Cải tạo không giam giữ được áp dụng từ sáu tháng đến ba năm đối với người phạm tội ít nghiêm trọng hoặc phạm tội nghiêm trọng do Bộ luật này quy định mà đang có nơi làm việc ổn định hoặc
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU THẢO HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ THEO văn thạc sĩ Luật PHÁP Luận LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAMhọc TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU THẢO HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Luận văn thạc sĩ Luật học Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI – 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 1.1 Khái niệm, ý nghĩa hình phạt cải tạo khơng giam giữ 1.2 Bản chất, nội dung điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ 12 1.3 Khái quát lập pháp hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ đến trước ban hành Bộ luật Hình năm 1999 14 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 19 2.1 Quy địnhLuận hình phạt cải tạo không giữhọc phần chung Bộ luật văn thạc sĩ giam Luật Hình năm 1999 19 2.2 Quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ phần tội phạm cụ thể Bộ luật Hình năm 1999 27 2.3 Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh Bình Phước từ năm 2011 đến năm 2015 32 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ 49 3.1 Hồn thiện quy định pháp luật Hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ 49 3.2 Các giải pháp khác nâng cao hiệu hình phạt cải tạo khơng giam giữ 58 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng kết thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 chế định hình phạt rằng, hệ thống hình phạt Việt Nam cịn nhiều bất cập, hạn chế việc quy định loại hình phạt Một số hình phạt quy định Bộ luật Hình hình phạt chí khơng áp dụng thực tiễn xét xử Tồ án, có hình phạt cải tạo khơng giam giữ Thực trạng xuất phát từ chỗ quy định phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ bị hạn chế phạm vi định; điều kiện để áp dụng chưa rõ ràng, cụ thể; quy định công tác quản lý, giám sát người chấp hành hình phạt cịn bng lỏng nên hình phạt cải tạo khơng giam giữ chưa thực phát huy hiệu thực tiễn Một số quan điểm cho rằng, chất “tha bổng” Luận văn thạc sĩ Luật học không làm cách ly người phạm tội khỏi đời sống xã hội nguyên nhân làm cho hình phạt cải tạo khơng giam giữ khơng phản ánh sức mạnh cưỡng chế, trừng trị nghiêm khắc người phạm tội Điều làm mục đích trừng trị hình phạt khơng đảm bảo, chí dự thảo sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình năm 2015 số nhà nghiên cứu luật học cịn cho rằng, cần loại bỏ hình phạt cải tạo khơng giam giữ khỏi hệ thống hình phạt Việt Nam tính cưỡng chế nghiêm khắc hình phạt cải tạo khơng giam giữ so với loại hình phạt khác khơng thể rõ nét mức độ đó, điều kiện áp dụng, chất hình phạt cải tạo khơng giam giữ so chế định hình phạt tù cho hưởng án treo có nhiều điểm tương đồng khơng phân biệt rõ ràng Điều dẫn đến tồn hình phạt cải tạo khơng giam giữ hệ thống hình phạt theo quy định Bộ luật Hình cịn mang tính hình thức việc áp dụng vào thực tiễn xét xử Tòa án nhiều hạn chế Tuy nhiên, cá nhân tơi nhận thức rằng, hình phạt cải tạo khơng giam giữ có ý nghĩa pháp lý – xã hội sâu sắc, việc tiếp tục ghi nhận hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt hệ thống hình phạt Bộ luật Hình hồn tồn cần thiết, phù hợp với định hướng Đảng Chiến lược cải cách tư pháp thể Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Nghị số 48/NQ-TW) Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49/NQ-TW); phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 việc ghi nhận, tôn trọng tạo chế pháp lý hướng đến việc bảo đảm thực thi quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Đồng thời phản ánh chất nhân đạo, tính nhân văn hướng thiện đường lối xử lý người phạm tội pháp luật hìnhLuận Việt văn Nam Nhằm ý nghĩa giá trị pháp lý, thạclàm sĩ rõLuật học thực tiễn hình phạt cải tạo khơng giam giữ cần phải có cơng trình nghiên cứu mang tính khoa học gắn với địa bàn cụ thể đất nước làm sở đánh giá cách xác, khách quan, tồn diện hiệu thực trạng áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ qua đó, vướng mắc, bất cập để kịp thời đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sở pháp lý nâng cao hiệu hình phạt cải tạo khơng giam giữ việc thực nhiệm vụ trị, xã hội nói riêng Bộ luật Hình nói chung Đó lí tơi chọn đề tài: “Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù hình phạt hệ thống hình phạt pháp luật hình Việt Nam đến số lượng cơng trình nghiên cứu khoa học chun sâu hình phạt cải tạo khơng giam giữ chiếm số lượng Hình phạt cải tạo không giam giữ chủ yếu đánh giá, nghiên cứu phần nhỏ cơng trình nghiên cứu tổng hợp chế định hình phạt như: Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, 1995 nhiều tác giả; Pháp luật thi hành án hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, 2006 PGS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Nguyễn Minh Kháng; Tìm hiểu hình phạt định hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, 2000 ThS Đinh Văn Quế; …hay giáo trình giảng dạy trường Đại học luật; viết mang tính chất so sánh hình phạt cải tạo khơng giam giữ với chế định hình phạt tù cho hưởng án treo; viết tạp chí, báo chuyên ngành pháp luật trang thông tin điện Cơ quan tư pháp Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 MụcLuận đích nghiên văncứu thạc sĩ Luật học Trên sở nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh Bình Phước, luận văn mạnh dạn kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hình phạt cải tạo không giam giữ thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu cần đặt là: - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề mặt lý luận như: khái niệm, chất, ý nghĩa, nội dung hình phạt cải tạo khơng giam giữ - Khái quát trình hình thành phát triển hình phạt cải tạo khơng giam giữ lịch sử lập pháp Việt Nam giai đoạn trước ban hành Bộ luật Hình năm 1985 đến - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định Bộ luật Hình hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ dựa số liệu thu thập từ thực tiễn xét xử Toà án nhân dân (TAND) tỉnh Bình Phước thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 - Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hình phạt cải tạo khơng giam giữ nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn lấy quan điểm khoa học, quy định pháp luật hình nước ta hình phạt cải tạo không giam giữ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật địa bàn tỉnh Bình Phước để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu giải vấn đề liên quan đến quy định pháp Luận luật chế địnhthạc hình phạt tạo khơng văn sĩ cải Luật họcgiam giữ Bộ luật Hình Việt Nam hành từ thực tiễn xét xử TAND tỉnh Bình Phước 05 năm (từ năm 2011-2015) Luận văn không sâu vào nghiên cứu công tác tổ chức thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ mà nghiên cứu quy định Bộ luật Hình hình phạt cải tạo khơng giam giữ để nguyên nhân hạn chế, bất cập từ quy định Bộ luật Hình sở phân tích, đánh giá số liệu thu thập từ thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ TAND tỉnh Bình Phước để đề xuất giải pháp pháp lý nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật Hình nâng cao hiệu hình phạt cải tạo khơng giam giữ thực tiễn Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng mác – xít; tư tưởng C Mác – Ph Ănghen tội phạm hình phạt; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảg Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; sách hình chiến lược cải cách tư pháp thể Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới (Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 ) ; Nghị số 48-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị 5.2 Phương pháp nghiên cứu Thông qua nghiên cứu quy định Bộ luật Hình hình phạt cải tạo khơng giam giữ số liệu thu thập được, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích hoạt động thực tiễn, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê tổng hợp, phương pháp điều tra xã hội học… để hoàn thiện đềvăn tài nghiên cứusĩ học Luận thạc Luật Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Nghiên cứu tổng hợp sở lý luận thực tiễn hình phạt cải tạo khơng giam giữ, luận văn cơng trình nghiên cứu chun sâu khái niệm, chất ý nghĩa pháp lý chế định hình phạt cải tạo khơng giam giữ Chỉ hạn chế, bất cập quy định pháp luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ, lý giải nguyên nhân hình phạt cải tạo khơng giam giữ áp dụng thực tiễn qua số liệu thu thập từ TAND tỉnh Bình Phước Từ đó, đề xuất hệ thống giải pháp mang giá trị pháp lý thực tiễn, góp phần hồn thiện nâng cao hiệu hình phạt cải tạo khơng giam giữ Bộ luật Hình để Bộ luật Hình thực trở thành cơng cụ pháp lý hữu hiệu điều chỉnh bảo vệ quan hệ xã hội, hồn thành nhiệm vụ trị - xã hội quan trọng Bên cạnh đó, luận văn cịn góp phần làm đa dạng tài liệu nghiên cứu hình phạt cải tạo khơng giam giữ, góp phần cung cấp thêm nguồn tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác học tập, nghiên cứu cho học viên chuyên ngành pháp luật hình Cơ cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo phần kết luận, nội dung luận văn bao gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận hình phạt cải tạo không giam giữ Chương 2: Thực trạng quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ pháp luật hình hành thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bình Phước Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu hình phạt cải tạo không giam giữ Luận văn thạc sĩ Luật học Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 1.1 Khái niệm và ý nghĩa hình phạt cải tạo khơng giam giữ 1.1.1 Khái niệm Hình phạt phạm trù pháp lý, xã hội mang tính khách quan, phức tạp, gắn liền với đời Nhà nước pháp luật Nhà nước coi hình phạt cơng cụ pháp lý hữu hiệu để bảo vệ lợi ích cho xã hội Nhà nước C Mác khẳng định rằng: “…hình phạt chẳng qua thủ đoạn tự vệ xã hội chống lại vi phạm điều kiện tồn nó, điều kiện nữa…” [8, tr 8] Tuy nhiên, có nhiều quan điểm khác hình phạt, chẳng hạn, có quan điểm cho rằng: “hình phạt cơng cụ trừng trị, trả thù người phạm tội Nhà nước”Luận [40] có quan điểm cho rằng: “hình phạt thân văncũng thạc sĩ Luật học khơng hướng vào mục đích trả thù người phạm tội mà mang tính phịng ngừa tội phạm tương lai” [2] Trên sở tiếp thu thành tựu khoa học luật hình hình phạt, nhà nghiên cứu pháp luật hình nước ta nhìn hình phạt từ góc tiến bộ, nhân đạo nhân văn sâu sắc, theo đó: “Hình phạt chẳng qua biện pháp cưỡng chế Nhà nước nghiêm khắc quy định luật Hình sự, Tồ án áp dụng cho người thực tội phạm, nhằm trừng trị giáo dục họ, góp phần vào việc đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ chế độ trật tự xã hội quyền lợi ích hợp pháp cơng dân” [37] đơn giản hình phạt “Biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc luật quy định, Toà án nhân danh Nhà nước định án người có lỗi việc thực tội phạm thể phạm tội nhằm bảo đảm cho phán Tịa án khơng đủ sức mạnh cưỡng chế nhằm thể tính nghiêm khắc pháp luật mà thể giá trị nhân đạo, nhân văn tính hướng thiện pháp luật hình Qua đó, phán Tịa án thực phát huy hiệu thực tế đạt mong muốn Nhà nước quy định tội phạm hình phạt Song, thực tiễn xét xử lại cho thấy tư đội ngũ Thẩm phán, HTND vấn đề hình phạt chưa đổi nhận thức cách đầy đủ Họ coi việc lựa chọn chế tài hình phạt tù để áp dụng xử lý người phạm tội đảm bảo sức mạnh cưỡng chế, phải xử phạt thật nghiêm khắc răn đe người phạm tội Do đó, cần đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; thường xuyên tổ chức hội thảo chuyên đề, lớp tập huấn nghiệp vụ nhằm thay đổi dần tư người tiến hành tố tụng mục đích hình phạt Đồng thời, cần tăng cường, mở rộng quyền hạn choLuận đội ngũvăn Thẩm thạc phán nhằm bảo đảmhọc nguyên tắc vô tư, độc lập sĩ Luật xét xử; hạn chế đến mức thấp chế độ báo cáo, giải trình với cấp trực tiếp mức hình phạt loại hình phạt áp dụng vụ án Đối với chế độ tái bổ nhiệm chức danh Thẩm phán cần nghiên cứu hoàn thiện theo hướng khơng đưa tiêu chuẩn số lượng án bị Tịa án cấp tuyên hủy, sửa trả hồ sơ điều tra bổ sung để làm tái bổ nhiệm tiêu chuẩn xem bổ trợ cần đánh giá dựa nội dung, mức độ phức tạp vụ án nhằm bảo đảm tính cơng bằng, khách quan ổn định tâm lý thực công vụ Đối với Thẩm phán có vi phạm nghiêm trọng việc vận dụng Bộ luật Hình vào trình xét xử cần nghiêm túc kỷ luật khơng đẩy đưa theo kiểu kéo dài thời gian tái bổ nhiệm Cần hồn thiện cơng tác quản lý, điều hành người đứng đầu quan tố tụng địa bàn tỉnh Bình Phước, đặc biệt 59 ngành Tòa án nhằm hạn chế đạo, can thiệp vào hoạt động xét xử Thẩm phán, tạo chế cho Thẩm phán thực độc lập tuân theo pháp luật xét xử Cần thay đổi, bãi bỏ chế độ báo cáo, giải trình TAND cấp sơ thẩm tuyên xử người phạm tội hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt tù cho hưởng án treo để TAND cấp tỉnh xem xét Biện pháp đạo, điều hành khơng mang tính khoa học, hiệu đơi cịn vi phạm ngun tắc độc lập tuân theo pháp luật Thẩm phán thực tiễn xét xử; gây tâm lý nặng nề cho Thẩm phán định lựa chọn hình phạt cải tạo khơng giam giữ, hình phạt tù cho hưởng án treo người phạm tội; nguyên nhân làm cho nguyên tắc cá thể hóa trách nhiệm hình hình phạt người phạm tội không đảm bảo Bên cạnh việc mở rộng quyền hạn cho đội ngũ Thẩm phán cần tăng cường nhận thức hiểu biết pháp luật đội ngũ HTND họ thường người văn kiêm nhiệm tác tổ chức đoàn thể, Luận thạccácsĩcông Luật học quan Nhà nước địa phương Do đó, trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật nhiều hạn chế trong thành phần Hội đồng xét xử, HTND có vai trị quan trọng định phán Tịa án Do đó, cần thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm tạo nhận thức chuyển biến tích cực vấn đề nhân quyền vấn đề tội phạm hình phạt phù hợp với Chiến lược cải cách tư pháp Đảng, có việc đề cao tính hướng thiện, mở rộng áp dụng loại hình phạt khơng phải tù để áp dụng xét xử người phạm tội Xây dựng đội ngũ Thẩm phán trở thành người không vững trình độ chun mơn nghiệp vụ mà phải có đầy đủ phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp có đủ “bản lĩnh” xét xử; định hình phạt người phạm tội, Thẩm phán cần có “niềm tin nội tâm” vào phán nhằm bảo đảm tính “đủ” 60 “cần” để giáo dục, cải tạo người phạm tội trở thành người lương thiện, giúp người phạm tội nhận thức hành vi sai trái thơng qua đó, giá trị ý nghĩa nhân văn, nhân đạo Bộ luật Hình chuyển tải cách tích cực có hiệu đến người phạm tội tồn xã hội Vì vậy, địi hỏi q trình tự phấn đấu, nâng cao chun mơn nghiệp vụ lĩnh xét xử đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán Từ thực tiễn tình hình đời sống kinh tế người dân địa bàn tỉnh Bình Phước cịn nhiều khó khăn, chủ yếu dân lao động nhập cư, trình độ dân trí cịn nhiều hạn chế nên loại tội phạm chủ yếu phát sinh từ tội phạm xâm phạm sở hữu nên trình áp dụng pháp luật cần có nhìn nhận, đánh giá mang tính khách quan, tồn diện từ phía Tịa án Cần nhận thức vận dụng cách mềm dẻo việc áp dụng điều kiện hình phạt cải tạo khơng giam giữ việc xác định nơi cư trú nghĩa vụ khấu trừ thu nhập người phạm tội thạc Nếu người phạm tộihọc không đăng ký thường trú Luận văn sĩ Luật tạm trú cần xác minh làm rõ thời gian tạm trú họ địa phương để tạo điều kiện để áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ họ Việc khấu trừ thu nhập cần nhắc mức độ phù hợp với điều kiện kinh tế thu nhập người phạm tội khơng việc áp dụng hình phạt mà tạo gánh nặng kinh tế cho thân gia đình người phạm tội 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác thi hành hình phạt hình phạt cải tạo khơng giam giữ Đối với cơng tác thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ cần có hồn thiện theo hướng: nâng cao vai trò, trách nhiệm người giao nhiệm vụ giám sát người chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ địa phương; nâng cao trình độ, lực lực lượng Cơng an cấp xã, phường cách tổ chức lại hoạt động bố trí nguồn nhân thích hợp đảm bảo hoạt động giám sát, quản lý người chấp hành án; kịp 61 thời có sách đãi ngộ phù hợp để họ yên tâm trình thực thi nhiệm vụ; có chế tài cần thiết đủ để ràng buộc trách nhiệm họ việc giám sát, quản lý người chấp hành hình phạt, chế tài xử lý cần thiết trường hợp họ không thực đúng, đầy đủ nhiệm vụ giám sát, quản lý để người chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ phạm tội Đổi hoạt động giám sát, quản lý quyền địa phương theo hướng định kỳ tổ chức buổi gặp gỡ người chấp hành án quyền, tổ chức đoàn thể địa phương; tổ chức buổi nhận xét cách nghiêm túc có tham gia quan giám sát quan tố tụng địa bàn nhằm tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng người chấp hành hình phạt; tổ chức buổi tọa đàm, tuyên truyền giáo dục pháp luật họ Đồng thời, tạo hoạt động sinh hoạt cộng đồng thực có hiệu thu hút họ tham gia để hình thành ý thức sống cộng đồng, xã hội; giúp họ cảm nhận đượcvăn giá trịthạc thực sựsĩ củaLuật sống, Luận họcxóa bỏ mặc cảm để cải tạo tốt Đối với quan, tổ chức giao nhiệm vụ quản lý, giám sát người chấp hành hình phạt cần tạo cho họ mơi trường làm việc bình thường, cơng bằng, không phân biệt, đối xử sở tôn trọng đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp người chấp hành hình phạt Điều địi hỏi pháp luật cần quy định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn quan tổ chức tham gia Nhà nước vào hoạt động giám sát, quản lý người chấp hành án; có chế pháp lý ràng buộc trách nhiệm để họ nâng cao nhận thức vai trị thực nghĩa vụ quản lý, giáo dục người phạm tội Đối với tỉnh Bình Phước: với lợi cụm, khu công nghiệp phát triển công ty, nông trường sản xuất loại cơng nghiệp lâu năm quyền địa phương cần có phối kết hợp với quan, tổ chức, khu công nghiệp địa bàn tỉnh việc tạo hội để người 62 chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ có việc làm thu nhập ổn định, góp phần xã hội hóa hoạt động thi hành án hình địa bàn tỉnh Bình Phước Đối với người chấp hành hình phạt người chưa thành niên cần phải có quy định riêng cơng tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành hình phạt, đặc biệt cần nâng cao trách nhiệm, vai trò gia đình nhà trường việc quản lý, giáo dục cải tạo người chấp hành hình phạt Thiết nghĩ người chưa thành niên định hình phạt, Tòa án cần tuyên giao người chưa thành niên cho gia đình, nhà trường, tổ chức đồn thể để thực việc giám sát, giáo dục gia đình, nhà trường mơi trường gần gũi, thân thiện nhất, thích hợp để giáo dục, cải tạo định hướng cho người chấp hành hình phạt quy tắc ứng xử ý thức tôn trọng pháp luật Nếu thời hạn học tập nhà trường người chưa thành niên ngắn hơnLuận so với thời hạnthạc chấp hành hình phạt nhà trường, gia văn sĩ Luật học đình quyền địa phương có phối hợp để giao người chưa thành niên cho quyền địa phương tiếp tục quản lý, giám sát hỗ trợ từ phía gia đình người chấp hành hình phạt Người chưa thành niên phạm tội không thực nghĩa vụ khấu trừ thu nhập nên xét xử, TAND cấp địa bàn tỉnh Bình Phước cần ghi nhận án nghĩa vụ lao động cơng ích, phục vụ cộng đồng họ; tổ chức Đoàn niên, Hội liên hiệp niên cần tạo điều kiện cho họ tham gia hoạt động đoàn, hội địa phương hoạt động học nghề phù hợp với độ tuổi Viện KSND bên cạnh chức thực hành quyền công tố thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, có khâu cơng tác kiểm sát thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ xã, phường Do đó, cần có quy định nhằm tăng cường quyền hạn trách nhiệm Viện 63 KSND không dừng lại hoạt động kiểm sát định thi hành án tài liệu có hồ sơ thi hành án mà phải mở rộng quyền kiểm sát thông qua việc tham gia trực tiếp họp nhận xét người chấp hành án định kỳ ba tháng lần; cần nâng cao quyền Viện kiểm sát không dừng lại quyền kiến nghị quyền địa phương khắc phục vi phạm mà cịn có giải pháp mạnh mẽ hơn, nghiêm khắc trường hợp phát quyền địa phương không thực thực không đầy đủ người chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ tiếp tục vi phạm Đồng thời, Viện KSND cấp cần nâng cao trách nhiệm kiểm sát hoạt động rút ngắn thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ quan thi hành hình TAND địa bàn tỉnh 3.2.3 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế học tập kinh nghiệp lập pháp hình hình phạt cải tạo không giam giữ ThườngLuận xuyên tổvăn chức hội thảo, hội nghịhọc tuyên truyền nhận thức thạc sĩ Luật quy định pháp lý quốc gia hình phạt cải tạo khơng giam giữ cho đội ngũ cán công tác quan tư pháp, đặc biệt Viện KSND TAND cấp Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tồn cầu hóa địi hỏi cần phải có nhận thức, tiếp thu có chọn lọc quy định tiến hệ thống pháp luật hình quốc gia khác để vận dụng cách phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta nên việc thường xuyên tun truyền, giáo dục sách pháp luật hình quốc gia giới giúp nhận thức cách đầy đủ xu hướng chung toàn giới để kịp thời điều chỉnh hệ thống pháp luật hình quốc gia, đặc biệt việc bảo vệ quyền người, tính nhân đạo hướng thiện chế định hình phạt, có hình phạt cải tạo khơng giam giữ 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 64 Cần mở rộng việc tổ chức hội nghị triển khai vấn đề nhân quyền, định hướng Đảng việc tôn trọng, bảo vệ quyền người pháp luật hình ngành Tòa án, Viện kiểm sát địa bàn tỉnh nhằm truyền tải kịp thời đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp; tuyên truyền xu hướng nhân đạo xử lý hình pháp luật hình quốc gia nhận thức, thay đổi cho phù hợp pháp luật hình Việt Nam Phải định hướng làm thay đổi quan điểm, nhận thức từ đầu người áp dụng pháp luật mục đích hình phạt Thực có hiệu xã hội hóa cơng tác giám sát, quản lý người chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh thông qua việc đội ngũ người làm công tác thi hành hình phạt địa phương cần kịp thời tuyên dương khen thưởng người phạm tội có nhiều thành tích hoạt động địa văn phương; nhanhsĩ chóng chuyển Luận thạc Luật họchồ sơ để tổng hợp hình phạt chuyển đổi ngày chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ sang ngày chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tiếp tục phạm tội có biểu tiêu cực việc tuân thủ pháp luật, biểu lệch lạc mối quan hệ xã hội Kết luận chương Mặc dù cịn nhiều thiếu sót, hạn chế quy định pháp luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ Tuy nhiên, với hệ thống giải pháp hoàn thiện quy định Bộ luật Hình hình phạt cải tạo không giam giữ hệ thống giải pháp khác xuất phát từ thực tiễn địa bàn tỉnh Bình Phước Tin tưởng hy vọng rằng, hệ thống giải pháp nêu góp phần hồn thiện, khắc phục hạn chế Bộ luật Hình góp phần nâng cao hiệu hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh Bình Phước để đảm bảo phán 65 TAND địa bàn tỉnh Bình Phước hình phạt phát huy hiệu thực tiễn, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh nói chung, cố niềm tin nhân dân vào hiệu pháp luật hoạt động quan tư pháp địa bàn tỉnh Bình Phước nói riêng Luận văn thạc sĩ Luật học 66 KẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu sở lý luận làm tảng phản ánh chất, nội dung đặc tính hình phạt cải tạo khơng giam giữ từ đó, nghiên cứu làm rõ quy định Bộ luật Hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ thực tiễn áp dụng thơng qua phân tích, đánh giá số liệu thu thập từ TAND tỉnh Bình Phước năm 2011 đến năm 2015, nhận thấy: Với chất loại hình phạt khơng phải hình phạt tù, khơng làm cách ly người phạm tội khỏi đời sống xã hội nên hình phạt cải tạo khơng giam giữ không làm tước bỏ hạn chế quyền người phạm tội Do đó, hình phạt cải tạo khơng giam giữ xem chế định hình phạt thể sâu sắc chất nhân đạo, tính hướng thiện sách xử lý hình người phạm tội thuộc trường hợp nghiêm trọng nghiêm trọng; cụ thể hóa chủ trương Đảngthạc Chiến lược cảihọc cách tư pháp có Luậncủavăn sĩ Luật sách mở rộng áp dụng loại hình phạt khơng phải tù; thể sách khoan hồng Nhà nước xã hội chủ nghĩa công tác đấu tranh xử lý người phạm tội; khẳng định mạnh mẽ cam kết Việt Nam vấn đề tôn trọng, ghi nhận, bảo vệ quyền người nói chung quyền người phạm tội nói riêng Mặc dù hình phạt cải tạo khơng giam giữ tạo mơi trường xã hội bình thường để tác động lên ý thức tự giáo dục, điều chỉnh hành vi người phạm tội sở tôn trọng pháp luật quy tắc ứng xử đời sống xã hội khơng phải chế định hình phạt mang tính “tha bổng”, khơng phản ánh tính nghiêm khắc chế tài hình Tính nghiêm khắc hình phạt cải tạo không giam giữ thể việc người phạm tội phải chịu quản lý, giám sát gia đình, quan, tổ chức nơi làm việc quyền địa phương nơi cư trú; trình chấp hành hình phạt, người phạm tội phải 67 chịu nghĩa vụ khấu trừ thu nhập buộc phải lao động cơng ích phục vụ cộng đồng; việc áp dụng hình phạt buộc người phạm tội phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi chế định án tích Tính răn đe, phịng ngừa hình phạt cải tạo không giam giữ thể việc người phạm tội buộc phải chấp hành hình phạt tù q trình chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ mà phạm tội Do vậy, nhận thức cách đầy đủ, toàn diện chất, nội dung hình phạt cải tạo khơng giam giữ việc áp dụng hình phạt mang lại hiệu thực tiễn công tác xử lý người phạm tội; giáo dục, cải tạo họ trở thành người lương thiện; phục vụ tốt cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm Sự đời Bộ luật Hình năm 2015 đánh dấu chuyển biến tích cựa Nhà nước hình phạt cải tạo không giam giữ, phù hợp với Chiến lược cảiLuận cách tư pháp nêu sĩ Nghị Đảng quan vănđược thạc Luật học điểm xử lý áp dụng hình phạt người phạm tội; khắc phục hạn chế Bộ luật Hình năm 1999 Tuy nhiên, hình phạt cải tạo khơng giam giữ có phát huy hiệu thực tiễn hay không phụ thuộc phần lớn vào nhận thức vận dụng quy định Bộ luật Hình hệ thống quan tư pháp Với giải pháp mà luận văn đề xuất, hy vọng tin tưởng góp phần khơng nhỏ vào công đấu tranh xử lý, giáo dục, cải tạo, phịng ngừa chống tội phạm pháp luật hình Sở dĩ nội dung đề tài nghiên cứu không dùng hai từ “trừng trị” để phản ánh nội dung, mục đích hình phạt phân tích Chương 1, chúng tơi quan niệm rằng, hình phạt khơng phải trả thù ngang người phạm tội, việc áp dụng hình phạt người phạm tội hướng đến mục đích trừng phạt hay trả thù họ mà kết to lớn mà hình phạt mong muốn cải tạo, giáo dục người phạm tội trở thành người lương 68 thiện, biết tôn trọng pháp luật biết điều chỉnh hành vi phù hợp với quy tắc xử xự chung đời sống xã hội, qua đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Trên sở đó, hình phạt phải thể ngun tắc nhân đạo, tính hướng thiện tơn trọng quyền người, quyền công dân Chúng mong nhận quan tâm, nghiên cứu đóng góp ý kiến từ phía người đọc để đề tài luận văn thạc sĩ “Hình phạt hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” hồn thiện hơn, thực trở thành cơng trình nghiên cứu với giải pháp mang tính pháp lý thực tiễn áp dụng thực có hiệu Góp phần thể chế hóa chủ trương Đảng Chiến lược cải cách tư pháp có việc đề cao quyền người, quyền cơng dân; thể tính nhân đạo, nhân văn tính hướng thiện pháp luật hình Việt Nam vấn đề hình phạt tạo khẳng định mạnh mẽ tâm Việt Nam trình hội nhậpLuận xu hướngvăn chungthạc thếsĩgiới tronghọc vấn đề bảo vệ nhân quyền Luật Góp phần nâng cao giá trị pháp lý hiệu thực tiễn Bộ luật hình Việt Nam, để Bộ luật Hình Việt Nam thực công cụ pháp lý hữu hiệu để bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật, chống hành vi phạm tội, giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật, phịng ngừa đấu tranh tội phạm Qua đó, với toàn Đảng, toàn dân địa bàn tỉnh Bình Phước thực có hiệu cơng tác đấu tranh xử lý, phòng ngừa tội phạm bảo đảm tình hình an ninh, trật tự, an tồn xã hội địa bàn tỉnh 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương - Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQTW ngày 02 tháng 01 năm 2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Phạm Văn Beo (2005), Bàn khái niệm hình phạt, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (số 10) Bộ Chính trị, Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Bộ Chính trị, Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Lê Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước văn pháp quyền, an nhân Luận thạcNxb sĩCông Luật họcdân, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ Chính phủ lâm thời Cộng hịa Miền Nam Việt Nam (1976), Luật số 003 ngày 15/3/1976 C Mác – Ph Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI 10 Nguyễn Minh Đoan (2002), Hiệu pháp luật: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Trần Văn Độ (1995), Hiệu hình phạt – Khái niệm, tiêu chí điều kiện, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Hồ (1995), Hình phạt luật Hình Việt Nam, Nxb 70 Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Hoà (2001), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 14 Hội đồng Nhà nước (1982), Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép ngày 30/6/1982 15 Lê Thanh Hùng (2014), Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo luật hình Việt Nam từ thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Trịnh Duy Kiên (2010), Mơ hình máy quốc gia nhân quyền số nước suy nghĩ chế bảo đảm quyền người nước ta,Tập 2, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 17 Phạm Văn Lợi (2007), Chính sách hình thời kỳ đổi Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Montesquieu (1996), Tinh thạc thần pháp Nxbhọc Bộ Giáo dục, Hà Nội Luận văn sĩ luật, Luật 19 Cao Thị Oanh (2010), Mối quan hệ quyền người với luật hình Việt Nam, Tập 2, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 20 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999, Phần chung, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 21 Quốc hội (2006), Bộ luật Hình năm 1999 Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015 Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23.Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2006), Luật Cư trú số 81/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 25 Quốc hội (1981), Luật Nghĩa vụ quân 30 tháng 12 năm 71 1981 26 Bùi Ngọc Sơn (2010), Quyền người Hiến pháp, Tập 1, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 27 Hà Thái Thơ (2015), Góp ý số quy định hình phạt, Tịa hình Tịa án nhân dân tỉnh Hậu Giang 28 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Tịa án nhân dân tỉnh Bình Phước (2011-2015), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2011-2015 30 Tịa án nhân dân tối cao (1986), Nghị số 02/NQ-HĐTP ngày 05/01/1986 Hội đồng thẩm phán hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình năm 1985 31 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng phán áp dụng số quy định Luận vănthẩm thạc sĩhướng Luậtdẫnhọc Bộ luật Hình năm 1999 32 Tịa án nhân dân tối cao (2013), Nghị số 01/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 Hội đồng thẩm phán hướng dẫn áp dụng Điều 60 Bộ luật Hình án treo 33 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần chung, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh 34 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam, Quyển – Những vấn đề chung, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước (2011-2015), Thống kê tội phạm hình năm 2011 đến năm 2015 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Tài liệu tập huấn Bộ luật Hình năm 2015 72 37 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Võ Khánh Vinh (2010), Quyền người: giá trị xã hội, tính phổ biến tính đặc thù, Tập 1, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 40 Trần Thị Quang Vinh (2015), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ Luật học 73