Tài chính công nó không chỉ dừng lại là một nguồn lực của đất nước mà nó còn là công cụ để chi phối và thực hiện các dịch vụ công phục vụ cho việc đổi mới đất nước và là một phần quan tr
Mục tiêu nghiên cứu
Trong bối cảnh nền kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch, hầu hết các doanh nghiệp đều phải tạm ngừng hoạt động Năm 2020 đánh dấu sự bùng phát dịch
Trong bối cảnh căng thẳng do đại dịch Covid-19, Chính phủ đã phải chi một khoản lớn để hỗ trợ người dân gặp khó khăn, đầu tư vào trang thiết bị y tế, trợ cấp cho đội ngũ y tế và nghiên cứu vaccine Mặc dù có nhiều khoản chi phát sinh, nguồn thu lại bị thu hẹp do hoạt động kinh doanh bị đình trệ Tài chính công đóng vai trò quan trọng trong việc đổi mới và nâng cao vị thế của đất nước trên thị trường toàn cầu Quản lý tài chính công đã trở nên khó khăn hơn trong bối cảnh đại dịch, tạo ra thách thức lớn cho Nhà nước trong việc cân đối thu chi ngân sách Vậy Nhà nước đã quản lý ngân sách như thế nào và hiệu quả ra sao trước thách thức này?
Bài luận này nhằm tìm hiểu ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 đến việc quản lý tài chính của Nhà Nước, đồng thời phân tích và đánh giá những ưu điểm trong việc thực hiện các chính sách ứng phó với dịch bệnh Qua đó, bài viết đưa ra giải pháp khắc phục những hạn chế hiện tại và rút ra bài học kinh nghiệm trong việc giải quyết các vấn đề bất ngờ như đại dịch Covid-19.
Câu hỏi nghiên cứu
Bài nghiên cứu là nhằm để trả lời cho những câu hỏi sau:
- “ Đại dịch Covid – 19 đã ảnh hưởng như thế nào đến tài chính khu vực công nước ta? ”
- Nhà Nước đã quản lí tài chính công như thế nào? Có hiệu quả không?
- Có những tiêu cực và hạn chế nào khi quản lí tài chính công? Giải pháp khắc phục hạn chế là gì?
Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp phân tích và tổng hợp
- Phương pháp thu thập dữ liệu
Kết cấu bài nghiên cứu
Phần mởi đầu: Giới Thiệu Tổng quan
Chương 1: Cơ sở lý luận tổng quan về tài chính khu vực công nước ta
Chương 2: "Thực trạng tài chính công của Việt Nam trong bối cảnh đại dịch Covid-19" phân tích những ưu điểm và hạn chế của hệ thống tài chính công trong việc ứng phó với khủng hoảng Trong đại dịch, Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách tài chính hỗ trợ doanh nghiệp và người dân, tuy nhiên, vẫn tồn tại những thách thức như nguồn lực hạn chế và sự phân bổ không đồng đều Việc cải thiện hiệu quả quản lý tài chính công sẽ là yếu tố then chốt để tăng cường khả năng ứng phó với các tình huống khẩn cấp trong tương lai.
Chương 3: Kết luận, giải pháp và các kiến nghị khác khắc phục hạn chế mà tài chính công Việt Nam gặp phải do đại dịch Covid
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG
Khái niệm tổng quan
Tài chính, hay còn gọi là "Tài chánh", là một lĩnh vực kinh tế hình thành từ sự phát triển của sản xuất hàng hóa và tiền tệ Sự phân chia lao động và sở hữu tư liệu sản xuất đã dẫn đến việc tạo ra các quỹ tiền tệ từ cá nhân và tổ chức nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội Tài chính ra đời để phân phối và điều tiết các quan hệ kinh tế, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững cho cá nhân và tổ chức trong xã hội.
Tài chính Nhà Nước bao gồm tài chính công và tài chính doanh nghiệp Nhà Nước, nhằm phát triển một nền kinh tế xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
Tài chính công bao gồm các hoạt động thu chi quỹ công do Nhà Nước quản lý, điều phối các quan hệ kinh tế trong quá trình hình thành và sử dụng quỹ công nhằm đáp ứng nhu cầu của con người và lợi ích chung của xã hội.
Thuật ngữ “Tài chính công” và “Tài chính Nhà Nước” thường bị nhầm lẫn, nhưng thực chất chúng có sự khác biệt rõ rệt Tài chính Nhà Nước có phạm vi rộng hơn, bao gồm tất cả các hoạt động thu và chi của khu vực công trong việc quản lý và sử dụng quỹ tiền tệ Ngược lại, tài chính công chỉ đề cập đến một số khâu trong hệ thống tài chính Nhà Nước.
Đặc Điểm tài chính công
Tài chính công có 4 đặc điểm chủ yếu quan trọng được chỉ ra dưới đây fff fff ffvv
“ Đầu tiên, tài chính công gắn liền với quyền lực và sở hữu của Nhà Nước
Tài chính công liên quan chặt chẽ đến quyền sở hữu và quyền lực chính trị của Nhà Nước Tất cả các quy trình liên quan đến ngân sách nhà nước và việc hình thành các quỹ đều do Nhà Nước quyết định, với ngân sách nhà nước (NSNN) là yếu tố quan trọng nhất.
Tất cả các quyết định của Nhà Nước phải tuân thủ quy định của pháp luật Mọi nguồn quỹ được thành lập hoặc giải thể đều phải dựa trên mục tiêu và chiến lược của từng quốc gia.
Thứ Hai, tài chính công hoạt động vì lợi ích của cộng đồng
Khu vực công được thành lập với mục đích hoạt động không vì lợi nhuận, mà hoàn toàn vì lợi ích chung của cộng đồng Tài chính công phản ánh mối quan hệ giữa nền kinh tế Nhà Nước và các chủ thể kinh tế khác trong thị trường, trong đó lợi ích tổng thể luôn được ưu tiên hàng đầu, trong khi các quan hệ lợi ích khác phải chịu sự chi phối.
Thứ ba, hiệu quả hoạt động thu chi của tài chính công không biểu hiện hữu hình
Hoạt động thu chi thường không mang lại hiệu quả trực tiếp, khiến việc đánh giá trở nên khó khăn Tuy nhiên, có thể đánh giá tương đối hiệu quả của nguồn thu chi thông qua các chỉ số xã hội như tỷ lệ hộ nghèo và tỷ lệ thất nghiệp.
Thứ tư, phạm vi hoạt động rộng
Phạm vi hoạt động của tài chính công rất đa dạng, bao gồm các nhiệm vụ liên quan đến nhiều lĩnh vực như kinh tế, xã hội và quốc phòng.
Tài chính công ảnh hưởng trực tiếp đến các chủ thể trong nền kinh tế, bao gồm cả người tiêu dùng và nhà đầu tư Mức độ tác động này phụ thuộc vào chính sách và bối cảnh hiện tại.
Tài chính công nghiên cứu vai trò của Chính Phủ trong nền kinh tế, đánh giá thu nhập và chi tiêu của các cơ quan công quyền Nó điều chỉnh các yếu tố này để đạt được hiệu quả mong muốn và tránh những hệ lụy không mong muốn Tầm nhìn của tài chính công bao gồm ba khía cạnh chính: tác động của Chính Phủ đối với nền kinh tế, sự phân bổ nguồn lực và sự ổn định tài chính.
- Việc phân bổ hiệu quả các nguồn lực sẵn có
- Sự phân phối thu nhập giữa các công dân
- Sự ổn định của nền kinh tế
Nhà kinh tế Jonathan Gruber đã phát triển một khuôn khổ đánh giá lĩnh vực tài chính công, nhấn mạnh rằng cần xem xét tài chính công qua bốn câu hỏi trọng tâm.
Chính phủ nên can thiệp vào nền kinh tế khi có sự thất bại của thị trường và khi cần phân phối lại thu nhập và của cải Hai động lực chính này thúc đẩy sự can thiệp nhằm đảm bảo sự công bằng và ổn định trong nền kinh tế.
Chính phủ có thể can thiệp thông qua việc lựa chọn công cụ hoặc chính sách cụ thể, như cung cấp công, điều chỉnh thuế hoặc cấp trợ cấp, để thực hiện các biện pháp can thiệp hiệu quả.
Tác động của các biện pháp can thiệp của Chính Phủ đối với kết quả kinh tế cần được đánh giá kỹ lưỡng Câu hỏi quan trọng là: những ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp từ những can thiệp này là gì? Việc phân tích kinh nghiệm từ các can thiệp cụ thể sẽ giúp hiểu rõ hơn về hiệu quả và hệ quả của chúng trong bối cảnh kinh tế hiện tại.
Cuối cùng, lý do các Chính phủ lựa chọn cách can thiệp như vậy liên quan đến việc nghiên cứu kinh tế chính trị Điều này tập trung vào việc lý thuyết hóa quy trình hoạch định chính sách công của các Chính phủ.
Các nhà kinh tế cổ điển, đặc biệt là Adam Smith, coi tài chính công là khoa học nghiên cứu việc tài trợ cho các khoản chi tiêu công Trong bối cảnh kinh tế hiện đại, Giáo sư Harvey Rosen mở rộng quan điểm này, cho rằng tài chính công không chỉ phân tích thuế và chính sách chi tiêu của Chính phủ, mà còn nghiên cứu cách sử dụng các công cụ tài chính để tài trợ cho chi tiêu công, đồng thời đánh giá các chính sách thu và chi nhằm thực hiện vai trò can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế.
Nhà Nước đóng vai trò chủ đạo trong việc quyết định quy trình hình thành và sử dụng các quỹ công, đặc biệt là ngân sách nhà nước (NSNN) Các quyết định của Nhà Nước được xác lập thông qua các luật lệ được phê duyệt bởi cơ quan quyền lực cao nhất.
Việc thiết lập và sử dụng quỹ công phụ thuộc vào quan điểm của Nhà Nước và các mục tiêu kinh tế - xã hội quốc gia trong từng giai đoạn Thực tế, TCC phản ánh các quan hệ kinh tế trong phân phối nguồn tài chính quốc gia giữa các cơ quan trực thuộc Nhà Nước và các đơn vị khác trong nền kinh tế, nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà Nước trong lĩnh vực phi lợi nhuận.
Các nguồn lực tài chính nhà nước hiện hành
Nguồn lực tài chính được hiểu là khả năng tài chính mà các chủ thể kinh tế có thể lựa chọn và khai thác Việc này được thực hiện thông qua các quan hệ tài chính với mục đích cụ thể.
Nguồn lực tài chính là các nguồn vốn tiền tệ và tài sản có thể nhanh chóng chuyển đổi thành tiền mặt, đóng vai trò quan trọng trong việc huy động quỹ phục vụ phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.
- Phân loại dựa vào nguồn huy động
- Phân loại dựa theo xuất xứ nguồn lực tài chính
- Phân loại dựa theo thời gian huy động a) Phân loại dựa vào nguồn huy động
Nguồn lực tài chính từ ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp vốn cần thiết cho việc xây dựng các hạng mục thiết yếu.
Nguồn lực tài chính từ tín dụng bao gồm hai loại chính: tín dụng đầu tư và phát triển của Nhà Nước, cùng với nguồn vay thương mại Việc huy động nguồn lực tài chính này dựa trên các kênh tín dụng, trong đó các chủ thể cần cân nhắc giữa tỷ suất sinh lời từ việc sử dụng vốn vay và chi phí của vốn vay Phân loại nguồn lực tài chính cũng có thể dựa theo xuất xứ của chúng.
Nguồn lực tài chính trong nước bao gồm các nguồn lực từ khu vực Nhà Nước, như ngân sách nhà nước (NSNN), các doanh nghiệp Nhà Nước và các tổ chức tài chính trung gian Bên cạnh đó, nguồn lực tài chính cũng đến từ khu vực tư nhân, bao gồm doanh nghiệp tư nhân, tài chính tín dụng và vốn tiết kiệm của cá nhân cũng như hộ gia đình.
Nguồn lực tài chính từ nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển chính thức, bao gồm các hình thức như đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, nguồn vốn phi Chính Phủ và vốn từ cá nhân người nước ngoài Ngoài ra, nguồn lực này cũng có thể được phân loại dựa theo thời gian huy động.
Nguồn lực tài chính ngắn hạn là các tài sản được sử dụng trong thời gian dưới 1 năm, thường có rủi ro thấp và chi phí huy động tương đối thấp Những nguồn lực này chủ yếu phục vụ cho các mục đích đầu tư ngắn hạn hoặc giúp quay vòng vốn nhanh chóng.
Nguồn lực tài chính trung và dài hạn có thời gian sử dụng trên một năm, đi kèm với rủi ro tương đối lớn và chi phí huy động cao Loại nguồn lực này thường được sử dụng cho các dự án có tính chất trung hạn hoặc dài hạn.
1.3.3 Vai trò nguồn lực tài chính
Huy động nguồn lực tài chính sẽ tạo ra vốn cho các nhà đầu tư, từ đó nâng cao năng lực sản xuất của doanh nghiệp và thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế.
Huy động nguồn lực tài chính sẽ kích thích đầu tư, chiếm khoảng 24% đến 28% trong cơ cấu tổng cầu toàn cầu Sự gia tăng đầu tư dẫn đến tăng tổng cầu, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tổng cung Khi tổng cung tăng, thu nhập và tích lũy cũng tăng theo, tạo ra một vòng xoáy đi lên của sự tăng trưởng.
Nguồn lực tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành vốn đầu tư lớn cho các ngành công nghiệp và dịch vụ, từ đó thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao chất lượng tăng trưởng.
Nguồn lực tài chính tạo điều kiện nâng cao năng lực cũng như nâng cao trình độ phát triển khoa học công nghệ
Huy động nguồn lực tài chính là yếu tố quan trọng giúp tăng cường đầu tư cho giáo dục, y tế, tạo việc làm, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng tăng trưởng Nguồn lực tài chính không chỉ cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho thị trường.
Quản lí tài chính công
1.4.1 Tổng quan về quản lí NSNN
Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình lập kế hoạch và kiểm soát các hoạt động thu chi của Nhà nước Qua đó, sử dụng các phương pháp và công cụ quản lý nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể đã đề ra.
Mục tiêu của quản lí NSNN là 3 đảm:
- Đảm bảo được nguyên tắc và kỷ luật của tài khóa tổng thể
- Đảm bảo được tính hiệu quả trong việc huy động và phân bổ các nguồn lực
- Đảm bảo được hiệu quả trong hoạt động
Các nguyên tắc của quản lí NSNN bao gốm 5 nguyên tắc:
- Thống nhất và tập trung dân chủ
- Công khai và minh bạch
- Có trách nhiệm giải trình
Quá trình lập kế hoạch, vận hành và kiểm soát các hoạt động thu ngân sách nhà nước (NSNN) là rất quan trọng nhằm đạt được hiệu quả trong việc thực hiện các chức năng của Nhà Nước.
Các khoản thu công bao gồm thuế, phí, lệ phí, bán tài sản công, các khoản thu tự nguyện từ cá nhân, tổ chức, mạnh thường quân, viện trợ không hoàn lại, vay nợ và các khoản thu khác Những khoản thu này không chỉ đáp ứng nhu cầu chi tiêu của khu vực công mà còn đảm bảo sự phát triển phồn thịnh của xã hội và thúc đẩy ổn định nền kinh tế quốc gia.
Quá trình sử dụng các nguồn lực tài chính đã huy động nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc phân bổ nguồn lực là rất quan trọng cho việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của khu vực công.
Các khoản chi quan trọng bao gồm: chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên, chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách và các khoản chi khác Những khoản chi này đóng vai trò thiết yếu trong việc thúc đẩy sự phát triển xã hội và duy trì ổn định kinh tế.
1.4.4 Quản lí cân đối thu chi NSNN
Cân đối thu chi ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình điều chỉnh giữa khoản thu và chi tiêu để đảm bảo đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, đồng thời hoàn thành các mục tiêu đã đề ra một cách hiệu quả.
Công cụ này đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định nền kinh tế vĩ mô, nâng cao hiệu quả huy động và phân bổ nguồn lực Đồng thời, nó cũng góp phần đảm bảo công bằng xã hội và giảm thiểu bất công giữa các địa phương.
Lược khảo một số nghiên cứu trước về cách ứng phó của Nhà Nước với đại dịch trước đây
1.5.1 Đại dịch cúm A/H1N1 Đại dịch cúm xuất hiện ở nước ta vào ngày 30/5/2009 Việt Nam ta là quốc gia thứ 47 thông báo về có bệnh nhân nhiễm dịch cúm Đến ngày 30/9/2009, Việt Nam ta ghi nhận
9868 ca nhiễm trong đó có 22 người tử vong
Trước tình hình đó chính phủ đã đưa ra các phương án để khắc phục nó như sau:
Chính phủ tiến hành giám sát chặt chẽ các khu vực bùng phát dịch, đặc biệt là tại khu vực biên giới Các biện pháp rà soát người xuất nhập cảnh được thực hiện nghiêm ngặt, bao gồm việc lập các khu cách ly cho những người nhập cảnh Đồng thời, các hành vi vi phạm trong công tác phòng chống dịch sẽ bị xử lý nghiêm khắc.
- Đầu tư trang thiết bị y tế đáp ứng cho việc chống dịch một cách đầy đủ
Đẩy mạnh truyền thông đại chúng nhằm giúp toàn dân hiểu rõ tình hình dịch bệnh và các biện pháp phòng chống, từ đó khuyến khích mọi người cùng tham gia với Chính phủ trong công tác chống dịch Các trường học, nhà máy, xí nghiệp và công ty - những nơi có nguy cơ bùng phát dịch cao - sẽ nhận được thông tin tuyên truyền cụ thể để nâng cao ý thức phòng ngừa.
- Tạo điều kiện cho người dân thăm khám khi có dấu hiệu mắc bệnh
- Khử khuẩn tức khắc các nơi có người mắc bệnh và làm dịu lòng dân chúng không để dân chúng hoang mang lo sợ
- Huy động nguồn lực tham gia chống dịch để có thể đẩy lùi dịch một cách tốt nhất
Dịch sởi bắt đầu xuất hiện tại Việt Nam vào cuối năm 2013, chủ yếu ở các tỉnh miền núi phía Bắc Đến ngày 23/4/2014, đã ghi nhận 3.569 ca mắc, trong đó có 25 ca tử vong trong số 119 ca ở tình trạng nguy kịch.
Trước tình hình đó Chính Phủ đã đưa ra các phương án để khắc phục nó như sau:
- Giám sát dịch bệnh một cách chặt chẽ để rà soát và phát hiện hiện dịch bệnh sớm nhất có thể và tiêu diệt chúng
Để giảm thiểu số ca mắc bệnh, cần tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả mọi người, đặc biệt là trẻ nhỏ từ 9 tháng đến 2 tuổi, có thể tiếp cận tiêm chủng vaccine thường xuyên.
Để giảm quá tải bệnh viện và hạn chế ca tử vong, cần thực hiện các biện pháp như phân tuyến điều trị tại các cơ sở y tế, rà soát nghiêm ngặt nhằm ngăn ngừa lây nhiễm chéo Đồng thời, tập trung nguồn lực cho việc điều trị và cấp cứu bệnh nhân là rất quan trọng để bảo vệ tính mạng và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế.
- Tăng cường tuyên truyền thông tin cho người dân để toàn dân hiểu biết tình hình dịch bệnh và cách phòng tránh
Vào tháng 3/2014, Bộ Y tế đã tăng cường công tác hậu cần bằng cách cấp 8 tỷ đồng cho các bệnh viện Tiếp theo, vào tháng 4/2014, Chính phủ đã hỗ trợ 42 máy thở và 80 tỷ đồng cho công tác phòng chống dịch Ngoài ra, Bộ Y tế còn cung cấp 1.2 triệu liều vaccine cho các tỉnh nhằm đảm bảo nhu cầu phòng ngừa dịch bệnh.
Hiện nay, công ty sản xuất vaccine sởi đã đạt công suất 7,5 triệu liều mỗi năm, nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêm chủng thường xuyên theo chỉ đạo của chính phủ.
Kết luận chương 1 nhấn mạnh rằng khóa luận dựa trên các lý thuyết về tài chính công và quản lý tài chính công Tài chính công được hiểu là một phạm trù kinh tế nhằm phân phối và điều tiết các quan hệ kinh tế, trong khi quản lý tài chính công bao gồm tất cả các hoạt động quản lý thu chi của ngân sách nhà nước Cả hai yếu tố này đều hướng đến mục tiêu chung là phát triển kinh tế xã hội.
THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH CÔNG KHI ĐẠI DỊCH COVID – 19 BÙNG PHÁT TẠI VIỆT NAM
Tình hình chung về đại dịch Covid – 19 trên thế giới và Việt Nam
Tính đến ngày 15 tháng 10 năm 2021, toàn thế giới ghi nhận 240.543.401 trường hợp nhiễm Covid-19, với 4.900.281 ca tử vong và 217.818.977 ca được chữa khỏi Đại dịch này bắt nguồn từ Vũ Hán, Trung Quốc, khi một nhóm người bị viêm phổi vô cớ được phát hiện vào ngày 31 tháng 12 năm 2019 Covid-19 đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng về người, vật chất và tinh thần Sự bùng phát nhanh chóng của đại dịch buộc các quốc gia phải áp dụng biện pháp khẩn cấp và đóng cửa, dẫn đến suy thoái kinh tế toàn cầu Ngân hàng Thế giới dự báo kinh tế thế giới sẽ giảm 5,2% trong năm nay.
Hoạt động kinh tế toàn cầu dự kiến sẽ giảm 7% trong năm 2020 do sự gián đoạn nghiêm trọng trong cung cầu nội địa, thương mại và tài chính Các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển (EMDE) có thể giảm 2,5%, với GDP toàn cầu giảm 3,6%, đẩy hàng triệu người vào cảnh nghèo khổ Cuộc khủng hoảng Covid-19 đã tác động nặng nề đến các quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh, đặc biệt là những nơi phụ thuộc vào thương mại toàn cầu, du lịch và xuất khẩu Hơn nữa, sự gián đoạn trong giáo dục và thay đổi cách tiếp cận kiến thức có thể gây ra ảnh hưởng lâu dài đến phát triển nguồn nhân lực Suy thoái kinh tế nghiêm trọng sẽ dẫn đến thiệt hại lâu dài cho đầu tư và làm xói mòn nguồn nhân lực do thất nghiệp kéo dài, đồng thời tạo ra sự không chắc chắn trong các dự báo kinh tế toàn cầu, với sự biến động liên tục do các biến thể Covid.
Theo dự báo, nếu đại dịch giảm bớt đủ để gỡ bỏ các chính sách giãn cách vào giữa năm, các tác động tiêu cực sẽ giảm trong nửa cuối năm Dự kiến, nền kinh tế sẽ phục hồi với mức tăng trưởng 4,2% vào năm 2021, đặc biệt ở các nền kinh tế tiên tiến.
Tăng trưởng toàn cầu dự kiến đạt 3,9% và các nền kinh tế thị trường mới nổi (EMDE) sẽ phục hồi lên 4,6% Tuy nhiên, nếu đại dịch kéo dài, biến động tài chính và thương mại sẽ giảm sút, có thể dẫn đến suy thoái kinh tế toàn cầu lên tới 8% trong năm nay, với sự phục hồi chậm chạp chỉ hơn 1% vào năm 2021 và sản lượng của EMDE giảm gần 5% Đại dịch đã làm nổi bật sự cần thiết của ngân sách nhà nước và các chính sách kinh tế, y tế, cùng với hợp tác toàn cầu để giải quyết hậu quả, bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương, và nâng cao khả năng của các quốc gia trong việc phòng ngừa và ứng phó với các sự kiện tương tự trong tương lai.
Tình hình một số nước trên Thế giới
Trung Quốc, nơi khởi nguồn của đại dịch Covid-19, đã xử lý tình hình một cách nhanh chóng và kịp thời, giúp giảm thiểu tổn hại Tính đến ngày 15/10/2021, nước này ghi nhận 96.569 ca mắc và 4.636 ca tử vong Nền kinh tế Trung Quốc đã có sự tăng trưởng ấn tượng, với GDP tăng 18,3% trong quý I/2021 so với quý IV/2020, vượt qua dự báo 0,7% Tuy nhiên, sự xuất hiện của các biến chủng mới của virus đang đe dọa nền kinh tế toàn cầu, bao gồm cả Trung Quốc, gây ra lo ngại lớn khi mọi thứ đang có dấu hiệu tích cực.
Đại dịch Covid-19 đã gây ra tổn thất nặng nề cho Mỹ, với 45.639.563 ca mắc và 741.898 ca tử vong tính đến 15/10/2021 Mặc dù nền kinh tế Mỹ đang dần ổn định với mức tăng trưởng GDP đạt 6,4% trong quý I/2021, thấp hơn dự báo 0,1%, nhưng vẫn cho thấy sự cải thiện so với quý IV/2020 (-4,9%) Tiêu dùng chiếm 68,2%, giúp nền kinh tế tăng trưởng 10,7% so với quý IV/2020 Tuy nhiên, sự xuất hiện của biến chủng Delta đã buộc Mỹ phải đóng cửa ít nhất 1000 trường học tại 35 bang, ngay sau khi vừa mở cửa trở lại.
Tính đến ngày 15/10/2021, Hàn Quốc ghi nhận 342.617 ca mắc COVID-19 và 2.662 ca tử vong Tuy nhiên, nền kinh tế của nước này đang dần hồi phục với mức tăng trưởng GDP đạt 1,7% trong quý I/2021, vượt xa dự kiến 0,1% và cải thiện đáng kể so với năm 2020, khi GDP bị âm Năm 2020 được coi là năm khó khăn cho Hàn Quốc với mức giảm GDP lần lượt là âm 1,3% trong quý I và âm 3,25% trong quý II.
I cùng năm Đến quý II/2021 thì GDP nước này tiếp tục tăng trưởng 0,7% nhờ tiêu dùng tư nhân tăng
Tính đến ngày 15/10/2021, Nhật Bản ghi nhận 861.797 ca mắc COVID-19 và 21.136 ca tử vong Nhờ vào sự phục hồi tích cực trong nhu cầu tiêu dùng cá nhân và hoạt động xuất khẩu, GDP của Nhật Bản trong quý II/2021 đã tăng 1,3% so với quý IV/2020 và tăng thêm 0,3% so với quý I/2021.
Tính đến ngày 15/10/2021, Thái Lan ghi nhận 1.770.486 ca mắc Covid-19 và 18.217 ca tử vong, đồng thời trở thành nước có mức tăng trưởng GDP thấp nhất Đông Nam Á với dự báo chỉ đạt 1,8% Nền kinh tế Thái Lan đã giảm 6,1% vào năm 2020 và hiện đối mặt với hai nỗi lo lớn: tình hình chính trị bất ổn và khó khăn trong ngành du lịch do đại dịch Từ giữa tháng 7, số ca nhiễm Covid-19 tăng cao bất thường, dẫn đến dự báo tăng trưởng kinh tế dao động từ 0,8% đến 1,8%, với giả thuyết đón 300.000 khách du lịch trong năm nay và chỉ thị phong tỏa kéo dài một tháng kể từ tháng 8/2021.
Việt Nam là một trong những quốc gia dễ bị tổn thương nhất bởi COVID-19, cả về kinh tế lẫn sức khỏe, do phụ thuộc vào Trung Quốc trong xuất khẩu và nguyên liệu thô Với đường biên giới chung và nguồn lực y tế hạn chế, Việt Nam có nguy cơ gia tăng ca bệnh do dòng người di chuyển và lây lan trong cộng đồng Để đối phó với tình hình, Chính phủ Việt Nam đã quyết định phong tỏa một phần quốc gia từ ngày 1 tháng 4 năm 2020, nhằm hạn chế dịch bệnh và bảo vệ ngành du lịch khỏi thiệt hại nặng nề.
20 lược đã được chứng minh hiệu quả trong việc ngăn chặn sự lây lan của đại dịch Covid-19 Tuy nhiên, đại dịch này đã gây ra sự đóng băng kinh tế và tác động tiêu cực đến đời sống người dân Tháng 4 năm 2021 là thời kỳ đình trệ nhất do Covid-19, với ảnh hưởng lớn nhất đối với nhóm lao động trong ngành dịch vụ (72%), tiếp theo là ngành công nghiệp và xây dựng (67,8%) Nhóm nông – lâm – ngư – nghiệp cũng bị ảnh hưởng nhưng ở mức thấp hơn nhiều (25,1%).
Tính đến ngày 15/10/2021, Việt Nam ghi nhận 853.842 ca mắc COVID-19, trong đó có 20.950 ca tử vong, 788.005 ca đã khỏi bệnh và 4.327 ca nặng đang được điều trị Ca nhiễm đầu tiên xuất hiện vào ngày 23/1/2020 tại TP Hồ Chí Minh Dự kiến, GDP của Việt Nam sẽ tăng trưởng khoảng 4,8% cho cả năm 2021, với nhiều dấu hiệu tích cực sau 2 quý đầu năm Doanh số bán lẻ trong tháng gần đây cũng cho thấy sự phục hồi khả quan.
7 năm 2021 vừa rồi giảm 19,8% - Là một con số có mức giảm lớn nhất trước đến bây giờ
Trong tháng 9/2021, Bộ Kế Hoạch đã khảo sát 500 doanh nghiệp trên toàn quốc về ảnh hưởng của Covid-19, cho thấy khoảng 97% doanh nghiệp bị tác động, trong đó 52% bị ảnh hưởng vừa và 44% bị ảnh hưởng nghiêm trọng Nguyên nhân chủ yếu bao gồm giảm nguồn nhân lực do phải cắt giảm nhân công và khó khăn trong
Kể từ năm 2014, Chính Phủ Việt Nam đã nỗ lực chuyển đổi thị trường chứng khoán từ cận biên sang mới nổi nhằm thu hút vốn nước ngoài Việt Nam liên tục cải thiện khuôn khổ pháp lý, phát triển các sản phẩm chứng khoán mới và tối ưu hóa môi trường thị trường để đạt được mục tiêu nâng hạng Nhờ những cải cách này, thị trường chứng khoán Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể.
Trong 5 năm qua, thị trường chứng khoán Việt Nam đã có sự phát triển vượt bậc, với giá trị vốn hóa đạt gần 190 tỷ USD vào cuối năm 2019, tương đương 79,2% GDP, tăng gần 4 lần so với 49 tỷ USD (31,5% GDP) năm 2014 Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 đã tác động mạnh mẽ đến thị trường, khiến chỉ số chứng khoán giảm mạnh, đặc biệt trong 3 tháng đầu năm 2020 Vào ngày 30/3/2020, chỉ số chứng khoán Việt Nam giảm 28% so với cuối năm 2019, dẫn đến thiệt hại 37,4 tỷ USD, tương đương trên 15% GDP năm 2019.
Ảnh hưởng của dại dịch Covid – 19 lên NSNN
2.2.1 Chi tiêu công ở Việt Nam
Gần đây, Chính Phủ đã hạn chế việc tăng chi NSNN, đặc biệt là các khoản “chi đầu tư”, nhằm đạt hiệu quả ngắn hạn Tuy nhiên, các biện pháp này thiếu bền vững trong dài hạn và có thể ảnh hưởng đến nhu cầu đầu tư vào cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực Do đó, cần thiết phải tìm ra những cải cách cơ bản hơn trong dịch vụ công, đặc biệt là xác định và tận dụng cơ hội để hạn chế tăng chi tiêu thông qua việc nâng cao năng suất.
Bảng 2-1 Các chỉ tiêu về nợ công và nợ nước ngoài của Việt Nam từ 2011 – 2017
Nợ công so với GDP % 54,9 50,8 54,5 58,0 61,0 63,6 62,6
Nợ nước ngoài của quốc gia so với GDP
Dư nợ chính phủ so với GDP % 43,2 39,4 42,6 46,4 49,2 52,6 51,8
Trong giai đoạn 2011 – 2015, các chỉ tiêu về nợ công của Việt Nam vẫn nằm trong ngưỡng cho phép, nhưng có xu hướng tăng dần qua các năm Cụ thể, tỷ lệ nợ công so với GDP đang tiến gần đến ngưỡng 65%, với tỷ lệ nợ công lần lượt là 63,6% vào năm 2016 và 62,6% vào năm 2017 Đồng thời, dư nợ của Chính Phủ so với GDP cũng đạt mức 52,6% và 51,8% Điều này cho thấy rằng vấn đề quản lý nợ công sẽ trở thành thách thức lớn cho Việt Nam trong thời gian tới.
Trong bối cảnh ngân sách gặp khó khăn, việc đánh giá thực trạng chi tiêu công và tìm kiếm biện pháp tiết kiệm, nâng cao hiệu quả chi tiêu NSNN là rất cần thiết Chính phủ và các bộ, ngành, thành phố trực thuộc Trung ương cần tiếp tục thực hiện hiệu quả quá trình đổi mới và cải cách chi NSNN Những nỗ lực này sẽ giúp Việt Nam thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, xây dựng một xã hội công bằng và củng cố niềm tin của người dân vào một Chính phủ hiện đại, sáng tạo và phục vụ, tự hào là quốc gia có thu nhập trung bình và cao.
Bảng 2-2 Tỷ lệ chi đầu tư phát triển trên tổng NSNN giai đoạn 2011 – 2017
Chi đầu tư phát triển từ
Tỷ lệ chi đầu tư từ NSNN/ tổng chi
Năm 2020-2021 chứng kiến nhiều biến động do dịch Covid-19 bùng phát, ảnh hưởng sâu rộng đến toàn cầu và Việt Nam Tuy nhiên, Nhà Nước Việt Nam đã có những biện pháp hiệu quả để giảm thiểu thiệt hại trong bối cảnh khó khăn bất ngờ này.
Năm 2020, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) giảm nhẹ 31,9 nghìn tỷ đồng, tương đương 2% dự toán, với tổng thu ước đạt 1507,1 nghìn tỷ đồng, đạt 98% so với dự toán Theo phân cấp quản lý, thu ngân sách trung ương (NSTW) đạt khoảng 90%, giảm 89 nghìn tỷ đồng so với dự toán, trong khi thu ngân sách địa phương đạt 108,6%, vượt 56,8 nghìn tỷ đồng so với dự toán.
Theo báo cáo, tỷ lệ động viên vào ngân sách nhà nước (NSNN) đạt khoảng 23,9% GDP, với huy động từ thuế và phí đạt 19,1% GDP Cụ thể, thu nội địa gần đạt 100% dự toán, thu từ dầu thô đạt 98,3% dự toán (giảm 602 tỷ đồng), và thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 93,8% dự toán Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu, sau khi trừ hoàn thuế giá trị gia tăng, đạt 86,2% dự toán (giảm 28,6 nghìn tỷ đồng) Tỷ trọng thu dầu thô và thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu giảm từ 30% bình quân giai đoạn 2011.
Từ năm 2015 đến năm 2020, tỷ trọng thu nội địa đã có sự cải thiện đáng kể, tăng từ 68% (bình quân giai đoạn 2011-2015) lên 85,5%, vượt kế hoạch dự kiến khoảng 84%-85% Trong số 54 địa phương, có khoảng 67% đạt dự toán thu nội địa, 47 địa phương đạt khoảng 70%, 51 địa phương có thu cao hơn cùng kỳ, trong khi 8 địa phương đạt thấp hơn so với cùng kỳ.
Mọi thứ đều đang diễn biến tốt hơn mong đợi nhưng đến đợt bùng phát dịch cuối tháng
Trong năm 2020, diễn biến thu nội địa đã có dấu hiệu suy giảm rõ rệt, với sự giảm dần qua từng tháng Bảng số liệu dưới đây minh chứng cho sự sụt giảm này (không bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp nộp theo quý).
Tháng (2020) Số thu nội địa (Nghìn tỷ đồng) Phần trăm dự toán (%)
Từ cuối tháng 4/2020, thu nội địa đã giảm mạnh, gây lo ngại cho nền kinh tế Hoạt động xuất nhập khẩu cũng ghi nhận sự sụt giảm đáng kể, với số thu trong tháng 8 ước đạt 24 nghìn tỷ đồng, giảm 11 nghìn tỷ đồng so với tháng 7 và 9 nghìn tỷ đồng so với mức bình quân của 7 tháng đầu năm.
Bảng 2-3 Tổng thu NSNN giai đoạn 2020 – 2021
Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu 208.000 178.500 (29.500)
Giai đoạn 2020 – 2021, tổng thu ngân sách của Việt Nam giảm so với năm 2020, đạt 1.523.300 tỷ đồng và giảm 168.970 tỷ đồng vào năm 2021 Các thành phần nguồn thu cũng giảm tương ứng, tuy nhiên, nguồn thu từ viện trợ lại tăng từ 5.000 tỷ đồng lên 8.130 tỷ đồng Mặc dù nguồn thu của nước ta thường tăng đều qua các năm, nhưng trong giai đoạn 2020 – 2021, nguồn thu lại bị ảnh hưởng nghiêm trọng do dịch Covid-19.
Năm 2019 chứng kiến sự hạn chế nghiêm trọng trong các hoạt động kinh doanh, dẫn đến ảnh hưởng lớn đến nguồn thu Với tác động tiêu cực mạnh mẽ lên nền kinh tế, Việt Nam cần thêm nguồn viện trợ, và vì lý do này, tổng nguồn viện trợ trong giai đoạn này đã tăng lên 3.130 tỷ đồng.
2.2.2.2 Chi và bội chi NSNN
Năm 2020, tổng chi ngân sách nhà nước đạt 1781,4 nghìn tỷ đồng, hoàn thành tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, quản lý Nhà nước và thanh toán các khoản nợ đến hạn Đồng thời, ngân sách cũng đã kịp thời ứng phó với đại dịch Covid-19 Trong giai đoạn 5 năm (2016-2020), tổng chi ngân sách nhà nước ước đạt khoảng 7,66 triệu tỷ đồng, với tỷ trọng chi bình quân khoảng 28% GDP, cho thấy cơ cấu chi đang trên đà phát triển.
Trong năm 2020, chi đầu tư phát triển chiếm hơn 29% tổng chi ngân sách nhà nước (NSNN), vượt mục tiêu đề ra là 25-26% Đồng thời, chi thường xuyên đạt khoảng 63,1% tổng chi NSNN, nằm trong giới hạn mục tiêu dưới 64%.
Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020, chi đầu tư phát triển đã đạt 82,8% dự toán, tăng so với mức 62,9% cùng kỳ năm trước Kết quả này cho thấy sự cải thiện đáng kể trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư.
Đánh giá ưu điểm và hạn chế trong việc quản lí tài chính công trong việc khắc phục đại dịch Covid – 19
Trong nửa đầu năm nay, ngân sách nhà nước đã chi hơn 4.650 tỷ đồng cho công tác phòng chống dịch Covid-19, đồng thời hỗ trợ kịp thời người dân gặp khó khăn do đại dịch Từ năm 2020 đến giữa năm 2021, tổng chi cho công tác này đã vượt quá 21 nghìn tỷ đồng, thể hiện sự ưu tiên và cam kết trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp được triển khai kịp thời và khảo sát nhanh chóng Nhà nước đã thực hiện các biện pháp giảm thuế và ban hành thông tư nhằm giảm lãi suất vay ngân hàng, giúp doanh nghiệp giảm bớt gánh nặng tài chính.
Trong bối cảnh đại dịch diễn biến phức tạp, nguồn chi cho y tế được tối đa hóa, tuy nhiên, chi đầu tư phát triển vẫn có sự tăng trưởng Điều này cho thấy một tín hiệu tích cực khi Nhà Nước vừa nỗ lực chống dịch vừa thúc đẩy hoạt động kinh tế.
Các chính sách an sinh xã hội như chi trả bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ người mất việc làm và trợ cấp cho người nghèo đã được thực hiện kịp thời, góp phần ổn định đời sống nhân dân Điều này không chỉ tạo dựng lòng tin của người dân đối với Nhà Nước mà còn thể hiện sự đồng lòng vượt qua đại dịch.
Cần nhanh chóng triển khai các khoản hỗ trợ từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, đặc biệt là những nhóm dễ bị tổn thương, đồng thời áp dụng nhiều chính sách phù hợp với tâm lý của các doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi đại dịch để giảm bớt gánh nặng chi phí cho họ.
Mặc dù chi đầu tư vẫn duy trì được mức tăng trưởng, nhưng hiện tại, nguồn lực đầu tư đang bị phân tán quá nhiều vào các dự án khác nhau Điều này dẫn đến việc phân bổ ngân sách hàng năm chỉ đáp ứng một phần nhu cầu đầu tư của từng dự án, gây ra tình trạng chậm tiến độ, đội vốn và nợ đọng.
Chính sách hỗ trợ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hiện tại không phù hợp với 98% doanh nghiệp chịu ảnh hưởng bởi đại dịch, nhiều trong số đó đang đối mặt với nguy cơ phá sản do chi phí cao và hoạt động kinh doanh bị ngưng trệ Chỉ có 2% doanh nghiệp tạm thời không bị ảnh hưởng Việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp có thể dẫn đến lãng phí nguồn lực và tạo ra sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp.
Các gói hỗ trợ gia hạn nộp thuế và tiền thuê đất chỉ mang lại tác động hạn chế đối với gánh nặng chi phí mà doanh nghiệp đang phải đối mặt.
Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp hiện nay chưa được tập trung và định hướng đúng đối tượng cần thiết Dù đã có sự chọn lọc trong các ngành nghề, nhưng việc áp dụng vẫn chưa thực sự sát sao, dẫn đến nhiều doanh nghiệp chưa nhận được sự hỗ trợ cần thiết.
Trong giai đoạn dịch bệnh, các doanh nghiệp sản xuất đồ bảo hộ chưa nhận được sự quan tâm đầy đủ từ Nhà Nước, điều này cản trở khả năng mở rộng sản xuất và làm tăng chi phí nhập khẩu nguyên vật liệu Mặc dù đã có đầu tư cho y tế, nhưng phần lớn ngân sách vẫn chỉ được sử dụng cho việc xét nghiệm nhằm phát hiện F0, chưa được phân bổ hợp lý để hỗ trợ toàn diện cho công tác phòng chống dịch.
2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế
Một số nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên nên có thể kể đến như:
Mặc dù doanh nghiệp đang đối mặt với nhiều khó khăn, nhưng cơ cấu thuế hiện tại vẫn chưa được điều chỉnh hợp lý, dẫn đến việc giảm thuế để hỗ trợ doanh nghiệp không đạt hiệu quả mong muốn.
Mùa dịch hiện nay đã gây ra nhiều mối quan tâm, từ ảnh hưởng đến doanh nghiệp cho đến tình trạng của người lao động và các đội ngũ tuyến đầu tham gia phòng chống dịch Những chính sách được đưa ra thường chưa hợp lý và thiếu chu toàn, trong khi nguồn ngân sách lại có giới hạn, tạo ra một bài toán khó khăn cho việc quản lý và hỗ trợ trong giai đoạn này.
Chính sách tiền tệ hiện nay không ảnh hưởng mạnh mẽ đến quyết định đầu tư hay mở rộng kinh doanh của đa số doanh nghiệp, do đó các chính sách hỗ trợ tín dụng cần tập trung vào những nhóm doanh nghiệp ít hoặc không bị tác động.
Trong bối cảnh dịch bệnh, hiệu quả của công cụ lãi suất đã bị giảm sút do môi trường thể chế và chính sách chưa được cải thiện Điều này dẫn đến việc cần có những hướng chuyển đổi hiệu quả để thích ứng với tình hình hiện tại.
Kết luận
Dịch bệnh Covid-19 đã qua đỉnh điểm vào tháng 8/2021, nhưng để lại những hậu quả nặng nề về kinh tế và xã hội Tăng trưởng GDP năm 2021 ghi nhận mức thấp kỷ lục trong vòng 10 năm qua Khu vực kinh tế trọng điểm tại TP.HCM phải thực hiện giãn cách trong 4 tháng, dẫn đến thiệt hại lớn cho nguồn thu quốc gia Nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh không thể chịu đựng áp lực từ lãi vay và tiền thuê mặt bằng, buộc phải ngừng hoạt động vĩnh viễn, gây ra tình trạng thất nghiệp nghiêm trọng.
Việc tái cấu trúc chuỗi cung ứng và sản xuất toàn cầu theo hướng đa dạng hóa sẽ mở ra cơ hội cho Việt Nam Nếu chúng ta có thể xây dựng niềm tin và khẳng định năng lực sản xuất, cung cấp nguyên liệu đầu vào, cùng với việc đảm bảo nguồn nhân lực và hạ tầng cơ sở, thì đây sẽ là điều kiện thuận lợi để thu hút dòng vốn đầu tư chất lượng, củng cố nền tảng phát triển nhanh và bền vững.
Việt Nam đã kiểm soát tốt dịch Covid-19, nhanh chóng thiết lập trạng thái bình thường mới, mở ra cơ hội mới trong bối cảnh thế giới và hành vi tiêu dùng đang thay đổi mạnh mẽ Đại dịch cũng giúp Việt Nam tham gia vào các chuỗi giá trị mới, đặc biệt tại các thị trường lớn như CPTPP và EVFTA Hình ảnh Việt Nam được nâng cao qua kết quả phòng, chống dịch, cùng với sự ổn định chính trị và môi trường đầu tư cải thiện, khiến Việt Nam trở thành điểm đến tin cậy cho nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Bài toán phục hồi nền kinh tế sau đại dịch Covid-19 đòi hỏi sự hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước để đưa đất nước trở lại trạng thái bình thường mới Chương 3 dưới đây sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục và phục hồi những tác động tiêu cực mà đại dịch đã gây ra.
Giải pháp
Việc thúc đẩy đầu tư công cần được thực hiện một cách có kế hoạch và kiểm soát chặt chẽ, không nên tăng chi tiêu công một cách dàn trải và vội vàng Việt Nam nên tập trung vào việc đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm quốc gia đã được phê duyệt và có sẵn nguồn vốn để thực hiện.
Thay vì giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, việc giãn hoặc giảm thuế giá trị gia tăng sẽ phù hợp hơn và có nhiều đối tượng được hưởng lợi trong giai đoạn này Thuế giá trị gia tăng có tính chất điều tiết rộng rãi, không yêu cầu có lợi nhuận mới phải nộp như thuế thu nhập doanh nghiệp Loại thuế này phát sinh khi cung cấp hàng hóa, do đó, các lĩnh vực cần tập trung hỗ trợ bao gồm du lịch, vận chuyển, chuyên chở trang thiết bị y tế và lưu trú khách sạn.
Cho phép kéo dài thời gian giãn hoãn thuế và tiền thuê đất sẽ giúp các doanh nghiệp giảm bớt gánh nặng chi phí, từ đó giảm thiểu nguy cơ phá sản.
Cần tập trung mạnh mẽ vào việc hỗ trợ doanh nghiệp để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của họ Đồng thời, việc chọn lọc đối tượng cần được thực hiện một cách chặt chẽ nhằm đảm bảo hiệu quả trong quá trình hỗ trợ.
Để đảm bảo tính chính xác trong việc xác định đối tượng hưởng ưu đãi, cần thực hiện đánh giá và khảo sát nhanh về tác động của Covid-19 đối với các nhóm khác nhau Điều này giúp thiết lập các tiêu chí và điều kiện đồng bộ nhằm sàng lọc các ngành nghề theo mức độ ảnh hưởng giảm dần Đồng thời, cần có các biện pháp hỗ trợ kịp thời và đúng đối tượng, nhằm ngăn chặn tình trạng trục lợi từ chính sách hỗ trợ và giảm thiểu rủi ro đạo đức.
Các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa phục vụ công tác phòng chống dịch được phép khấu trừ toàn bộ chi phí tài sản cố định vào chi phí hợp lý, giúp giảm thuế thu nhập doanh nghiệp Đồng thời, miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa và nguyên vật liệu phục vụ sản xuất sẽ thúc đẩy khả năng sản xuất và mở rộng quy mô hoạt động.
Đầu tư y tế cần được chi tiêu hợp lý, ưu tiên sử dụng ngân sách cho việc tiêm vaccine thay vì chỉ xét nghiệm F0 Việc này không chỉ giúp tạo ra một hệ thống miễn dịch cộng đồng mà còn thúc đẩy tiến độ đẩy lùi dịch Covid, với vaccine là chìa khóa quan trọng.
Kiến nghị khác
Để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và doanh nghiệp, cần chú trọng vào đổi mới, sáng tạo và phát triển thị trường tiêu thụ trong nước Việc phát triển lực lượng lao động có trình độ chuyên môn cao, tăng cường dự trữ ngoại hối và lành mạnh hóa hệ thống tài chính, đặc biệt là thị trường vốn, cũng rất quan trọng Các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp cần chủ động cải thiện các chỉ số quản trị như PCI, PAPI, và CGI Đồng thời, cần nắm bắt tác động của môi trường hoạt động đến nền kinh tế và xây dựng kịch bản ứng phó phù hợp với các cú sốc có thể xảy ra.
Cần thiết phải xây dựng gói chính sách hỗ trợ tín dụng cho các nhóm doanh nghiệp tạm thời chưa hoặc ít bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid Trong bối cảnh dịch bệnh, một số nhu cầu đặc thù sẽ dần biến mất, dẫn đến việc các ngành phục vụ những nhu cầu này khó có khả năng phục hồi.
Trong bối cảnh hiện tại, 39 công cụ lãi suất không còn hiệu quả và không tạo động lực cho việc vay vốn đầu tư kinh doanh Do đó, việc triển khai gói hỗ trợ tín dụng sẽ giúp duy trì và mở rộng đầu tư cho các doanh nghiệp, từ đó bảo đảm sự đa dạng hóa trong hoạt động kinh doanh.
Để đảm bảo an sinh xã hội và giải quyết việc làm trong bối cảnh mới, cần đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phù hợp với yêu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Tập trung hỗ trợ người sử dụng lao động trong việc đào tạo và đào tạo lại nhân viên để đáp ứng yêu cầu mới Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực nhằm phát triển thị trường lao động lành mạnh, minh bạch và bền vững, đồng thời nâng cao vai trò của Nhà Nước trong quản lý cung - cầu lao động Cần hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động và tăng cường kết nối cung - cầu nhân lực trên toàn quốc, gắn với thị trường lao động quốc tế Cuối cùng, cần đổi mới quy hoạch và đào tạo nghề, huy động tài chính từ cả Trung Ương và địa phương.
Để đảm bảo quản lý chi tiêu công hiệu quả, cần tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc, đồng thời tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động thu - chi và cân đối ngân sách nhà nước Việc rõ ràng và minh bạch trong các gói hỗ trợ là cần thiết để ngăn chặn trục lợi và giảm thiểu rủi ro đạo đức Hơn nữa, cần giảm thiểu các bước rườm rà trong thủ tục tiếp nhận hỗ trợ và chứng minh tài chính trong thời kỳ khó khăn.
Trong bối cảnh dịch Covid-19 bùng phát đột ngột, đặc biệt là đợt thứ 4 vào năm 2021, Chính Phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ kịp thời, giúp cân đối thu chi một cách hiệu quả và ổn định Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế trong quá trình thực hiện Chương 3 này đánh giá tình hình và đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những vướng mắc trong việc thu và chi ngân sách nhà nước.
KẾT LUẬN
Hoạt động thu – chi ngân sách nhà nước (NSNN) hiện nay trở thành vấn đề cấp bách và quan trọng trong bối cảnh đại dịch toàn cầu, đặc biệt tại Việt Nam Việc xây dựng các chính sách nhằm khắc phục bội chi ngân sách là cần thiết, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức cho Chính Phủ Đồng thời, Chính Phủ cần
TÀI LIỆU THAM KHẢO
VNVC (2021) TÌNH HÌNH TIÊM VẮC XIN COVID-19: BỨC TRANH TOÀN CẢNH VN & TG Truy cập ngày 15/10/2021 tại: https://vnvc.vn
Hà Quân (2021) Chi hỗ trợ lần 2 mua nhu yếu phẩm cho công nhân TP.HCM tại Bản Tin Tin Tức Pháp Luật
Nghị quyết 116/NQ-CP được ban hành nhằm hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi COVID-19 thông qua Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Nghị quyết này quy định rõ đối tượng và mức hỗ trợ cho những người gặp khó khăn trong bối cảnh dịch bệnh, góp phần khôi phục và ổn định đời sống cho người dân.
19 đợt 3 tại TP.HCM tại Bản Tin Tin tức pháp luật
Bộ Công Thương Việt Nam (2021) cho biết rằng trong 8 tháng đầu năm 2021, Việt Nam đã ghi nhận sự tăng trưởng tích cực trong hoạt động xuất khẩu, mặc dù đại dịch Covid-19 vẫn diễn biến phức tạp Thông tin chi tiết có thể được truy cập tại trang web của Bộ Công Thương.
Anh Minh.(2021) Cơ cấu thu bền vững, chi ngân sách hợp lý tại bản tin Báo Chính Phủ
Huy Thắng.(2021) Ngân sách đã chi 21,5 nghìn tỷ đồng cho chống COVID-19 tại bản tin Báo Chính Phủ
CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM.(2021) Dự toán ngân sách 2020 – 2021 và quyết toán 2020.
PHỤ LỤC
BÙI THỊ NGỌC HUYỀN - PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG COVID ĐẾN TCC VN
PRIMARY SOURCES eba.htu.edu.vn
Internet Source khoahoc.neu.edu.vn
Internet Source www.jica.go.jp
Internet Source www.tapchicongthuong.vn
Internet Source www.ctu.edu.vn