Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Biện pháp tư pháp - Trả lại tài sản, sửa chữa hoặc bồi thường thiệt hại theo Bộ luật Hình sự năm 1999

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Cơng trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Quốc Toản VŨ THỊ PHƯỢNG Phản biện 1: BIỆN PHÁP TƯ PHÁP: TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 Phản biện 2: Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Chương 2: NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng 2.1 MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI" THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 1.4.2 sở lý luận biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Quan niệm chung biện pháp tư pháp Khái niệm, đặc điểm, vai trò biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tiền, hình phạt tịch thu tài sản với biện pháp tư pháp tịch thu tiền, vật trực tiếp liên quan đến tội phạm luật hình Việt Nam Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tiền Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tịch thu tài sản Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với biện pháp tư pháp "Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm" Khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam quy định biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 Nghiên cứu so sánh biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" pháp luật hình Việt Nam với biện pháp cưỡng chế hình tương đương luật hình Liên bang Nga Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa Luật hình Liên bang Nga Luật hình nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Trung Hoa 7 12 17 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 3.1 20 3.2 22 3.2.1 3.2.2 25 27 3.3 3.3.1 3.3.2 29 3.3.3 3.3.4 29 32 Những quy định biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Bộ luật hình năm 1999 Những quy định chung Quy định "Trả lại tài sản" Quy định "Sửa chữa tài sản" Quy định "Bồi thường thiệt hại" Thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" địa bàn tỉnh Thái Bình Tình hình chung Một số tồn tại, hạn chế áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" địa bàn tỉnh Thái Bình Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY 36 36 44 50 52 65 65 69 78 79 79 81 ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI" TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 17 25 36 "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI" TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Nhu cầu hồn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Hồn thiện quy định Điều 42 Bộ luật hình năm 1999 Hoàn thiện số quy định pháp luật hình có liên quan đến áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" thực tiễn Nâng cao lực, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp 91 Tăng cường hoạt động hướng dẫn bảo đảm thực áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thường thiệt hại" đạt hiệu Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường hợp tác quốc tế việc thu hồi tài sản bị chiếm đoạt sử dụng trái phép 81 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 99 82 82 86 91 93 96 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình tội phạm nước ta thời gian qua ngày gia tăng không số lượng mà loại tội phạm, đặc biệt loại tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; tội xâm phạm quyền sở hữu; tội phạm chức vụ tội phạm kinh tế Để xử lý tội phạm quan tiến hành tố tụng phải áp dụng nhiều biện pháp xử lý khác nhau, có việc áp dụng biện pháp tư pháp Theo báo cáo Bộ tư pháp năm 2012 "Thực tiễn 11 năm thi hành Bộ luật hình (BLHS) cho thấy, biện pháp tư pháp thường áp dụng nhiều tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm (Điều 41); trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại (Điều 42)" Trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" khơng có ý nghĩa định hình phạt giới hạn tác động phát huy vai trị tích cực, phận cấu thành thiếu hệ thống biện pháp tác động Nhà nước xã hội đến tội phạm Vai trò bật biện pháp tư pháp áp dụng người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội nhằm loại bỏ điều kiện phạm tội, ngăn ngừa họ phạm tội tương lai áp dụng hình phạt có vai trị hỗ trợ cho hình phạt Tuy nhiên, việc nhận thức áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" cách xác, sở đưa phán cơng thống chung cho trường hợp việc dễ dàng, đơn giản người tiến hành tố tụng Vì có nhiều trường hợp dẫn đến tình trạng quan tiến hành tố tụng lúng túng áp dụng điều luật có nội dung liên quan đến vấn đề xử lý tài sản đối tượng chiếm đoạt bị sử dụng trái phép, tồn việc xác định thiệt hại đánh giá chứng liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại chưa triệt để dẫn đến Tòa án đưa định việc bồi thường thiệt hại chưa thỏa đáng, có trường hợp bồi thường thấp có trường hợp bồi thường cao;… Đây lý dẫn đến tình trạng áp dụng pháp luật khơng thống tình trạng kháng cáo, kháng nghị, kéo dài thời gian giải vụ án, ảnh hưởng lợi ích người bị hại chí người phạm tội Bản chất biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" mang tính dân giải trách nhiệm dân vụ án hình nguyên tắc quan trọng quy định Điều 28 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 Trong thời gian qua, quy định pháp luật hình biện pháp tư pháp có sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên trình áp dụng nghiên cứu tồn nhiều ý kiến, cách hiểu áp dụng khác Việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định khơng có ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng mà lý luận chứng cho việc lựa chọn đề tài: Biện pháp tư pháp: Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại theo Bộ luật hình năm 1999 làm luận văn thạc sĩ luật học Đây đề tài phức tạp nhiên với phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến biện pháp tư pháp sở nghiên cứu số liệu thực tiễn xét xử năm (2009 - 2013) địa bàn tỉnh Thái Bình Tình hình nghiên cứu Từ Bộ luật hình năm 1999 có hiệu lực, biện pháp tư pháp số tài liệu, viết tạp chí đề cập đến nhà nghiên cứu chọn làm đề tài luận văn, luận án Trước tiên, phải kể đến giáo trình số sở đào tạo Luật nước Thứ hai, cấp độ luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ thực số sở đào tạo Luật nước Thứ ba, số sách chuyên khảo Thứ tư, số viết tạp chí chuyên ngành đề cập đến đối tượng nghiên cứu luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tồn diện có hệ thống vấn đề lý luận biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" thực tiễn pháp luật, thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp địa bàn tỉnh Thái Bình năm từ năm 2009 đến năm 2013, luận văn đề xuất kiến nghị, giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hình biện pháp tư pháp nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn * Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn phải thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại"như: khái niệm, đặc điểm, vai trò biện pháp tư pháp này; phân biệt biện pháp với biện pháp tư pháp "Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm" với số hình phạt mang tính kinh tế Luận văn hình thành dựa sở kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học tài liệu công bố, dựa sở nghiên cứu văn pháp luật Nhà nước, văn áp dụng pháp luật, án, định Tịa án nhân dân, phân tích thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình đồng thời sử dụng phương pháp hệ thống, phương pháp logic lịch sử, phân tích, thống kê phương pháp tổng hợp để chọn lọc, trình bày nội dung luận văn Những điểm đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, cơng trình nghiên cứu cấp độ luận văn thạc sĩ luật học biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" mà giải nhiều vấn đề quan trọng lý luận thực tiễn liên quan đến loại biện pháp tư pháp thường xuyên áp dụng thực tiễn luật hình Việt Nam - Nghiên cứu so sánh với pháp luật hình Liên bang Nga Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn có đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp - Phân tích làm sáng tỏ quy định biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến nay; Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, đào tạo, quan bảo vệ pháp luật dùng để rút kinh nghiệm công tác điều tra, truy tố, xét xử - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn tỉnh Thái Bình từ năm 2009 đến năm 2013 để tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện chế định biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" pháp luật hình Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dụng luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" theo luật hình Việt Nam Chương 2: Những quy định biện pháp tư pháp: "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Bộ luật hình năm 1999 thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thái Bình Luận văn trình bày sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta Nhà nước pháp luật, logic học, triết học, tội phạm học, luật hình sự, tố tụng hình Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quy định biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" pháp luật hình Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP luật tố tụng hình quy định phải tuân theo nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc công bằng, tôn trọng danh dự, nhân phẩm người "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI" THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 1.1 Cơ sở lý luận biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 1.1.1 Quan niệm chung biện pháp tư pháp Chế định hình phạt BLHS năm 1999 ghi nhận đầy đủ từ khái niệm, mục đích đến loại hình phạt cụ thể Trong đó, pháp luật hình nước ta từ năm 1945 đến chưa có ghi nhận khái niệm pháp lý mục đích biện pháp tư pháp Định nghĩa biện pháp tư pháp số nhà hình học đề cập đến số cơng trình khoa học luật hình sách chuyên khảo giáo trình trường đại học chuyên ngành Luật Trên sở nghiên cứu phân tích, so sánh, tổng hợp định nghĩa nhà khoa học nước, năm đặc điểm biện pháp tư pháp sau: Thứ nhất, biện pháp tư pháp biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước nghiêm khắc hình phạt Thứ hai, biện pháp tư pháp áp dụng cho cá nhân cụ thể thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Trong trường hợp người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) miễn truy cứu TNHS người phải bị áp dụng biện pháp tư pháp Thứ ba, biện pháp tư pháp nhằm hạn chế quyền, tự người thực tội phạm, nhằm hỗ trợ thay cho hình phạt nhằm loại bỏ điều kiện phạm tội, ngăn ngừa chủ thể bị áp dụng phạm tội tương lai * Khái niệm, đặc điểm biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Trên sở phân tích, tác giả mạnh dạn đưa khái niệm biện pháp tư pháp sau: "Biện pháp trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại biện pháp cưỡng chế hình BLHS quy định quan tiến hành tố tụng áp dụng buộc người phạm tội phải trả lại tài sản chiếm đoạt cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp, sửa chữa bồi thường thiệt hại hành vi phạm tội gây ra" Về đặc điểm biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại", biện pháp tư pháp nên có đủ năm đặc điểm biện pháp tư pháp nói chung Ngồi ra, biện pháp cịn có đặc điểm riêng sau: Thứ nhất, biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" trường hợp Tòa án áp dụng với hình phạt khơng nhằm hỗ trợ cho hình phạt mà cịn để xử lý vật chứng vụ án hình Thứ hai, biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" biện pháp tư pháp hình đồng thời mang tính chất dân * Vai trị biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Trong lĩnh vực xây dựng pháp luật, với việc quy định tội phạm luật hình quy định hệ thống biện pháp cưỡng chế hình đa dạng để xử lý hành vi nguy hiểm cho xã hội Thứ năm, biện pháp tư pháp quy định BLHS, phải quan tư pháp có thẩm quyền áp dụng theo trình tự thủ tục chặt chẽ Trong lĩnh vực áp dụng pháp luật, việc quy định biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" BLHS pháp lý giúp cho quan tư pháp áp dụng pháp luật cách chủ động, linh hoạt xác Việc áp dụng biện pháp củng cố, hỗ trợ tăng cường cho hiệu áp dụng hình phạt 10 Thứ tư, biện pháp tư pháp áp dụng tất giai đoạn tố tụng chủ thể áp dụng biện pháp tư pháp rộng chủ thể áp dụng hình phạt Ngồi ra, biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" có vai trị quan trọng đấu tranh phịng, chống tội phạm TNHS, đủ tuổi chịu TNHS có lỗi việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình cấm 1.2 Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tiền, hình phạt tịch thu tài sản với biện pháp tư pháp tịch thu tiền, vật trực tiếp liên quan đến tội phạm Luật hình Việt Nam Thứ hai, chúng biện pháp tác động vào tài sản, kinh tế đối tượng bị áp dụng 1.2.1 Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tiền Thứ tư, chúng dạng, hình thức thực TNHS, quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng theo trình tự, thủ tục đặc biệt quy định pháp luật tố tụng hình Những điểm giống nhau: Thứ ba, chúng dẫn đến hậu pháp lý bất lợi định người bị áp dụng (đó chấm dứt quyền sở hữu tài sản người phạm tội) Thứ nhất, chúng biện pháp cưỡng chế hình BLHS quy định, xuất có việc phạm tội cá nhân cụ thể có lực TNHS, đủ tuổi chịu TNHS có lỗi việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình cấm Thứ năm, theo pháp luật hình Việt Nam, chúng mang tính chất cá nhân áp dụng thể nhân phạm tội Thứ hai, chúng biện pháp tác động vào tài sản, kinh tế đối tượng bị áp dụng Thứ ba, chúng dẫn đến hậu pháp lý bất lợi định người bị áp dụng (đó quyền sở hữu tài sản) Những điểm khác tác giả dựa tiêu chí: mức độ nghiêm khắc, cách thức áp dụng, chủ thể có thẩm quyền áp dụng, đối tượng, phạm vi áp dụng, giới hạn biện pháp, mục đích hậu pháp lý việc áp dụng Thứ tư, chúng dạng, hình thức thực TNHS, quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng theo trình tự, thủ tục đặc biệt quy định luật tố tụng hình 1.2.3 Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với biện pháp tư pháp "Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm" Thứ năm, theo pháp luật hình Việt Nam, chúng mang tính chất cá nhân áp dụng thể nhân phạm tội Những điểm khác tác giả dựa tiêu chí: mức độ nghiêm khắc, cách thức áp dụng, chủ thể có thẩm quyền áp dụng, đối tượng áp dụng, phạm vi mục đích áp dụng, đối tượng chịu tác động, hậu pháp lý việc áp dụng 1.2.2 Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tịch thu tài sản Những điểm giống nhau: Thứ sáu, tài sản mà người phạm tội phải "trả" bị "tịch thu" tài sản người phạm tội vi phạm pháp luật mà có Những điểm giống nhau: Thứ nhất, chúng biện pháp tư pháp quy định BLHS năm 1999 Vì vậy, chúng mang đặc điểm chung biện pháp tư pháp trình bày Thứ hai, chúng biện pháp tác động đến tài sản, quyền kinh tế người phạm tội Thứ ba, việc áp dụng chúng giúp quan tiến hành tố tụng giải vấn đề xử lý vật chứng, xử lý tài sản có liên quan giải vấn đề dân vụ án hình Thứ nhất, chúng biện pháp cưỡng chế hình BLHS quy định, xuất có việc phạm tội cá nhân cụ thể có lực Những điểm khác tác giả dựa tiêu chí: đối tượng tác động, tính chất, đối tượng chịu tác động, phạm vi áp dụng 11 12 1.3 Khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam quy định biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" định việc Tòa án tuyên trả lại tài sản bị chiếm đoạt cho chủ sở hữu bồi thường thiệt hại cho người bị hại tương tự luật hình Việt Nam 1.3.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 Chương Biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" thời kỳ đề cập chủ yếu thực tiễn xét xử 1.3.2 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP TƯ PHÁP "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI" TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Lần lịch sử lập pháp nước ta biện pháp tư pháp quy định thành chương riêng, hoàn chỉnh - Chương V với tên gọi "Các biện pháp tư pháp" 2.1 Những quy định biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Bộ luật hình năm 1999 Trong BLHS năm 1985, biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" quy định khoản Điều 34 Theo quy định có hai vấn đề chưa phù hợp: Thứ nhất, chưa thống tên gọi nội dung điều luật; Thứ hai, việc xác định đối tượng trả lại tài sản bị chiếm đoạt * Về chủ thể áp dụng: Các quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án) tùy giai đoạn tố tụng có quyền định áp dụng biện pháp tư pháp mà khơng bắt buộc phải có điều kiện áp dụng riêng Chính bất cập dẫn đến nhu cầu phải sửa đồi, bổ sung quy định BLHS năm 1999 1.4 Nghiên cứu so sánh biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Pháp luật hình Việt Nam với biện pháp cưỡng chế hình tương đương luật hình Liên bang Nga Cộng hịa dân chủ nhân dân Trung Hoa 1.4.1 Luật hình Liên bang Nga Các quy định việc trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại luật hình Liên bang Nga tương đồng với luật hình Việt Nam Tuy nhiên luật hình Liên bang Nga nội dung không gọi biện pháp tư pháp không quy định thành chương riêng BLHS nước ta mà quy định số nội dung BLTTHS 1.4.2 Luật hình nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa 2.1.1 Những quy định chung * Về phạm vi áp dụng: Biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" áp dụng người phạm tội để thể tính nghiêm khắc Nhà nước, thể trách nhiệm chủ thể tội phạm việc khắc phục hậu hành vi phạm tội gây Các tội phạm thường áp dụng biện pháp như: tội xâm phạm sở hữu, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín người, tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, ngồi loại tội phạm khác tùy vụ án cụ thể áp dụng biện pháp Xét mặt lỗi, biện pháp tư pháp áp dụng hình thức lỗi, người dù vô ý hay cố ý gây thiệt hại người phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại lỗi gây * Về đối tượng bị áp dụng: Biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" quy định mang tính khái quát hai đối tượng bị áp dụng "tài sản" chủ sở hữu người quản lý hợp pháp thiệt hại vật chất xác định 2.1.2 Quy định "Trả lại tài sản" Luật hình Trung Quốc khơng quy định việc người phạm tội phải trả lại tài sản chiếm đoạt cho chủ sở hữu bồi thường thiệt hại biện pháp tư pháp hệ thống biện pháp cưỡng chế hình có quy Theo quy định biện pháp "Trả lại tài sản" chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản người khơng có lỗi việc để người phạm tội 13 14 sử dụng tài sản làm cơng cụ, phương tiện phạm tội Nếu chủ sở hữu người có lỗi việc để người phạm tội sử dụng tài sản làm cơng cụ, phương tiện phạm tội tài sản bị tịch thu sung cơng quỹ Nhà nước Nếu tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, quan, đơn vị, tổ chức người quản lý hợp pháp có lỗi việc để người phạm tội sử dụng làm cơng cụ, phương tiện phạm tội khơng tịch thu mà phải trả lại cho Nhà nước, quan, đơn vị, tổ chức quản lý hợp pháp tài sản Xét tư cách tố tụng, người xác định chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản bị chiếm đoạt sử dụng trái phép, để bảo vệ quyền lợi tùy trường hợp cụ thể họ tham gia tố tụng với tư cách người bị hại, nguyên đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Vấn đề đặt việc xử lý tài sản theo Điều 42 BLHS năm 1999 tài sản chưa hồn tất thủ tục đăng ký quyền sở hữu quan có thẩm quyền trả tài sản cho ai? 2.1.3 Quy định "Sửa chữa tài sản" Người phạm tội phải sửa chữa tài sản chiếm đoạt sử dụng trái phép quy định biện pháp tư pháp nhằm đảm bảo quyền lợi ích chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản Trong trường hợp tài sản sau bị chiếm đoạt sử dụng trái phép mà bị hư hỏng cho dù mức độ nặng, nhẹ nguyên tắc người phạm tội phải thực việc sửa chữa Nếu lý định mà việc sửa chữa không thực phải bồi thường cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản Khi quan có thẩm quyền áp dụng quy định liên quan đến bồi thường thiệt hại để giải So với biện pháp bồi thường thiệt hại biện pháp sửa chữa tài sản áp dụng thực tế 2.1.4 Quy định "Bồi thường thiệt hại" thỏa thuận người phạm tội người bị thiệt hại Nếu khơng có thỏa thuận này, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khơng định miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội mà phải chuyển hồ sơ sang Tòa án theo thủ tục tố tụng chung * Cơ sở để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại: Thứ nhất, phải có thiệt hại thực tế xảy Thứ hai, phải có hành vi trái pháp luật hình Thứ ba, phải có mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật hình thiệt hại hành vi trái pháp luật hình gây Thứ tư, phải có lỗi người gây thiệt hại * Hình thức, phương thức mức bồi thường thiệt hại: Một nguyên tắc bồi thường thiệt hại "các bên thỏa thuận mức bồi thường, hình thức bồi thường tiền, vật công việc" (Điều 605 BLDS năm 2005) Tuy nhiên, thực tế vụ án hình liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại hầu hết lựa chọn hình thức bồi thường tiền phương thức khác pháp luật cho phép vào khả kinh tế người phạm tội: bồi thường lần nhiều lần theo tháng, quý, năm… Xét mức bồi thường, nguyên tắc bồi thường thiệt hại "thiệt hại phải bồi thường toàn kịp thời" Khi ấn định mức bồi thường thiệt hại phụ thuộc vào yếu tố lỗi bên, Tòa án vào khả kinh tế trước mắt lâu dài người gây thiệt hại, mức bồi thường yêu cầu thay đổi khơng cịn phù hợp 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" địa bàn tỉnh Thái Bình 2.2.1 Tình hình chung Bồi thường thiệt hại biện pháp tư pháp đồng thời biện pháp có tính chất dân sự, trường hợp áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố mức độ, hình thức phương thức bồi thường phải Tình hình tội phạm năm gần diễn biến phức tạp, số lượng án hình mà ngành Tịa án phải thụ lý giải khơng có chiều hướng giảm, đặc biệt số nhóm tội phạm có chiều hướng tăng đột biến số lượng mức độ nghiêm trọng thông qua bảng thống kê sau: 15 16 Bảng 2.1: Thống kê xét xử loại tội phạm ngành Tịa án Thái Bình từ năm 2009 đến năm 2013 Năm Tổng số thụ lý 2009 2010 2011 2012 2013 674 vụ 644 vụ 774 vụ 846 vụ 830 vụ 1062 bị cáo 1011 bị cáo 1185 bị cáo 1488 bị cáo 1433 bị cáo Tội phạm xâm phạm tính 73 vụ 42 vụ mạng, sức khỏe, danh 94 bị cáo 61 bị cáo dự, nhân phẩm người Tội phạm xâm phạm 282 vụ 453 vụ sở hữu 474 bị cáo 735 bị cáo Tội phạm xâm phạm 126 vụ 36 vụ an tồn cơng cộng 271 bị cáo 59 bị cáo trật tự công cộng Tội phạm xâm phạm vụ vụ trật tự quản lý kinh tế bị cáo 11 bị cáo vụ vụ Tội phạm tham nhũng bị cáo 12 bị cáo 160 vụ 102 vụ Tội phạm ma túy 177 bị cáo 132 bị cáo Tội phạm xâm phạm vụ vụ quản lý hành bị cáo bị cáo 93 vụ 92 vụ 100 vụ 127 bị cáo 138 bị cáo 172 bị cáo 275 vụ 244 vụ 259 vụ 428 bị cáo 463 bị cáo 403 bị cáo 135 vụ 216 vụ 166 vụ 294 bị cáo 508 bị cáo 505 bị cáo 15 vụ 29 vụ 11 vụ 33 bị cáo 50 bị cáo 15 bị cáo vụ vụ vụ 10 bị cáo 10 bị cáo bị cáo 235 vụ 248 vụ 279 vụ 268 bị cáo 281 bị cáo 314 bị cáo 18 vụ 15 vụ 12 vụ 25 bị cáo 31 bị cáo 20 bị cáo Nguồn: Toà án nhân dân tỉnh Thái Bình Biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" thường áp dụng nhóm tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người; xâm phạm quyền sở hữu tài sản; xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Bảng 2.2 Thống kê xét xử nhóm tội phạm có khả áp dụng cao biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại Năm Tổng số thụ lý Tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người Tội phạm xâm phạm sở hữu tài sản Tội phạm xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng Tổng 2009 674 vụ 2010 644 vụ 2011 774 vụ 2012 846 vụ 2013 830 vụ 73 vụ 11% 42 vụ 7% 93 vụ 12% 92 vụ 11% 100 vụ 12% 282 vụ 42% 126 vụ 19% 72% 453 vụ 70% 36 vụ 6% 83% 275 vụ 35% 135 vụ 17% 64% 244 vụ 29% 216 vụ 26% 66% 259 vụ 31% 166 vụ 20% 63% Nguồn: Toà án nhân dân tỉnh Thái Bình 17 Từ bảng thống kê cho thấy vụ án có khả áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" hàng năm chiếm tỉ lệ cao, đặc biệt năm 2010 chiếm đến 83% tổng số vụ án Tòa án thụ lý Điều cho thấy vai trò biện pháp tư pháp thực tiễn lớn việc thống kê áp dụng biện pháp chưa quan tiến hành tố tụng thực Do để đánh giá mức độ áp dụng thường xuyên biện pháp tư pháp thực tiễn tác giả số xác tuyệt đối mà đưa số liệu mang tính tương đối sở mặt tác giả dựa vào số liệu thống kê nhóm tội phạm có khả cao áp dụng cao biện pháp tư pháp trình giải vụ án đồng thời nhóm tội phạm có tỉ lệ thụ lý giải Tòa án cao nhất, mặt khác tác giả chọn 150 vụ án hình mang tính ngẫu nhiên theo tỉ lệ nhóm tội phạm để xác thực số liệu Bằng phương pháp thực nghiệm 150 vụ án này, tác giả nhận thấy 100% vụ án liên quan đến nhóm tội phạm kể áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" giải vấn đề trách nhiệm dân sự, có vụ án tài sản bị chiếm đoạt trả lại cho chủ sở hữu giai đoạn truy tố, có vụ Hội đồng xét xử tuyên phiên tòa hầu hết Cơ quan điều tra tiến hành xử lý giai đoạn điều tra Có khoảng 30% số vụ án nghiên cứu tài sản bị chiếm đoạt thu hồi người phạm tội đem tiêu thụ vụ án áp dụng biện pháp bồi thường thiệt hại (có khoảng 18% số vụ người phạm tội người bị thiệt hại thỏa thuận với vấn đề bồi thường giai đoạn điều tra, có khoảng 12% số vụ án vấn đề bồi thường thiệt hại Tòa án định) Từ phương pháp nghiên cứu trên, tác giả khẳng định để xác định số tương đối xác thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009 - 2013 sử dụng số liệu thống kê bảng 2.2 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" địa bàn tỉnh Thái Bình * Tồn chung áp dụng điều luật: Thứ nhất, phần trách nhiệm dân số án tuyên bị cáo có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị hại lại không ghi 18 áp dụng Điều 42 BLHS năm 1999 mà vào Điều luật BLDS năm 2005 Thứ hai, lúng túng áp dụng Điều 41, Điều 42 BLHS năm 1999 Điều 76 BLTTHS năm 2003 * Một số tồn tại, hạn chế áp dụng quy định trả lại tài sản cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp: Thứ nhất, tài sản bị chiếm đoạt không trả lại cho chủ sở hữu Thứ hai, tài sản bị chiếm đoạt chưa điều tra làm rõ để trả cho chủ sở hữu * Một số tồn tại, hạn chế áp dụng quy định bồi thường thiệt hại: Thứ nhất, thiếu sót đối chiếu hóa đơn chứng từ chữa trị tuyên mức bồi thường thiệt hại, không xác minh tuổi người hưởng cấp dưỡng, không bồi thường tổn thất tinh thần cho gia đình người bị hại Thứ hai, có chi phí thực tế Tịa án khơng xem xét để buộc bị cáo bồi thường thiệt hại không buộc bị cáo bồi thường thu nhập bị cho người bị hại tổn hại sức khỏe Ngược lại, có trường hợp khơng có pháp lý Tòa án tuyên mức bồi thường thiệt hại, tiền cấp dưỡng cho đối tượng mà người bị hại cịn sống phải có nghĩa vụ nuôi dưỡng khoản tiền bồi thường thu nhập bị giảm sút Thứ ba, xác định cha mẹ bồi thường thay sai quy định Thứ tư, Tịa án khơng buộc bị cáo bồi thường tiền bồi dưỡng phục hồi sức khỏe cho người bị hại Thứ năm, ấn định mức bồi thường mai táng phí theo "phong tục tập quán địa phương" không hợp lý Thứ sáu, phương thức bồi thường thiệt hại Việc định phương thức bồi thường thiệt hại vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe thực tiễn cho thấy có Tịa án định bồi thường hàng tháng, có Tịa án định bồi thường lần 2.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 2.3.1 Nguyên nhân khách quan Các vụ án hình có giải vấn đề trách nhiệm dân tăng lên nhiều số lượng ngày phức tạp tính chất Việc xác định thiệt hại xảy ra, đánh giá mức độ lỗi bên ấn định mức bồi thường phù hợp trở nên khó khăn Nguyên nhân hạn chế từ pháp luật thực định biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan Các quan tiến hành tố tụng q trình giải vụ án khơng quan tâm mức tới việc giải trách nhiệm dân mà trọng đến việc giải vấn đề trách nhiệm hình sự; người tiến hành tố tụng mà đặc biệt Thẩm phán không nghiên cứu kỹ quy định BLDS hướng dẫn Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán tư pháp chưa thường xun, đơi cịn mang tính hình thức (thời gian khóa tập huấn thường ngắn) nên kết đạt chưa cao Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI" TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 3.1 Nhu cầu hồn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Thứ bảy, định bồi thường thiệt hại không xem xét đến mức độ lỗi người bị hại Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề hàng đầu quốc gia trọng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi, đảm bảo quan hệ xã hội điều chỉnh pháp luật 19 20 Ngoài ra, trước yêu cầu công cải cách tư pháp xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phù hợp với xu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa địi hỏi phải xây dựng hoàn thiện biện pháp đấu tranh phịng chống tội phạm biện pháp hữu hiệu nhất, quan trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật hình nói riêng Đặc biệt, qua q trình áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" thấy rõ vai trò quan trọng biện pháp trình giải vấn đề trách nhiệm dân vụ án hình Tuy nhiên, từ hoạt động thực tiễn áp dụng biện pháp cho thấy phát sinh số quy định không phù hợp cần phải sửa đổi, bổ sung để nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 3.2.1 Hoàn thiện quy định Điều 42 Bộ luật hình năm 1999 * Về khoản Điều 42 BLHS năm 1999 Từ phân tích, đề xuất bỏ quy định khoản Điều 41 BLHS khoản Điều 42 sửa đổi, bổ sung sau: Bảng 3.1: Đề nghị sửa đổi khoản Điều 41 BLHS khoản Điều 42 BLHS năm 1999 Điều 41: Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm "1 Việc tịch thu, sung quỹ Nhà nước áp dụng đối với: a) Công cụ, phương tiện dùng vào việc phạm tội; b) Vật tiền phạm tội mua bán, đổi chác thứ mà có; c) Vật thuộc loại Nhà nước cấm lưu hành Đối với vật, tiền bị người phạm tội chiếm đoạt sử dụng trái phép, không tịch thu mà trả lại cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp Đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 41: Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm "1 Việc tịch thu, sung quỹ Nhà nước áp dụng đối với: a) Công cụ, phương tiện dùng vào việc phạm tội; b) Vật tiền phạm tội mua bán, đổi chác thứ mà có; c) Vật thuộc loại Nhà nước cấm lưu hành 21 Vật, tiền thuộc tài sản người khác, người có lỗi việc người phạm tội sử dụng vào việc thực tội phạm, bị tịch thu, sung quỹ Nhà nước Điều 42: Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi Người phạm tội phải trả lại tài sản chiếm đoạt cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp, phải sửa chữa bồi thường thiệt hại vật chất xác định hành vi phạm tội gây Vật, tiền thuộc tài sản người khác, người có lỗi việc người phạm tội sử dụng vào việc thực tội phạm, bị tịch thu, sung quỹ Nhà nước Điều 42: Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi Người phạm tội phải trả lại tài sản chiếm đoạt sử dụng trái phép cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp, phải sửa chữa bồi thường thiệt hại vật chất xác định hành vi phạm tội gây Nguồn: Tác giả luận văn đề xuất * Về khoản Điều 42 BLHS năm 1999 Khoản Điều 42 BLHS nên tách thành điều luật riêng Bảng 3.2: Đề nghị sửa đổi Điều 42 BLHS năm 1999 BLHS năm 1999 Điều 42: Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi Người phạm tội phải trả lại tài sản chiếm đoạt cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp, phải sửa chữa bồi thường thiệt hại vật chất xác định hành vi phạm tội gây Đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 42: Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; Người phạm tội phải trả lại tài sản chiếm đoạt sử dụng trái phép cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp, phải sửa chữa bồi thường thiệt hại vật chất xác định hành vi phạm tội gây Điều X: Buộc công khai xin lỗi Trong trường hợp phạm tội gây thiệt Trong trường hợp phạm tội gây thiệt hại hại tinh thần, Tòa án buộc người tinh thần, Tòa án buộc người phạm phạm tội phải bồi thường vật chất, tội công khai xin lỗi người bị hại công khai xin lỗi người bị hại Nguồn: Tác giả luận văn đề xuất 3.2.2 Hồn thiện số quy định pháp luật hình có liên quan đến áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" * Về thủ tục xác định chủ sở hữu tài sản: Hiện nay, theo quy định BLDS năm 2005 BLTTHS năm 2003, thời hạn thơng báo tìm chủ sở hữu thời hạn tố tụng vụ án từ lúc 22 khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử không giống nhau, vậy, thực tiễn xẩy trường hợp sau: Trường hợp 1: Đến ngày mở phiên tịa, thời hạn thơng báo tìm chủ sở hữu tài sản vật chứng hết khơng tìm chủ sở hữu Trường hợp 2: Đến ngày mở phiên tòa mà thời hạn thơng báo tìm chủ sở hữu tài sản vật chứng cịn khơng tìm chủ sở hữu Đối với trường hợp 1, khơng có khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử; xét xử vụ án có loại vật chứng nói trên, Hội đồng xét xử vào điểm b khoản Điều 76 BLTTHS để định sung quỹ Nhà nước Nếu đến ngày án có hiệu lực pháp luật mà có người đến nhận chủ sở hữu vật chứng Tòa án tuyên sung quỹ Nhà nước, trường hợp tranh chấp quyền sở hữu vật chứng, vật chứng xác lập chủ sở hữu Nhà nước; trường hợp buộc đương phải thực việc khởi kiện dân để giải tranh chấp quyền sở hữu theo quy định khoản Điều 76 BLTTHS, thủ tục kiện đòi tài sản theo quy định BLTTDS năm 2004 Đối với trường hợp 2, thời hạn tố tụng hết (sắp hết thời hạn chuẩn bị xét xử) buộc Tịa án phải Quyết định đưa vụ án xét xử mở phiên tòa hình sơ thẩm khơng có quy định pháp luật cho phép kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử để chờ hết thời hạn thông báo tìm chủ sở hữu vật chứng; trường hợp này, án, Hội đồng xét xử định xử lý vật chứng nào? Hiện nay, có quan điểm cho rằng, Hội đồng xét xử " định thông báo công khai thời hạn mà thời hạn cộng với thời hạn thông báo trước đủ năm Ngày tính để thông báo ngày với ngày cuối thời hạn thông báo trước Chúng đồng tình với quan điểm trên, nhiên, cách diễn đạt định án đề nghị cấp có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể Theo chúng tơi, từ ví dụ nêu trên, cần tuyên án sau: Áp dụng khoản Điều 42 BLHS; điểm b khoản Điều 76 BLTTHS, Điều 239 BLDS, định trả lại … (tên tài sản) cho chủ sở hữu Trong thời hạn tháng kể từ ngày 01/7/2013, khơng có chủ sở hữu đến nhận (tên tài sản) 23 (tên tài sản) sung quỹ Nhà nước Trong trường hợp với việc án, Hội đồng xét xử phải thêm thơng báo tìm chủ sở hữu; sau tuyên án, thời hạn thông báo mà có người đến nhận chủ sở hữu, sau xác minh chủ sở hữu tài sản quan có thẩm quyền trả lại tài sản cho họ Nếu hết thời hạn thông báo mà có người đến nhận chủ sở hữu tài sản, trường hợp tranh chấp quyền sở hữu vật chứng giải trường hợp nêu trên; người đến nhận chủ sở hữu tài sản đương nhiên thuộc sở hữu Nhà nước Từ phân tích đây, chúng tơi đề nghị bổ sung thêm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền xác định chủ sở hữu tài sản BLTTHS năm 2003 theo hướng * Về trình tự, thủ tục thi hành biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Luật thi hành án hình sự: Luật thi hành án hình có hiệu lực có dành Chương X quy định thi hành biện pháp tư pháp với mục 31 Điều quy định thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh biện pháp người chưa thành niên mà khơng có quy định thi hành biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Vì vậy, chúng tơi kiến nghị bổ sung quy định trình tự, thủ tục thi hành biện pháp Luật thi hành án hình với nội dung như: quan có trách nhiệm thi hành, quyền trách nhiệm quan đó; quyền nghĩa vụ người bị áp dụng biện pháp này, quyền nghĩa vụ chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản * Về hợp tác quốc tế tài sản bị chiếm đoạt nước tài sản Việt Nam xác định có nguồn gốc từ hành vi phạm tội nước Trong trường hợp tài sản cần phải trả lại nước ngồi phía Việt Nam có đề nghị nước ngồi áp dụng biện pháp trả lại tài sản có Việt Nam xác định có nguồn gốc từ hành vi phạm tội nước ngồi BLTTHS năm 2003 chưa có quy định vấn đề này, Luật tương trợ tư pháp chưa có Để đảm bảo tài sản bị chiếm đoạt trả lại cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp đồng thời 24 để phù hợp với xu hướng chung q tình hội nhập, chúng tơi đề nghị bổ sung thêm nội dung BLTTHS năm 2003 Luật tương trợ tư pháp người phạm tội chiếm đoạt sử dụng có yếu tố nước ngồi ngun tắc có có lại 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" thực tiễn KẾT LUẬN 3.3.1 Nâng cao lực, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp 3.3.2 Tăng cường hoạt động hướng dẫn bảo đảm thực áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thường thiệt hại" đạt hiệu Thứ nhất, người phạm tội tự nguyện trả lại tài sản cho chủ sở hữu chưa có hướng dẫn cụ thể có hưởng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình "tự nguyện khắc phục hậu quả" theo điểm b khoản Điều 46 BLHS áp dụng khoản Điều 46 BLHS cho bị cáo hưởng "tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình khác" Thứ hai, trường hợp người bị thiệt hại không chấp nhận nhận lại tài sản người phạm tội phải bồi thường cịn tài sản xử lý nào? 3.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Đây cầu nối để đưa pháp luật vào sống, để pháp luật không cịn điều bí mật Các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật đa dạng như: câu lạc tìm hiểu pháp luật, thư viện pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, qua phương tiện thông tin đại chúng, qua cộng đồng dân cư, sử dụng công nghệ thông tin đặc biệt internet 3.3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế việc thu hồi tài sản bị chiếm đoạt sử dụng trái phép Thực tế cho thấy trường hợp tài sản bị người phạm tội chiếm đoạt sử dụng trái phép có yếu tố nước ngồi thường gặp khó khăn vấn đề thu hồi để trả lại cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp Vì vậy, theo chúng tơi: - Trước hết, cần luật hóa vấn đề BLTTHS Luật tương trợ tư pháp Biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" biện pháp cưỡng chế hình nhằm hỗ trợ hữu hiệu cho hình phạt chiếm tỉ lệ cao trình áp dụng pháp luật Trong trình thực đề tài, tác giả cố gắng giải cách có hệ thống vấn đề biện pháp này, có nghiên cứu so sánh với số loại hình phạt biện pháp tư pháp khác có tính kinh tế nhằm phân biệt chúng làm sáng tỏ nội hàm biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Tuy nhiên, qua nghiên cứu việc áp dụng biện pháp địa bàn tỉnh Thái Bình năm gần (2009 - 2013) cho thấy bên cạnh điểm mạnh tồn số hạn chế định trình điều tra vấn đề liên quan đến tài sản bị chiếm đoạt chưa làm rõ dẫn đến tài sản không trả lại cho chủ sở hữu, trường hợp định mức bồi thường, phương thức bồi thường bồi thường chưa xác… Với hạn chế chưa phát huy hết hiệu quả, giá trị biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" trình giải vấn đề trách nhiệm dân vụ án hình Trên sở tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế tác giả đưa số kiến nghị mang tính giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp thực tiễn Trong đó, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân vấn đề nâng cao lực cán tư pháp, trọng việc đầu tư, thu hút cán tư pháp vững nghiệp vụ, sáng đạo đức tâm huyết với nghề giải pháp quan trọng - Chính phủ tăng cường đàm phán, ký kết ưu tiên áp dụng hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết có nội dung thu hồi tài sản Đây vấn đề phức tạp, tác giả hồn thiện có tham khảo số viết tạp chí Tuy vậy, số nội dung liên quan không tránh khỏi quan điểm khác nhau, tác giả hi vọng nhận nhiều ý kiến đóng góp để luận văn hoàn thiện 25 26