Bên cạnh những thành tựu đạt được thì VPĐKĐĐ vẫn còn những điểm hạn chế cần phải khắc phục trong quá trình hoạt động như: vướng mắc khi áp dụng Luật đất đai vào thực tế công việc, vật ch
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRẦN VĂN TƯỜNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRẦN VĂN TƯỜNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước Khoa Nhà trường thông tin, số liệu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 11 năm 2023 Tác giả luận văn Trần Văn Tường i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ thầy giáo, giáo, phịng ban đơn vị ngồi trường Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi - Giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo (Bộ phận Sau đại học), phòng ban trung tâm Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 11 năm 2023 Tác giả luận văn Trần Văn Tường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ix THESIS ABSTRACT xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Đất đai, thị trường đất đai 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.2 Đăng ký đất đai số nước giới 10 1.2.1 Đăng ký đất đai Scotland 11 1.2.2 Đăng ký đất đai Mỹ 12 1.2.3 Đăng ký đất đai Anh 14 1.2.4 Đăng ký đất đai Trung Quốc 15 1.3 Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 17 1.3.1 Khái quát Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 17 1.3.2 Mối quan hệ VPĐKĐĐ với quan liên quan quyền địa phương 23 1.3.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 27 iii Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 30 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: 5/2022 - 4/2023 30 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 31 2.4.2 Phương thu thập số liệu sơ cấp 32 2.4.2.Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu 34 2.4.3 Phương pháp phân tích so sánh 35 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Nghi Lộc 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 47 3.2 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 2020-2022 56 3.2.1 Khái quát chung Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 56 3.2.2 Kết Đăng ký, cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân 60 3.2.3 Đăng ký biến động đất đai 63 3.2.4 Kết cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu địa cho tổ chức, cá nhân 65 iv 3.2.5 Đăng ký chấp, xóa đăng ký chấp quyền sử dụng đất 66 3.3 Kết điều tra, khảo sát ý kiến người dân hoạt động VPĐK đất đai Chi nhánh huyện Nghi Lộc 67 3.3.1 Khái quát hộ điều tra 67 3.3.2 Đánh giá người dân mức độ tiếp cận dịch vụ hành 68 3.3.3 Đánh giá người dân thủ tục hành 70 3.3.4 Đánh giá người dân phục vụ cán Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc 72 3.3.5 Đánh giá người dân việc tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị kết giải công việc cán Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc 74 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 76 3.4.1 Thuận lợi 76 3.4.2 Khó khăn, hạn chế 77 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa DVHC Dịch vụ hành ĐKĐĐ Đăng ký Đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN & MT Tài nguyên & Môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phịng VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tiêu chí đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 33 Bảng 2.2 Chỉ số đánh giá mức độ hài lòng 34 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2018-2022 huyện Nghi Lộc 44 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2022 47 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu giai đoạn 2020-2022 61 Bảng 3.4 Kết đăng ký biến động đất đai Chi nhánh VPĐKĐĐ giai đoạn 2020-2022 63 Bảng 3.5 Kết cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 Bảng 3.6 Kết đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2020-2022 67 Bảng 3.7 Thông tin chung đối tượng điều tra đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 68 Bảng 3.8 Đánh giá người dân việc tiếp cận dịch vụ hành 69 Bảng 3.9 Đánh giá người dân thủ tục hành Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc 71 Bảng 3.10 Đánh giá hài lòng người dân phục vụ công chức Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc 73 Bảng 3.11 Đánh giá người dân việc tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị kết giải công việc cán Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc 75 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ vị trí Văn phòng Đăng ký đất đai hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 25 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc 60 viii chức Theo chế: “một cửa”, yếu tố định hiệu làm việc thay đổi cách nhìn nhận tiêu cực người dân đến làm việc quan hành thái độ giao tiếp, lực giải cơng việc kỹ giải đáp thắc mắc cán chuyên môn thực nhiệm vụ yếu tố quan trọng Từ kết phản ánh cá nhân/ tổ chức hoạt động kiểm tra thường xuyên quan giúp người lãnh đạo quan đánh giá trình độ chun mơn trách nhiệm cán giao thực nhiệm vụ Đây tiêu chí để đánh giá kết thi đua hàng năm cán bộ, viên chức, người lao động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 3.3.5 Đánh giá người dân việc tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị kết giải công việc cán Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc Đối với công tác giải đơn thư kiến nghị người dân lãnh đạo cán thực thi nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quan tâm, trọng Các ý kiến kiến nghị trực tiếp cá nhân, tổ chức mà thẩm quyền lãnh đạo Chi nhánh trả lời trực tiếp Đối với kiến nghị không thẩm quyền giải hướng dẫn cụ thể Đối với ý kiến kiến nghị văn đăng ký qua hệ thống điện tử theo TTHC thẩm quyền Lãnh đạo Chi nhánh VPĐKĐĐ tuân thủ thời gian trả lời hình thức trả lời kiến nghị theo quy định Văn số 11-QĐ/TW ngày 18/02/2019 Ban Chấp hành Trung ương “Trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân” Qua kết điều tra bảng 4.13 cho thấy tiêu chí quan giải TTHC cá nhân/ tổ chức đánh giá cáo với 100% ý kiến hài lòng hài lòng việc tiếp nhận giải kiến nghị người dân 74 Bảng 3.11 Đánh giá người dân việc tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị kết giải công việc cán Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc TT Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng Tổng Số phiếu 0 26 124 150 Tỷ lệ (%) 0 17,33 82,67 100 Số phiếu 0 58 92 150 Tỷ lệ (%) 0 38,67 61,33 100 Tiêu chí đánh giá Cơ quan giải TTTHC có bố trí hình thức tiếp nhận góp ý, phản ánh, kiến nghị Tổ chức dễ dàng thực hiện, góp ý, phản ánh, kiến nghị Số phiếu 0 69 81 150 Cơ quan giải TTTHC tiếp nhận, xử lý góp ý, phản ánh, kiến nghị tích cực Tỷ lệ (%) 0 46,00 54,00 100 Số phiếu 0 29 121 150 Cơ quan giải TTHC có thơng báo kết xử lý, góp ý, phản ánh kiến nghị kịp thời Tỷ lệ (%) 0 19,33 80,67 100 75 Chỉ số đánh giá 4,83 4,61 4,54 4,81 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 3.4.1 Thuận lợi Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường hệ thống Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai địa bàn tỉnh Nghệ An đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước công tác quản lý đất đai, giảm bớt áp lực khối lượng công việc mà phịng Tài ngun Mơi trường phải theo dõi trước Với chức năng, nhiệm vụ cụ thể theo quy định Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng 04 năm 2015 liên Tài nguyên Môi trường - Bộ Nội vụ - Bộ Tài cơng tác đăng ký đất đai đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện có nhiều chuyển biến, cụ thể giai đoạn 2020-2022 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc lập, hoàn thiện cấp 903 GCN lần đầu, hoàn thành kế hoạch giao tiêu hàng năm giai đoạn, giải 30814 hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền SDĐ, 10055 hồ sơ cấp đổi GCN, 3050 hồ sơ chuyển mục đích SDĐ nông nghiệp sang đất ở, 1439 hồ sơ gia hạn sử dụng đất; Với kết trên, Chi nhánh VPĐKĐĐ không đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đất đai mà đáp ứng quyền, nghĩa vụ trách nhiệm người sử dụng đất, góp phần giảm thiểu tối đa thủ tục hành quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức, xây dựng, quản lý, vận hành sở liệu đất đai để đáp ứng nhu cầu khai thác, cập nhật thông tin thường xuyên, phục vụ ngành, lĩnh vực nhu cầu tổ chức, cá nhân, cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đất đai - Ý kiến dân đến giao dịch Chi nhánh VPĐKĐĐ có nhận xét đánh giá tích cực mơ hình lợi ích, thuận tiện cải thiện rõ ràng mà mơ hình “Một cửa” mang lại, người dân tiếp cận 76 - Năng lực cơng tác, tính chun nghiệp giải công việc đội ngũ cán bước nâng cao, đặc biệt việc sử dụng phần mềm chuyên môn, việc nắm bắt vận dụng quy định pháp luật, quy trình, quy phạm chuyên ngành 3.4.2 Khó khăn, hạn chế Bên cạnh kết đạt Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Nghi Lộc số hạn chế nguyên nhân sau: - Hiện có nhiều văn pháp luật lĩnh vực đất đai, áp dụng thực tế ngành liên quan không đồng cách hiểu cách áp dụng quy định pháp luật - Không có nguồn kinh phí để chủ động q trình bảo trì nâng cấp trang thiết bị cho cán chuyên môn để nâng cao hiệu quả, tiến độ xử lý công việc - Các tồn hồ sơ đất giai đoạn trước cịn q lớn, việc hồn thiện hồ sơ địa theo quy định khơng địa phương thực hiện, hồ sơ địa gốc chưa hồn thiện; tình trạng hồ sơ địa lạc hậu, chưa có đồ địa hồ sơ địa chính quy nên thơng tin biến động đất đai không cập nhật, chỉnh lý kịp thời đầy đủ, công tác quản lý đất đai lỏng lẻo, loại thuế lệ phí cao, khơng có dự báo biến động đất đai nguyên nhân làm cho kế hoạch cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện chưa hoàn thành - Hệ thống liệu đất đai đặc biệt liệu không gian chưa đồng đầy đủ, có độ xác khơng cao chưa chuẩn hóa cách trọn vẹn, việc không cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên, kịp thời nhiều ảnh hưởng đến quyền người sử dụng đất làm thủ tục đăng ký đất đai lần đầu 77 - Chỉ tiêu biên chế hạn hẹp không tương xứng với khối lượng nhiệm vụ giao - Sự phối hợp triển khai phối hợp Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quan liên quan UBND cấp xã, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi cục thuế đơi có khơng đồng cách hiểu vận dụng quy định pháp luật dẫn đến việc chậm trễ giải hồ sơ người sử dụng đất 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc 3.4.3.1 Giải pháp sách, pháp luật - Bộ TNMT, Bộ Tài xây dựng thơng tư liên tịch hướng dẫn giải trường hợp, tình phát sinh thực tế điều chỉnh kịp thời văn hướng dẫn mâu thuẫn cách hiểu, áp dụng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp GCN, lâp quản lý HSĐC tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu cần ngắn gọn, dễ hiểu có tính thừa kế sách vào sống, có hướng mở để địa phương vận dụng - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tun truyền hoạt động mơ hình VPĐKĐĐ Chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng Nhà nước quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký QSDĐ - Thưc chế chế tài thực văn pháp luật nhà nước ngành có liên quan xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phịng cơng chứng chứng thực, ngân hàng phải đồng có thơng báo thường xuyên góp ý đảm bảo giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, hạn chế thời gian lại công dân Nên đưa vào mối thực công tác đăng ký hồ sơ 78 - Quán triệt đến cán bộ, viên chức, người lao động máy VPĐKĐĐ nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn huyện trách nhiệm cơng vụ kỷ luật hành chính; thường xuyên xây dựng chương trình tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động công tác Chi nhánh VPĐKĐĐ thông qua việc bồi dưỡng, đào tạo kiến thức pháp luật cho thành viên 3.4.3.2 Giải pháp tổ chức thực - Đẩy mạnh rà sốt đơn giản hóa nội dung thủ tục hành chính, giảm bớt trình tự, hồ sơ yêu cầu thủ tục hành cụ thể Mở rộng liên thơng thủ tục hành nhằm giảm bớt số lượng thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp - Tăng cường tính phục vụ thực thi thủ tục hành chính, hồn thiện cơng cụ đo lường, theo dõi đánh giá thông qua khảo sát lấy ý kiến mức độ hài lòng người dân việc thực thủ tục hành Quy định việc xin lỗi tổ chức, cá nhân có sai sót tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành trễ hẹn so với quy định - Hồn thiện quy chế làm việc Chi nhánh VPĐKĐĐ, phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân công trách nhiệm phận viên chức, người lao động làm việc Chi nhánh VPĐKĐĐ Xây dựng tiêu chuẩn chức danh viên chức, người lao động ứng với vị trí việc làm, tạo điều kiện để viên chức, người lao động phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn, phát huy mạnh tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu - Hồn thiện chế tài cho hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phịng đăng ký thu giữ lại tồn khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai 3.4.3.3 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội 79 ngũ cán làm việc Chi nhánh VPĐKĐĐ Hiện tại, số viên chức, người lao động cịn hạn chế trình độ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động Chi nhánh VPĐKĐĐ quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải cơng việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất ý tưởng - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa phường 3.4.3.4 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải ngắn gọn dễ hiểu có tính kế thừa sách vào sống Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí công việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho viên chức, người lao động phát huy tốt khả 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu đề tài ta thấy: Giai đoạn 2020-2022, tổng số cấp GCN 903 (tương đương 903 GCN) đạt 60% số cần phải cấp GCN lần đầu; Người sử dụng đất chủ yếu thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ chiếm 67,94%; cấp đổi GCN chiếm 22,17%, gia hạn sử dụng đất chiếm 3,17%, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất chiếm tỷ lệ 6,72% Cung cấp hồ sơ, đồ, thơng tin, số liệu địa cho tổ chức, cá nhân 1.110 lượt; Thực đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21.441 hồ sơ Kết đánh giá tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc qua ý kiến người dân cho thấy Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc thực tốt việc tạo điều kiện cho người dân tiếp cận dịch vụ hành chính, thủ tục hành đầy đủ quy định, thái độ phục vụ tốt, việc tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị kết giải công việc hiệu Kiến nghị Chính phủ ngành liên quan kính đề nghị nâng cao khả công tác ban hành văn quy phạm pháp luật, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật sở khắc phục tồn văn cũ để địa phương áp dụng cách phù hợp, từ giảm thiểu việc điều chỉnh bổ sung không đồng ngành tại, nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai triển khai cách đồng bộ, ổn định thống nhất; UBND tỉnh Nghệ An Sở Tài nguyên Môi trường quan tâm mong muốn bổ sung thêm biên chế, người, sở vật chất, 81 trang thiết bị trụ sở làm việc (bao gồm trụ sở Văn phòng Đăng ký Đất Đai tỉnh Chi nhánh), hạ tầng công nghệ thông tin cho Văn phịng Đăng ký Đất Đai để hồn thành nhiệm vụ theo yêu cầu Nhà nước Nhân dân; - Sớm hoàn thiện đưa vào sử dụng dự án xây dựng sở liệu đất đai địa bàn tỉnh nói chung huyện Nghi Lộc nói riêng để tiện cho việc sử dụng, khai thác thông tin đất đai thực nhiệm vụ giao - Tập đạo tháo gỡ vướng mắc bổ sung kịp thời nguồn kinh phí để thực việc cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa sau tiến hành đo đạc đồ địa huyện Nghi Lộc, nhằm thúc đẩy trình xây dựng hồn thiện sở liệu, thơng tin vị trí ranh giới khu vực huyện Nghi Lộc Điều coi điều kiện quan trọng để cải thiện quy trình giải hồ sơ, bảo đảm tính cơng khai minh bạch - Cần sớm hồn thiện sách tự chủ nguồn kinh phí, tạo chế tăng thêm thu nhập cho cán viên chức, người lao động chi nhánh VPĐKĐĐ nhằm đáp ứng sống cán viên chức, người lao động, giảm tiêu cực q trình thực cơng vụ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2020), Báo cáo Công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận xây dựng sở liệu đất đai Luật Đất đai 2013; Nguyễn Đình Bồng (2021), Pháp luật đất đai Việt Nam (1980-2020) Khảo cứu bình luận Nxb Tri thức Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc (2020), Đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác năm 2019, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc (2021), Đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác năm 2020, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc (2022), Đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác năm 2021, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; 10 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; 11 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; 83 12Phan Thị Thanh Huyền cs (2022), Tổng quan đăng ký đất đai, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Lâm nghiệp số 3/2022, tr144-152 13 Nguyễn Quang Thi cs (2022), Giáo trình Thị trường Bất động sản, Nxb Đại học Thái Nguyên 14 Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án thí điểm tồn hệ thống Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 15 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 16 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; 17 Thơng tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; 18 Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cư cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 19 Uỷ ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2020,2021,2022) Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm (2020,2021,2022) 20 Uỷ ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2022), Niên giám thống kê huyện Nghi Lộc 2022 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2020), Quyết định số 07/2020/QĐUBND ngày 06/04/2020 UBND tỉnh Nghệ An việc Ban hành 84 quy chế phối hợp giải số thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Nghệ An 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2021), Quyết định số 28/2021/QĐUBND ngày 17/9/2021 UBND tỉnh Nghệ An việc Ban hành Quy định cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 85 PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN LIÊN QUAN TRỰC TIẾP ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN NGHI LỘC A-Thông tin chung - Họ tên:……………………………………………………………… - Năm sinh:……………………………………………………………… - Trình độ học vấn chọn cấp học cao (Tiểu học, THCS, THPT, Trung cấp, Cao đẳng, Đại học, Sau đại học): ……………………………………… - Nghề nghiệp: …………………………………………………………… B-Đánh giá tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghi Lộc qua ý kiến người dân TT Tiêu chí đánh giá Rất Khơng khơng hài hài lịng lịng I Tiếp cận dịch vụ hành (DVHC) Nơi ngồi chờ thực DVHC có đủ chỗ ngồi Trang thiết bị thực DVHC đầy đủ Trang thiết bị thực DVHC đại Trang thiết bị thực DVHC dễ dàng sử dụng II Thủ tục hành (TTHC) TTHC niêm yết Bình Hài Rất thường lịng hài lịng cơng khai đầy đủ TTHC niêm yết cơng khai xác Thành phần hồ sơ quy định Phí/lệ phí phải nộp quy định Thời gian giải quy định III Sự phục vụ công chức 10 Giao tiếp lịch 11 Lắng nghe ý kiến tổ chức 12 Trả lời, giải đáp đầy đủ ý kiến tổ chức 13 Hướng dẫn kê khai hồ sơ tận tình, chu đáo 14 Hướng dẫn hồ sơ dễ hiểu 15 Tuân thủ quy định giải công việc IV Việc tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị kết giải công việc 16 Cơ quan giải TTHC có bố trí hình thức tiếp nhận góp ý, phản ánh, kiến nghị 17 Tổ chức dễ dàng thực góp ý, phản ánh, kiến nghị 18 Cơ quan giải TTHC tiếp nhận, xử lý góp ý, phản ánh, kiến nghị tích cực 19 Cơ quan giải TTHC có thơng báo kết xử lý góp ý, phản ánh, kiến nghị kịp thời Nghi Lộc, Ngày tháng … năm 2023 Người điều tra Người điều tra Trần Văn Tường