Quản lí đầu tư công trên địa bàn ubnd phường bình thuận quận 7 (lắp đặt trụ, bảng tên đường, biển báo giao thông năm 2020)

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN  BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: Quản Lí Đầu Tư Cơng Trên Địa Bàn UBND Phường Bình Thuận Quận (Lắp Đặt Trụ, Bảng Tên Đường, Biển Báo Giao Thông Năm 2020 ) GVHD: TH.S PHAN ĐẶNG BẢO ANH SVTH: ĐÀO THỊ YẾN THI LỚP: 18DPF – MSSV: 1821005902 CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG HỆ ĐẠI HỌC CHÍNH QUY HỒ CHÍ MINH, NGÀY 24 THÁNG 4, NĂM 2021 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành thực hành nghề nghiệp trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giảng viên khoa thuế - hải quan trường Đại Học Tài Chính – Marketing lời cảm ơn chân thành Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến cô: PHAN ĐẶNG BẢO ANH, giảng viên hướng dẫn em người tận tình giúp đỡ để em hồn thành thực hành nghề nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, phịng ban UBND phường Bình thuận quận tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn suốt trình kiến tập quý quan Cuối em xin chân thành cảm ơn chị Hịa nói riêng anh/chị phịng Tài – Kế hoạch Quận nói chung tận tình giúp đỡ cung cấp liệu thực tế để em hồn thành thực hành nghề nghiệp Đồng thời nhà trường tạo cho em có hội thực tập nơi mà em yêu thích, cho em áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy vào đời sống thực tế Qua công việc kiến tập em nhận nhiều điều mẻ bổ ích giúp ích nhiều cho thân em sau công việc Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình kiến tập, hồn thiện thực hành em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ quý quan Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm …… TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP HỌ VÀ TÊN : MSSV CHUYÊN NGÀNH : LỚP ĐỀ TÀI : ĐƠN VỊ THỰC TẬP: NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP: Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm ĐƠN VỊ THỰC TẬP (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP HỌ VÀ TÊN: .MSSV CHUYÊN NGÀNH : .LỚP ĐỀ TÀI : GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP: NÔỊ DUNG ĐÁNH GIÁ STT Ý thức tự giác thực theo hướng dẫn giảng viên hướng dẫn Hình thức: Trình bày theo mẫu, khơng sai lỡi tả, câu văn rõ ràng mạch lạc, kết cấu hợp lý,… Nôịdung gắn với tên đề tài, mô tả đầy đủ nhận xét phù hợp với tình hình thực tế đơn vị thực tập Đưa học kinh nghiệm đề xuất giải pháp hợp lý, thiết thực TỔNG ĐIỂM THANG ĐIỂM ĐIỂM SINH VIÊN 2 3 10 … /10 Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng -năm GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬT KÝ THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ Họ tên sinh viên: MSSV: .Lớp: Ngành: Chuyên ngành: Đơn vị thực tập: Tên đề tài: STT Ngày tháng Nội dung thực tập Đánh giá/xác nhận đơn vị ……… Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 202 Người viết nhật ký (Ký ghi rõ họ tên) Mục lụcs CHƯƠNG : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẬN VÀ UBND PHƯỜNG BÌNH THUẬN QUẬN 12 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN 12 KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG BÌNH THUẬN QUẬN 14 2.1 GIỚI THIỆU UBND PHƯỜNG BÌNH THUẬN 14 2.2 Vị trí địa lý ủy ban phường Bình Thuận 15 2.3 Chức nhiệm vụ ủy ban phường Bình Thuận 15 2.4 Cơ cấu tổ chức ủy ban phường Bình thuận 15 CHƯƠNG 2: QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠNG UBND PHƯỜNG BÌNH THUẬN QUẬN .18 KHÁI NIỆM VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG 18 NGUN TẮC QUẢN LÍ ĐẦU TƯ CƠNG 18 QUY TRÌNH LẮP ĐẶT TRỤ, BẢNG TÊN ĐƯỜNG, BIỂN BÁO GIAO THÔNG NĂM 2020 19 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CHỌN LỌC ĐẦU TƯ XÂY DỰ ÁN .19 3.1.1 Lập tờ trình báo cáo thơng qua Hội Đồng Nhân Dân 19 3.1.2 Quyết định phê duyệt chủ trương 21 3.2 TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN 21 3.2.1 Lập dự toán xây dựng cơng trình 21 3.2.2 Lựa chọn nhà thầu: 23 3.2.3 Soạn thảo hợp đồng kí kết với nhà thầu chi phí hồn thành dự án 23 3.3 LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN DỰ ÁN .25 3.4 KHỞI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 26 3.5 ĐỊA ĐIỂM LẮP ĐẶT CƠNG TRÌNH LẮP ĐẶT, SỬA CHỮA TRỤ, BẢNG TÊN ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÌNH THUẬN, QUẬN 27 3.6 NGHIỆM THU, BÀN GIAO CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG .27 3.7 GIẢI QUYẾT SỰ CỐ CƠNG TRÌNH 29 3.8 CHỦ ĐẦU TƯ CẤP VỐN QUA CÁC GIAI ĐOẠN 30 3.9 THANH TOÁN HỢP ĐỒNG 31 3.10 BÀN GIAO ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 31 CHƯƠNG 3: SO SÁNH LÍ THUYẾT VÀ THỰC TẾ TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÍ ĐẦU TƯ CƠNG UBND QUẬN 32 3.1 SO SÁNH LÝ THUYẾT VỚI THỰC TẾ 32 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM 33 3.3 KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA QLĐT - KT QUẢN LÍ ĐƠ THỊ - KINH TẾ VH - XH VĂN HÓA – XÃ HỘI TT TRUYỀN THÔNG UBND ỦY BAN NHÂN DÂN DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ Đồ 1: Cơ Cấu Tổ Chức Bộ Máy UBND Phường Bình Thuận Bảng 2.1: Bảng Báo Giá Dự Án Đầu Tư Công Bảng 2.2 : Bảng Tổng Hợp Dự Án Gói Thầu Thi Cơng Xây Dựng Bảng 2.3: Bảng Tổng Hợp Chi Phí Hồn Thành Dự Án Bảng 2.4 : Thành Viên Ban Lãnh Đạo LỜI MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước, sử dụng nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách Nhà nước để thực thiết kế, xây dựng dự án kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế – xã hội Đầu tư cơng đóng vai trị quan trọng với tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững quốc gia Đầu tư công đầu tư tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội giúp cải thiện kết cấu hạ tầng tạo môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, tạo việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế tăng phúc lợi xã hội Nhà nước cần xây dựng ban hành sách thu hút nguồn lực, nguồn vốn chủ thể thực đầu tư công Nhà nước xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm sở khả huy động thu hút nguồn vốn đầu tư cân nhu cầu đầu tư thời kỳ để đảm bảo có đủ nguồn lực để tiến hành hoạt động đầu tư công tạo điều kiện thu hút thực hoạt động đầu tư khác kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Trong thời gian qua địa bàn quận huy động nhiều nguồn lực khác để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhằm phát huy lợi vị trí địa lý, bên cạnh cơng tác quản lí đầu tư công địa bàn quận năm qua đạt thành tựu định góp phần tạo tảng phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Vì ta nói quản lí đầu tư cơng đóng vai trị vô quan trọng khu vực địa bàn thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực , góp phần phát triển đất nước giàu mạnh, nâng cao đời sống người dân Quản lí đầu tư công quan trọng nguồn ngân sách cung cấp ngày đi, cần có giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lí lĩnh vực đầu tư điều cần thiết Do đó, đề tài “Quản Lí Đầu Tư Cơng Trên Địa Bàn UBND Phường 10 ❖ Nhà thầu thi công xây dựng công trình có trách nhiệm hồn thiện thi cơng xây dựng, thu dọn trường, lập vẽ hồn cơng chuẩn bị tài liệu để phục vụ nghiệm thu bàn giao cơng trình ❖ Chủ đầu tư có trách nhiệm trách nhiệm nghiệm thu, tiếp nhận cơng trình xây dựng Người tham gia nghiệm thu, bàn giao công trình phải chịu trách nhiệm cá nhân sản phẩm xác nhận q trình thi cơng bàn giao cơng trình xây dựng 3.7 GIẢI QUYẾT SỰ CỐ CƠNG TRÌNH a Trong q trình thi cơng, vận hành khai thác, sử dụng cơng trình cố cơng trình xảy nhà thầu thi cơng, người quản lý sử dụng cơng trình có trách nhiệm: - Ngừng thi cơng, vận hành, sử dụng cơng trình thực biện pháp kịp thời để đảm bảo an toàn cho người tài sản - Thực biện pháp cần thiết để ngăn ngừa nguy hiểm xảy cơng trình thông báo kịp thời cho tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, có liên quan - Bảo vệ trường, trừ trường hợp phải khắc phục khẩn cấp để ngăn chặn thiệt hại b Khi nhận thông báo cố cơng trình, tổ chức cá nhân có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: - Thực biện pháp khẩn cấp để khắc phục - Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền xây dựng có trách nhiệm định tổ chức có đủ điều kiện lực thực việc giám định để xác định ngun nhân cố cơng trình, làm rõ trách nhiệm chủ thể gây cố cơng trình c Người có lỡi gây cố cơng trình có trách nhiệm bồi thường thiệt hại chi phí có liên quan bị truy cứu trách nhiệm hình 29 3.8 CHỦ ĐẦU TƯ CẤP VỐN QUA CÁC GIAI ĐOẠN - Đối với dự án gói thầu xây lắp thực hình thức định thầu, việc tốn vốn đầu tư theo giá trị khối lượng thực nghiệm thu hàng tháng theo hợp đồng ký kết Chủ đầu tư, quan tài chính, kho bạc có trách nhiệm toán cho nhà thầu theo quy định - Đối với dự án gói thầu xây lắp tổ chức đấu thầu, thực tạm ứng tốn khối lượng hồn thành theo quy định sau đây: a Tạm ứng vốn: Giá trị gói thầu 10 tỷ đồng, mức tạm ứng 20% giá trị hợp đồng, không vượt kế hoạch vốn hàng năm gói thầu Việc tạm ứng vốn thực hợp đồng có hiệu lực thi hành b Thanh toán thu hồi vốn tạm ứng: gói thầu tốn khối lượng hồn thành đạt từ 20%-30% giá trị khối lượng thực thu hồi vốn tạm ứng Vốn tạm ứng thu hồi dần vào thời kỳ tốn khối lượng hồn thành thu hồi hết gói thầu tốn khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trị khối lượng Đối với việc mua sắm thiết bị, vốn tạm ứng toán theo tiến độ thực chủ đầu tư với đơn vị cung ứng, gia công chế tạo thiết bị quy định hợp đồng kinh tế thực thiết bị nhập kho chủ đầu tư (đối với thiết bị không cần lắp) lắp đặt xong nghiệm thu (đối với thiết bị công nghệ phải lắp đặt) Đối với hợp đồng tư vấn, mức vốn tạm ứng tối thiểu 25% giá trị gói thầu, khơng vượt kế hoạch vốn năm bố trí cho cơng việc phải th tư vấn 30 ➢ Dự án đầu tư lắp rắp trụ, tên đường UBND phường Bình Thuận cấp vốn tất lần từ ngân sách nhà nước chuyển khoản cho đơn vị nhận thầu sau hoàn thành dự án, mà không chia giai đoạn 3.9 THANH TOÁN HỢP ĐỒNG Tổng giá trị hợp đồng: 91.272.847 đồng Phương thức tốn: UBND phường Bình Thuận toán 100% giá trị hợp đồng với số tiền 91.272.847 đồng sau tiến hành nghiệm thu hợp đồng, bên nhà thầu có trách nhiệm cung cấp hóa đơn tài cho bên UBND phường Bình Thuận Hình thức hợp đồng: Hợp đồng trọn gói 3.10 BÀN GIAO ĐƯA VÀO SỬ DỤNG Nội dung bàn giao: Bên đầu tư UBND phường Bình Thuận quận bên cơng ty nhận thầu có mặt kiểm tra hạn mục thi công Thay trụ không đạt chuẩn: 47 trụ Thay bảng cong vênh, tróc sơn: 70 bảng ➢ Các bên thống bàn giao hạng mục cơng trình 31 CHƯƠNG 3: SO SÁNH LÍ THUYẾT VÀ THỰC TẾ TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÍ ĐẦU TƯ CƠNG UBND QUẬN 3.1 SO SÁNH LÝ THUYẾT VỚI THỰC TẾ ❖ Lý thuyết ➢ Hoạch định dự án đầu tư công ➢ Tổ chức thực dự án đầu tư công ➢ Lãnh đạo thực dự án đầu tư công ➢ Kiểm tra việc thực dự án đầu tư công ❖ Thực tế Bước 1: Định hướng đầu tư, xây dựng dự án, sàng lọc bước đầu Bước 2: Thẩm định dự án thức Bước 3: Đánh giá độc lập thẩm định dự án Bước 4: Lựa chọn lập ngân sách dự án Bước Triển khai dự án Bước Điều chỉnh dự án Bước Vận hành dự án Bước Đánh giá kiểm tốn sau hồn thành dự án Bên cạnh - UBND phường Bình Thuận lập dự án đầu tư phải thông qua Hội Đồng Nhân Dân ký kết phê duyệt thông qua dự án lập báo cáo dự án đầu tư - Sau phê duyệt dự án ủy ban tổ chức lập dự tốn chi phí đầu tư cho cơng trình - Trong q trình ủy ban nghiệm thu cơng trình số trường hợp phải bổ sung sửa đổi chi phí dự tốn - Thời gian thực kéo dài tùy vào vấn đề tự nhiên điều kiện xã hội để thực phù hợp với dự án thi công 32 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM - Sau tháng kiến tập UBND phường Bình Thuận em rút kinh nghiệm cho thân Để làm công việc tốt điều cần thiết không có kiến thức lý thuyết trường lớp mà cần có kinh nghiệm thực tế trình làm việc Một kinh nghiệm quan trọng khơng kĩ mềm Trong trình kiến tập ủy ban em vận dụng kĩ mềm giao tiếp, kĩ ứng xử thân thái độ làm việc anh chị cấp giao phó môn học mà em học lý thuyết sng từ cịn học sinh trở thành sinh viên đại học đến làm việc em quan sát cảm nhận tầm quan trọng Bên cạnh đó, chủ động học lớn em học trình kiến tập Em phải chủ động tất thứ: chủ động xem anh chị phịng cần em giúp đỡ khơng để lấy kinh nghiệm thực tế, chủ động xin số liệu để làm Báo cáo thực hành nghề nghiệp, chủ động tìm tài liệu tự học hỏi qua đọc hiểu tài liệu có sẵn mạng để hồn thành nhiệm giao thay nhờ vào anh chị văn phòng giúp đỡ Sự chủ động công việc kĩ làm việc độc lập giúp em học nhiều, cải thiện thân từ tảng giúp em có kinh nghiệm làm việc tập tới - Là khoảng thời gian để rèn luyện thân, cọ sát tốt để sau thực bước vào khoảng thời gian thực tập thật môi trường làm việc thực tế thủ tục thử thách đầy cam go - Thời gian kiến tập không quan trọng mà việc quan trọng tìm hiểu chọn nơi mà minh nên học hỏi vấn đề đáng ý Cần quan tâm đến nơi kiến tập đem lại điều cho thân sau có kinh nghiệm 33 3.3 KẾT LUẬN Mục tiêu lớn đầu tư công đạt hiệu cao, thể việc lựa chọn quản lý dự án công: Khác với đầu tư tư nhân, dự án đầu tư công thường có hiệu tài khơng cao lại có hiệu kinh tế - xã hội lớn Do vậy, quản lý đầu tư công, đặc biệt thẩm định dự án đầu tư công, yếu tố quản lý hiệu kinh tế - xã hội cần coi chủ chốt quan trọng Vì vậy, việc thẩm định dự án đầu tư công cần tập trung chủ yếu vào hiệu kinh tế - xã hội để đảm bảo tính khách quan cần chủ trì thực cấp ngân sách Hơn nữa, chất khó quản lý dễ thất thốt, lãng phí đầu tư cơng, nên việc xây dựng thể chế quản lý đầu tư cơng có hiệu lực, hiệu ưu tiên hàng đầu Cần đảm bảo mơ hình quản lý đầu tư cơng hoạt động công khai, minh bạch: Công khai, minh bạch nguyên tắc cần phải thực quán khâu thực dự án đầu tư công, bao gồm khâu đấu thầu để lựa chọn đối tượng thực dự án, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, giai đoạn thực dự án, giai đoạn đánh giá sau dự án, kết kiểm tốn dự án Ngồi ra, ngun tắc cơng khai, minh bạch cần phải áp dụng quan quản lý đầu tư công để quan quản lý nhà nước chủ thể thực dự án đầu tư thực tốt công việc, trách nhiệm 34 Tài liệu tham khảo ❖ Các văn pháp luật https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Nghi-dinh-15-2021-ND-CP-huong-danmot-so-noi-dung-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-466771.aspx https://soxaydung.hochiminhcity.gov.vn/documents/20142/19891406/50_2014_Q H13-Luat+XD.pdf/295b5a1f-9000-91d5-d92d-071feee28620 https://soxaydung.hochiminhcity.gov.vn/documents/20142/19891406/39.signed.pd f/1e978f25-1f39-edb6-19f2-cc3d6f0c9bef https://soxaydung.hochiminhcity.gov.vn/documents/20142/19891406/15.signed.pd f/8581f1be-7729-eb14-f888-ebbb378f247d https://soxaydung.hochiminhcity.gov.vn/documents/20142/19891406/43_Luatdaut hau.pdf/c3ddf3a4-b428-8274-c37b-fcdda02f169f https://soxaydung.hochiminhcity.gov.vn/documents/20142/19891406/163.signed.p df/49353f68-e300-4416-3e84-6f69ed8dc85a 35 PHỤ LỤC 01 PHỤ LỤC 02 36 PHỤ LỤC 03 37 PHỤ LỤC 04 38 PHỤ LỤC 05 39 PHỤ LỤC 06 40 PHỤ LỤC 07 41 PHỤ LỤC 08 42 Phụ lục 09 PHỤ LỤC 10 43