Tài chính công nó không chỉ dừng lại là một nguồn lực của đất nước mà nó còn là công cụ để chi phối và thực hiện các dịch vụ công phục vụ cho việc đổi mới đất nước và là một phần quan tr
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM - KHOA TÀI CHÍNH CƠNG KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID ĐẾN TÀI CHÍNH KHU VỰC CÔNG CỦA VIỆT NAM Sinh viên thực : Bùi Thị Ngọc Huyền GVHD : Tiến sĩ Đặng Văn Cường Niên khóa 2018 - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM - KHOA TÀI CHÍNH CƠNG KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID ĐẾN TÀI CHÍNH KHU VỰC CƠNG CỦA VIỆT NAM GVHD : Tiến sĩ Đặng Văn Cường Sinh viên thực : Bùi Thị Ngọc Huyền Khoá – Hệ : K44 – Hệ quy Chuyên ngành : Tài cơng Thời gian thực tập : 09/08/2021 – 17/10/2021 Niên khóa 2018 - 2022 TĨM TẮT Đối với kinh tế nói chung, COVID – 19 hay SARS COV dáng đòn cực mạnh vào kinh tế tồn cầu nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng Kể từ xuất tới nay, nhiều ngành dịch vụ, vận tải, xuất nhập khẩu,… bị ảnh hưởng cách đáng kể Ở khu vực tư, doanh nghiệp phá sản khơng thích nghi với dịch, cịn doanh nghiệp có khả thích nghi chật vật vấn đề phát sinh gánh nặng chi phí nhân lực Đối với khu vực cơng, ngồi việc phải trì sách hành NSNN phải gánh vác thêm trọng trách quan trọng công tác phòng, chống dịch đảm bảo đời sống vật chất cho người dân bị ảnh hưởng dịch ““ CoviDd– 19 đề tài vấn đề quan tâm hàng đầu toàn cầu ” Trong có Việt Nam ta Bài tiểu luận đáp ứng mong muốn giúp người đọc có nhìn tổng qt ảnh hưởng mà đại dịch Covid – 19 đem đến tài khu vực cơng Việt Nam, khó khăn mà Nhà Nước gặp phải công tác quản lí ngân sách hiểu thêm Covid – 19, mà gây cho Việt Nam ta Từ đưa giải pháp đề xuất để khắc phục hạn chế mà tài cơng gặp phải ” i MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG 1.1 Khái niệm tổng quan 1.2 Đặc Điểm tài cơng 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Tại Việt Nam 10 1.3 Các nguồn lực tài nhà nước hành 11 1.3.1 Khái niệm 11 1.3.2 Phân loại 11 1.3.3 Vai trị nguồn lực tài 13 1.4 Quản lí tài công 13 1.4.1 Tổng quan quản lí NSNN 13 1.4.2 Quản lí thu NSNN 14 1.4.3 Quản lí chi NSNN 14 ii 1.4.4 1.5 Quản lí cân đối thu chi NSNN 14 Lược khảo số nghiên cứu trước cách ứng phó Nhà Nước với đại dịch trước 15 1.5.1 Đại dịch cúm A/H1N1 15 1.5.2 Sởi 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH CƠNG KHI ĐẠI DỊCH COVID – 19 BÙNG PHÁT TẠI VIỆT NAM 17 2.1 Tình hình chung đại dịch Covid – 19 giới Việt Nam 17 2.1.1 Thế giới 17 2.1.2 Việt Nam 19 2.2 Ảnh hưởng dại dịch Covid – 19 lên NSNN 21 2.2.1 Chi tiêu công Việt Nam 21 2.2.2 Ảnh hưởng 23 2.2.2.1 Thu NSNN 24 2.2.2.2 Chi bội chi NSNN 25 2.2.3 Các biến động đại dịch Covid – 19 28 2.2.3.1 Giảm thuế 28 2.2.3.2 Xuất nhập 30 2.2.3.3 Chi trợ cấp 31 2.2.3.4 Chi phòng chống dịch 32 2.3 Đánh giá ưu điểm hạn chế việc quản lí tài cơng việc khắc phục đại dịch Covid – 19 32 2.3.1 Ưu điểm 32 2.3.2 Hạn chế 33 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 34 iii CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC CÁC HẠN CHẾ MÀ TÀI CHÍNH CƠNG GẶP PHẢI KHI DỊCH BỆNH COVID – 19 BÙNG PHÁT 36 3.1 Kết luận 36 3.2 Giải pháp 37 3.3 Kiến nghị khác 38 KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 PHỤ LỤC 41 DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 2-1 Các tiêu nợ cơng nợ nước ngồi Việt Nam từ 2011 – 2017 22 Bảng 2-2 Tỷ lệ chi đầu tư phát triển tổng NSNN giai đoạn 2011 – 2017 23 Bảng 2-3 Tổng thu NSNN giai đoạn 2020 – 2021 25 Bảng 2-4 Tổng chi NSNN giai đoạn 2020 – 2021 27 Bảng 2-5 Bội chi NSNN giai đoạn 2020 – 2021 28 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách Nhà Nước NSTW Ngân sách trung ương TCC Tài cơng iv PHẦN MỞ ĐẦU “ Lý chọn đề tài Trong thời đại cơng nghiệp hóa đại hóa nay, quốc gia giới hướng tới hưng thịnh đất nước với mục tiêu sánh vai cường quốc mạnh mẽ giới, đem lại sống ấm no giàu sang vật chất lẫn tinh thần cho người dân Đất nước Việt Nam ta thế, nắm bắt xu hướng toàn cầu để khẳng định vị trí đất nước thị trường giới Và trình đổi việc quản lí tài cơng vấn đề vơ quan trọng Đảng Nhà nước trọng đặt lên hàng đầu Tài cơng khơng dừng lại nguồn lực đất nước mà cịn cơng cụ để chi phối thực dịch vụ công phục vụ cho việc đổi đất nước phần quan trọng vô góp phần phát triển khơng ngừng cho quốc gia ta nhiều năm qua Việc quản lí tài cơng điều kiện ổn định khó khăn địi hỏi xác khoa học cao, chí cịn gặp nhiều trở ngại sai sót Vậy Nhà Nước ta quản lí tài cơng gặp trở ngại bất ngờ - xuất virus mang tên “COVID – 19”? Vì em chọn đề tài “PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID ĐẾN TÀI CHÍNH KHU VỰC CƠNG CỦA VIỆT NAM” để nghiên cứu Nghiên cứu nhằm mục đích tìm hiểu, đánh giá thực trạng mà đại dịch Covid – 19 đem lại trở ngại cho tài cơng việc quản lí tài cơng Nhà Nước ta đưa sách nhanh kịp thời để ổn định cân đối cho việc quản lí tài cơng Từ đưa giải pháp khắc phục hạn chế mà gặp phải quản lí tài cơng giai đoạn đại dịch Covid 19 bùng phát “ “ ” ” Mục tiêu nghiên cứu Trong bối cảnh kinh tế biến động phức tạp đại dịch, công việc kinh doanh phải gác lại Năm 2020 giai đoạn dịch bùng phát Việt Nam nói riêng giới nói chung Nó đem đến nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến cho kinh tế nước nhà, mang đến đau thương, mát sức khỏe người “ ” Đặc biệt phải nói đến việc quản lí tài cơng.” Trong hồn cảnh vơ căng thẳng Chính Phủ phải bỏ khoản chi khổng lồ để hỗ trợ người dân khó khăn khơng thể làm, đầu tư trang thiết bị y tế, trợ cấp cho đội ngũ y tế người nằm tuyến đầu chống dịch, đầu tư nghiên cứu vaccine thuốc đặc trị Covid – 19,… Vô vàng khoản chi khổng lồ phát sinh khoản thu lại bị thu hẹp việc kinh doanh lĩnh vực bị trì trệ chí đóng băng hồn tồn đại dịch Như phần đầu em nói, tài cơng phần vô quan trọng việc đổi đất nước, để đưa đất nước ta có vị trí thị trường giới Việc quản lí điều khó khăn kể điều kiện ổn định khơng có biến động Đại dịch Covid bùng phát gây tổn hại vô lớn trở thành thách thức khó khăn dành cho Nhà Nước để cân đối thu chi ngân sách Vậy thách thức bất ngờ ấy, Nhà Nước ta quản lí ngân sách có hiệu khơng? “ Bài luận văn viết với mục đích tìm hiểu ảnh hưởng đại dịch Covid ” i đến việc quản lí tài Nhà Nước, phân tích đánh giá xem mặt ưu điểm “ ” tích cực việc thực sách đối phó dịch Covid quản lí tài cơng Từ đưa giải pháp để khắc phục vấn đề hạn chế gặp phải “ rút học kinh nghiệm giải vấn đề bất ngờ ập đến đại ” dịch Covid i Câu hỏi nghiên cứu Bài nghiên cứu nhằm để trả lời cho câu hỏi sau: - “ Đại dịch Covid – 19 ảnh hưởng đến tài khu vực cơng nước ta? ” - Nhà Nước quản lí tài cơng nào? Có hiệu khơng? - Có tiêu cực hạn chế quản lí tài cơng? Giải pháp khắc phục hạn chế gì? Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp so sánh - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp thu thập liệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tài cơng dịch bệnh Covid – 19 bùng phát - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn lấy sở từ nội dung tài cơng quản lí tài cơng từ nghiên cứu thực trạng ảnh hưởng đại dịch “ i Covid – 19 đến tài cơng cách quản lí Nhà Nước để đảm bảo ” i i thu chi ổn định kinh tế trước hoàn cảnh khó khăn Phạm vi thời gian nghiên cứu: Giai đoạn dịch Covid – 19 bùng phát 2020 – 2021 Kết cấu nghiên cứu Phần mởi đầu: Giới Thiệu Tổng quan Phần nội dung: Chương 1: Cơ sở lý luận tổng quan tài khu vực cơng nước ta Chương 2: Thực trạng tài cơng Việt Nam đại dịch Covid – 19 bùng “ phát Các ưu điểm hạn chế tài công việc khắc phục đại dịch Covid ” Chương 3: Kết luận, giải pháp kiến nghị khác khắc phục hạn chế mà tài cơng Việt Nam gặp phải đại dịch Covid Kết Luận Tài liệu tham khảo Phụ Lục Thu NSNN từ thuế giảm 31,6% so với dự toán Tổng cục thống kê ước tổng thu NSNN từ thuế lũy kế tháng đầu năm 2021 ước đạt khoảng 763.805 tỷ đồng (bằng 68,4 % so với dự tốn) Trong thu từ thuế, phí nội địa 66,9% so với dự tốn ; thu từ “ ” dầu thô 94,9% so với kì 95% Nhờ ngành như: chứng khoáng, bất “ động sản, ngân hàng, sản xuất lắp ráp ô tô,… tăng trưởng đạt vào giai đoạn Việt ” Nam kiểm soát dịch tốt dịch có dấu hiệu ổn định vào tháng cuối năm 2020 đầu năm 2021 dẫn đến thu NSNN tháng dầu năm 2021 hồi phục chuyển biến tốt Điển hình việc chênh lệch cao lãi suất cho vay tiền gửi; tăng trưởng tín dụng huy động vốn năm 2020 khối ngân hàng thương mại Đồng thời lợi nhuận từ hoạt động dịch vụ, chi phí hoạt động dự phịng rủi ro ngân hàng giảm,… khiến cho lợi nhuận khối ngân hàng tăng cao thuế thu nhập khối ngân hàng thương mại quý IV nộp sau toán tăng cao – tăng khoảng 72,9% tháng đầu năm 2021 (khoảng 6.000 tỷ đồng) Bên cạnh khoản thu thuế bị giảm Nhà Nước ta đưa sách giảm thuế để hỗ trợ cho doanh nghiệp, cá nhân để vượt qua khó khăn lí dẫn đến thu NSNN từ thuế bị biến động khơng thể làm khác Chính Phủ miễn toàn thuế cho cá nhân hộ kinh doanh Vì giai đoạn từ tháng năm 2021 dịch bệnh quay trở lại vô căng thẳng dẫn đến cá nhân hộ kinh doanh phải dừng toàn hoạt động kinh doanh dẫn đến nguồn thu bị đóng băng Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2021 giảm 30% cho cá nhân nộp thuế theo quy định với doanh thu tổng không vượt 200 tỷ năm 2021 có doanh thu giảm so với 2020 Giảm 30% cho ngành nghề như: vận tải; dịch vụ ăn uống; hoạt động xuất “ (trừ việc xuất theo hình thực trực tuyến); du lịch dịch vụ hỗ trợ; hoạt động nghệ thuật; hoạt động giải trí … Cịn phần tiền phạt nộp chậm miễn tiền ” chậm nộp thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuế đất nảy sinh năm 2020 – 2021 doanh nghiệp bị thua lỗ năm 2020 không áp dụng cho đối tượng nộp chậm Ngồi cịn gia hạn tời thời hạn phải nộp thuế nợ cho doanh nghiệp - tổ chức kinh doanh bị thua lỗ năm 2020 – 2021 Số thu giảm dự kiến cho đề xuất khoảng 5.300 tỷ đồng Cả đề xuất nêu Chính Phủ hỗ trợ cho doanh nghiệp cá nhân nói làm giảm khoảng 21,3 tỷ đồng nguồn thu NSNN từ thuế 29 2.2.3.2 Xuất nhập Trong điều kiện Chính Phủ tổ chức vô số đợt tiêm vaccine cho người dân, vaccine chìa khóa để chấm dứt đại dịch Covid 19 tính đến Việt Nam tiêm 8.061.116 liều có 7,5% số người tiêm mũi tính đến ngày 9/8/2021 số thấp so với mặt chung toàn cầu đợt tiêm vaccine Nhà Nước ta nhanh chóng tiến hành Nhờ điều linh hoạt doanh nghiệp nên tỷ lệ tăng trưởng việc xuất giữ phong độ tháng đầu năm 2021 đại dịch bùng phát khó lường “ Theo Bộ Cơng Thương sau tháng đầu năm 2021, tổng giá trị xuất đạt 213,52 tỷ USD tăng 38,15 tỷ USD so với kỳ năm 2020 Trong đó, tổng trị giá xuất nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt 297,43 tỷ USD, tăng gần 70,8 tỷ USD; trị giá xuất nhập khối doanh nghiệp nước 132,25 tỷ USD, tăng 21,83 tỷ USD so với kỳ năm trước Có 30 mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỷ USD, chiếm 91,8% tổng kim ngạch xuất có mặt hàng xuất đạt 10 tỷ USD, chiếm 63,1%.Về cấu nhóm hàng xuất tháng, nhóm hàng nhiên liệu và khoáng sản ước đa ̣t 2,29 tỷ USD, tăng 3,6% so với kỳ năm trước Nhóm hàng cơng nghiê ̣p chế biến ước đa ̣t 189,28 tỷ USD, tăng 22,5% Nhóm hàng nông sản, lâm sản đa ̣t 15,4 tỷ USD, tăng 14,9% Nhóm hàng thủy sản đạt 5,58 tỷ USD, tăng 7,1% so với kỳ ” Xuất tăng trưởng cao hoàn cảnh đại dịch nhờ vào việc giới triển khai mạnh mẽ đợt tiêm vaccine, dần mở cửa trở lại kích cầu tiêu dùng nên tăng cao nhu cầu tiêu dùng sản phẩm xuất chủ yếu đến từ nước ta như: dệt may, da giày, đồ gỗ,…Sức cầu thị trường kinh tế giới hồi phục mạnh dẫn đến thiếu hụt hàng hóa nguyên nhân xuất nước ta có hướng phục hồi tốt Bên cạnh điều xuất tăng trưởng mạnh lờ nhờ doanh nghiệp nhạy bén, linh hoạt tận dụng thời đẩy mạnh xuất sang thị trường thay khác đẩy mạnh mối quan hệ - đa dạng hóa thị trường xuất Mặc dù có dấu hiệu tích cực xuất có dấu hiệu tăng trưởng chậm lại từ tháng 4/2021 thay đổi từ xuất siêu sang nhập siêu ảnh hưởng đại dịch Covid 30 bùng phát lần thứ tư Các doanh nghiệp phải đối mặt vơ khó khăn việc tổ chức sản xuất, vận chuyển nguyên vật liệu, thành phẩm nhiều thời gian vấn đề nhân công phương tiện lưu chuyển Đối với dịch bệnh căng thẳng doanh nghiệp chí cịn phải ngưng hoạt động sản xuất kinh doanh để đẩy lùi đại dịch Theo Tổng Cục Thống kê tổng giá trị nhập hàng hóa tháng 7/2021 ước tính đạt 28,7 tỷ USD, tăng 3,8% so với tháng trước Trong khu vực kinh tế nước đạt 10,3 tỷ USD, tăng 3,3%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đạt 18,4 tỷ USD, tăng 4% Trung Quốc thị trường nhập lớn Việt Nam với kim ngạch đạt 62,4 tỷ USD, tăng 48,8% tháng đầu năm 2021 so với kỳ năm trước Mặc dù tăng trưởng theo hướng tích cực khơng thể chủ quan Đông Nam Á tâm điểm đại dịch bùng phát diện rộng địa phương nắm trọng tâm sản xuất hàng hóa chủ lực gián đoạn lưu thơng giãn cách xã hội, giá cước vận chuyển cao số vấn đề trở ngại cho xuất nhập nước ta 2.2.3.3 Chi trợ cấp Trong bối cảnh đại dịch người dân lầm than khơng thể làm kiếm thu nhập khoản chi trả cho sống phải thực Điều gây nhiều khó khăn cho người dân Hiểu điều Chính Phủ đưa nhiều sách để hỗ trợ cho người dân để phần giúp người dân vượt qua khó khăn giữ trật tự an ninh xã hội đẩy lùi đại dịch Vừa qua thành phố Hồ chí Minh triển khai hỗ trợ cho người dân gặp khó khăn địa bàn đợt với mức hỗ trợ 1.000.000 đồng/1 người Cùng với đợt hỗ trợ phát lượng thực cho người dân với nhu yếu phẩm như: gạo, rau củ, mì tơm, trứng gà, … với 200.000 phần q trị giá 200.000 đồng Tổng kinh phí hỗ trợ cho đợt 40 tỷ đồng Trước đợt Liên Đồn Lao động trích 52,2 tỷ đồng hỗ trợ nhu yếu phẩm cho người dân Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai, Bình Dương Trong đó, thành phố Hồ Chí Minh nhận 150.000 suất (tổng kinh phí 22,5 tỷ đồng) Liên đồn Lao động chi số tiền gần 138 tỷ để hỗ trợ chăm lo cho gần 139.000 người lao động vận động chủ nhà giảm tiền thuê nhà cho 400.000 người với số tiền 31 58,3 tỷ đồng Bên cạnh Chính Phủ dùng 30.000 tỷ đồng từ kết dư Quỹ bảo hiểm thất nghiệp để hỗ trợ người lao động bị ảnh hưởng đại dịch Đối tượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, lao động dừng tham gia bảo hiểm chấm dứt hợp đồng có đóng bảo hiểm từ ngày 1/1/2020 đến hết ngày 30/9/2021 bảo lưu (trừ lao động hưởng lương hưu) 2.2.3.4 Chi phòng chống dịch Trong bối cảnh “Toàn nước chung tay chống dịch” ngân sách từ Trung Ương đến địa phương ưu tiên cho việc phòng chống dịch hỗ trợ cho người dân gặp khó khăn “ Tính từ năm 2020 đến tháng 6/2021 NSNN chi 21,5 nghìn tỷ đồng cho việc phòng chống dịch, tháng đầu năm 2021 4.650 tỷ đồng Trong 8.400 tỷ đồng cho việc mua vaccine, vật tư, trang thiết bị y tế, hỗ trợ người dân bị cách ly phụ cho tuyến đầu tham gia chống dịch Bên cạnh đó, Chính Phủ cịn thành lập Quỹ vaccine phịng chống dịch Covid – 19 huy động khoảng 8000 tỷ Các địa phương chủ động bố trí huy động đóng góp mua vaccine 2.500 tỷ; Bơ ̣ Tài Chính trình Chính Phủ bổ sung 1.237 tỷ đồ ng từ nguồ n dự phịng NSTW năm 2021; trình Ủy ban Thường vu ̣ Q́ c hơ ̣i bớ trí 13.300 tỷ đờ ng từ nguồ n tiế t kiê ̣m chi kinh phí cịn la ̣i của NSTW năm 2020 Tổng nguồn lực khoảng gần 25 nghìn tỷ để đẩy nhanh tiến độ hiến mức cho việc tiêm chủng vaccine cho tồn người dân Bước đầu Chính Phủ trích 7.650 tỷ đồng để mua sử dụng vaccine cho chiến lược phòng chống Covid ” 2.3 Đánh giá ưu điểm hạn chế việc quản lí tài cơng việc khắc phục đại dịch Covid – 19 2.3.1 Ưu điểm Cung cấp đầy đủ ưu tiên kịp thời cho cơng tác phịng chống dịch, hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid – 19 Vào tháng đầu năm nay, NSNN chi 4650 tỷ đồng từ năm 2020 đến tháng đầu năm 2021 chi 21 nghìn tỷ đồng cho cơng tác phịng chống dịch 32 “ Các sách hỗ trợ cho doanh nghiệp thực kiệp thời, khảo sát nhanh chóng Đối với sách thuế Nhà Nước trợ giảm, lãi suất ngân hàng Nhà Nước ban hành số thông tư giúp giảm bớt lãi vay cho doanh nghiệp Trong đại dịch diễn biến phức tạp nguồn chi bị giảm tối đa để phục vụ cho công tác y tế chi đầu tư phát triển tăng trưởng xem tín hiệu đáng mừng Nhà Nước ta vừa chống dịch vừa đẩy mạnh hoạt động kinh tế Các sách an sinh xã hội như: chi trả bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ người bị việc làm, trợ cấp cho người nghèo… diễn tiến độ kịp thời góp phần ổn định đời sống nhân dân tạo dựng lòng tin nhân dân Nhà Nước, Nhà Nước lòng vượt qua đại dịch Nhanh chóng kịp thời đưa khoản hỗ trợ cho người lao động – phận dễ bị tổn thương – từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp nhiều sách nắm bắt tâm lý doanh nghiệp bị ảnh hưởng từ đại dịch để phần giảm gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp 2.3.2 Hạn chế “ Về chi đầu tư trì tăng trưởng hầu hết chi đầu tư bị dàn trải nhiều dự án, dẫn đến phân bổ hàng năm đảm bảo cho phần nhu cầu đầu tư dự án, gây chậm tiến độ, đội vốn nợ đọng Chính sách hỗ trợ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp chưa phù hợp 98% doanh nghiệp chịu ảnh hưởng đại dịch họ có nguy phá sản chi phí phải gánh chịu cao hoạt động kinh doanh hàng hóa lại bị ngưng trệ Trong có 2% doanh nghiệp tạm thời chưa bị ảnh hưởng đại dịch Việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp làm lãng phí nguồn lực gây bất bình đẳng cho doanh nghiệp “ Các gói hỗ trợ gia hạn nộp thuế tiền thuê đất có tác động vơ nhỏ gánh ” nặng chi phí mà doanh nghiệp gặp phải 33 Các sách hỗ trợ cho doanh nghiệp chưa tập trung đối tượng Mặc dù có chọn lọc ngành nghề chưa bám sát chặt chẽ để đối tượng nhận hỗ trợ Các doanh nghiệp tham gia vào sản xuất đồ bảo hộ phục vụ cho việc phòng chống dịch chưa Nhà Nước quan tâm nhiều giai đoạn dịch bệnh để tạo điều kiện cho họ mở rộng phạm vi sản xuất giảm gánh nặng chi phí nhập hàng hóa ngun vật liệu sản xuất hàng hóa phục vụ cho q trình phòng chống dịch Đầu tư kịp thời cho y tế, nhiên số tiền chưa sử dụng cách hợp lý phần lớn để xét nghiệm lọc F0 khỏi cộng đồng 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Một số nguyên nhân dẫn đến hạn chế nên kể đến như: “ Mặc dù đẩy mạnh chi tiêu đầu tư cơng nhưng Quốc hội chưa có giám sát chặt chẽ nhằm tránh xảy hệ lụy tiêu cực rủi ro đạo đức Những dự án trọng điểm quốc gia phê duyệt bố trí sẵn vốn thực chưa đẩy nhanh tiến độ Việc gói thầu cịn tập trung nhiều địa phương khiến cho người dân khó tiếp cận, chưa tạo lan tỏa tốt để kích cầu tiêu dùng đặc biệt giai đoạn ” Mặc dù nắm bắt rõ khó khăn cá nhân doanh nghiệp cấu thuế chưa phù hợp dẫn đến việc giảm thuế để hỗ trợ cho doanh nghiệp chưa phù hợp Quá nhiều mối quan tâm mùa dịch như: doanh nghiệp bị ảnh hưởng tạm thời chưa ảnh hưởng, đại phận người lao động dễ bị ảnh hưởng, đội ngũ tuyến đầu tham gia phòng chống dịch sản xuất hàng hóa phục vụ phịng chống dịch,… dẫn đến sách chưa hợp lí, thiếu chu tồn nguồn ngân sách lại có giới hạn Đây vấn đề vô nan giải “ Đối với sách tiền tệ, với đa số doanh nghiệp yếu tố lãi suất không hẳn định hành vi đầu tư mở rộng kinh doanh vào thời điểm Do sách hỗ trợ tín dụng chưa tập trung vào nhóm doanh nghiệp khơng bị ảnh hưởng 34 có hướng chuyển đổi hiệu Đồng thời, môi trường thể chế sách chưa cải thiện công cụ lãi suất bị hiệu thời kỳ dịch bệnh ” Kết luận chương 2: Nhiều hoạt động kinh tế bị đình trệ giảm sút dịch bệnh Covid “ – 19 tác động xấu đến việc quản lý NSNN Chi tiêu cho cơng tác phịng chống khắc phục hậu đại dịch mức cao, thâm hụt ngân sách dai dẳng sách tiền tệ bị gắn với mục tiêu lạm phát tỷ giá dẫn đến Việt Nam theo đuổi mục tiêu lớn mà đề Nhưng Chính Phủ thực bước định đắn để đẩy lùi đại dịch Covid - 19, điều đáng tự hào Tuy nhiên, nhiều hạn chế phát sinh cần phải khắc phục để đẩy nhanh q trình khơi phục kinh tế lẫn đời sống xã hội người dân Vì vậy, ngồi việc hạn chế dịch bệnh từ cần phải có chủ trương hợp lý ” 35 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC CÁC HẠN CHẾ MÀ TÀI CHÍNH CƠNG GẶP PHẢI KHI DỊCH BỆNH COVID – 19 BÙNG PHÁT 3.1 Kết luận Dịch bệnh Covid – 19 qua mức đỉnh điểm vào tháng 8/2021 hậu nặng nề kinh tế lẫn xã hội Nền kinh tế bị thiệt hại vơ nặng nề điển hình tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm 2021 thấp kỉ lục so với 10 năm trở lại Toàn khu vực trọng điểm kinh tế thành phố Hồ Chí Minh thực giãn cách tháng gây thiệt hại nặng nề cho nguồn thu nước ta Các sở sản xuất kinh doanh không chịu áp lực từ lãi vay, tiền thuê mặt nên chấp nhận ngừng vĩnh viễn từ dẫn đến nhiều cá thể thất nghiệp “ Trong bối cảnh đó, biện pháp liệt phòng, chống dịch bệnh khôi phục hoạt động kinh tế - xã hội, giảm thiểu thiệt hại thời gian qua tạo nên tác động tích cực kinh tế nước ta nhiều phương diện mở nhiều hội phát triển mới: 1- Khả ứng phó với dịch bệnh tuyến tăng cường, lực ngành y tế, y tế công cộng cải thiện; 2- Niềm tin nhân dân doanh nghiệp vào lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà Nước lòng tự hào dân tộc tăng lên cao; 3- Quan hệ đối ngoại Việt Nam tăng cường thông qua nỗ lực chủ động hợp tác quốc tế đối phó với đại dịch Covid – 19; 4- Xuất, nhập gặp nhiều khó khăn bị giảm nhẹ thặng dư thương mại đạt tỷ USD (mức cao so với kỳ năm qua); nhiều mặt hàng, trang thiết bị y tế, gạo, nông sản, tìm hội để thâm nhập vào thị trường mới; 5- Quá trình chuyển đổi số ưu tiên phát triển nơi giới, bao gồm Việt Nam, thúc đẩy phát triển thương mại điện tử, kinh doanh số, Chính Phủ điện tử, hoạt động khoa học công nghệ gắn với công tác phòng, chống dịch bệnh đẩy mạnh “ ” Đồng thời, việc xếp lại chuỗi cung ứng, sản xuất tồn cầu theo hướng đa dạng hóa, giảm bớt phụ thuộc vào số thị trường hội cho quốc gia Việt Nam, thành công việc tạo dựng niềm tin khẳng định lực sản xuất, cung cấp nguyên liệu đầu vào với bảo đảm nguồn nhân lực, hạ tầng sở, hội, điều kiện tốt để thu hút dòng vốn đầu tư có chất lượng, củng cố tảng phát triển nhanh, bền vững ” 36 “ Hiện nay, Việt Nam đẩy lùi kiểm soát tốt dịch bệnh Covid – 19, hoạt động kinh tế - xã hội nhanh chóng thiết lập trạng thái bình thường Đất nước đứng trước vận hội mới, thời trật tự giới, phương thức sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, hành vi, tâm lý người dân doanh nghiệp thay đổi mạnh mẽ Đại dịch Covid – 19 tạo hội để nước ta tham gia từ đầu vào chuỗi giá trị tạo lập tái lập với vị chủ động, tham gia thiết lập quy ước chuỗi giá trị này, thị trường lớn, nước khn khổ Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại tự Liên minh châu Âu Việt Nam (EVFTA) Qua kết phòng, chống dịch bệnh Covid – 19, hình ảnh Việt Nam nâng cao, với điều kiện ổn định trị, kinh tế vĩ mô, môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện mạnh mẽ; Việt Nam điểm đến tin cậy khách quốc tế, nhà đầu tư ngồi nước ” Bài tốn đặt làm để phục hồi lại kinh tế sau đại dịch qua Rất cần hỗ trợ đến từ nguồn NSNN để đưa đất nước với trạng thái bình thường Và chương đề số giải pháp giúp khắc phục phục hồi tác động tiêu cực mà đại dịch Covid – 19 gây 3.2 Giải pháp “ Thúc đẩy đầu tư công không nên việc tăng chi tiêu cơng cách dàn trải, vội vàng, thiếu kiểm sốt Việt Nam nên đẩy nhanh dự án, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia, phê duyệt bố trí sẵn vốn thực Thay giảm thuế thu nhập doanh nghiệp nên giãn/giảm thuế giái trị gia tăng phù hợp có nhiều đối tượng hưởng giai đoạn Vì thuế giá trị gia tăng điều tiết diện rộng khơng cần có lợi nhuận nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế phát sinh cung cấp hàng hóa Và đối tượng nên tập trung là: du lịch, vận chuyển chuyên chở trang thiết bị y tế, lưu trú khách sạn,… Cho phép kéo dài thời gian giãn – hoãn thuế, tiền thuê đất cho doanh nghiệp để giảm gánh nặng mặt chi phí cho họ giảm nguy phá sản Cần tập trung việc hỗ trợ cho doanh nghiệp để theo sát nhu cầu doanh nghiệp Bên cạnh cần chọn lọc đối tượng cách chặt chẽ để chắn 37 đối tượng hưởng ưu dãi dắn việc đánh giá khảo sát nhanh tác động Covid đến dối tượng Từ đưa tiêu chí, điều kiện đồng để sàng lọc ngành nghề theo hướng tác động giảm dần có biện pháp hỗ trợ kịp thời, đối tượng tránh trường hợp trục lợi từ sách hỗ trợ rủi ro đạo đức Các doanh nghiệp tham gia vào sản xuất hàng hóa phục vụ cho cơng tác phịng chống dịch nên cho phép khấu trừ hết toàn chi phí tài sản cố định vào chi phí hợp lý để giảm trừ thuế thu nhập doanh nghiệp cho họ Miễn thuế nhập hàng hóa nguyên vật liệu phục vụ cho việc sản xuát hàng hóa cung ứng cho cơng tác phịng chống dịch để thúc đầy khả sản xuất mở rộng phạm vi sản xuất Nên chi tiêu cách hợp lí cho đầu tư y tế Thay việc sử dụng ngân sách cho việc xét nghiệm F0 khỏi cộng đồng cần sử dụng số tiền có cho việc tiêm vaccine tạo hệ thống miễn dịch cộng đồng đẩy nhanh tiến độ đẩy lùi dịch Covid chìa khóa vaccine 3.3 Kiến nghị khác “ Cần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia doanh nghiệp Trong đó, cần trọng nâng cao lực đổi mới, sáng tạo, thích ứng, lực sản xuất phát triển thị trường tiêu thụ nước; phát triển lực lượng lao động có trình độ chuyên môn cao; tiếp tục tăng dự trữ ngoại hối; lành mạnh hóa hệ thống tài chính, trọng phát triển thị trường vốn, hoàn thiện hành lang pháp lý để doanh nghiệp sử dụng cơng cụ phịng ngừa rủi ro tỷ giá, lãi suất, biến động thị trường, Mỗi bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp cần chủ động nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện mạnh mẽ số thể lực quản trị (như Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh - PCI, Chỉ số Hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh - PAPI, Chỉ số Quản trị doanh nghiệp - CGI ); nắm bắt tác động môi trường hoạt động kinh tế địa phương, ngành, nghề sản xuất, kinh doanh cụ thể; tăng cường lực tổng hợp, phân tích, dự báo xây dựng kịch ứng phó phù hợp cú sốc xảy ” Nên đưa gói sách hỗ trợ tín dụng cho nhóm doanh nghiệp tạm thời chưa chịu hưởng đại dịch Covid Vì dịch bệnh số nhu cầu đặc thù dần biến nên ngành phục vụ nhu cầu không trở lại nên 38 công cụ lãi suất thịi điểm khơng hiệu không tạo động lực vay vốn đầu tư kinh doanh Nên việc đưa gói hỗ trợ tín dụng trì đầu tư mở rộng kinh doanh cho doanh nghiệp Để không đa dạng hóa kinh doanh Bảo đảm an sinh xã hội, giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực trạng thái Đẩy mạnh đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, gắn với thị trường, đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với chuyển dịch dòng vốn đầu tư, chuyển dịch cấu trúc kinh tế toàn cầu Tập trung hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, đào tạo lại người lao động đáp ứng yêu cầu Huy động sử dụng hiệu nguồn lực, thực giải pháp phát triển thị trường lao động lành mạnh, đồng bộ, minh bạch, cạnh tranh bền vững, đôi với tăng cường, nâng cao vai trò Nhà Nước quản lý, điều tiết cung - cầu thị trường lao động Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động, đẩy mạnh kết nối cung - cầu nhân lực phạm vi nước gắn với thị trường lao động quốc tế Đồng thời, cần đổi mạnh mẽ cơng tác quy hoạch, đào tạo nghề, có tài huy động nguồn lực Trung Ương địa phương Tuân thủ nghiêm nguyên tắc quản lý chi tiêu cơng, tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình cấp có thẩm quyền hoạt động thu - chi cân đối NSNN Cần rõ ràng minh bạch gói hỗ trợ tránh việc trục lợi rủi ro đạo đức Giảm thiểu bước rườm rà thủ tục, quy trình tiếp nhận hỗ trợ chứng minh tài thời kì khó khăn Kết luận chương 3: Trong bối cảnh dịch Covid bùng phát đột ngột, đặc biệt đợt bùng phát lần thứ năm 2021 vô bất ngờ để lại hậu vơ to lớn Nhưng Chính Phủ đưa nhiều sách hỗ trợ kịp thời cân đối thu chi hiệu ổn định Song không khỏi mắc hạn chế Chương đưa đánh giá giải pháp nhằm đưa ý tưởng để phần góp phần khắc phục điều vướng mắc việc thu chi NSNN 39 KẾT LUẬN Hoạt động thu – chi NSNN vấn đề cấp bách quan trọng hoàn cảnh đại dịch giới nói chung Việt Nam ta nói riêng Việc đề sách khắc phục bội chi mức tối thiểu điều vô cần thiết Cho nên việc gây vơ vàng thách thức cho Chính Phủ Bên cạnh đó, Chính Phủ cịn phải đảm bảo an sinh xã hội, gìn giữ trật tự an ninh xã hội hỗ trợ người dân doanh nghiệp để đẩy lùi đại dịch việc hồi phục kinh tế dễ dàng phần Biết điều Chính Phủ, tuyến đầu chống dịch đặt nhiều tâm huyết với kinh nghiệm chống dịch trước tình hình dịch Covid giảm trở lại Song khơng thể thoát khỏi vấp phải nhiều hạn chế Cho nên luận văn nhằm phân tích, đánh giá đưa số giải pháp để phần khắc phục hạn chế đẩy lùi đại dịch 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO VNVC (2021) TÌNH HÌNH TIÊM VẮC XIN COVID-19: BỨC TRANH TOÀN CẢNH VN & TG Truy cập ngày 15/10/2021 tại: https://vnvc.vn Hà Quân (2021) Chi hỗ trợ lần mua nhu yếu phẩm cho công nhân TP.HCM Bản Tin Tin Tức Pháp Luật Châu Thanh.(2021) Nghị 116/NQ-CP hỗ trợ NLĐ, người sử dụng lao động bị ảnh hưởng COVID-19 từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Đối tượng, mức hỗ trợ Covid19 đợt TP.HCM Bản Tin Tin tức pháp luật Bộ Công Thương Việt Nam.(2021) Việt Nam tăng trưởng xuất tích cực tháng đầu năm 2021 dù đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp Truy cập ngày 15/10/2021 tại: https://moit.gov.vn Anh Minh.(2021) Cơ cấu thu bền vững, chi ngân sách hợp lý tin Báo Chính Phủ Huy Thắng.(2021) Ngân sách chi 21,5 nghìn tỷ đồng cho chống COVID-19 tin Báo Chính Phủ CỔNG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM.(2021) Dự tốn ngân sách 2020 – 2021 toán 2020 PHỤ LỤC 41 BÙI THỊ NGỌC HUYỀN - PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG COVID ĐẾN TCC VN ORIGINALITY REPORT 19 % SIMILARITY INDEX 21% INTERNET SOURCES 2% PUBLICATIONS 4% STUDENT PAPERS PRIMARY SOURCES eba.htu.edu.vn 3% khoahoc.neu.edu.vn 3% www.jica.go.jp 2% baochinhphu.vn 2% www.tapchicongthuong.vn 2% www.ctu.edu.vn 2% gutina.vn 1% tailieu.vn 1% dangcongsan.vn 1% Internet Source Internet Source Internet Source Internet Source Internet Source Internet Source Internet Source Internet Source Internet Source 10 tapchitaichinh.vn 1% 11 thoibaotaichinhvietnam.vn 1% 12 VNUA 1% 13 ueh.edu.vn 1% 14 vepr.org.vn 1% Internet Source Internet Source Publication Internet Source Internet Source Exclude quotes On Exclude bibliography On Exclude matches < 100 words