Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG HỮU DŨNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Công tác xã hội Mã số: 976 01 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CƠNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội, 2023 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Thị Thư TS Nguyễn Hải Hữu Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Hữu Minh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Thái Lan Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Thanh Bình Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội Vào hồi phút, ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Ninh đánh giá tốc độ tăng trưởng cao kinh tế lĩnh vực giảm nghèo so với địa bàn khác nước Năm 2019 Quảng Ninh bố trí cho chương trình nơng thơn mục tiêu quốc gia giảm nghèo khoảng gần 600 tỷ từ nguồn vốn ngân sách, chưa kể nguồn vốn tín dụng ưu đãi Tuy nhiên nghèo đói cịn vấn đề tồn địa phương Bài học kinh nghiệm cho thấy việc quan tâm tới sinh kế người nghèo mô hình hữu hiệu nhằm giảm nghèo bền vững Các hoạt động can thiệp cần gắn với chương trình, hoạt động không thúc đẩy sản xuất, nâng cao thu nhập người dân hay hỗ trợ mô hình hỗ trợ sản xuất, chăn ni, trồng trọt mà cần phải quan tâm tới nguồn vốn xã hội, vốn người… thông qua hoạt động công tác xã hội [89], [90] Kể từ Chính phủ ban hành Quyết định 32/2010 Quyết định 112/2021 Quảng Ninh địa phương tích cực việc phát triển nghề CTXH [37], [40] Tuy nhiên để đẩy mạnh chuyên nghiệp hoá hoạt động CTXH hỗ trợ cho người nghèo nói chung sinh kế cho người nghèo nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ninh cần có quan tâm có nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nói trên, luận án tập trung nghiên cứu Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Nội dung nghiên cứu luận án phân tích thực trạng số nguồn vốn sinh kế người nghèo đối tượng nghiên cứu luận án tập trung đánh giá hoạt động hỗ trợ sinh kế lĩnh vực CTXH để từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động CTXH hỗ trợ nguồn vốn sinh kế người nghèo tỉnh Quảng Ninh Mục đích, nhiệm vụ, câu hỏi giả thiết nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận, thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo từ triển khai hoạt động thực nghiệm CTXH nhóm hỗ trợ sinh kế người nghèo đề xuất giải pháp nâng cao hiệu CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo Quảng Ninh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng hợp tài liệu, Nghiên cứu thực trạng, Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng, ứng dụng thực nghiệm phương pháp CTXH tổng hợp kết nghiên cứu để đề xuất giải pháp 2.3 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: Nguồn vốn sinh kế người nghèo Quảng Ninh nào? Câu hỏi 2: Các hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế cho người nghèo Quảng Ninh triển khai mức độ nào? Câu hỏi 3: Những yếu tố ảnh hưởng CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo Quảng Ninh Câu hỏi 4: Việc ứng dụng phương pháp CTXH nhóm tăng hiệu hỗ trợ sinh kế cho người nghèo nào? 2.4 Giả thiết nghiên cứu Giả thuyết 1: Hiện sinh kế người nghèo Quảng Ninh gặp phải số vấn đề nguồn vốn tài nguồn vốn vật chất… Giả thuyết 2: Các hoạt động CTXH dần chứng minh hiệu việc hỗ trợ sinh kế người nghèo Quảng Ninh chưa thực chuyên nghiệp Giả thuyết 3: Hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo Quảng Ninh chịu ảnh hưởng số yếu tố lực nhân viên CTXH sách thực thi sách, đặc điểm người nghèo cộng đồng xã hội Giả thuyết 4: Phương pháp CTXH nhóm giúp người nghèo nâng cao lực, huy động sử dụng nguồn vốn sinh kế hiệu việc giảm nghèo bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu số hoạt động CTXH việc hỗ trợ sinh kế người nghèo bao gồm: Tư vấn sách hỗ trợ sinh kế; Biện hộ hỗ trợ sinh kế; Kết nối nguồn lực hỗ trợ sinh kế; Giáo dục nhóm hỗ trợ sinh kế Phạm vi khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu người nghèo (chủ hộ) Bên cạnh nghiên cứu tiến hành vấn cán bộ, nhân viên CTXH, cộng tác viên CTXH, cán LĐTBXH lãnh đạo phụ trách vấn đề nghèo địa bàn nghiên cứu Phạm vi không gian nghiên cứu Nghiên cứu triển khai huyện/thành phố Huyện Ba chẽ; Thành phố Hạ Long; Huyện Vân Đồn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận nghiên cứu Nghiên cứu dựa sở vật biện chứng; Luận án vận dụng chủ nghĩa Mác Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở, phương pháp luận nghiên cứu; Triết lý giá trị Công tác xã hội vận dụng làm tảng cho phương pháp luận nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu thực nghiệm ứng dụng công tác xã hội 4.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp nghiên cứu, phân tích tài liệu giúp luận án có sở mặt pháp lý vững đường lối, quan điểm định hướng Đảng Nhà nước việc phát triển hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo Ngoài việc phân tích tài liệu thứ cấp nguồn tham khảo hữu ích luận án để tổng quan nghiên cứu từ tìm khoảng trống nghiên cứu để triển khai hướng có đóng góp có giá trị khoa học nội dung 4.2.2 Phương pháp điều tra bảng hỏi Để có số liệu thống kê phản ánh thực trạng vấn đề sinh kế người nghèo nhằm đánh giá hoạt động hỗ trợ sinh kế với người nghèo theo định hướng CTXH, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi Cụ thể bảng hỏi thiết kế dành người nghèo (là chủ hộ) nhằm đánh giá thực trạng sinh kế người nghèo N n= 1+ N (e)2 Tổng thể N= 1896, độ xác 95%, sai số tiêu chuẩn +- 5% 1896 n= 1+ 1896(0.05)2 Theo công thức ta tính cỡ mẫu n= 330 4.2.3 Phương pháp vấn sâu Nghiên cứu vấn hộ nghèo, gia đình hộ nghèo, cán LĐTB&XH nhằm tìm hiểu phân tích sâu vấn đề liên quan tới sinh kế người nghèo Cụ thể số lượng vấn sâu xác định 26 người bao gồm: - Nhân viên CTXH: người gồm (2 cán lãnh đạo địa bàn) - Cộng tác viên công tác xã hội: người gồm (mỗi địa bàn người) - Gia đình hộ nghèo: người gồm (mỗi địa bàn người) - lãnh đạo cán Tỉnh phụ trách lĩnh vực giảm nghèo 4.2.4 Phương pháp vấn chuyên gia Chuyên gia cán lâu năm làm việc lĩnh vực giảm nghèo cán lãnh đạo phụ trách lĩnh vực Cụ thể, nghiên cứu dự kiến vấn chuyên gia giảng viên trường đại học giảng dạy nghiên cứu lĩnh vực CTXH với người nghèo, cán hoạch định sách với người nghèo 4.2.5 Phương pháp thực nghiệm công tác xã hội nhóm Nghiên cứu ứng dụng phương pháp cơng tác xã hội nhóm để hỗ trợ số trường hợp người nghèo nhằm đảm bảo phát triển sinh kế họ Thông qua khảo sát thực địa quan sát, nghiên cứu lựa chọn số thành viên người nghèo cần hỗ trợ sinh kế Sau thành lập nhóm người nghèo để thực phương pháp CTXH nhóm nhằm nâng cao lực đáp ứng nhu cầu sinh kế cho nhóm người nghèo Đóng góp khoa học luận án Tổng quan nghiên cứu tài liệu cho thấy nước ngoài, nghiên cứu hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo triển khai cho thấy hiệu tích cực Ở Việt Nam nghiên cứu trước sâu vào lĩnh vực sinh kế người nghèo thường nghiên cứu thuộc chuyên ngành Kinh tế Các can thiệp lĩnh vực CTXH lĩnh vực sinh kế hỗ trợ người nghèo hạn chế Do kết nghiên cứu luận án thơng qua việc tổng hợp, phân tích đánh giá tài liệu tổng quan nghiên cứu góp phần bổ sung vào xây dựng sở lý luận lĩnh vực Ở khía cạnh thực tiễn, xã hội cịn có nhiều địa phương số quan điểm coi sinh kế đơn vấn đề tạo việc làm thu nhập Trên thực tế hiểu biết sinh kế chưa đầy đủ để xây dựng sinh kế hướng tới giảm nghèo bền vững việc làm thu nhập chưa phản ánh hết nội hàm sinh kế Trong luận án này, nghiên cứu phân tích Sinh kế theo nguồn vốn, với chất nội hàm sinh kế Điều giúp mang lại hiểu biết đắn Sinh kế nói chung Sinh kế người nghèo nói riêng Kết nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo Quảng Ninh, phân tích yếu tố ảnh hưởng đề từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động CTXH Đây kết nghiên cứu lĩnh vực mẻ Việt Nam Ngoài việc thực nghiệm ứng dụng phương pháp CTXH nhóm việc can thiệp hỗ trợ sinh kế người nghèo mang lại giá trị có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn lĩnh vực Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung vào hệ thống khái niệm công tác xã hội người nghèo, hoạt động công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo… 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án Ý nghĩa người nghèo gia đình người nghèo, thể thông qua giải pháp nâng cao hiệu hoạt động CTXH, từ mang lại giá trị, lợi ích đáng cho người nghèo gia đình họ Cấu trúc luận án Ngồi phần mở đầu, Phần mục lục, Phần kết luận, phần danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung luận án gồm có chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo Chương 2: Những vấn đề lý luận CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo Chương 3: Thực trạng CTXH hỗ trợ sinh kế nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Ứng dụng phương pháp pháp cơng tác xã hội nhóm đề xuất biện pháp nâng cao hoạt động hỗ trợ sinh kế người nghèo tỉnh Quảng Ninh Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO Nghiên cứu rà sốt, phân tích tổng hợp nghiên cứu nước nước liên quan tới lĩnh vực Sinh kế người nghèo hoạt động Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo Các nghiên cứu tổng quan bao gồm báo khoa học, đề tài nghiên cứu số tài liệu khoa học công nhận Kết cho thấy sau: 1.1 Những phát nghiên cứu tổng quan Tổng quan nghiên cứu cho thấy hỗ trợ sinh kế có tầm quan trọng lớn nhóm đối tượng yếu nói chung với người nghèo nói riêng việc đảm bảo ổn định sống Hiệu tầm quan trọng sinh kế người nghèo khẳng định hoạt động CTXH việc hỗ trợ sinh kế nhận phản hồi tích cực thơng qua kết nghiên cứu Các hoạt động CTXH cụ thể Biện hộ, Giáo dục nhóm, Tư vấn sách, Huy động nguồn lực… hoạt động bật việc hỗ trợ sinh kế gắn với nguồn vốn cho người nghèo Kết nghiên cứu cho thấy để thực hoạt động CTXH việc hỗ trợ sinh kế cách hiệu nghiên cứu yếu tố sách, lực nhân viên CTXH bối cảnh môi trường đặc điểm người nghèo… yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động Đối với người nghèo, dựa tổng quan nghiên cứu kinh nghiệm giới cho thấy có nguồn vốn quan trọng tác động ảnh hưởng lớn tới hiệu sinh kế người nghèo Đó nguồn vốn người nguồn vốn tài Trong bối cảnh nghèo đói theo cách tiếp cận bền vững người ln yếu tố quan trọng để giải vấn đề thân họ Ngồi tiếp cận theo quan điểm nghèo đa chiều có nhiều yếu tố rõ ràng yếu tố mặt tài chính/tiền nhân tố định để đo lường vấn đề nghèo đói 1.2 Những khoảng trống nghiên cứu tổng quan Tại Việt Nam, nghiên cứu tập trung lĩnh vực CTXH với người nghèo khía cạnh vai trị hoạt động nhân viên CTXH nói chung việc hỗ trợ người nghèo giảm nghèo Tuy nhiên nghiên cứu hướng tới can thiệp chung chung không cụ thể vào việc can thiệp khía cạnh (nguồn vốn) người nghèo Do dường giải pháp khuyến nghị mang tính khái quát chưa cụ thể Hiện chưa có nhiều nghiên cứu Công tác xã hội người nghèo nói chung đặc biệt chưa có nghiên cứu lĩnh vực CTXH sinh kế người nghèo Việt Nam Một lý nghề CTXH cịn mẻ nên nghiên cứu chủ yếu luận án, luận văn cao học nhằm phục vụ hoạt động chun mơn Chưa có nghiên cứu phạm vi lớn lĩnh vực CTXH với sinh kế người nghèo Điều phần ảnh hưởng tới lý luận nghiên cứu Đây khoảng trống lớn thực tổng quan nghiên cứu để có sở khoa học thực nghiên cứu Kết nghiên cứu dự kiến phần bổ sung cần thiết vào nội dung sở lý luận liên quan tới CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo mà mờ nhạt Ngồi thơng qua việc ứng dụng hoạt động CTXH cụ thể địa bàn nghiên cứu với nhóm người nghèo, hướng nghiên cứu học viên góp phần đề xuất can thiệp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ sinh kế người nghèo địa bàn nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích để địa phương, nhà chuyên môn tham khảo áp dụng vào địa bàn khác Tiểu kết chương Nghiên cứu “Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” thực có ý nghĩa vai trị lớn việc khắc phục khoảng trống phần tổng quan nghiên cứu Kết phần tổng quan nghiên cứu rõ tầm quan trọng sinh kế việc đảm bảo sống ổn định an sinh cho người nghèo Để đảm bảo mục tiêu cho người nghèo cần phải có hoạt động can thiệp chun sâu thơng qua cán có trình độ chun mơn nhân viên công tác xã hội Tuy nhiên chưa có nghiên cứu lĩnh vực cơng tác xã hội việc hỗ trợ sinh kế cho người nghèo Việt Nam Chính việc thực nghiên cứu học viên có ý nghĩa thực tiễn lý luận lớn việc khoả lấp khoảng trống nghiên cứu lĩnh vực Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO 2.1 Lý luận sinh kế người nghèo * Khái niệm sinh kế người nghèo Tổng hợp quan điểm, nghiên cứu sinh kế người nghèo hiểu là: Tập hợp tất nguồn vốn nằm khả người nghèo có nỗ lực việc kết hợp, huy động nguồn vốn bên nhằm giúp họ ổn định sống, sinh hoạt hàng ngày đạt mục tiêu đảm bảo an sinh người nghèo” [77, 91, 61, 75, 88] 2.2 Lý luận công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo 2.2.1 Khái niệm công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo Tổng hợp từ khái niệm sinh kế, hoạt động hỗ trợ sinh kế khái niệm kiến thức CTXH, nghiên cứu đề xuất khái niệm Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế với người nghèo hoạt động chuyên nghiệp dựa tảng kiến thức, kỹ chuyên môn đặc thù công tác xã hội nhằm hỗ trợ người nghèo đảm bảo nâng cao nguồn vốn sinh kế, ổn định sống, hoà nhập cộng đồng, chống lại cú sốc rủi ro từ vươn lên nghèo bền vững 2.2.2 Một số hoạt động công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo 2.2.2.1 Hoạt động tư vấn sách sinh kế cho người ngèo Tư vấn sách hỗ trợ sinh kế người nghèo hoạt động mà nhân viên CTXH thực thông qua việc tìm hiểu vấn đề, băn khoăn, vướng mắc người nghèo liên quan tới chế, sách để từ cung cấp thơng tin để hỗ trợ người nghèo hiểu giải vấn đề liên quan tới sinh kế người nghèo [30, 46] 2.2.2.2 Hoạt động biện hộ sinh kế cho người nghèo Biện hộ có nghĩa việc nhân viên công tác xã hội thực hoạt động tác động vào cá nhân, quan, tổ chức hay bên có liên quan cung cấp dịch vụ, người có ảnh hưởng việc định cải thiện, bổ sung sách hỗ trợ nhóm thiệt thịi từ nhằm đảm bảo lợi ích quyền đáng người nghèo [106, 70] 2.2.2.3 Hoạt động kết nối nguồn lực hỗ trợ sinh kế cho người nghèo Kết nối nguồn lực việc nhân viên CTXH trợ giúp người nghèo tìm kiếm nguồn lực (nội lực, ngoại lực) để giải vấn đề 2.2.2.4 Hoạt động giáo dục nhóm Hoạt động giáo dục nhóm hoạt động nhằm nâng cao lực hỗ trợ sinh kế người nghèo hoạt động mà nhân viên công tác xã hội thông qua việc đánh giá lực, mạnh nhóm người nghèo để tạo điều kiện, thúc đẩy tương tác thành viên nhóm người nghèo, cung cấp thơng tin, kiến thức để từ thân người nghèo nâng cao lực, nâng cao nhận thức từ người nghèo tự nâng cao lực[26] 2.2.3 Một số lý thuyết hỗ trợ sinh kế người nghèo 2.2.3.1 Lý thuyết Nhận thức - Hành vi Vận dụng lý thuyết nhận thức hành vi can thiệp hỗ trợ sinh kế người nghèo thấy q trình hỗ trợ người nghèo, vấn đề thân người nghèo khơng muốn nghèo Ngồi có quan hiệu hoạt động giảm nghèo nói chung hoạt động công tác xã hội việc hỗ trợ sinh kế người nghèo nói riêng 2.3.5 Yếu tố quyền địa phương Ở khía cạnh quản lý nhà nước, hoạt động giảm nghèo khó triển khai cách hiệu không chấp thuận quyền địa phương Trong hoạt động CTXH, quyền địa phương nơi tạo điều kiện để nhân viên CTXH tiếp cận người nghèo tốt Hơn nơi cung cấp kết nối dịch vụ cho người nghèo Vì nhân viên CTXH tận dụng tốt yếu tố giúp ích nhiều hoạt động hỗ trợ sinh kế người nghèo 2.4 Chính sách, pháp luật hỗ trợ sinh kế người nghèo - Chính sách hỗ trợ y tế với người nghèo - Chính sách trợ giúp pháp lý với người nghèo: - Chính sách hỗ trợ giáo dục với người nghèo - Chính sách hỗ trợ nhà với người nghèo - Chính sách hỗ trợ tín dụng – vốn vay cho người nghèo - Chính sách hỗ trợ tiền điện sinh hoạt hàng tháng với người nghèo - Chính sách hỗ trợ học nghề với người nghèo - Chính sách trợ cấp xã hội với người nghèo 2.5 Khung phân tích hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo 11 12 Tiểu kết chương Chương mô tả nội dung liên quan tới lý luận hoạt động hỗ trợ sinh kế người nghèo theo định hướng CTXH Nội dung chương nội hàm sinh kế bao hàm nguồn vốn cụ thể nguồn vốn tài chính, nguồn vốn xã hội, nguồn vốn người, nguồn vốn tự nhiên nguồn vốn vật chất Các nguồn vốn cụ thể hố thành nội dung để có nhìn tổng quát sinh kế người nghèo Xuất phát từ vấn đề liên quan tới sinh kế, nghiên cứu trình bày hoạt động cơng tác xã hội cần thực để hỗ trợ sinh kế người nghèo Tư vấn sách, Giáo dục nhóm, Biện hộ, Kết nối nguồn lực Mối quan hệ nguồn lực sinh kế hoạt động CTXH cụ thể hoá khung phân tích để thơng qua hoạt động CTXH, sinh kế người nghèo tăng lên từ đảm bảo tính bền vững lĩnh vực giảm nghèo Cuối cùng, nghiên cứu mô tả phân tích yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động CTXH Ở khía cạnh lý luận cho thấy yếu tố sách, lực cán nhân viên CTXH, đặc điểm người nghèo hay yếu tố cộng đồng có tác động định tới hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo Tuy nhiên biết tận dụng yếu tố lại yếu tố tích cực góp phần thúc đẩy hiệu hoạt động CTXH Do cần phải có giải pháp nhằm tác động tới yếu tố Đây sở để nghiên cứu đưa giải pháp chương Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TẠI TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Mô tả vấn đề nghèo đặc điểm khách thể nghiên cứu 3.1.1 Mô tả chung vấn đề nghèo địa bàn nghiên cứu Quảng Ninh địa phương quan tâm tới an sinh xã hội nhóm yếu nói chung với nhóm người nghèo nói riêng Trong năm qua, Quảng Ninh triển khai nhiều giải pháp thực mục tiêu giảm nghèo bền vững thu nhiều kết tích cực Hiện nay, tồn tỉnh cịn 1896 hộ nghèo Huyện Vân Đồn với đặc thù huyện miền núi, hải đảo; có xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, đó, việc giảm nghèo nhanh bền vững xác định nhiệm vụ trọng tâm 13 Ba Chẽ huyện miền núi vùng cao tỉnh Quảng Ninh có xã, 01 thị trấn, có đến xã đặc biệt khó khăn; dân số chiếm 80% đồng bào dân tộc thiểu số, khó khăn mà huyện phải giải Đối với thành phố Hạ Long, thành phố 169 hộ nghèo = 0,19% so với tổng số hộ dân (trong đó: 62 hộ nghèo theo tiêu chí Trung ương; 107 hộ nghèo theo tiêu chí nâng cao Tỉnh) 3.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu Kết nghiên cứu cho thấy số lượng thành viên gia đình đơng lực lượng lao động lại (thường đến người với thu nhập bấp bênh) số lượng người phụ thuộc (trẻ lớn tuổi, người khuyết tật lao động) lại nhiều Đối với đặc điểm tình trạng nhân thấy hộ nghèo hầu hết có vợ chồng mà khơng có nhiều trường hợp ly hay ly thân Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến nghèo, kết cho thấy người nghèo địa bàn nghiên cứu gặp nhiều vấn đề khác khiến họ rơi vào tình trạng nghèo Các hộ nghèo cố gắng làm nhiều công việc khác để tăng thêm thu nhập gia đình Ngồi lý bệnh tật hay già yếu nguyên nhân khác tác động bệnh dịch Covid nên họ việc Số người nghèo cịn lại có việc đặc điểm chung công việc họ bấp bênh, không ổn định phụ thuộc vào nhiều yếu tố bên ngồi Những điểm bật cơng việc người nghèo xem xét theo khía cạnh như: Cơng việc gia đình hộ nghèo thường chia theo khu vực 3.2 Thực trạng nguồn vốn sinh kế người nghèo 3.2.1 Nguồn vốn người Đánh giá chung nguồn vốn người chia theo khu vực địa bàn nghiên cứu, kết cho thấy tỷ lệ người nghèo Thành phố Hạ Long có mức độ đánh giá tốt (Điểm trung bình 2,17) vấn đề học tập sức khoẻ cao so với địa bàn lại (Điểm trung bình 2,33 2,48) Ở khu vực có điều kiện tốt có khả tiếp cận dịch vụ tốt nguồn vốn người đánh giá tốt Còn địa bàn điều kiện việc tiếp cận sử dụng dịch vụ cịn khó khăn nguồn vốn người hạn chế Đây gợi ý cho nhân viên CTXH thực hoạt động tư vấn, kết nối dịch vụ hay biện hộ để có thêm nhiều dịch vụ cho người nghèo tiếp cận sử dụng hiệu việc nâng cao sinh kế cho thân 14 3.2.2 Nguồn vốn xã hội Kết khảo sát cho thấy người nghèo địa bàn nghiên cứu có mức độ giao tiếp gần gũi với bạn bè hàng xóm xung quanh Khi so sánh khu vực tỉ lệ gần tương đương đối tượng người nghèo khu vực nông thôn đô thị Đấy là đặc thù “tối lửa tắt đèn có nhau” khu vực nơng thơn Tìm hiểu thêm mối quan hệ việc giao tiếp với cán quyền địa phương nhân viên CTXH, kết thể rõ nét biểu Mức độ giao tiếp người nghèo với quyền địa phương với nhân viên CTXH giảm đáng kể so với mức độ giao tiếp với hàng xóm bạn bè Kết cho thấy họ gặp gặp cán quyền địa phương 3.2.3 Nguồn vốn vật chất Kết cho thấy tài sản phục vụ cho sinh hoạt gia đình người nghèo đánh giá bình thường/tạm đủ Một số hộ nghèo vùng nơng thơn tài sản thiếu thốn đặc biệt phương tiện lại phương tiện liên lạc thông tin Việc thiếu thốn tài sản hạn chế việc tiếp cận hội nghề nghiệp việc tham gia vào hoạt động, chương trình giảm nghèo Một nguồn tài sản quan trọng với người nghèo để thực hoạt động sinh kế tài sản phục vụ việc sản xuất kinh doanh Nhìn vào kết thấy nguồn tài sản mà người nghèo lại đầy đủ chiếm mức cao so với nguồn tài sản Đi sâu vào tìm hiểu thông qua ý kiến vấn sâu, khảo sát cho thấy công việc người nghèo tương đối đơn giản khơng địi hỏi tài sản phức tạp Hơn thực tế tài sản để sản xuất kinh doanh gắn liền với thu nhập miếng ăn gia đình họ sẵn sàng hạn chế nhu cầu tài sản sinh hoạt giải trí để tập trung cho tài sản phục vụ cho miếng cơm manh áo gia đình 3.2.4 Nguồn vốn tài Quảng Ninh với đặc thù địa bàn có tiềm kinh tế tốt nên trước thu nhập người nghèo không thấp so với chuẩn nghèo chung Tìm hiểu nguồn thu nhập hộ nghèo địa bàn nghiên cứu cho thấy có số gia đình khơng cịn khả lao động trường hợp cá biệt lười lao động, nghiện hút… nên nhiều nguồn thu nhập Cịn lại nguồn thu nhập hộ nghèo tập trung nhiều vào cơng việc mà họ làm Ngồi tỷ lệ không nhỏ người nghèo sống thu nhập từ nguồn trợ cấp xã hội 3.2.5 Nguồn vốn tự nhiên 15 Mặc dù nguồn vốn tự nhiên tài sản người nghèo, nhiên điều kiện để hỗ trợ sinh kế cho người nghèo Cơ sở hạ tầng tốt, đường điện trường trạm tốt điều kiện vững bền để người nghèo tiện lợi việc sản xuất kinh doanh Trong nghiên cứu này, nguồn vốn tự nhiên bao gồm tài sản cộng đồng xung quanh nơi người nghèo sinh sống bao gồm đường, điện, nước, trường học, trạm y tế, chợ sinh hoạt…Kết cho thấy người nghèo đánh giá tốt nguồn vốn tự nhiên/môi trường xung quanh họ nguồn lực sở vật chất mà người nghèo tiếp cận sử dụng Đối với nguồn vốn tự nhiên đánh giá theo khu vực thấy thành phố Hạ Long đánh giá có nguồn vốn tự nhiên tốt (Điểm trung bình 1,31) Đây khu vực có nguồn lực tự nhiên Nước, khoáng sản, Thuỷ sản điều kiện tự nhiên để kinh doanh tạo thu nhập tốt nên người nghèo dễ tiếp cận tận dụng nguồn vốn tự nhiên Ở thấy nguồn vốn tự nhiên Ba Chẽ đánh giá cao thứ (điểm trung bình 2,03 Vân đồn 2,28) huyện miền núi 3.3 Thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo Nghiên cứu đánh giá phân tích hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo địa bàn nghiên cứu Tuy nhiên người nghèo nhận hỗ trợ từ hoạt động CTXH Do phần phân tích theo hoạt động CTXH đây, nghiên cứu tách nhóm khách thể người nghèo thành nhóm người nghèo nhận hỗ trợ/can thiệp từ hoạt động người nghèo không nhận hỗ trợ/can thiệp từ hoạt động 3.3.1 Hoạt động tư vấn sách hỗ trợ sinh kế Qua thực tế tìm hiểu sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội địa bàn tỉnh triển khai đồng bộ, kịp thời; sách bảo hiểm y tế hộ nghèo, hộ cận nghèo, sách hỗ trợ giáo dục, sách tín dụng ưu đãi cấp, ngành triển khai nhiều giải pháp để nâng cao thu nhập cho người dân nói chung đảm bảo ổn định sống hộ nghèo, cận nghèo nói riêng Có 67 người nghèo khơng tư vấn sách 268 người tư vấn sách Kết cho thấy người nghèo địa bàn nghiên cứu tư vấn nhiều liên quan đến nội dung bảo hiểm y tế, giáo dục, vay vốn, trợ cấp xã hội… 3.3.2 Hoạt động biện hộ hỗ trợ sinh kế Kết khảo sát cho thấy chưa có nhiều người nghèo nhận hoạt động biện hộ này, có 128/335 người nghèo nhận hoạt 16 động biện hộ Tuy nhiên, thực tế lý chưa có nhiều người nghèo biện hộ Đối với người nghèo nhân viên CTXH biện hộ, nội dung biện hộ đa dạng tập trung chủ yếu vào việc biện hộ liên quan tới vấn đề trợ cấp xã hội, vay vốn, giáo dục học nghề… Những nội dung biện hộ tương ứng với nguồn vốn sinh kế người, tài Những nội dung chưa thực nhiều trợ cấp xã hội, vay vốn, y tế, giáo dục 3.3.3 Hoạt động vận động kết nối nguồn lực hỗ trợ sinh kế Hoạt động vận động kết nối nguồn lực không đơn tiền mặt mà hỗ trợ tinh thần (bao gồm tâm lý, xã hội) Như hoạt động quan trọng hướng tới hỗ trợ người nghèo nguồn vốn người, nguồn vốn vật chất nguồn vốn tài Kết khảo sát cho thấy hầu hết người nghèo tham gia khảo sát nhận nguồn lực hỗ trợ sinh kế mức độ khác (cụ thể 277 chiếm 82,7% người nghèo) Chỉ có số lượng người nghèo chưa nhận hỗ trợ từ việc kết nối nguồn lực nhân viên CTXH (17,3%) 3.3.4 Hoạt động giáo dục nhóm hỗ trợ sinh kế Giáo dục nhóm có tầm quan trọng lớn kết khảo sát lại cho thấy tỷ lệ người nghèo tham gia vào hoạt động giáo dục nhóm lại mức vừa phải Chỉ có 82 người nghèo tham gia vào hoạt động giáo dục nhóm việc hỗ trợ sinh kế Những người nghèo không tham gia hoạt động chủ yếu người cao tuổi, người có bệnh tật nơi xa xơi, nhiên có phận người nghèo ngại tham gia không muốn “va chạm, giao tiếp” với người khác Kết cho thấy hầu hết người nghèo khơng có thơng tin hoạt động nhóm nên họ khơng tham gia vào hoạt động 3.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo Yếu tố quy định, sách ảnh hưởng mạnh tới hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo; Yếu tố lực cán nhân viên CTXH ảnh hưởng mạnh thứ tới hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo; Yếu tố đặc điểm người nghèo ảnh hưởng mạnh thứ tới hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo; Yếu tố quyền địa phương ảnh hưởng mạnh thứ tới hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo; Yếu tố cộng đồng ảnh hưởng yếu tới hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người 17 nghèo Các yếu tố ảnh hưởng phân tích cụ thể nội dung Tiểu kết chương Chương phân tích cách cụ thể nguồn vốn sinh kế hoạt động hỗ trợ sinh kế người nghèo số địa bàn tỉnh Quảng Ninh Đối với người nghèo địa bàn nghiên cứu thuộc tỉnh Quảng Ninh, nguồn vốn sinh kế người nghèo bị ảnh hưởng đáng kể dịch bệnh Covid diễn phức tạp Cụ thể nguồn vốn tài nguồn vốn vật chất người nghèo bị tác động tiêu cực họ bị việc làm khiến thu nhập họ khơng cịn ổn định Với người nghèo gặp nhiều vấn đề có liên quan đến nguồn vốn người họ chịu ảnh hưởng bệnh tật, khuyết tật trình độ hạn chế Nguồn vốn xã hội qua đánh giá tốt họ giữ mối quan hệ tương tác với người xung quanh dường mối quan hệ xã hội thông thường chưa gắn nhiều việc hỗ trợ sinh kế Ngồi có khác biệt định sinh kế người nghèo liên quan tới yếu tố địa lý nguồn vốn tự nhiên đô thị thành phố tốt so với nguồn vốn tự nhiên miền núi nông thôn Đối với hoạt động CTXH hỗ trợ sinh kế người nghèo triển khai địa bàn nghiên cứu nhiên mức độ khác yếu tố chủ quan khách quan Tuy nhiên cịn có yếu tố gây ảnh hưởng tới hiệu hoạt động CTXH việc hỗ trợ sinh kế người nghèo Cụ thể yếu tố sách cịn có bất cập chưa hoàn thiện sinh kế người nghèo lĩnh vực hoạt động công tác xã hội Ngoài hiệu hoạt động CTXH chịu ảnh hưởng thiếu hụt nguồn nhân lực, hạn chế kiến thức chuyên sâu đặc điểm, nhận thức người nghèo nhận thức cộng đồng hay khoảng cách địa lý… nên triển khai chưa đạt mong đợi Chương ỨNG DỤNG PHƯƠNG PHÁP CÔNG TÁC XÃ HỘI NHÓM VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TẠI TỈNH QUẢNG NINH 4.1 Thực nghiệm công tác xã hội nhóm việc hỗ trợ sinh kế người nghèo 4.1.1 Căn triển khai ứng dụng/thực nghiệm công tác xã hội nhóm hỗ trợ sinh kế người nghèo - Căn thực tiễn triển khai ứng dụng/thực nghiệm 18 Ở khía cạnh thực tiễn, kết nghiên cứu 76,8% người nghèo hài lòng hài lịng hoạt động nhóm mà họ tham gia - Căn lý luận triển khai ứng dụng/thực nghiệm CTXH nhóm phương pháp can thiệp nghề cơng tác xã hội chun nghiệp giới chứng minh mang lại hiệu can thiệp cao với nhóm yếu có người nghèo 4.1.2 Thực nghiệm tiến trình cơng tác xã hội nhóm hỗ trợ sinh kế người nghèo Giai đoạn 1: Chuẩn bị thành lập nhóm hỗ trợ sinh kế người nghèo - Đã xác định mục tiêu rõ ràng cho việc thành lập triển khai hoạt động nhóm nhằm hỗ trợ sinh kế người nghèo địa bàn Tỉnh Quảng Ninh - Qua tìm hiểu phân tích, khả thành lập nhóm cao thành viên có nhu cầu nguyện vọng muốn tham gia vào hoạt động nhóm - Đã thống tiêu chí để lựa chọn thành viên tham gia vào nhóm lựa chọn thành viên Giai đoạn 2: Nhóm cơng tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo bắt đầu hoạt động thực nhiệm vụ - Do có mối quan hệ tin tưởng từ trước nên việc chia sẻ nhóm khơng có nhiều trở ngại Mọi người chia sẻ vấn đề theo phân cơng Trong q trình chia sẻ, nhân viên CTXH ln khích lệ, động viên tương tác nhấn mạnh việc bảo mật thông tin cho người cảm thấy yên tâm - Đối với vấn đề bạo lực gia đinh, chưa gặp phải vấn đề trầm trọng thông tin liên quan đến dịch vụ sở hỗ trợ vấn đề cung cấp Ví dụ trung tâm CTXH tỉnh Quảng Ninh cung cấp dịch vụ đa dạng tham vấn, kết nối nguồn lực, chuyển gửi… địa điểm tạm lánh thành phố Hạ Long nơi an toàn với thời điểm khẩn cấp… - Đã kết nối với cán phụ trách cung cấp dịch vụ trung tâm CTXH liên quan tới việc hỗ trợ cai nghiện ma tuý cai nghiện rượu để từ mời họ lên trao đổi dịch vụ cho nhóm người nghèo Nhân viên CTXH cung cấp kiến thức liên quan tới chăm sóc người nghiện ma tuý phương pháp cai nghiện rượu hiệu 19 - Bản thân thành viên nhóm chia sẻ vấn đề này, chưa nhiều điều giúp thành viên nhóm có thêm thơng tin chia sẻ thành viên nhóm với Giai đoạn 3: Nhóm lượng giá kết thúc - Qua chia sẻ nhóm, thành viên nhóm đáp ứng nhu cầu mức độ định Cụ thể sinh kế thành viên nhóm ổn định (Tham khảo biểu đồ dưới) - Các thành viên nhóm tương tác có gắn kết Ngay nhóm kết thúc họ trở thành người bạn, người sẵn sàng chia sẻ khó khăn hỗ trợ có nguồn lực - Các vấn đề sinh kế giải bao gồm: Có thêm hỗ trợ kinh phí hưởng sách; Việc làm ổn định bối cảnh dịch bệnh; Các khó khăn giấy tờ hồ sơ biết cách làm chờ phê duyệt; Được nâng cao nhận thức hiểu biết luật pháp sách vấn đề giảm nghèo; Cơ họ có thêm hiểu biết cung cấp nhiều thông tin, tự tin hơn, giao tiếp tốt biết thêm nhiều thông tin dịch vụ hỗ trợ Các vấn đề gia đình bạo lực, mâu thuẫn, căng thẳng, nghiện ma tuý, nghiện rượu có chiều hướng tích cực họ biết cách xử lý tương lai… 4.1.3 Kinh nghiệm/bài học rút sau thực nghiệm Có đồng thuận quyền địa phương sở trực tiếp cung cấp dịch vụ nguồn lực hữu ích q trình sinh hoạt nhóm Cần có chuẩn bị kỹ địa điểm triển khai, hỗ trợ bên liên quan cần đánh giá tình hình việc đánh giá khả thành lập nhóm, bối cảnh Covid Việc lựa chọn thành viên tham gia vào nhóm quan trọng Những người trội người có vấn đề phức tạp/trầm trọng khiến việc hoà nhập, tham gia hoạt động gặp khó khăn ảnh hưởng chung đến nhóm Cần rõ ràng mục đích hỗ trợ làm rõ với thành viên trách nhiệm lợi ích người nghèo tham gia vào nhóm để họ có cam kết tham gia vào tiến trình nhóm, tránh việc bỏ chứng Cần có đồng thuận người nghèo, tự nguyện tham gia từ nâng cao ý thức tích cực tham gia vào nhóm Khơng q nơn nóng, vội vàng triển khai can thiệp Cần xây dựng tin tưởng, mối quan hệ gắn kết thành viên nhóm Đây sở vững để triển khai hoạt động theo định hướng CTXH 20 Mối quan hệ, khơng khí vui vẻ điều quan trọng để hoạt động nhóm triển khai cách hiệu Hoạt động nâng cao nhận thức, hiểu vấn đề phát triển sinh kế giảm nghèo cần thực trước Như không tạo tâm lý ỷ lại hiểu sai hỗ trợ thành viên nhóm Thiết lập mạng lưới sở cung cấp dịch vụ, cán hỗ trợ nhóm quan trọng sinh kế người nghèo đa dạng liên quan tới vấn đề người, vật chất, tài chính, tinh thần… Nên có mạng lưới, kết nối với quyền địa phương nhân viên/cộng tác viên CTXH cộng đồng để tiếp tục theo dõi hỗ trợ thành viên nhóm chấm dứt Như hiệu từ việc sinh hoạt nhóm trì phát triển Nên có kế hoạch, định hướng để nhóm trở thành tự lực 4.2 Một số biện pháp thúc đẩy công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo 4.2.1 Những biện pháp chung Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng trọng vào lĩnh vực chuyên sâu sinh kế; nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước Tăng cường tính chủ động địa phương, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng dân cư thực sách, tư vấn, phản biện, kiến nghị giám sát thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giảm nghèo bền vững Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội toàn diện, bao trùm bền vững ứng phó với thách thức bối cảnh mới, đặc biệt bối cảnh dịch bệnh đợt Covid vừa qua Thiết kế chương trình trợ giúp theo hướng linh hoạt, điều chỉnh kịp thời, đáp ứng nhu cầu người dân cộng đồng sau thiên tai, thảm hoạ, hỗ trợ kịp thời người yếu Hỗ trợ người dân có sinh kế bền vững thơng qua đào tạo, chuyển đổi việc làm; phát triển bảo hiểm nông nghiệp để bù đắp tổn thất người dân tác động thiên tai, dịch bệnh, thị trường 4.2.2 Nhóm biện pháp cụ thể 4.2.2.1 Nhóm biện pháp đội ngũ cán nhân viên công tác xã hội Về lâu dài nhân viên CTXH sở cung cấp dịch vụ CTXH cần thúc đẩy sớm việc xây dựng ban hành Luật CTXH, trước hết ban hành nghị định CTXH Tiếp tục triển khai thể chế hoá qui định Nhà nước hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, xếp chuẩn hố đội ngũ nhân viên CTXH (Ví 21 dụ Thông tư 07/2013/TT-BLĐTBXH; Thông tư số 30/2015/BLĐTBXHBNV, thay thơng tư 26/2022) 4.2.2.2 Nhóm biện pháp hỗ trợ can thiệp người nghèo Nâng cao nhận thức người nghèo việc phát triển sinh kế chủ động tham gia vào hoạt động CTXH Triển khai hoạt động tư vấn, tham vấn tâm lý hộ nghèo cịn có tư tưởng tự ti, ỷ lại, khơng muốn nghèo nhằm hưởng sách Nhà nước 4.2.2.3 Nhóm biện pháp luật pháp sách Tăng cường dân chủ sở dân trí cho người dân tham gia vào xây dựng, thực giám sát chương trình/ sách Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ số việc thực chương trình giảm nghèo nhằm giúp cải thiện hiệu quả, nâng cao tính minh bạch, đón nhận nhanh phản hồi đối tượng thụ hưởng thúc đẩy tham gia rộng rãi người dân Từ tảng công nghệ số này, quan quản lý liên quan thu thập, phân tích liệu xây dựng báo cáo kịp thời, hướng tới báo cáo tự động theo thời gian thực, phù hợp với định hướng Chính phủ điện tử tiến tới Chính phủ số Việt Nam Cần có định hướng chiến lược xây dựng hệ thống, mạng lưới hoạt động công tác xã hội, có người nghèo sinh kế người nghèo Cần xác định rõ vai trò Nhà nước Tỉnh Quảng Ninh ban ngành đoàn thể việc xây dựng chế, sách, hệ thống điều phối phối hợp thực hiện, giám sát chất lượng hoạt động hỗ trợ sinh kế người nghèo Trên sở đó, tiếp tục hồn thiện chế, sách, pháp luật để tăng cường lực quản lý hệ thống cung cấp dịch vụ hoạt động công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người nghèo 4.2.2.4 Nhóm biện pháp cộng đồng Mặc dù khơng phải yếu tố có ảnh hưởng mạnh đến hiệu hoạt động công tác xã hội việc hỗ trợ sinh kế người nghèo, nhiên khía cạnh định yếu tố cộng đồng có tác động tích cực tiêu cực tới vấn đề 4.2.2.5 Biện pháp phối hợp quyền địa phương (lỗi mục lục) Xây dựng mạng lưới vững bên tham gia nhằm huy động nguồn lực việc hỗ trợ sinh kế người nghèo Lồng ghép hoạt động phối hợp họp giao ban để xây dựng đề cao trách nhiệm quyền địa phương bên tham gia việc hỗ trợ sinh kế người nghèo 22 Tiểu kết chương Quảng Ninh quan tâm tới việc giảm nghèo nói chung hoạt động hỗ trợ sinh kế người nghèo nói riêng thơng qua quan điểm đường lối quán địa phương Ngoài ra, Quảng Ninh địa phương có quan tâm định hướng rõ ràng việc phát triển nghề Công tác xã hội nhằm hỗ trợ đối tượng yếu nói chung với người nghèo nói riêng Tuy nhiên ngồi yếu tố tích cực hoạt động CTXH việc hỗ trợ sinh kế cho người nghèo cịn gặp phải số khó khăn Các giải pháp cụ thể là: Ban hành sách toàn diện nâng cao hiệu thực thi sách này; Phát triển lực nhân viên CTXH thái độ, kiến thức, kỹ đặc thù liên quan tới hỗ trợ sinh kế người nghèo; Tác động trực tiếp tới người nghèo truyền thông huy động nguồn lực cộng đồng xã hội Cùng với việc triển khai đồng giải pháp, nghiên cứu triển khai thực nghiệm ứng dụng CTXH nhóm nhóm người nghèo nhằm nâng cao hiệu hỗ trợ sinh kế cho người nghèo Kết cho thấy hoạt động nhóm mang lại hiệu ứng tích cực đảm bảo, nâng cao sinh kế người nghèo chiều cạnh khác từ giúp giảm nghèo cách bền vững KẾT LUẬN CỦA NGHIÊN CỨU Những năm qua, cơng tác xóa đói, giảm nghèo nước ta đạt kết tích cực sinh kế chuyên gia đánh giá vấn đề cốt lõi, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu tính bền vững cơng tác giảm nghèo Tuy nhiên sinh kế cho người nghèo cịn nhiều khó khăn, bất cập đòi hỏi giải pháp can thiệp toàn diện chuyên sâu Mặc dù Quảng Ninh địa phương có kinh tế phát triển tốt, nhiên với bối cảnh chung nước phải ứng phó với dịch bệnh Covid, sinh kế người nghèo Quảng Ninh bị ảnh hưởng nhiều bộc lộ hạn chế Cụ thể nguồn vốn người nguồn vốn xã hội hạn chế dẫn đến việc người nghèo chưa động để ứng phó với tình khó khăn chủ yếu dựa vào nguồn lực hỗ trợ Việc hạn chế tiếp cận thông tin địa bàn xa, thiếu kết nối khiến sinh kế người nghèo gặp khó khăn ảnh hưởng nhiều tới sống sinh hoạt người nghèo Công tác xã hội khía cạnh lý luận thực tiễn chứng minh vai trò, tầm quan trọng việc hỗ trợ sinh kế người nghèo bối cảnh dịch bệnh Covid Các hoạt động CTXH 23 tư vấn sách, huy động nguồn lực, biện hộ hay giáo dục nhóm mang lại kết thiết thực việc hỗ trợ sinh kế cho người nghèo từ góp phần vào giảm nghèo cách bền vững Dựa lý luận thực tiễn, nghiên cứu triển khai thực nghiệm CTXH nhóm hỗ trợ sinh kế cho người nghèo Kết cho thấy dấu hiệu khả quan tích cực nguồn vốn sinh kế người nghèo cải thiện Do cần nhân rộng hoạt động CTXH nhóm hỗ trợ sinh kế người nghèo dựa kinh nghiệm học rút từ thực nghiệm 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Đặng Hữu Dũng (2022), Tư vấn sách kết nối nguồn lực hỗ trợ sinh kế người nghèo tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội số 06 (109) Đặng Hữu Dũng (2022), Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ sinh kế cho người nghèo tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Thiết bị Giáo dục số đặc biệt, phát hành tháng năm 2022 Đặng Hữu Dũng (2021), Kinh nghiệm giảm nghèo quốc tế học cho Việt Nam, Tạp chí Quốc tế khoa học xã hội Randwick, số 02, 2, phát hành tháng năm 2021