, tố cáo; Cao Văn Thống (2020), Tập trung giải tố cáo phục vụ tốt đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội XIII Đảng; Phan Thanh Hà (2021), Công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Đảng tỉnh Thái Nguyên 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình nội dung Luận án tiếp t c bổ sung, nghiên cứu 1.3.1 Khái quát kết nghiên c u cơng trình khoa học có liên quan Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu làm r khái niệm khiếu nại, tố cáo, công tác giải đơn thư khiếu nại tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thứ hai, cơng trình nghiên cứu đánh giá sát, thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Thứ ba, số cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Thứ tư, số cơng trình nghiên cứu phân tích, luận giải đưa đề xuất, kiến nghị nhằm tiếp tục giải vấn đề mặt phương pháp luận, nhận thức luận khuyến nghị, kiến nghị cách cụ thể 1.3.2 Những vấ ề Luận án tập tiếp t c bổ sung, nghiên c u Một là, làm r khái niệm, xác định nội dung, vai trị, đặc điểm quy trình cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng nay, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân số kinh nghiệm Ba là, nghiên cứu xác định phương hướng, yêu cầu, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng thời gian tới Kết uận chƣơng Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án, nhà khoa học làm r vấn đề mặt lý luận cung cấp nhiều kinh nghiệm thực tiễn phong phú công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy; cơng trình nghiên cứu lại khai thác góc độ khác đưa giải pháp khác hướng tới mục tiêu chung thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY HIỆN NAY 2.1 Tỉnh ủy, ủy ban kiể 2.1.1 Tỉnh ủy tra tỉnh ủy quan ủy ban kiể ớc ta hi n - ch ă , tra tỉnh ủy mv Tương ứng với đảng tỉnh, có tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy “Cấp ủy cấp tỉnh quan lãnh đạo đảng cấp tỉnh hai kỳ Đại hội” * Chức tỉnh ủy: lãnh đạo tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên; lãnh đạo tổ chức hệ thống trị từ tỉnh đến sở thực tốt chủ trương, nghị quyết, thị Trung ương sách, pháp luật Nhà nước * Nhiệm vụ, quyền hạn tỉnh ủy Tỉnh ủy có tám nhiệm vụ bản, lãnh đạo cụ thể hóa chủ trương, đường lối, q trình triển khai, tổ chức thực nghị đại hội đại biểu đảng tỉnh chủ trương, nghị Trung ương; định hướng định theo thẩm quyền vấn đề xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng theo quy định Điều lệ Đảng,…; lãnh đạo quyền địa phương thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước theo quy định pháp luật 2.1.2 Ủy ban kiểm tỉnh ủy - khái ni m, ch ă , m v , quyền h , cấu tổ ch c, nguyên tắc, chế ộ làm vi c vai trò 2.1.2.1 Khái niệm * Khái niệm ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Ủy ban kiểm tra tỉnh ủ quan kiểm tra tỉnh ủy, thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, giải khiếu nại, tố cáo qu định Điều lệ Đảng hành 2.1.2.2 Chức năng, nhiệu vụ ủy ban kiểm tra tỉnh ủy * Chức ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Chức chủ yếu ủy ban kiểm tra tỉnh ủy thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; phối hợp với quan tiến hành số công việc liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát * Nhiệm vụ ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy thực sáu nhiệm vụ theo quy định hành: kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, giám sát, kết luận, giải tố cáo kiểm tra tài 2.1.2.3 Quyền hạn ủy ban kiểm tỉnh ủy Một là, trình kiểm tra, giám sát, tổ chức đảng đảng viên phải thực nghiêm yêu cầu ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Hai là, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, tổ chức đảng cấp gửi văn bản, báo cáo cho tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy đồng gửi ủy ban kiểm tra tỉnh ủy 2.1.2.4 Cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc ủy ban kiểm tỉnh ủy * Cơ cấu tổ chức của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thực Qui định số 22-QĐi/TW, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy có từ đến 11 ủy viên (do tỉnh ủy định), có ủy viên kiêm chức (Trưởng ban phó trưởng ban tổ chức tỉnh ủy tỉnh ủy viên chánh tra tỉnh), riêng ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Thanh Hoá, Nghệ An có từ 11 đến 13 ủy viên * Chế độ làm việc ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Một là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy thực nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Hai là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy làm việc lãnh đạo trực tiếp tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy Ba là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy làm việc đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Trung ương 2.1.2.5 Vai trò ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Một là, quan thực công tác kiểm tra, giám sát đảng tỉnh Hai là, quan ngăn chặn sai phạm tổ chức đảng, đảng tỉnh; góp phần quan trọng thực thắng lợi nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Ba là, góp phần quan trọng thực nghiêm Điều lệ Đảng, xây dựng đảng tỉnh vững mạnh, thực tốt nhiệm vụ trị đảng tỉnh Bốn là, góp phần quan trọng nâng cao tính chất kỷ luật đảng việc thi hành kỷ luật đảng tỉnh ăm là, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng tổ chức đảng đội ngũ đảng viên, thực thắng lợi nhiệm vụ giao Sáu là, góp phần đảm bảo quyền dân chủ tổ chức đảng đảng viên qu ủy ban kiểm tra tỉnh ủy - khái ni m, ch ă , m v , vai trò 2.1.3.1 Khái niệm quan ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Cơ quan ủy ban kiểm tra quan tham mưu, giúp ủy ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng theo quy định Điều lệ Đảng thực nhiệm vụ cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp giao; đồng thời, quan chuyên môn, nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp ủy 2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức má cấu biên chế quan ủy ban kiểm tra tỉnh ủy * Chức quan ủy ban kiểm tra tỉnh ủy 11 Một là, xây dựng, ban hành định giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng tổ chức đảng, đảng viên Hai là, đạo triển khai thực định giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng Ba là, đạo việc phối hợp tổ giải khiếu nại kỷ luật đảng với tổ chức đảng có liên quan để tiến hành công việc Bốn là, đạo việc phối hợp tổ giải khiếu nại kỷ luật đảng với quan chức ăm là, đôn đốc, kiểm tra, giám sát tổ giải khiếu nại kỷ luật đảng trình thực nhiệm vụ * Trình tự, thủ tục giải qu ết đơn khiếu nại kỷ luật đảng ủ ban kiểm tra tỉnh ủ B ột, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạo thực việc chuẩn bị giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng B ớc hai, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạo, tiến hành giải khiếu nại kỷ luật đảng B ớc ba, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạo, tiến hành kết thúc giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng * gu ên tắc giải qu ết đơn khiếu nại kỷ luật đảng ủ ban kiểm tra tỉnh ủ Một là, nghiêm cấm hành vi cản trở, không xem xét, giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng theo thẩm quyền ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Hai là, cấp phải phục tùng cấp Ba là, tổ chức đảng trực tiếp quản lý đảng viên có đơn khiếu nại kỷ luật đảng phối hợp với ủy ban kiểm tra tỉnh ủy để giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng * Vai trò công tác giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Một là, tôn trọng bảo đảm quyền dân chủ tổ chức đảng đảng viên trước kỷ luật đảng Hai là, tạo thuận lợi yêu cầu tổ chức đảng cấp xem xét công tác thi hành kỷ luật đảng mình; tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy nắm công tác thi hành kỷ luật đảng tổ chức đảng cấp Ba là, góp phần quan trọng hạn chế loại trừ sai sót, tiêu cực thi hành kỷ luật 12 Đảng Bốn là, có tác dụng to lớn nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên đảng tỉnh 2.2.2 T cáo tổ ch ch ả ả , ảng viên công tác giải ,t t cáo tổ , ảng viên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy 2.2.2.1 Khái niệm tố cáo Tố cáo quyền công dân quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; việc cơng dân theo thủ tục Luật Tố cáo nhà nước, báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân nào, để lại thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cơng dân, qua đó, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cơng dân 2.2.2.2 Tố cáo tổ chức đảng, đảng viên – nội dung, phân loại * Nội dung tố cáo tổ chức đảng, đảng viên Đối với tổ chức đảng: hoạt động chấp hành, thực thi Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị, Quy định, quy chế, kết luận Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đối với đảng viên: vấn đề tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên; việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên * Phân loại tố cáo tổ chức đảng, đảng viên Tố cáo tổ chức đảng, đảng viên, gồm nhiều loại, đa dạng có nhiều cách phân chia thành nhiều loại hình; với cách phân chia, có loại hình tố cáo tương ứng 2.2.2.3 Cơng tác giải qu ết đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên ủ ban kiểm tra tỉnh ủ - khái niệm, phạm vi, nội dung, qu trình, ngu ên tắc, vai trị * Khái niệm, phạm vi Cơng tác giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy hoạt động ủy ban kiểm tra tỉnh ủy xây dựng, ban hành định giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên; tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát việc thực hiện, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực định ủy ban kiểm tra tỉnh ủy giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, 13 đảng viên để công tác giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạt chất lượng, hiệu Chủ thể công tác giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Lãnh đạo, đạo công tác giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên ban kiểm tra tỉnh ủy tỉnh ủy, trực tiếp thường xuyên ban thường vụ tỉnh ủy * ội dung công tác giải qu ết đơn, thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên ủ ban kiểm tra tỉnh ủ Một là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy xây dựng, ban hành định giải đơn, thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên Hai là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạo triển khai thực định giải đơn, thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên Ba là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy phối hợp với tổ chức có liên quan giải tố cáo Bốn là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đôn đốc, kiểm tra, giám sát tổ kiểm tra thực nhiệm vụ ăm là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy tiến hành hoạt động giải đơn, thư tố cáo; sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm * Quy trình giải đơn, thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy B ột, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạo chuẩn bị giải tố cáo B ớc hai, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạo, tiến hành giải đơn, thư tố cáo B ớc ba, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạo tiến hành việc kết thúc giải đơn, thư tố cáo * gu ên tắc giải qu ết đơn, thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên Một là, phải phân loại, giải trường hợp thuộc phạm vi trách nhiệm phối hợp với tổ chức đảng có thẩm quyền để giải Hai là, thực thời hạn giải đơn, thư tố cáo theo quy định Ba là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy thường xuyên báo cáo tỉnh ủy để đạo phối hợp giải Bốn là, trường hợp người tố cáo xin rút nội dung tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy không xem xét, giải nội dung tố cáo đó, trừ trường hợp có xác định người tố cáo bị 14 đe doạ, ép buộc mua chuộc ăm là, tổ chức đảng quản lý đối tượng bị tố cáo phải bảo đảm quyền dân chủ đảng viên Sáu là, người lợi dụng việc tố cáo để xuyên tạc thật, vu khống, tố cáo bịa đặt, đả kích, chia rẽ bè phái, gây rối nội bộ, tố cáo nhiều lần có dụng ý xấu phải xem xét, xử lý nghiêm theo quy định Bả là, ủ ban kiểm tra tỉnh ủy không giải đơn tố cáo nặc danh, giấu tên, mạo tên, không r địa chỉ, không r nội dung đơn tố cáo có tên cấp có thẩm quyền xem xét, kết luận có thơng báo không xem xét, giải Tám là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy nhận đơn, thư tố cáo phải bảo đảm điều kiện bí mật cho người tố cáo Chín là, tiến hành giải đơn, thư tố cáo phải xử lý đề nghị xử lý nghiêm minh trường hợp trù dập, trả thù người tố cáo * trị cơng tác giải qu ết đơn, thư tố cáo ủ ban kiểm tra tỉnh ủ Một là, khắc phục sai lầm, khuyết điểm nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng Hai là, thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Ba là, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng tỉnh ủy, ban thường vụ Bốn là, nhiệm vụ trọng tâm ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Tiểu kết chƣơng Giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng giải tố cáo tổ chức đảng, đảng viên nhiệm vu trọng yếu ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, có vai trị to lớn góp phần quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung, đảng tỉnh nói riêng để đảng vững mạnh thực thắng lợi chức năng, nhiệm vụ Đây vấn đề cần nghiên cứu cách bản, hệ thống tìm giải pháp đồng bộ, khả thi thực tốt với năm nội dung; ba quy trình bốn nguyên tắc công tác giải đơn thư khiếu nại kỷ luật đảng năm nội dung; ba quy trình tám nguyên tắc công tác giải đơn thư tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy 15 CHƢƠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÁC ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công t c giải đơn thƣ khiếu nại, tố c o ủy ban kiể Tì tra tỉnh ủy Đồng sơng Hồng ì , ặ ểm kinh tế, vă ó , xã ội, qu c phịng, an ninh tỉnh ồng sông Hồng hi n Đồng sông Hồng gồm 11 đơn vị hành cấp tỉnh có tỉnh 02 thành phố trực thuộc Trung ương Các tỉnh ĐBSH gồm: Bắc Ninh, Hà Nam, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh, Thái Bình, Vĩnh Phúc Số lượng đơn vị hành cấp huyện tỉnh Đồng Sông Hồng 76 đơn vị Trong đó, Bắc Ninh có đơn vị; Hà Nam có đơn vị; Hải Dương có 12 đơn vị; Hưng Yên có 10 đơn vị; Nam Định có 10 đơn vị; Ninh Bình có đơn vị; Thái Bình có đơn vị; Quảng Ninh có 13 đơn vị Vĩnh Phúc có đơn vị Tì ì , ặ ể ủ ả tỉ bằ sô Hồ y Đồng sơng Hồng có 09 tỉnh tương ứng với 09 đảng tỉnh, bao gồm 09 tỉnh ủy với 172 đảng trực thuộc Trong đó, có 95 đảng cấp huyện, 40 đảng khối tương đương cấp huyện, 7.448 tổ chức sở đảng 545.595 đảng viên Tì ì , ặ ểm tỉnh ủy ồng sông Hồng hi n Một là, tỉnh ủy Đồng sông Hồng hoạt động điều kiện ảnh hưởng sâu sắc yếu tố truyền thống văn hóa lúa nước Hai là, tổ chức máy tỉnh ủy Đồng sông Hồng hoàn thiện, theo quy định, đảm bảo số lượng, chất lượng cấu Ba là, chất lượng đội ngũ tỉnh ủy viên ngày nâng lên, đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ công tác, Bốn là, tỉnh ủy Đồng sơng Hồng cịn gặp nhiều khó khăn việc thực nhiệm vụ Tì ộ ũ ì , ặ ểm ủy ban kiểm tra, qu ủy ban kiểm tra tỉnh ủy làm công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy sông Hồng hi n ồng 16 Ủy ban kiểm tra quan ủy ban kiểm tra cấp kiện toàn bảo đảm cấu, số lượng chất lượng, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; nhiên, hoạt động kiểm tra, giám sát nhiều khó khăn, vướng mắc 3.2 Thực trạng cơng tác giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng Ưu kiểm tra tỉnh ủy ểm công tác giải t k ếu n i, t cáo ủy ban ồng sông Hồng 3.2.1.1 Ưu điểm công tác giải khiếu nại Một là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy chủ động xây dựng, ban hành định giải đơn thư khiếu nại kỷ luật đảng tổ chức đảng đảng viên theo quy định Hai là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đạo triển khai thực định giải đơn thư khiếu nại kỷ luật đảng kịp thời, hiệu đồng thời thực tốt công tác phối hợp tổ giải khiếu nại Ba là, trình tự, thủ tục tiếp nhận giải khiếu nại kỷ luật đảng ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng đảm bảo đúng, đủ bước theo quy định Bốn là, công tác giải đơn thư khiếu nại kỷ luật đảng tuân thủ nguyên tắc theo quy định 3.2.1.2 Ưu điểm công tác giải tố cáo Một là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy chủ động xây dựng, ban hành định giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng đảng viên đồng thời đạo triển khai thực định giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên Hai là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng thực tốt quy trình giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên Ba là, việc phối hợp với quan có liên quan việc giải tố cáo đảng viên chặt chẽ Bốn là, việc xử lý kết giải tố cáo đảng viên theo quy định, thẩm quyền, trách nhiệm ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ăm là, trọng công tác sơ kết, tổng kết, giám sát việc chấp hành kết luận giải tố cáo đảng viên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy 17 3.2.2 H n chế công tác giải ban kiểm tra tỉnh ủy t k ếu n i, t cáo ủy ồng sông Hồng hi n 3.2.2.1 Hạn chế công tác giải khiếu nại Một là, hạn chế xây dựng, ban hành, phân định giải đơn thư khiếu nại kỷ luật đảng tổ chức đảng, đảng viên Hai là, việc phối hợp tổ giải khiếu nại kỷ luật đảng với quan chức hoạt động giải đơn khiếu nại kỷ luật đảng tổ giải khiếu nại hạn chế, chưa r nhiệm vụ, quyền hạn việc phối hợp giải Ba là, trình tự, thủ tục giải đơn thư khiếu nại kỷ luật đảng ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng số tỉnh, số vụ việc chưa thực nghiêm Bốn là, công tác thẩm tra, xác minh giải khiếu nại chậm nên số vụ việc chậm giải trả lời ăm là, số ủy ban kiểm tra tỉnh ủy vi phạm nguyên tắc giải khiếu nại, cản trở, không xem xét, giải đơn thư khiếu nại kỷ luật đảng theo thẩm quyền ủy ban kiểm tra tỉnh ủy 3.2.2.2 Hạn chế công tác giải tố cáo Một là, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy xây dựng, ban hành định giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên đạo triển khai thực định giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên số ủy ban kiểm tra tỉnh ủy chậm, chưa kịp thời Hai là, việc đạo triển khai thực định ủy ban kiểm tra tỉnh ủy giải đơn thư tố cáo tổ chức đảng, đảng viên hạn chế Ba là, việc tiến hành giải tố cáo đảng viên số trường hợp lúng túng thực chưa tốt thẩm quyền, nguyên tắc, phương pháp, quy trình, thủ tục Bốn là, việc phối hợp với quan có liên quan việc giải tố cáo đảng viên khơng trường hợp chưa chặt chẽ ăm là, việc xử lý kết giải tố cáo đảng viên trường hợp chưa đầy đủ, thuyết phục 18 Sáu là, số ủy ban kiểm tra tỉnh ủy chưa coi sơ kết, tổng kết, giám sát việc chấp hành kết luận giải tố cáo đảng viên 3.3 Nguy n nhân kinh nghiệ 3.3.1 Nguyên nhân 3.3.1.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là: có quan tâm lãnh đạo, đạo tỉnh ủy Hai là: Ủy ban kiểm tra Trung ương quan tâm đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, giúp đỡ hỗ trợ ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Ba là: Sự tích cực, chủ động ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, tổ chức đảng đảng viên tỉnh việc thực nhiệm vụ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Bốn là: Trình độ chun mơn, lực cơng tác, kinh nghiệm cán kiểm tra nâng lên 3.3.1.2 Nguyên nhân hạn chế Một là: tính chất, nội dung, đối tượng, lẫn lĩnh vực tố cáo phức tạp Hai là: Nhận thức số cấp uỷ, uy ban kiểm tra tỉnh ủy sở chưa mức Ba là: chưa thực làm tốt công tác quản lý cán bộ, đảng viên, có tình trạng không nắm hoạt động đảng viên bị tố cáo Bốn là: Hệ thống quy định, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cịn có bất cập ăm là: Một số cán bộ, đảng viên công dân gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa nhận thấy hết trách nhiệm Sáu là: cán kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh, thành ủy hạn chế số lượng lực, trình độ ủ ủy b ữ kể k tr tỉ tro ủy ô bằ tác sô ả Hồ t k ếu ,t o y Một là, tỉnh ủy, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy cần phải có nhận thức đắn, đầy đủ, kịp thời việc giải tố cáo đảng viên Hai là, trọng công tác tuyên truyền phổ biến quy định Đảng, pháp luật Nhà nước 19 Ba là, phải giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đảng viên theo phương pháp, nguyên tắc, thủ tục, quy trình Đảng Bốn là, phải có phối hợp chặt chẽ ủy ban kiểm tra tỉnh ủy với quan, tổ chức có liên quan ăm là, đạo, hướng dẫn kiểm tra ủy ban kiểm tra Trung ương cấp ủy cấp Sáu là, phải trọng nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán kiểm tra tỉnh ủy Bảy là, cần làm tốt việc giám sát thực kết luận, có biện pháp xử lý nghiêm người khiếu nại, tố cáo sai, kịp thời động viên khen thưởng người khiếu nại, tố cáo Kết luận chƣơng Qua phân tích thực trạng chất lượng giải tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng, tác giả phân tích cách có hệ thống khách quan nguyên nhân ưu, hạn chế công tác giải khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sơng Hồng Đồng thời lựa chọn, phân tích vấn đề đặt viện tiếp nhận, giải đơn tố cáo thời gian tới nhằm định hướng nghiên cứu giải pháp chương nhằm nâng cao chất lượng giải tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng đến năm 2035 20 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI GIAN TỚI 4.1 Những nhân tố thuận i, kh khăn phƣơng hƣớng, y u cầu thực tốt công t c giải đơn thƣ khiếu nại, tố c o ủy ban kiể tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng thời gian tới 4.1.1 t ữ â t t uậ k ếu ,t ữ k ó k ă t o ủ ủy b kể tr tỉ ộ ủy ế ô bằ t sô ả Hồ â t t uậ Quan điểm, quy định Đảng công tác giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo ngày cụ thể, r ràng có tính thuyết phục cao; Nhận thức ý thức trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ngày nâng lên; Dân chủ Đảng, tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình Đảng ngày phát huy tác động tích cực đến công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; Điều kiện trị, kinh tế - xã hội ngày nâng lên, tác động tích cực đến công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ữ â t k ók ă Khủng hoảng tài chính, kinh tế suy thối, lạm phát tăng cao, giả mặt hàng tiêu dùng thiết yếu tăng phạm vị nước nói chung ĐBSH nói riêng, dẫn tới tác động tiêu cực đến công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nay; tình hình tham nhũng, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên tác động đến công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; Hệ thống văn cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo có chỗ cịn chung chung, chưa thống o ủ ủy b kể tr tỉ t ự ủy t t ô t bằ sô ả Hồ t t k ếu ,t tớ Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đảng viên phải bảo đảm phương châm, nguyên tắc, thẩm quyền, quy định giải quyết; xử lý nghiêm minh 21 khuyết điểm, vi phạm theo quy định Đảng; không để oan sai, để lọt hành vi vi phạm mà không bị xử lý Thứ nhất, tiếp tục tổ chức quán triệt triển khai thực nhiệm vụ theo Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị Thứ hai, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thứ ba, tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo tỉnh ủy; giúp đỡ, hướng dẫn nghiệp vụ Ủy ban kiểm tra Trung ương Thứ tư, tỉnh ủy lãnh đạo quyền địa bàn tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thứ năm, tiến hành thực thi nghiêm túc, triệt để kết luận, định xử lý khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật 4.1.3 Y u ầu t ự ủy b kể tr tỉ ủy t t ô bằ t sô ả Hồ t t k ếu ,t o ủ tớ 4.1.3.1 Bảo đảm quán triệt đường lối,chủ trương Đảng Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đối tượng công dân đảng viên luật Khiếu nại, Tố cáo quy định Đảng giải khiếu nại, tố cáo 4.1.3.2 Bảo đảm yêu cầu công tác kiểm tra Đảng Công tác kiểm tra Đảng quan trọng, qua kiểm tra để thẩm tra, xác minh đơn thư khiếu nại, tố cáo có hay khơng Trong q trình kiểm tra phải thực đảm bảo theo quy trình bước theo thẩm quyền Công tác kiểm tra phải ln ln bảo đảm tính khách quan, dân chủ, đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ khả thi 4.1.3.3 Bảo đảm tốt qu ền khiếu nại, tố cáo đảng viên Khiếu nại, tố cáo hình thức thực hành dân chủ, quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân, ghi r quy định Đảng 4.1.3.4 Bảo đảm kế thừa qu định Đảng, kinh nghiệm giải khiếu nại tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp, lượng đơn tăng nhiều, phát sinh khiếu kiện đông người phải bám sát quy định Đảng vụ việc, trường hợp phải có hướng xử lý linh hoạt, phù hợp 22 4.2 Những giải ph p thực tốt công t c giải đơn thƣ khiếu nại, tố c o ủy ban kiể tra tỉnh ủy đồng sông Hồng thời gian tới 4.2.1 Nâng cao nhận th c, trách nhi m tỉnh ủy, b t ờng v tỉnh ủy cán làm công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy công tác giải t khiếu n i, t cáo Trước hết nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm tỉnh ủy Nhận thức, trách nhiệm tỉnh có vai trị định tác động đến chuyển biến nhận thức toàn hệ thống trị, Ủy ban kiểm tra nhân dân vai trò giải khiếu nại, tố cáo nói riêng 4.2.2 Xây dựng, hồn thi n quy trình, thủ t trì , kế ho ch làm vi c ủy ban kiểm tra tỉnh ủy phù h p, hi u Tỉnh ủy lãnh đạo ủy ban kiểm tra xây dựng quy trình, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo vừa không trái với văn Trung ương, vừa phù hợp với thực tiễn công tác giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Tă ờng ã o tỉnh ủy, b o, ớng dẫn chuyên môn nghi p v ủy ban kiể t ờng v tỉnh ủy tr Tru Cần hướng dẫn ủy ban kiểm tra tỉnh ủy tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, trở ngại trình thực nhiệm vụ, có ngăn cản, gây khó khăn cấp ủy ủy ban kiểm tra việc thực nhiệm vụ Tă t kể uy t o, bồ d ỡ tr xây dự ô , ẩ ộ ất ũ trị t t, â o k ể o tr tro ất ó ấu trì ộ s Cấp ủy cấp cần tập trung trọng xây dựng đội ngũ cán ủy ban kiểm tra cấp có đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, có lĩnh vững vàng Tă t ờng ph i h p củ qu , vị giải k ếu n i, t cáo Để công tác đạt hiệu cao, ban thường vụ tỉnh ủy cần ban hành quy chế phối hợp ủy ban kiểm tra cấp với quan liên quan địa bàn 4.2.6 Thực hi n nghiêm, có hi u tác kiểm tra, giải ồng sơng Hồng t , ì t c tiến hành công khiếu n i, t cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy 23 Phải tuân thủ năm phương pháp hoạt động kiểm tra giám sát, phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên; phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng quần chúng; phối hợp tốt với quan, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội có liên quan coi trọng thực phương pháp thẩm tra, xác minh đồng thời có hình thức phù hợp ề xuất sách, chế tài xử lý kỷ luật ảng nghiêm minh, xác, kịp thờ , ảm bảo bì ẳng quyền l i với cán bộ, ảng viên Việc thi hành nghiêm kỷ luật đảng có tác dụng giáo dục, răn đe lớn Khi bị kỷ luật hay xét xử, có cán cấp cao hối hận, xin lỗi tập thể nhân dân làm việc sai trái, ảnh hưởng xấu đến uy tín Đảng mong đồng chí, đồng đội khơng nên Tă t ờng kiể tr , s t, s kết, tổng kết công tác giải khiếu n i, t cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ồng sông Hồng Tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy coi trọng công tác kiểm tra, giám sát nói chung việc giải khiếu nại, tố cáo đảng viên nói riêng Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết công tác giải khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy nói chung Đồng sơng Hồng nói riêng có giá trị ý nghĩa rút học kinh nghiệm quý từ tổng kết thực tiễn công tác Tiểu kết chƣơng Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo có vị trí vơ quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng Kiểm tra giữ gìn kỷ luật, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ toàn Đảng Để nâng cao chất lượng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng cần thực đồng giải pháp 24 KẾT LUẬN Sau phân tích dự báo thuận lợi khó khăn công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng thời gian tới, đề tài đề cập đến giải pháp cụ thể, khả thi nhằm thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng Đây hệ thống giải pháp sát với yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ quan kiểm tra tỉnh ủy Đồng thời, giải pháp đảm bảo tính toàn diện cho chủ thể tỉnh ủy, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, Ủy ban kiểm tra Trung ương Hệ thống giải pháp xuất phát từ sở lý luận, kinh nghiệm trình thực công tác kiểm tra, giám sát, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo vấn đề đặt thời gian tới DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐĂNG BÁO, TẠP CHÍ TRONG NƢỚC, NƢỚC NGỒI Trần Quang Công, (2018), “ âng cao chất lượng giáo dục lý luận trị cho cán đảng viên”, Tạp chí Việt Nam hội nhập, ISSN:2525-250X, số 59, tháng 7-2018, tr.38-41 Trần Quang Công, (2018), “Xâ dựng đội ngũ cán cấp chiến lược điều kiện nước ta na ”, Tạp chí Giáo dục lý luận, ISSN:0868-3492, số 277-278, tháng 8-2018, tr.29-34 Trần Quang Công, (2018), “ âng cao chất lượng sinh hoạt chi thơn Thái Bình”, Tạp chí Việt Nam hội nhập, ISSN:2525-250X, số 64, tháng 9-2018, tr.55-57 Trần Quang Cơng, (2018), “Giáo trình kỹ lãnh đạo, quản lý”, Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội Trần Quang Công, (2018), “Tư tưởng biện chứng Triết học Lão Tử”, Nhà xuất Tôn Giáo, Hà Nội Tran Quang Cong (2021), “Protection of denunciators under the current law of iet am”, the journal Sociosphere, The science State publishing centre Sociosphere 2021, ISSN: 2078-7081, No 3, 2021, pp 143 - 151 Trần Quang Công, (2022), “Một số kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát Đảng tỉnh Thái Bình”, Tạp chí Thơng tin khoa học Lý luận trị, ISSN:2354-1040, số 8(90), tr.95-99 Trần Quang Công, (2022), “Thực tiễn kinh nghiệm xây dựng, phát triển tỉnh Thái Bình”, Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội Trần Quang Công, (2022), “ âng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp tỉnh Thái Bình na ”, Tạp chí Thơng tin khoa học Lý luận trị, ISSN:2354-1040, số 12(94), tr.90-94 10 Trần Quang Công, (2022), “Một số giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo Việt Nam na ”, Tạp chí Giáo dục Xã hội, ISSN:18593917, số 9/2022, tr.247-251 11 Trần Quang Công, (2022), “Tích hợp nội dung bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch giảng môn Xây dựng Đảng thuộc chương trình trung cấp lý luận trị Trường Chính trị tỉnh Thái Bình”, Hội thảo khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, tr.533-536 12 Tran Quang Cong (2023), “The settlement of complait and denunciation b the provincial part committee’s inspection commissions in iet am toda ”, the journal Sociosphere, The science State publishing centre Sociosphere 2023, ISSN: 2078-7081, No 1, 2023, pp.87 - 94