Trang 1 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: Quản Lí Đầu Tư Công Trên Địa Bàn UBND Phường Bình Thuận Quận 7 Lắ
TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN 7
Quận 7 có vị trí chiến lược quan trọng trong việc phát triển giao thông thủy và đường bộ, đồng thời là cửa ngõ phía Nam của Thành phố Hồ Chí Minh, kết nối thành phố với biển Đông và thế giới Với những lợi thế này, quận 7 thu hút được nhiều nguồn đầu tư trong và ngoài nước Khu chế xuất Tân Thuận tại quận 7 là một trong những khu chế xuất lớn và hiệu quả nhất của thành phố Hiện nay, quận 7 cũng đang hình thành một số khu đô thị mới, tiêu biểu là khu đô thị Phú.
Mỹ Hưng, khu đô thị Cityland Riverside, khu đô thị Nam Phú Villas, khu đô thị Him Lam - Kênh Tẻ
Một trong những thành tựu nổi bật của bất động sản tại quận 7 là khu đô thị Phú Mỹ Hưng, được Bộ Xây dựng công nhận là khu đô thị kiểu mẫu đầu tiên trong cả nước Khu đô thị này không chỉ hiện đại và khang trang mà còn hoàn chỉnh về chức năng, trở thành trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ, văn hóa và giải trí của quận 7 cũng như khu vực phía Nam thành phố.
Quận 7 được xem là mỏ vàng của thị trường bất động sản tại thành phố Hồ Chí Minh, thu hút sự chú ý của giới đầu tư nhờ vào số lượng khu đô thị hiện đại và quy mô vượt trội Nổi bật trong số đó là các dự án như Sunshine City Sài Gòn, Eco Green Sài Gòn, Southgate Tower, và nhiều khu đô thị khác như Hoàng Anh Thanh Bình, Sunrise City, Phú Mỹ Hưng Tất cả các dự án này đều thu hút sự quan tâm lớn từ chuyên gia và khách hàng có ý định đầu tư vào bất động sản.
Trong những năm gần đây, Quận 7, đặc biệt là khu Nam Sài Gòn, nổi bật với nền kinh tế năng động và phát triển vượt bậc Cơ sở hạ tầng giao thông và kinh tế tại đây đang trên đà phát triển mạnh mẽ, hứa hẹn sẽ tiếp tục cải thiện trong những năm tới Quận 7 đang bước vào giai đoạn phồn thịnh với sự chuyển mình mạnh mẽ của nền kinh tế.
Dân số Việt Nam đang gia tăng với tỷ lệ bình quân cơ học hàng năm đạt 7% kể từ khi thành lập Trong đó, dân tộc Kinh chiếm ưu thế nhất với 98,5%, tiếp theo là người Hoa 0,98%, người Khơme 0,34% và các dân tộc khác Về tôn giáo, Phật giáo chiếm 12,58%, Công giáo 4,39%, Tin lành 0,44%, Cao Đài 0,33% và 82% dân số không theo tôn giáo nào.
Chăm sóc sức khỏe người dân được đảm bảo qua hệ thống các trung tâm y tế phường và bệnh viện quận, cùng với các bệnh viện chuyên khoa như Bệnh viện Tim Tâm Đức và Bệnh viện FV, đáp ứng toàn diện nhu cầu chăm sóc sức khỏe của cộng đồng.
Trung tâm Văn hóa quận 7 đã góp phần nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của người dân thông qua các hoạt động văn nghệ, giao lưu, hội thi và triển lãm Hàng năm, quận tổ chức các liên hoan và hội diễn cho cán bộ, công nhân viên và người lao động, với nội dung phong phú và chất lượng ngày càng cao Những chương trình này tạo ra sân chơi lành mạnh cho cộng đồng Nhà Thiếu Nhi quận 7 cũng tổ chức các hoạt động giáo dục truyền thống hiếu thảo và tình yêu thương gia đình, góp phần rèn luyện nhân cách và nếp sống văn hóa cho thế hệ trẻ.
KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG BÌNH THUẬN QUẬN 7
GIỚI THIỆU UBND PHƯỜNG BÌNH THUẬN
Phường Bình Thuận, thuộc Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh, đã chính thức có tên trên bản đồ thành phố từ năm 1997 đến 2017 Tuy nhiên, khu vực này đã tồn tại từ hàng trăm năm trước, gắn liền với sự hình thành và phát triển của vùng đất phía Nam Tổ quốc, cũng như sự ra đời và phát triển của huyện Nhà Bè.
Vào ngày 6 tháng 1 năm 1997, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 03/CP, quyết định thành lập các phường và quận mới tại Thành phố Hồ Chí Minh Theo đó, Quận 7 được thành lập dựa trên các xã Tân Quy Đông, Tân Quy Tây, Tân Thuận Đông, Tân Thuận Tây, Phú Mỹ và một phần diện tích của thị trấn Nhà Bè.
Theo Quyết định, phường Bình Thuận thuộc Quận 7 được thành lập từ hai ấp của xã Tân Thuận Tây và một ấp của xã Tân Quy Đông, với tổng diện tích tự nhiên là 165 ha và dân số đạt 6.083 người.
Ngày 17 tháng 3 năm 1997, Ban Thường vụ Quận 7 đã ban hành Quyết định số 03/QĐ-QU để thành lập Đảng bộ phường Bình Thuận, đồng thời chỉ định Ban chấp hành Đảng bộ lâm thời.
Đảng bộ phường Bình Thuận gồm 8 đồng chí, trong đó đồng chí Hà Sơn giữ chức Bí thư, đồng chí Lê Đình Bảo là Phó Bí thư Thường trực, và đồng chí Nguyễn Văn Tính đảm nhiệm vị trí Phó Bí thư phụ trách chính quyền Đảng bộ này có 3 chi bộ và 59 đảng viên.
Vào ngày 26 tháng 3 năm 1997, Ủy ban nhân dân Quận 7 đã ban hành Quyết định số 15/QĐ.UB.TC để thành lập Ủy ban nhân dân lâm thời phường Bình Thuận, gồm 4 thành viên, với đồng chí Nguyễn Văn Tính giữ chức Chủ tịch.
Ngày 01/4/1997, Đảng bộ và nhân dân phường Bình Thuận đã long trọng tổ chức lễ thành lập phường
Phường Bình Thuận hiện có diện tích tự nhiên 162,4 ha và dân số khoảng 34.186 người, nằm ở trung tâm Quận 7 với diện tích trung bình Phường này giáp với phường Tân Thuận Tây ở phía Bắc, phường Tân Phú ở phía Nam, phường Tân Thuận Đông ở phía Đông, và phường Tân Quy cùng phường Tân Kiểng ở phía Tây.
Vị trí địa lý ủy ban phường Bình Thuận
- Điện thoại liên hệ đơn vị: 08.38728032
- Địa chỉ họp thư điện tử Thành phố cấp: binhthuan.q7@tphcm.gov.vn
- Địa chỉ cơ quan: 342 Huỳnh Tấn Phát, Khu Phố 1, Phường Bình Thuận, Quận 7, Thành Phố Hồ Chí Minh.
Chức năng và nhiệm vụ của ủy ban phường Bình Thuận
Xây dựng và trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung quy định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều 33 của Luật này, đồng thời tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã.
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã.
QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG UBND PHƯỜNG BÌNH THUẬN QUẬN 7
KHÁI NIỆM VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG
Vốn đầu tư công là việc sử dụng nguồn vốn từ Nhà nước để thực hiện các chương trình và dự án nhằm phát triển kinh tế - xã hội, không nhằm mục đích kinh doanh Các hoạt động này bao gồm chương trình mục tiêu, phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng và an ninh Ngoài ra, vốn đầu tư công còn được sử dụng cho các dự án không có điều kiện xã hội hóa trong các lĩnh vực như kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, khoa học, giáo dục và đào tạo.
Đầu tư công là hoạt động của Nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội thông qua việc đầu tư vào các chương trình và dự án xây dựng kết cấu hạ tầng Điều này bao gồm cả các dự án phục vụ cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế và xã hội.
NGUYÊN TẮC QUẢN LÍ ĐẦU TƯ CÔNG
Nguyên tắc quản lý đầu tư công được quy định tại điều 12 Luật đầu tư công năm 2014 như sau:
• Tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công
Để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả, các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cần phù hợp với kế hoạch phát triển 5 năm của đất nước và các quy hoạch liên quan, tuân thủ các quy định của pháp luật về quy hoạch.
Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý và sử dụng vốn đầu tư công, các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức và cá nhân cần thực hiện đúng trách nhiệm và quyền hạn của mình Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực tài chính mà còn nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong quá trình đầu tư.
Quản lý vốn đầu tư công phải tuân thủ quy định cụ thể cho từng nguồn vốn, đảm bảo sự tập trung, đồng bộ và chất lượng trong đầu tư Cần chú trọng đến tính tiết kiệm, hiệu quả và khả năng cân đối nguồn lực, đồng thời ngăn chặn tình trạng thất thoát và lãng phí.
• Bảo đảm công khai, minh bạch trong hoạt động đầu tư công
Khuyến khích các tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư trực tiếp hoặc thông qua hình thức đối tác công tư vào các dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế
QUY TRÌNH LẮP ĐẶT TRỤ, BẢNG TÊN ĐƯỜNG, BIỂN BÁO GIAO THÔNG NĂM 2020
3.1 ĐỊNH HƯỚNG CHỌN LỌC ĐẦU TƯ XÂY DỰ ÁN
3.1.1 Lập tờ trình báo cáo thông qua Hội Đồng Nhân Dân
1) Thống nhất Chủ Tịch UBND phường Bình Thuận quyết định chủ trương đầu tư sử dụng nguồn ngân sách kết dư phường thực hiện đầu tư xây dựng công trình lắp đặt, sửa chữa trụ, bảng tên đường trên địa bàn phường Bình Thuận Quận 7
▪ Thay trụ không đạt chuẩn: 47 trụ
▪ Thay bảng cong vênh, tróc sơn: 70 bảng
3) Đơn giá: không vượt quá đơn giá do Xí nghiệp sản xuất lắp đặt hệ thống tín hiệu giao thông
4) Quy tắc, chất lượng trụ và biển báo: phải tuân thủ quy chuẩn số 41:2019/BGTVT của bộ giao thông vận tải về quy chuẩn kĩ thuật quốc gia về báo hiệu đường bộ
UBND phường Bình Thuận phải báo cáo Thường trực HĐND Phường để xem xét và quyết định về việc sử dụng kết dư ngân sách phường trước khi phê duyệt dự toán kinh phí thực hiện.
▪ Phối hợp phòng quản lí đô thị tổ chức kiểm tra, nghiệm thu sau khi lắp đặt và thực hiện thanh lý quyết toán theo quy định
6) Thời gian thực hiện hoàn thành năm 2020
1 Biển báo chữ nhật phản quang 30*50cm(2 mặt) cái 800.000
2 Biển báo chữ nhật phản quang 30*50cm(1 mặt) cái 660.000
3 Biển báo chỉ dẫn, biển báo phụ m2 4.400.000
4 Biển báo tròn phản quang D70cm(1 mặt) cái 1.420.000
5 Trụ đỡ biển báo f90 dày 2,5mm Trụ 1.850.000
BẢNG 2.1: BÁO GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
3.1.2 Quyết định phê duyệt chủ trương
1 Tên công trình: lắp đặt, sửa chữa trụ, bảng tên đường trên địa bàn phường Bình Thuận Quận 7
2 Chủ đầu tư: UBND phường Bình Thuận, quận 7
3 Địa điểm xây dựng: phường Bình Thuận, quận 7
4 Mục tiêu, quy mô, phạm quy đầu tư
Mục tiêu đầu tư hiện nay là cải tạo và nâng cấp các trụ, bảng tên đường tại các tuyến đường và hẻm trên địa bàn, do tình trạng xuống cấp, hư hỏng như móc, mục, gãy, nghiêng, cong vênh Việc này nhằm giúp người dân nhận biết tên đường, hẻm và lộ giới một cách rõ ràng hơn Đầu tư vào công trình này là cần thiết để cải thiện, chỉnh trang đô thị, đồng thời đảm bảo tính đồng bộ về quy cách bảng tên đường theo quy định của đô thị.
Thay trụ không đạt chuẩn: 47 trụ
Thay bảng cong vênh, tróc sơn: 70 bảng
- Loại công trình: công trình giao thông
- Cấp công trình: công trình cấp IV nhóm C
6 Hình thức đầu tư: sử dụng ngân sách nhà nước để đầu tư
7 Nguồn vốn: kết dư ngân sách phường
8 Thời gian thực hiện dự án: năm 2020
9 Tổng mức đầu tư: 98.930.544 đồng
3.2 TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN
3.2.1 Lập dự toán xây dựng công trình
- Giá vật tư thực tế lấy theo thông báo giá quý II/2020 của sở xây dựng thành phố và một số bảng giá thực tế tại khu vực quận 7
- Các loại vật tư không có trong báo giá hoặc có giá trị thay đổi liên tục lấy theo giá thị trường tại thời điểm lập dự toán
- Căn cứ quyết định số 2207/QĐ-UBND ngày 18 tháng 06 năm
2020 của tp.hồ chí minh về việc công bố giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng; đơn giá nhân công xây dựng Quý I và Quý
II năm 2020 trên địa bàn TP Hồ Chí Minh
Theo công văn 6828/SXD-KTXD ngày 19/6/2020 của Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh, giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng cùng với đơn giá nhân công xây dựng cho Quý I và Quý II năm 2020 đã được áp dụng trên địa bàn thành phố.
BẢNG TỔNG HỢP DỰ TOÁN GÓI THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG
Công Trình: Lắp Đặt, Sửa Chửa Trụ, Bảng Tên Đường Trên Địa Bàn Phường Bình Thuận, Quận 7, Tp Hồ Chí Minh
➢ Nhà thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện
- Giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên
- Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng
3.2.3 Soạn thảo hợp đồng kí kết với nhà thầu chi phí hoàn thành dự án
1 Chi phí xây dựng gói thầu 85.654.151 8.565.415 94.219.566
BẢNG2.2 : TỔNG HỢP DỰ ÁN GÓI THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG
STT Nội dung công việc Đơn Vị Tính Số Lượng Đơn Giá Thành
Phá dỡ kết cấu bê tông không cốt thép bằng máy khoan bê tông m3 0.602 558.055 335.949
Tháo dỡ thu hồi biển báo hiệu đường bộ
II Lắp đặt trụ mới
Sản xuất, tháo dỡ ván khuôn bê tông lót móng
5 Bê tông lót móng đá m3 0.752 1.635.974 1.230.252
Sản xuất, lắp dựng tháo dỡ ván khuôn móng
8 Thay thế cột biển báo Cột 47.000 985.065 46.298.055
III Lắp đặt biển tên, biển báo
Thay thế biển báo 2 mặt phản quang chữ nhật cái 70.000 476.348 33.344.360
BẢNG 2.3 : TỔNG HỢP CHI PHÍ HOÀN THÀNH DỰ ÁN
3.3 LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN DỰ ÁN
• Thành lập ban giám sát đầu tư công cộng tại lắp đặt, sửa chữa trụ, bảng tên đường trên địa bàn phường Bình Thuận, Quận 7
• Căn cứ điểm e khoản 3 điều 26 chương IV của luật mặt trận tổ quốc việt nam khóa IX
• Căn cứ quyết định số 80/2005/GD-TTg ngày 18/4/2005 của thủ tướng chính phủ về việc ban hành quy chế giám sát đầu tư công cộng
• Căn cứ công văn 4034/UBND-QLĐT ngày 31/08/2020 UBND quận
7 về việc thống nhất chủ trương xây dựng công trình lắp đặt, sửa chữa trụ, bảng tên đường trên địa bàn phường Bình Thuận, quận 7
1 Ông Trần Thiện Chí Trưởng ban TTND Tổ trưởng
2 Ông Nguyễn Minh Đức Trưởng ban CTMT KP2 Tổ phó
3 Ông Phạm Đức Trung Trưởng ban CTMT KP1 Thành viên
4 Bà Nguyễn Thị Thái Hà Trưởng ban CTMT KP3 Thành viên
5 Bà Lê Thị Thanh Trưởng ban CTMT KP3a Thành viên
6 Ông Nguyễn Công Bình Trưởng ban CTMT KP4a Thành viên
BẢNG 2.5 THÀNH VIÊN BAN LÃNH ĐẠO DỰ ÁN
3.4 KHỞI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1 Khởi công công trình lắp đặt, sửa chữa trụ, bảng tên đường trên địa bàn phường Bình Thuận, Quận 7:
- Địa điểm xây dựng: phường Bình Thuận, quận 7
- Chủ đầu tư: UBND phường Bình Thuận
- Đơn vị thi công: công ty TNHH Xây dựng và Môi trường H&T
- Thời gian hoàn thành 10 ngày, kể từ ngày khởi công
2 Công ty xây dựng và các công trình đơn vị nhà thầu có trách nhiệm phối hợp với các ban ngành cá nhân liên quan để giải quyết nhanh các điều kiện triển khai, đảm bảo quyết định khởi công được thực hiện và hoàn thành công trình theo đúng kế hoạch
3 Các bộ phận thuộc UBND phường Bình Thuận gồm: Phó chủ tịch, kế toán trưởng, cán bộ, phụ trách dự án thuộc ủy ban nhân dân phường Bình Thuận, công ty TNHH Xây dựng và môi trường H&T và các cá nhân, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này
3.5 ĐỊA ĐIỂM LẮP ĐẶT CÔNG TRÌNH LẮP ĐẶT, SỬA CHỮA TRỤ, BẢNG TÊN ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÌNH THUẬN, QUẬN 7
- Và Các Đoạn Đường Huỳnh Tấn Phát
3.6 NGHIỆM THU, BÀN GIAO CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
❖ Đánh giá hạn mục công trình xây dựng a) Tài liệu làm căn cứ để nghiệm thu:
- Hợp đồng thi công xây lắp đã ký kết giữa UBND phường Bình Thuận và công ty TNHH Xây dựng và Môi trường H&T
- Hồ sơ dự toán thiết kế thi công được duyệt
Các công trình thi công nghiệm thu cần được đánh giá chất lượng hạn mục xây dựng, đảm bảo phù hợp với thiết kế, tiêu chuẩn xây dựng và chỉ dẫn kỹ thuật đã được quy định.
- So với thiết kế: Thi công đạt theo hồ sơ thiết kế được duyệt
- So với tiêu chuẩn xây dựng: Thi công tuân theo các tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu hiện hành
- Đạt yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật công trình
❖ Việc nghiệm thu công trình xây dựng phải thực hiện các quy định sau đây:
- Tuân thủ các quy định về quản lý chất lượng xây dựng công trình
Nghiệm thu từng công việc, bộ phận, giai đoạn và hạng mục công trình là bước quan trọng để đưa công trình vào sử dụng Đặc biệt, các bộ phận bị che khuất cần được nghiệm thu và lập bản vẽ hoàn công trước khi tiến hành các công việc tiếp theo.
- Chỉ được nghiệm thu khi đối tượng nghiệm thu đã hoàn thành và có đủ hồ sơ theo quy định
Công trình chỉ được đưa vào sử dụng sau khi hoàn tất nghiệm thu, đảm bảo tuân thủ yêu cầu thiết kế, đạt tiêu chuẩn chất lượng và các quy định hiện hành.
❖ Việc bàn giao công trình xây dựng phải thực hiện các quy định sau đây:
Để đảm bảo việc bàn giao công trình xây dựng đã hoàn thành và đưa vào sử dụng đúng quy định của pháp luật, cần tuân thủ các nguyên tắc, nội dung và trình tự cụ thể.
- Bảo đảm an toàn trong vận hành, khai thác khi đưa công trình vào sử dụng
Nhà thầu thi công xây dựng công trình có trách nhiệm hoàn thiện công việc xây dựng, dọn dẹp hiện trường, lập bản vẽ hoàn công và chuẩn bị tài liệu cần thiết cho quá trình nghiệm thu và bàn giao công trình.
Chủ đầu tư có trách nhiệm nghiệm thu và tiếp nhận công trình xây dựng Những người tham gia quá trình nghiệm thu và bàn giao công trình phải chịu trách nhiệm cá nhân đối với sản phẩm mà họ đã xác nhận trong suốt quá trình thi công và bàn giao.