Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUYỄN ĐÌNH VINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐÌNH VINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2020-2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐÌNH VINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2020-2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Đàm Xuân Vận người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn; thầy tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, giáo Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên thuộc Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Lãnh đạo UBND huyện Nghi Lộc, Lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghi Lộc Lãnh đạo đơn vị liên quan đồng nghiệp nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ vii THESIS ABSTRACT ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Cơ sở khoa học Error! Bookmark not defined 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .14 1.2 Kinh nghiệm số nước giới Việt Nam việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 15 1.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 17 1.3 Kết số nghiên cứu đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.4 Nhận xét chung 21 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng nghiên cứu .22 2.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc 22 iii 2.3.2 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghi Lộc 22 2.3.3 Đánh giá ưu điểm, vấn đề tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu qua ý kiến cán người dân 23 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu: 23 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .23 2.4.2 Phương pháp điều tra vấn 23 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 24 2.4.4 Phương pháp phân tích, so sánh số liệu 24 2.4.5 Phương pháp đánh giá Error! Bookmark not defined 2.4.6 Phương pháp chuyên gia 24 CHUƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Nghi Lộc 25 3.2 Khái quát trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Nghi Lộc .30 3.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai 30 3.2 Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghi Lộc 36 3.2.1 Thực trạng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Nghị Lộc giai đoạn 2020-2022 36 3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2020 – 2022 .40 iv 3.3 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân, mức độ hài lòng ý kiến cán chuyên môn việc đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất 48 3.3.2 Đánh giá ý kiến cán chuyên môn công tác cấp GCN QSD đất 54 3.5 Đánh giá chung ưu điểm, tồn khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc .55 3.5.1 Những ưu điểm 55 3.4.2 Những khó khăn, tồn 57 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2022 33 Bảng 3.2: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2022 34 Bảng 3.3 Tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nghi Lộc 37 Bảng 3.4 Kết hồ sơ đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2020-2022 37 Bảng 3.5 Kết cấp GCN lần đầu địa bàn Huyện Nghi Lộc theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2020-2022 41 Bảng.3.6 Thực trạng công tác đăng ký cấp GCN QSD đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành giai đoạn 2020-2022 42 Bảng 3.7 Phân loại trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ huyện Nghi Lộc giai đoạn 2020-2022 44 Bảng 3.8 Kết cấp CGN lần đầu cho tổ chức Huyện Nghi Lộc Giai đoạn 2020-2022 47 Bảng 3.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất 48 Bảng 3.10 Bảng tổng hợp kết phiếu điều tra mức độ hài lòng người dân công tác cấp GCN QSD đất 52 Bảng 3.11 Tổng hợp phiếu điều tra ý kiến cán chuyên môn công tác cấp GCN QSD đất 54 vi DANH MỤC VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa CP Chính Phủ TW Trung ương DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa VPĐK Văn phòng đăng ký 10 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 11 VPĐK Văn phòng đăng ký 12 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Thơng tin chung 1.1 Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Đình Vinh 1.2 Tên luận văn: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020-2022 1.3 Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm –Đại học Thái Nguyên Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng, thuận lợi tồn khó khăn công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An; Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu; Phương pháp đánh giá; Phương pháp chuyên gia Kết nghiên cứu kết luận Nghi Lộc có vị trí địa lý thuận lợi, cửa ngõ thành phố Vinh - Trung tâm văn hóa trị tỉnh Nghệ An giao lưu kinh tế văn hóa khu vực Bắc Trung Bộ Nằm vùng quy hoạch phát triển kinh tế trọng điểm tỉnh Nghệ An vùng quy hoạch Nam Nghệ - Bắc Hà Là địa bàn thuận lợi cho việc bố trí khu cơng nghiệp nhà máy sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Nghệ An Vì vậy, Cơng tác cấp GCN QSD đất địa bàn huyện giai đoạn 2020-2022 sôi động Tổng số hồ sơ kê khai xin cấp giấy chứng nhận 54.577 hồ sơ, số hồ sơ giải 50.805 hồ sơ đạt 93,1 % Những loại hình đăng ký biến động viii đủ từ hệ thống văn Luật, Nghị định, văn quy phạm pháp luật Bộ, UBND tỉnh, Sở, ngành chức để thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ban hành có hệ thống, hướng dẫn chi tiết rõ ràng, thuận lợi cho trình triển khai thực đặc biệt hệ thống Luật văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 - Về cải cách hành chính: Ủy ban nhân dân cấp huyện đưa công tác đăng ký đất đai, xử lý tồn cấp Giấy chứng nhận nhiệm vụ trọng tâm cấp, quyền cần cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân q trình thực Đã thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết hành theo chế “một cửa”, người dân phải đến chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hai lần, lần nộp hồ sơ hợp lệ lần vừa nộp (nếu có), vừa nhận giấy chứng nhận - Về trình độ đội ngũ cán làm cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận: có trình độ chun mơn Thạc sĩ quản lý đất đai, kỹ sư quản lý đất đai, có 04/12 cán có kinh nghiệm 10 năm làm cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận, 07/12 có kinh nghiệm năm làm công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận vững vàng khâu thẩm định hồ sơ - Về công tác tuyên truyền: Đài phát thanh, Mặt trận Tổ quốc tích cực phổ biến tuyên truyền chế độ, sách, hồ sơ, trình tự, thủ tục cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Qua làm cho người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, người sở hữu nhà đăng ký cấp Giấy chứng nhận, làm cho số lượng đất đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận tăng thêm 56 3.4.2 Những khó khăn, tồn Bên cạnh thuận lợi nêu cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn Huyện cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, là: - Cơng tác cấp GCN tiến độ cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phận nhân dân Việc chấp hành pháp luật cấp GCN chưa thực tốt Nhiều địa phương hiểu không không đầy đủ quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, dẫn tới vận dụng không quy định lập hồ sơ cấp GCN - Hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa cịn nhiều bất cập chưa đảm bảo, sử dụng đồ đo vẽ năm 1998, 1999, 2000 cũ nát, số tờ đồ xã Phổ Văn rách, thơng tin nhiều đất khó xác định đối chiếu đất có diện tích đất tăng, độ xác khơng cao nên việc lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp khó khăn - Hiện nay, nhiều trường hợp ranh giới đất không rõ ràng, cối rậm rạp nên đo xác định ranh giới phát sinh tranh chấp với hộ sử dụng đất liền kề không ký xác nhận vào biên xác định ranh, mốc giới - Do lịch sử công tác quản lý, sử dụng đất đai để lại, thực tế xã địa bàn huyện tồn nhiều dạng giao đất trái thẩm quyền UBND cấp xã, hợp tác xã nông nghiệp giao đất từ thời điểm 15/10/1993 đến trước 01/7/2014 như: cho mượn đất, cho thuê đất lâu dài với mục đích đất có thu tiền lần ngang giá cao giá đất nhà nước quy định thời điểm trường hợp người sử dụng đất lấn chiếm đất nộp tiền để sử dụng đất vào ngân sách nhà nước trường hợp đổi đất lấy công trình đủ điều kiện để xem xét đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, việc xác định nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất trường hợp gặp nhiều khó khăn hệ thống văn hướng dẫn thu tiền sử 57 dụng đất khơng có quy định cụ thể cho trường hợp này, không đối trừ số tiền mà người dân nộp gây xúc cho người dân - Công tác tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực Luật Đất đai 2013 quan tâm thiếu thường xuyên Việc ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hoá văn quy phạm pháp luật Trung ương tỉnh hạn chế, thiếu kịp thời 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 3.4.3.1 Giải pháp cấu tổ chức Hoàn thiện mơ hình tổ chức Văn phịng ĐKĐĐ, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm Văn phòng ĐKĐĐ đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể thực nhiệm vụ Văn phòng ĐKĐĐ với đơn vị liên quan 3.4.3.2 Giải pháp lực lượng nhân Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân hệ thống đăng ký đất đai: - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chun mơn, thường xun kiểm tra, đánh giá trình độ cán đạt xem tiêu chuẩn để xét nâng bậc lương, điều kiện để tiếp tục phân công nhiệm vụ - Nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức cán hệ thống đăng ký đất đai - Kiên xử lý kỷ luật cán có hành vi, thái độ nhũng nhiễu có hành vi tiêu cực trình thực nhiệm vụ với người dân - Động viên, đôn đốc viên chức người lao động quan nâng cao tinh thần trách nhiệm làm thêm ngồi hành 3.4.3.3 Về giải pháp sách 58 - Cần hệ thống hóa quy định quy định pháp luật đăng ký bất động sản, hướng tới xây dựng đạo luật chung, thống nhất, tạo sở pháp lý cho hoạt động đăng ký đất đai - Cần có quy định trách nhiệm trao đổi thơng tin chuyển tải liệu quan quản lý liên quan; quy định trình tự xử lý, cập nhật liệu; quy định vấn đề cung cấp bảo vệ thông tin; mở rộng phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.4.3.4 Về xây dựng sở liệu đất đai hồ sơ địa Để quản lý hệ thống hồ sơ địa chính, đề tài đề xuất trước hết phải thiết lập hoàn thiện tất tài liệu hệ thống hồ sơ lĩnh vực: - Đo đạc đồ: + Công tác kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSD đất trước hết cần phải có hệ thống đồ địa thành lập hệ thống tọa độ thống nhất, đất phải có sơ đồ kỹ thuật kỹ thuật đất kèm theo có đầy đủ hệ tọa độ + Việc thiết lập đồ địa hồ sơ kỹ thuật đất phải theo quy phạm đo vẽ Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Để có đầy đủ sở xác định thơng tin địa chính xác vị trí, kích thước, hình thể, diện tích cần có hệ thống đồ địa chính quy tỷ lệ lớn cho toàn địa bàn huyện Nghi Lộc - Lập Sổ sách hồ sơ địa chính: + Phải thiết lập đầy đủ loại sổ, nội dung loại sổ theo quy định hướng dẫn Những mẫu sổ trước không chứa đựng đầy đủ thông tin phục vụ quản lý Nhà nước đất đai cần phải thay mẫu sổ cập nhật đầy đủ thông tin vào sổ địa chính, sổ mục kê… - Việc cập nhật, biến động chỉnh lý hồ sơ địa chính: + Việc cập nhật biến động vào đồ phải thực thường xuyên từ xã cho hệ thống đồ địa ln phản ánh trạng sử 59 dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai địa bàn huyện Nghi Lộc + Việc chỉnh lý đồ phải thực thường xuyên vừa phải chỉnh lý đồ giấy đồ số máy tính phần mềm chuyên ngành cập nhật đầy đủ hệ thống máy chủ 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghi Lộc có vị trí địa lý thuận lợi, cửa ngõ thành phố Vinh - Trung tâm văn hóa trị tỉnh Nghệ An giao lưu kinh tế văn hóa khu vực Bắc Trung Bộ Nằm vùng quy hoạch phát triển kinh tế trọng điểm tỉnh Nghệ An vùng quy hoạch Nam Nghệ - Bắc Hà Công tác cấp GCN QSD đất lần đầu địa bàn huyện Nghi Lộc hoàn thành với kết là: 16.453 GCN cấp Hộ gia đình, cá nhân, đạt tỷ lệ cấp GCN cao 97,80%; 57 GCN cấp cho Tổ chức, đạt tỷ lệ cấp GCN 77,27%; GCN cấp cho Cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đạt tỷ lệ cấp GCN 70,00% Các trường hợp hộ gia đình cá nhận chưa cấp GCN trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Đối với hộ gia đình cá nhân, trường hợp chưa cấp GCN QSD đất chủ yếu đất đất nông nghiệp Một phần lý ảnh hưởng dự án địa bàn huyện chưa triển khai thực dự án, phần người sử dụng đất khơng thực nghĩa vụ tài đất đai đăng ký, cấp GCN QSD đất Đề tài đề xuất số nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất bao gồm cấu tổ chức, nhân sự, đề xuất sách, xây dựng sở liệu đất đai hồ sơ địa Kiến nghị - Cần sớm hồn thành cơng tác đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật rộng rãi quần chúng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân, đồng thời giúp họ hiểu trách nhiệm quyền lợi công tác đăng kí cấp GCNQSD đất 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bá Bảy (2020) “Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2018” luận văn thạc sỹ Nguyễn Văn Bình cs (2022) “Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020”, luận văn thạc sỹ Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 V/v hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2009) Thơng tư số 17/2009/TT-BTNMT Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT, Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, Quy định hồ sơ địa chính" Bộ Tài (2014) Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014, hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai Việt Nam năm 1945-2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 62 11 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 12 Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định thu tiền sử dụng đất 13 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 14 Vũ Văn Điệp (2019) “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2018”, luận văn thạc sỹ 15 Bùi Quang Hậu (2016) Không để chậm trễ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường số 36, kỳ tháng 9/2016 16 Trần Mạnh Hiền (2018) “Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 – 2017” luận văn thạc sỹ 17 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển 18 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013 19 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014) Luật Nhà năm 2014 20 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015) Bộ Luật dân năm 2015 21 Đinh Quang Tuấn (2015) “Đánh giá thực trạng giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp công lập địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến nay”, luận văn thạc sỹ 63 22 UBND huyện Nghi Lộc (2020-2022) Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 UBND tỉnh Nghệ An (2018) Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 03/4/2018 Quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đất vườn, ao gắn liền với đất địa bàn tỉnh Nghệ An 24 UBND tỉnh Nghệ An (2021) Quyết định số 28/2021/QĐ-UBND ngày 17/9/2021 việc cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 25 UBND huyện Nghi Lộc (2020-2022) Báo cáo thống kê đất đai huyện Nghi Lộc từ năm 2015 đến 2019 26 UBND huyện Nghi Lộc (2020-2022) Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai huyện Nghi Lộc 64 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT + Họ tên người trả lời phiếu: ……………… + Địa chỉ:…………………………… + Địa đất: …………… xã …………… + Đã cấp GCN + Chưa cấp GCN + Đang làm thủ tục cấp GCN GCN) TẠI HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Thông tin chủ sử dụng đất sở hữu tài gắn liền với đất (nếu có): Họ tên: Địa : Thông tin đất: 2.1 Thửa đất số: ………… …….; 2.2 Tờ đồ số: …………… ; 2.3 Địa tại: 2.4 Diện tích: ………… m2; Hình thức sử dụng: ……………… 2.5 Mục đích sử dụng đất: ; 2.6 Thời hạn sử dụng đất: 2.7 Nguồn gốc sử dụng đất: Tài sản gắn liền với đất (nếu có): 3.1 Loại tài sản (ghi loại nhà loại cơng trình): ; 3.2 Diện tích xây dựng (ghi xây dựng nhà cơng trình ): m2 3.3 Thông tin khác (đối với nhà) gồm : Số tầng : ., Kết cấu ; Những thông tin chung Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.1 Ông (bà) hiểu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.2 Ông (bà) cho biết điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.3 Ơng (bà) cho biết trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.4 Ơng (bà) có hiểu nội dung ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.5 Ơng (bà) có hiểu ký hiệu ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.6 Ơng (bà) có biết đơn vị có thẩm quyền cấp GCN QSD đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Vị trí nhà-đất ơng (bà) cấp GCN ? Có Chưa Đang làm thủ tục đăng ký cấp GCN Lý chưa cấp GCN? Chưa có nhu cầu Thủ tục hành phức tạp Thuế Ngại đến công quyền Những nguyên nhân chưa cấp GCN ? Đóng tiền thuế sử dụng đất cao Tranh chấp đất đai Thiếu chứng từ chứng minh nguồn gốc sử dụng Chủ sử dụng không cho mượn GCN để chỉnh lý Thiếu vẽ Không đủ điều kiện cấp GCN Thiếu thông tin hướng dẫn Thời gian giải hồ sơ cấp GCN ? Giải sớm Giải hẹn Giải trễ hẹn Những vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận: Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện tốt Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện Các cấp có thẩm quyền khơng tạo điều Thủ tục đơn giản Thủ tục bình thường Thủ tục phức tạp Cán có trình độ chun mơn cao Cán có trình độ chun mơn trung bình Cán có trình độ chun mơn 10 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ: 10.1 Thái độ tiếp công dân cán công chức tiếp nhận trả kết Lịch sự, tận tình Thiếu lịch sự, khơng tận tình Có dấu hiệukhơng tốt, nhũngnhiễu 10.2 Thái độ tiếp cơng dân cán công chức giải hồ sơ Lịch sự, tận tình Thiếu lịch sự, khơng tận tình Có dấu hiệu khơng tốt, nhũng nhiễu 10.3 Khi đến thực hồ sơ hành phòng TNMT, văn phòng ĐKDĐ thành phố, quý khách cảm thấy ? Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng 11 Thành phần hồ sơ nộp đăng ký cấp GCN: Hồ sơ đề nghị đăng ký cấp GCN đầy đủ Hồ sơ đề nghị đăng ký cấp GCN chưa đầy đủ cần bổ sung Lý khác Nghi Lộc, ngày… tháng… năm 202 Người trả lời phiếu Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Phiếu số: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN + Họ tên người trả lời phiếu: …………… + Đơn vị công tác: ………….…………………… + Chức vụ: ………….………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ông (bà) cho biết sở vật chất, kinh phí đơn vị đáp ứng công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ chưa? Tốt Bình thường Kém Ơng (bà) cho biết trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai Tốt Bình Thường Kém Ông (bà) có đánh thái độ cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai hướng dẫn thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ Tốt Bình thường Kém Ơng (bà) cho biết thời gian trả kết đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho người dân? Trước hạn Đúng hạn Quá hạn Ông (bà) cho biết tiến độ giải hồ sơ hồ sơ địa phục vụ đăng ký, cấp GCNQSDĐ VP ĐKĐĐcó đảm bảo khơng? Tốt Bình Thường Kém Ơng (bà) trình tự giải Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Tốt Bình thường Kém Nghi Lộc, ngày… tháng… năm 202 Người trả lời phiếu Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Ghi chú: Đánh dấu “X” vào trống có câu trả lời thích hợp