Công tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nayCông tác giải quyết ơn thư khiếu nại, tố cáo của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ở Đồng bằng sông Hồng hiện nay
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN QUANG CÔNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN TRẦN QUANG CƠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 31 02 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN XUÂN PHONG PGS, TS TRẦN THỊ HƯƠNG HÀ NỘI - 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Trần Quang Công MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Các công trình nghiên cứu nước .10 1.3 Đánh giá chung kết nghiên cứu cơng trình liên quan định hướng nghiên cứu luận án 37 CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY 41 2.1 Đảng tỉnh, tỉnh ủy, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy quan ủy ban kiểm tra tỉnh ủy 41 2.2 Khiếu nại, tố cáo công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy .57 CHƯƠNG 3: CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM……………………………………………………………… 89 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng 89 3.2 Thực trạng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng 104 3.3 Nguyên nhân kinh nghiệm .129 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI GIAN TỚI 139 4.1 Những nhân tố thuận lợi, khó khăn tác động phương hướng, yêu cầu thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng thời gian tới .139 4.2 Những giải pháp thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng thời gian tới 150 KẾT LUẬN 175 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 177 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng, cấu ban chấp hành đảng tỉnh, ban thường vụ, ủy viên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đầu nhiệm kỳ Đồng sông Hồng nhiệm kỳ 2015-2020 99 Bảng 3.2 Số lượng, cấu ban chấp hành đảng tỉnh, ban thường vụ, ủy viên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đầu nhiệm kỳ Đồng sông Hồng nhiệm kỳ 2020-2025 100 Bảng 3.3 Công tác giải đơn thư khiếu nại ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng nhiệm kỳ 2015-2020 .106 Bảng 3.4 Công tác giải đơn thư khiếu nại ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng năm 2021, 2022 107 Bảng 3.5 Công tác giải đơn thư tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng nhiệm kỳ 2015-2020 .111 Bảng 3.6 Công tác giải đơn thư tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng năm 2021, 2022 112 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BTVTU : Ban thường vụ tỉnh ủy BVTQ : Bảo vệ Tổ quốc CT - XH : Chính trị - xã hội CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐBSH : Đồng sơng Hồng HTCT : Hệ thống trị KN, TC : Khiếu nại, tố cáo KT - XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc PTLĐ : Phương thức lãnh đạo QPAN : Quốc phòng an ninh UBKT : Ủy ban kiểm tra MỞ ĐẦU Lý chọn ề tài Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo (KN, TC) Đảng biện pháp hữu hiệu ngăn chặn sai phạm, tăng cường giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng Theo quy định Đảng, ủy ban kiểm tra (UBKT) cấp có thẩm quyền giải KN, TC Đảng Việc tăng cường công tác giải KN, TC nội dung quan trọng, cần thiết để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, làm đội ngũ cán bộ, đảng viên; giải vấn đề tư tưởng, vướng mắc dư luận xã hội nội tổ chức đảng; xây dựng củng cố đoàn kết Đảng, đồng thuận xã hội Công tác giải KN, TC UBKT cấp thời gian qua bảo đảm hệ thống nguyên tắc, thủ tục quy trình; kết luận đúng, sai giúp cho cá nhân bị tố cáo, kỷ luật nhận thấy khuyết điểm có biện pháp để sửa chữa, khắc phục; kịp thời minh oan cho trường hợp bị vu cáo; giúp cho tổ chức đảng đánh giá đúng, kịp thời tình hình đội ngũ cán bộ, đảng viên đồng thời đề giải pháp giúp đỡ, bồi dưỡng, rèn luyện bố trí, xếp, sử dụng cán cách phù hợp với lực, trình độ Những trường hợp qua việc giải tố cáo cần phải xử lý, kỷ luật có kết luận rõ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại, đánh giá nguyên nhân vi phạm đưa biện pháp xử lý theo quy định, phương hướng, phương châm, nguyên tắc Đảng Hiện nay, tình hình tố cáo cơng dân, đảng viên đảng viên ngày gia tăng, nội dung tập trung chủ yếu vào trách nhiệm người đứng đầu, cán lãnh đạo, quản lý Việc KN, TC vượt cấp diễn biến phức tạp Tình hình vi phạm cơng tác quản lý, công tác cán chưa ngăn chặn làm ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân đội ngũ cán bộ, đảng viên nguyên nhân khiến cho số lượng vụ việc tố cáo có xu hướng gia tăng Ngoài ra, trước kỳ Đại hội, lực thù địch tăng cường hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước, đẩy mạnh âm mưu lơi kéo cán bộ, làm chia rẽ đồn kết nội Đảng, tình trạng đơn thư KN, TC, phát tán thông tin không thật nhằm mục đích trị diễn phức tạp Để xác minh làm rõ vấn đề, ổn định dư luận xã hội, việc giải KN, TC kỷ luật đảng cần phải quan tâm thực cách nghiêm túc, kịp thời Nhưng thực tế thời gian qua, số trường hợp giải KN, TC cịn có vi phạm, sai phạm trình giải Việc giải tố cáo cịn có trường hợp chưa triệt để, chưa cơng tâm, khách quan, tồn diện, xuất "lợi ích nhóm" giải đơn thư KN, TC Công tác kiểm tra, giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy Đồng sông Hồng (ĐBSH) năm qua đạt kết đáng khích lệ Uỷ ban kiểm tra tỉnh ủy ĐBSH tiến hành thực hoạt động kiểm tra tương đối tồn diện có hiệu nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng; thực tốt nhiệm vụ trọng tâm kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm; giải nhanh, kịp thời đơn thư KN, TC Qua kiểm tra kết luận rõ ưu, khuyết điểm vi phạm tập thể, cá nhân, xử lý kịp thời vi phạm, kiến nghị thu hồi tiền vật thất thoát Những kết đạt góp phần vào việc giữ vững nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đoàn kết Đảng, nâng cao vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng ý thức trách nhiệm đội ngũ đảng viên Tuy nhiên, công tác KN, TC tỉnh ĐBSH diễn biến phức tạp, tập trung vào lĩnh vực tài chính, đất đai, cơng tác cán … việc giải đơn thư KN, TC nhiều hạn chế giải không thẩm quyền, giải không quy định Điều lệ Đảng, thời hạn giải quyết, bỏ sót, bỏ lọt thơng tin tài liệu chứng quan trọng, chí cịn lệch lạc thi hành kỷ luật giải KN, TC, thực không đúng, không đầy đủ Điều lệ Đảng, quy định Đảng, chuẩn mực ứng xử đạo đức thi hành kỷ luật giải KN, TC Đảng Bên cạnh đó, nhận thức số cấp uỷ công tác kiểm tra, đặc biệt công tác giải đơn thư KN, TC hạn chế, số UBKT chưa trọng việc thực kiểm tra, giải KN, TC cách liệt, hiệu Đồng sông Hồng bao gồm 11 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tương ứng với 02 Đảng thành phố trực thuộc Trung ương (Hà Nội, Hải Phòng) 09 đảng tỉnh Hà Nội Hải Phòng hai thành phố trực thuộc Trung ương có điều kiện kinh tế - xã hội (KT - XH) đặc thù có số lượng đảng trực thuộc Thành ủy lớn (Hà Nội gồm 50 đảng trực thuộc, Hải Phòng gồm 35 đảng trực thuộc), đó, đề tài tập trung nghiên cứu công tác giải đơn thư KN, TC 09 tỉnh thuộc ĐBSH có điều kiện KT - XH số đảng trực thuộc tỉnh ủy tương đồng Tăng cường công tác kiểm tra Đảng nói chung để thực tốt, hiệu công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH nói riêng xác định yêu cầu cấp thiết giai đoạn Vì tác giả chọn “Cơng tác giải ơn thư khiếu nại, tố cáo ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Đồng sông Hồng nay” làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước M h nhiệ v nghiên cứu luận án c ch nghiên cứu luận án Trên sở làm rõ lý luận công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH, luận án phân tích, đánh giá thực trạng công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH, từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm thực tốt công tác thời gian tới Nhi v ghi cứu luận án - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Luận giải làm rõ vấn đề lý luận công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH từ năm 2015 đến - Đề xuất phương hướng, giải pháp thực tốt công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH thời gian tới Đối tư ng phạ vi nghi n ứu luận án i tư g ghi cứu luận án Công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH h vi ghi cứu luận án - Về nội dung: Công tác giải đơn thư KN, TC thuộc thẩm quyền, trách nhiệm UBKT tỉnh ủy - Về không gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH gồm tỉnh: Bắc Ninh, Hà Nam, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh, Thái Bình, Vĩnh Phúc - Về thời gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác giải đơn thư KN, TC UBKT tỉnh ủy ĐBSH khoảng thời gian từ năm 2015 đến định hướng giải pháp đến năm 2035 Cơ sở uận thự tiễn phương ph p nghi n ứu luận án s uậ Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát Đảng, công tác giải đơn thư KN, TC Đảng s thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng công tác giải đơn thư KN, TC 09 UBKT tỉnh ủy ĐBSH từ năm 2015 đến hư g h ghi cứu Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Luận án có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: