Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn huyện phúc thọ, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ THỊ MINH LOAN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ Đ nh Ki THÀNH PHỐ HÀ NỘI H VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚC THỌ, tế : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, 2017 cm Mã số H Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Hà Nội NGƯỜI CAM ĐOAN H Đ nh Ki ĐỖ THỊ MINH LOAN tế cm H MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm đặc điểm áp dụng hình phạt xét xử Tòa án nhân dân 1.2 Các nội dung hoạt động áp dụng hình phạt Tịa án 20 1.3 Các tiêu chí đánh giá kết áp dụng hình phạt xét xử hình Tịa án nhân dân 32 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TRONG XÉT XỬ Đ H HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH Ki PHỐ HÀ NỘI 37 nh 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phúc Thọ; Cơ cấu tổ chức tế hoạt động Tòa án nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 37 2.2 Kết áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân huyện Phúc Thọ 41 H cm 2.3 Những hạn chế, tồn áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân huyện Phúc Thọ 46 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐÚNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 58 3.1 Các quan điểm bảo đảm áp dụng hình phạt xét xử hình 58 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt xét xử hình 63 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL: Áp dụng pháp luật BLHS: Bộ luật hình BLHS 1999: Được hiểu BLHS năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CN-XDCB: Cơng nghiệp - xây dựng HĐXX: Hội đồng xét xử MTTQ: Mặt trận Tổ quốc nh Ki XHCN: Xã hội chủ nghĩa H TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao Đ TAND: Tòa án nhân dân tế cm H MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền tư pháp thực thông qua hoạt động quan tư pháp, hoạt động xét xử Tịa án nhân dân (TAND) thể tập trung quyền tư pháp, thể công lý, công bình đẳng chủ thể trước pháp luật Vì vậy, mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (gọi tắt Nghị số 49-NQ/TW) là: "Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà Đ trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [7] H Trong hệ thống quan tư pháp Việt Nam, Tòa án xác định Ki trung tâm, xét xử trọng tâm tư pháp; việc nâng cao chất lượng hoạt động nh xét xử Tòa án coi khâu đột phá trình cải cách tư pháp xây tế dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) giai đoạn cm H Trong thời gian qua, Tịa án có nhiều cố gắng thực chức năng, nhiệm vụ theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" (gọi tắt Nghị số 08-NQ/TW) là: “việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định” [6] Phúc Thọ huyện nằm phía Tây Bắc Thủ Hà Nội, cách trung tâm Thủ khoảng 30km, có diện tích tự nhiên 117km2, dân số 18,4 vạn người, gồm 22 xã 01 thị trấn, chia làm vùng sản xuất khác (vùng đồng vùng bãi) Trong năm gần đây, kinh tế huyện có bước phát triển khá, tăng trưởng bình quân đạt mức cao ổn định Tuy nhiên, năm vừa qua, với phát triển kinh tế, xã hội tình hình tội phạm địa bàn huyện Phúc Thọ năm gần ngày phát triển số lượng vụ án, số lượng người phạm tội, quy mô, phương thức, thủ đoạn thực tinh vi, độ tuổi ngày trẻ hóa… khơng gây thiệt hại kinh tế, suy thối đạo đức văn hóa, lối sống mà làm an ninh, trật tự, gây xúc, lo lắng quần chúng nhân dân Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Tòa án nhân dân huyện Phúc Thọ hàng năm đưa xét xử hàng trăm vụ án hình loại với hàng trăm bị cáo, hoạt động xét xử đảm bảo người, tội, pháp luật Thơng qua hoạt động xét xử hình - áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân huyện Phúc Thọ góp phần đảm bảo trật tự, an tồn giữ vững, Đ cơng đấu tranh phòng chống tội phạm đẩy mạnh H Tuy nhiên, cơng tác tư pháp nói chung, chất lượng xét xử hình Ki áp dụng hình phạt địa bàn huyện Phúc Thọ chưa thực ngang tầm với nh yêu cầu đòi hỏi Nhà nước Nhân dân Chính sách hình cịn hạn chế, tế quy định hoạt động định áp dụng hình phạt cịn chưa đảm bảo Tổ chức cm H máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn số vụ án hoạt động áp dụng hình phạt cịn tranh cãi, mức hình phạt q nặng q nhẹ, có kháng cáo kháng nghị, số lượng án cải sửa lỗi chủ quan Mặc dù án sai sót khơng nhiều, ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín Thẩm phán, tính cơng bằng, cơng lý Tịa án; xâm hại đến quyền lợi đáng, hợp pháp cơng dân, làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp Chính vậy, việc nghiên cứu việc áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội có ý nghĩa quan trọng giai đoạn Từ phân tích lập luận nêu tác giả định chọn đề tài “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta nay, vấn đề áp dụng hình phạt hoạt động giải án hình TAND luôn đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý có viết có giá trị Những viết góp phần làm sáng tỏ mối liên hệ lý luận khoa học pháp lý với thực tiễn, trực tiếp gián tiếp góp phần quan trọng việc bảo đảm áp dụng hình phạt TAND Gần có số cơng trình nghiên cứu áp dụng hình phạt hoạt động giải quyết, xét xử TAND công bố như: Luận án tiến sĩ tác giả Lê Xuân Thân: "Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay", năm 2004; Luận án tiến sĩ tác giả: Chu Thị Trang Vân: Đ "Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát H Tòa án Việt Nam", năm 2009; Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Đức Hiệp: "Áp Ki dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnh Ninh nh Bình", năm 2004; Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thị Kim Chung: "Vi phạm pháp tế luật hoạt động giải vụ án hình Việt Nam nay", năm 2005; cm H Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Văn Kiểm: "Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnh Nam Định", năm 2010; Tác giả Lưu Tiến Dũng với bài: "Bàn áp dụng pháp luật cơng tác xét xử", Tạp chí TAND, số tháng 5/2005; Tác giả Chu Thị Trang Vân với bài: "Vai trò sáng tạo Tòa án thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự", Tạp chí Lập pháp, số 27, tháng 9/2007; Tác giả Nguyễn Ngọc Chí với bài: "Chức Tòa án tố tụng hình trước yêu cầu cải cách tư pháp", Tạp chí Khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2009; Tác giả Đinh Văn Quế - nguyên Chánh tòa hình - TANDTC với bài: "Thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, vấn đề lý luận thực tiễn" Tuy nhiên, chưa có đề tài cấp độ luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu cụ thể “Áp dụng hình phạt xét xử hình sự” địa bàn cụ thể Do đó, việc chọn vấn đề nghiên cứu tác giả cho thấy ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt xét xử hình Tịa án nhân dân, thơng qua đề xuất giải pháp nhằm làm hồn thiện quy định pháp luật hình vấn đề nâng cao hiệu áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật giải vụ án hình nói chung hoạt động áp dụng hình phạt xét xử hình Tịa án nhân dân nói riêng; Phân tích quy định pháp luật áp dụng hình phạt xét H Đ xử hình Tịa án nhân dân có quy định BLHS BLTTHS - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân huyện Phúc Ki Thọ, thành phố Hà Nội, thơng qua đánh giá ưu điểm, hạn chế bất nh cập hoạt động áp dụng hình phạt địa bàn huyện Phúc Thọ tế - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng áp dụng cm H hình phạt xét xử hình Tịa án nhân dân góp phần thực có hiệu cơng cải cách tư pháp, nâng cao uy tín tư pháp nước nhà tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc áp dụng hình phạt xét xử vụ án hình địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài hoạt động áp dụng hình phạt xét xử hình Tịa án nhân dân, mà khơng nghiên cứu hoạt động thi hành hình phạt sau có án hoạt động đề nghị áp dụng hình phạt Viện kiểm sát Giới hạn nghiên cứu hoạt động áp dụng hình phạt cấp sơ thẩm, phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 2012 đến năm 2016 hoạt động xét xử Tòa án nhân nhân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Phương pháp luận nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử nghĩa Mac – Lê nin, học thuyết chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp luật; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền; đường Đ lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN H dân, dân dân Đặc biệt quan điểm đạo cải cách tư pháp, theo tinh Ki thần nghị 48NQ/TW; 49NQ/TW Bộ Chính trị vấn đề cải cách tổ chức nh hoạt động TAND quan tư pháp giai đoạn nay, nhằm tế đáp ứng tốt yêu cầu lộ trình cải cách tư pháp cm H Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể là: Phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử lôgic, phương pháp thống kê, trọng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài cơng trình nghiên cứu toàn diện cấp độ luận văn thạc sĩ luật học vấn đề áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân thực tiễn xét xử Đề tài phân tích làm rõ sở lý luận áp dụng hình phạt; đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt Tịa án địa bàn cụ thể huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Qua đó, đề tài đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân thực tiễn xét xử 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt hoạt động xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân huyện Phúc Thọ nói riêng, luận văn đề xuất số phương hướng giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án hình TAND đáp ứng nhu cầu cơng cải cách Tư pháp Luận văn làm tài liệu tham khảo cán làm công tác thực tiễn, nghiên cứu khoa học sinh viên học viên sở đào tạo luật Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương gồm: Chương 1: Những vấn đề lý luận áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân Chương 2: Thực trạng áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân huyện Đ Phúc Thọ thành phố Hà Nội H Chương 3: Các giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân nh Ki tế cm H hình phạt bổ sung người phạm tội trường hợp điều luật cụ thể phần tội phạm BLHS có quy định hình phạt 3.2.2 Các giải pháp cụ thể tăng cường chất lượng áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân 3.2.2.1 Đổi cơng tác tổ chức, cán bộ, nâng cao ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ lực chun mơn Thẩm phán Để bảo đảm chất lượng hoạt động áp dụng hình phạt Tịa án, việc đổi cơng tác tổ chức cán có ý nghĩa quan trọng Bởi suy cho công tác cán yếu tố người - chủ thể trực tiếp áp dụng hình phạt Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: "Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Đ Chủ thể trực tiếp áp dụng hình phạt hình TAND Hội đồng xét xử H Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm 01 Thẩm phán 02 Hội thẩm 02 Thẩm phán Ki 03 Hội thẩm, Hội đồng xét xử phúc thẩm 03 Thẩm phán Dù xử sơ thẩm nh hay phúc thẩm Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, trực tiếp xét xử điều tế hành phiên tịa, có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo đảm chất lượng áp cm H dụng hình phạt Tịa án + Trình độ lực Thẩm phán yếu tố trực tiếp định đến chất lượng áp dụng hình phạt hình Tịa án Vì cần phải tập trung xây dựng đội ngũ Thẩm phán xét xử án hình có chun mơn hóa cao, chuyên gia giỏi lý luận thực tiễn (có thể chun mơn hóa theo nhóm tội danh BLHS) Quá trình tuyển chọn phải sàng lọc chứng minh từ thực tế xét xử, từ chất lượng án hình xét xử, đánh giá cao đồng nghiệp, cấp kể quan tố tụng khác, Luật sư, Hội thẩm , kịp thời phát công chức, Thẩm phán có khiếu, lực sở trường xét xử án hình để giúp đỡ, bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu họ xét xử án hình Sớm hoàn thiện quy định tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Ngoài tiêu chuẩn theo quy định hành cần phải kết hợp với đánh giá hiệu cơng 66 tác, lực thực tiễn Để có lực thực tiễn ngồi cấp, chứng nghề (lý thuyết) địi hỏi người muốn làm thẩm phán phải nỗ lực lớn q trình cơng tác hàng ngày để tích lũy tri thức cần phải có người Thẩm phán, kỹ xét xử, kinh nghiệm ADPL, hiểu biết xã hội, am hiểu tâm lý, văn hóa…Trước bổ nhiệm tái bổ nhiệm cần tổ chức thi tuyển nghiệp vụ xét xử 05 năm 01 lần tổ chức thi sát hạch với toàn thể đội ngũ Thẩm phán để sàng lọc Thẩm phán trình độ chun mơn nghiệp vụ Việc thi tuyển thi sát hạch phải khách quan, công bằng, thông qua việc xử lý tình cụ thể mà q trình xét xử địi hỏi người Thẩm phán phải giải Nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ Thẩm phán Có sách khuyến khích Thẩm phán tích cực học tập để nâng Đ cao trình độ mình, đáp ứng với nhiệm vụ giao Kịp thời cập nhật văn H pháp luật chuyên ngành, văn pháp luật liên quan lên website ngành để Ki Thẩm phán, công chức thuận lợi tra cứu, cập nhật văn Thường xuyên tổ nh chức tập huấn, hội thảo chuyên đề luật hình sự, luật tố tụng hình sự, kỹ tế nghiệp vụ xét xử án hình Tổ chức phiên tòa mẫu, yêu cầu Thẩm phán cm H khác dự đóng góp ý kiến Phiên tịa mẫu Thẩm phán có kinh nghiệm, nghiệp vụ kỹ xét xử tốt thực cho Thẩm phán khác học tập, Thẩm phán kinh nghiệm, nghiệp vụ kỹ xét xử chưa tốt thực để người tham dự góp ý, rút kinh nghiệm Tổ chức phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm kịp thời vụ án bị hủy, cải sửa lớn lỗi chủ quan Hội đồng xét xử Tìm nguyên nhân dẫn đến bị hủy án để không vướng phải lỗi vụ án Đối với Thẩm phán, ngồi trình độ chun mơn nghiệp vụ cần có trình độ cử nhân trị cao cấp lý luận trị để có lĩnh trị vững vàng q trình thực nhiệm vụ xét xử Phấn đấu 100% Thẩm phán học cử nhân cao cấp lý luận trị Trong xu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, địi hỏi người Thẩm phán phải biết ngơn ngữ quốc tế (phổ biến tiếng Anh), để tham khảo pháp 67 luật quốc tế, pháp luật kinh nghiệm xét xử nước phát triển giới Tham gia hội thảo quốc tế, xét xử vụ án có yếu tố nước ngồi Thuận lợi việc sử dụng, khai thác thông tin từ internet để phục vụ công tác xét xử + Đãi ngộ thỏa đáng sử dụng hợp lý đội ngũ Thẩm phán Để có án "thấu tình đạt lý" yêu cầu người Thẩm phán phải hội tụ nhiều yếu tố để đáp ứng yêu cầu Khi xét xử họ phải chịu nhiều áp lực từ dư luận xã hội, từ người tham gia tố tụng, quan tiến hành tố tụng khác, từ người thân quen, chí từ người có chức vụ quyền hạn, yêu cầu pháp luật…, địi hỏi người Thẩm phán phải có trí tuệ, lĩnh, đạo đức nghề nghiệp, khả phân tích, đánh giá, nhận định, lập luận sắc sảo, thuyết phục Lao động Thẩm phán lao động đặc thù cần có chế độ đãi ngộ tương Đ xứng, đủ ni sống thân gia đình, vượt qua cám dỗ vật chất tiêu cực Chỉ H mức lương Thẩm phán đáp ứng nhu cầu sống thân gia Ki đình họ yên tâm công tác, đầu tư thời gian nghiên cứu pháp luật, nghiên nh cứu hồ sơ vụ án, hạn chế bị ảnh hưởng yếu tố tiêu cực, vô tư, khách quan tế việc áp dụng hình phạt cm H Bố trí biên chế Thẩm phán công chức khác tương xứng với nhu cầu công việc để có điều kiện trả lương thỏa đáng với Thẩm phán, cần khắc phục tình trạng Thẩm phán phải xử q khơng đủ tiêu trung bình qn số vụ án tháng 01 Thẩm phán phải giải (04 vụ/tháng) Sớm chuyển đổi chế độ tiền lương từ chế độ chức nghiệp sang chế độ việc làm máy nhà nước, có Thẩm phán Thực chế độ khen thưởng vật chất tương xứng với hiệu công tác, chất lượng, số lượng vụ án xét xử hàng năm Xây dựng danh hiệu Thẩm phán nhân dân, Thẩm phán ưu tú…để xã hội tôn vinh Thẩm phán mẫu mực Phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ lực thực tế Thẩm phán Việc xếp, bố trí, phân cơng nhiệm vụ Thẩm phán phải vào trình độ chuyên môn, kinh nghiệm xét xử, sở trường công tác Thẩm phán Đồng thời có chế tạo áp lực để Thẩm phán phải cố gắng hoàn thành tốt 68 nhiệm vụ giao, thay Thẩm phán không đáp ứng yêu cầu như: Xử oan người vô tội, xử sai tội danh, bỏ lọt tội phạm…Kỷ luật nghiêm Thẩm phán thiếu tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, dọa nạt, vòi vĩnh, đòi hối lộ… Việc luân chuyển Thẩm phán nên đặt Thẩm phán nguồn bổ nhiệm chánh án Tịa án, chánh án người lãnh đạo quan Tòa án, chịu trách nhiệm phân cơng tổ chức hoạt động xét xử Tịa án, địi hỏi phải có lực chun mơn vượt trội, toàn diện kinh nghiệm quản lý, điều hành hoạt động xét xử loại án thuộc thẩm quyền Tịa án, như: Hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành Nguồn bổ nhiệm chánh án Tịa án cấp huyện nên lựa chọn Thẩm phán cấp tỉnh (Thẩm phán trung cấp) luân chuyển qua Tòa chuyên trách trước Đ bổ nhiệm chánh án cấp huyện Các đồng chí hồn thành tốt nhiệm vụ H nguồn bổ nhiệm chánh án Tòa án cấp tỉnh Cịn chức danh phó chánh án Ki phụ trách vài tịa chun trách chánh, phó tịa chun trách, phó chánh án nh cấp huyện nên chọn Thẩm phán có chun mơn giỏi lĩnh vực Đối với tế Thẩm phán tòa chuyên trách cấp tỉnh nên lựa chọn Thẩm phán cấp cm H huyện thư ký tòa chuyên trách giỏi chuyên môn nghiệp vụ + Đẩy mạnh giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức Thẩm phán cơng chức Tịa án Phát động tồn thể Thẩm phán, cơng chức Tịa án tích cực học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, thực tốt lời Bác Hồ dạy: "Phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư" Khơng có đủ lực trình độ mà Thẩm phán cần phải tự ý thức rằng: Quyền lực nhà nước nhân dân, nhân dân trao cho để phụng tổ quốc, phục vụ nhân dân Không sử dụng tùy tiện quyền lực để tư lợi cho Người Thẩm phán phải biết vượt qua cám dỗ, để tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc, với chế độ, dũng cảm bảo vệ công lý, cơng xã hội, quyền lợi ích đáng hợp pháp cơng dân Mặt khác Tịa án phải kịp thời phát xử lý Thẩm phán, cơng chức có sai phạm khơng đáp ứng nhiệm vụ giao, để xây dựng Tòa án thực 69 chỗ dựa vững người dân 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động, chế độ đãi ngộ, trách nhiệm đảm bảo độc lập Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân thành viên Hội đồng xét xử, người có uy tín nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu để thay mặt nhân dân trực tiếp tham gia xét xử vụ án, chủ thể quan trọng việc áp dụng hình phạt hình Tịa án, đặc biệt xét xử sơ thẩm án hình định án định Hội thẩm số Hội thẩm tham gia Hội đồng xét xử đông Thẩm phán mà lại biểu theo đa số, Thẩm phán ngang quyền với Hội thẩm Các phán sơ thẩm hiệu lực pháp luật mà phải sau thời gian định, chủ thể bị ADPL cảm thấy H Đ định phù hợp Viện kiểm sát thấy phán pháp luật, họ khơng có kháng cáo, kháng nghị phán có hiệu lực pháp luật Ki Sau đồn hội thẩm bầu Tịa án cần tổ chức tập huấn nghiệp nh vụ xét xử, bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho Hội thẩm nhân dân Vì đại diện tế cho nhân dân khơng vào pháp luật mà vào lẽ công bằng, lẽ cm H phải đời, góc nhìn người dân để phán bị cáo có tội hay khơng có tội, tội danh mức hình phạt tương xứng Vì khơng thể u cầu Hội thẩm phải có trình độ chuyên môn cao, chuyên nghiệp Thẩm phán Không Việt Nam mà hầu giới, thành viên bồi thẩm đồn cơng dân có uy tín đại diện cho phận dân cư trực tiếp tham gia xét xử, không yêu cầu cao tiêu chuẩn trình độ pháp lý Tuy nhiên Hội thẩm nhân dân cần chủ động tìm hiểu pháp luật, nâng cao trách nhiệm cơng tác xét xử, để có đủ khả hồn thành tốt nhiệm vụ Hội thẩm Đồn Hội thẩm nhân dân cần độc lập tài việc bố trí Hội thẩm tham gia phiên tịa Để khuyến khích Hội thẩm nhân dân nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực nghiên cứu hồ sơ, tham gia xét xử có hiệu cần có chế độ đãi ngộ tương xứng Kinh phí hoạt động Đồn Hội thẩm nhân dân cần phải độc lập không phụ 70 thuộc vào Tịa án nay, để đồn hội thẩm chủ động chi trực tiếp cho Hội thẩm tham gia nghiên cứu hồ sơ xét xử Mặt khác để tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân độc lập xét xử, giao việc bố trí Hội thẩm tham gia phiên tịa cho Đồn Hội thẩm Đồn Hội thẩm cần có quy chế bố trí Hội thẩm tham gia phiên tịa, lý không tham gia xét xử đến lượt phải có văn báo cáo bố trí tham gia vào lần Tránh tình trạng Hội thẩm không theo định hướng Thẩm phán nghị án mời tham gia xét xử để tiết kiệm kinh phí, thời gian Tịa án bố trí cho Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ so với yêu cầu 3.2.2.3 Bảo đảm nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Đ Hội đồng xét xử gồm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nhân danh H quyền lực nhà nước để phán cơng dân có tội hay khơng có tội, có tội Ki phải gánh chịu hình phạt nghiêm khắc, kể tước đoạt tính mạng Vì không nh thể giao cho riêng cá nhân nào, mà phải tập thể Hội đồng xét xử định, tế thành viên có quyền ngang nhau, độc lập tuân theo pháp luật Đó yêu pháp luật, không xử oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm Nguyên tắc đảm bảo khía cạnh sau: cm H cầu tối cao để bảo đảm cho việc xét xử khách quan, người, tội, Thứ nhất: Độc lập với yếu tố khách quan tác động từ bên ngồi Tịa án, cấp ủy Đảng lãnh đạo trực tiếp; Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán; Tác động quan, người tiến hành tố tụng khác (như quan điều tra, viện kiểm sát…), tác động người tham gia tố tụng (bị cáo gia đình, người bị hại, luật sư…) Dư luận xã hội, thơng tin trước phiên tịa quan thơng tin đại chúng yếu tố tác động đến độc lập Thẩm phán Hội thẩm Thứ hai: Độc lập từ yếu tố khách quan tác động từ bên mối quan hệ nội Tòa án Độc lập Tòa án cấp với Tòa án cấp trên, độc lập nội Tòa án, Thẩm phán chủ tọa với Chánh án, Chánh tòa 71 Cần phải tách bạch quan hệ hành với quan hệ tố tụng Đề cao trách nhiệm Hội đồng xét xử phán mình, tránh việc ỷ lại đường lối tập thể, Tòa án cấp phụ thuộc vào quan điểm quan tố tụng khác, bảo đảm tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, xét xử tuân theo pháp luật Phán Hội đồng xét xử phải dựa vào kết tranh tụng phiên tòa Thứ ba: Độc lập thành viên Hội đồng xét xử, thành viên độc lập ngang quyền với việc đánh giá chứng đưa kết luận Khi nghị án có thành viên Hội đồng xét xử nghị án, Thẩm phán phải tôn trọng Hội thẩm, không áp đặt ý kiến cho Hội thẩm Hội thẩm có quyền đưa ý kiến kết luận độc lập vụ án Các vấn đề Đ vụ án thành viên Hội đồng xét xử biểu vấn đề một, Thẩm H phán biểu sau Quyết định án định đa số thành viên Ki Hội đồng xét xử, ý kiến thiểu số nghị án bảo lưu văn lưu nh hồ sơ vụ án tế Độc lập tuân theo pháp luật hai nội dung có mối quan hệ chặt chẽ cm H với Chỉ bảo đảm cho Thẩm phán Hội thẩm độc lập, họ tuân theo pháp luật ngược lại Thẩm phán Hội thẩm độc lập nâng cao chất lượng xét xử, nâng cao trách nhiệm cá nhân thành viên Hội đồng xét xử, với tính chất hoạt động xét xử, bảo đảm khách quan với diễn biến phiên tòa Kết luận chương Qua nghiên cứu chương luận văn với tiêu đề “Quan điểm nâng cao hiệu áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân” rút kết luận sau: Một là, quan điểm thống Đảng Nhà nước ta giai đoạn quán triệt chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nội dung quan trọng nâng cao chất lượng xét xử Tòa án, lấy tòa án làm trung tâm, hoạt 72 động xét xử trọng tâm cải cách tư pháp Trong cải cách tư pháp hoạt động xét xử hình sự, có hoạt động áp dụng hình phạt Tịa án quan trọng Thứ hai, đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng hoạt động áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân, giải pháp thể việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tố tụng hình có liên quan đến áp dụng hình phạt, nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, tăng cường quản lý đạo điều hành hoạt động xét xử Tòa án nhân dân H Đ nh Ki tế cm H 73 KẾT LUẬN Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, cá nhân quan tổ chức có thẩm quyền thực Một hoạt động quan trọng áp dụng pháp luật hình Tịa án áp dụng hình phạt Đây hình thức thực pháp luật, nên có đặc điểm chung hoạt động ADPL có đặc thù riêng chủ yếu tiến hành cơng khai phiên tịa Hội đồng xét xử áp dụng, tuân thủ nghiêm ngặt thủ tục tố tụng hình Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi người dân quan tư pháp nói chung Tịa án nói riêng, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật tổ chức hoạt Đ động xét xử Tòa án Cụ thể: Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ H Chính trị xác định: Khi xét xử, Tòa án phải đảm bảo cho cơng dân Ki bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ khách quan; Thẩm phán Hội thẩm nh độc lập tuân theo pháp luật; Việc phán phải vào kết tranh tế tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ toàn diện chứng cứ, ý kiến cm H kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nguyên đơn, bị đơn Vì vậy, nâng cao chất lượng xét xử Tịa án nói chung xét xử hình nói riêng u cầu cấp thiết Qua nghiên cứu thực tế toàn hoạt động xét xử hình nói chung áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân huyện Phúc Thọ nói riêng 05 năm từ 2012 đến năm 2016 thấy rằng, hoạt động áp dụng hình phạt Tòa án Hội đồng xét xử áp dụng phiên tịa, theo thủ tục tố tụng hình sự, kết thể hình thức án Trong năm qua hầu hết hoạt động áp dụng hình phạt Tịa án huyện Phúc Thọ quy định pháp luật, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định, thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển Trên sở nghiên cứu đề tài, tác giả có số kiến nghị sau: Thứ nhất: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xét xử 74 Tòa án; tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Tịa án hồn thiện BLHS, BLTTHS để phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội thực tiễn áp dụng hình phạt Thứ hai: Chủ thể trực tiếp áp dụng hình phạt Tịa án Hội đồng xét xử Cần phải nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, sử dụng hợp lý họ Đồng thời tăng cường sở vật chất, phương tiện phục vụ xét xử Thứ ba: Cần có chế bảo đảm cho Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, đề cao trách nhiệm Hội đồng xét xử thành viên Hội đồng xét xử phán Bảo đảm tranh tụng thực dân chủ, bình đẳng kết tranh tụng cơng khai phiên tòa sở để Hội đồng xét xử định tội danh hình phạt bị cáo vấn Đ đề khác vụ án H Chỉ áp dụng đồng giải pháp bảo đảm chất lượng Ki hoạt động áp dụng hình phạt Tịa án, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nh xây dựng Nhà nước pháp quyền dân dân dân tế cm H 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1995), Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2006), "Các nguyên tắc cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Tòa án nhân dân, (01) Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình - Phần chung, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần Đ thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội H Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Ki Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời nh gian tới, Hà Nội tế Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ cm H Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79 ngày 28/7 Bộ Chính trị đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, quan điều tra theo nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Đoan (1997), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Minh Đoan (2009), "Bàn thêm cải cách tư pháp Việt Nam", 76 Tòa án nhân dân, (14) 15 Phạm Hồng Hải (1999), Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Phạm Hồng Hải (1999), "Chuẩn bị xét xử vụ án hình - vài vấn đề lý luận thực tiễn", Nhà nước pháp luật, (6) 17 Phạm Hồng Hải (2003), "Đạo đức nghề nghiệp hiệu hoạt động tư pháp", Luật học, (2) 18 Phạm Hồng Hải (2003), Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Hồng Văn Hảo (1999), "Xã hội hóa số hoạt động quan tư pháp nhìn từ góc độ dân chủ", Dân chủ pháp luật, (8) Đ 20 Hoàng Văn Hảo (2003), "Vấn đề dân chủ đặc trưng mơ hình H tổng thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Nhà nước pháp Ki luật, (2) nh 21 Nguyễn Văn Hiện (2001), "Nâng cao chất lượng soạn thảo án hình tế - yêu cầu cấp bách", Dân chủ pháp luật, (4) huyện - số vấn đề cấp bách", Tòa án nhân dân, (1) cm H 22 Nguyễn Văn Hiện (2002), "Tăng cường lực xét xử tịa án cấp 24 Phan Chí Hiếu (2011), "Đào tạo chức danh tư pháp - nhiệm vụ quan trọng để xây dựng đội nhũ cán tư pháp vững mạnh", Dân chủ pháp luật, (01) 25 Nguyễn Ngọc Hòa (2000), "Nguyên tắc phân hóa trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 1999", Luật học, (2) 26 Nguyễn Mạnh Kháng (2003), "Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng", Nhà nước pháp luật, (10) 27 Khoa Luật , Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 28 Hoàng Thế Liên (2004), "Xây dựng Nhà nước pháp quyền từ lý luận đến thực tiễn", Dân chủ pháp luật, (1) 77 29 Hoàng Thế Liên (2011), "Về hệ thống quan xét xử vấn đề công tố, Dân chủ pháp luật, (01) 30 Nguyễn Văn Luyện (2003), "Dư luận xã hội pháp luật", Nhà nước pháp luật, (3) 31 Đinh Văn Mậu - Phạm Hồng Thái (1997), Lịch sử học thuyết trị - pháp lý, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 32 Đinh Văn Mậu - Phạm Hồng Thái (2002), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Tổng hợp, Đồng Nai 33 Nguyễn Như Phát (2004), "Một số ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn nay", Nhà nước pháp luật, (3) 34 Đặng Quang Phương (2004), "Giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh đòi Đ hỏi tất yếu thi hành pháp luật", Tòa án nhân dân, (7) H 38 Hoàng Thị Kim Quế (2004), "Nhận diện nhà nước pháp quyền", Nghiên Ki cứu lập pháp, (4) nh 39 Đinh Văn Quế (1999), Pháp luật, thực tiễn án lệ, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng tế 40 Đinh Văn Quế (2011), "Ngun tắc suy đốn vơ tội", Tịa án nhân dân, (12) 43 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội cm 42 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội H 41 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 44 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 45 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 46 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 47 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình sự, Hà Nội 48 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 49 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 50 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 51 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 52 Nguyễn Duy Quý (2001), "Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân", Báo Nhân Dân, ngày 29/11 78 53 Lê Minh Tâm (2002), "Về tư tưởng Nhà nước pháp quyền khái niệm Nhà nước pháp quyền", Luật học, (2) 54 Lê Minh Tâm (2003), "Hệ thống quan tư pháp Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám đến nay", Luật học,(1) 55 Chu Hồng Thanh (1990), "Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng Nhà nước pháp luật dân chủ nhân dân Việt Nam", Nghiên cứu lý luận, (4) 56 Chu Hồng Thanh (2001), "Bảo đảm công xã hội tư pháp", Dân chủ pháp luật, (2) 57 Đỗ Ngọc Thịnh (2003), "Tăng cường công tác đào tạo chức danh tư pháp điều kiện cải cách tư pháp nước ta", Đặc san Nghề Luật, (4) 58 Ngơ Ngọc Thủy (1998), "Chính sách pháp luật, sách hình Đ nghiệp đổi Nhà nước ta", Luật học, (5) H 55 Phan Hữu Thư (2003), "Đạo đức nghề luật", Đặc san Nghề luật, (3) (4) Ki 56 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Các văn pháp luật hướng dẫn thi nh hành tổ chức hoạt động tòa án nhân dân, Hà Nội tế 57 Hà Mạnh Trí (2003), "Sửa đổi Bộ luật tố tụng hình nhằm đấu tranh có hiệu cm H với tội phạm, bảo vệ tốt quyền tự dân chủ công dân", Kiểm sát, (6) 58 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003)., Giáo trình Luật hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 59 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 60 Tòa án nhân dân huyện Phúc Thọ (2012-2016), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm từ 2012 đến năm 2016, Hà Nội 61 Nguyễn Văn Tuân (2011), "Đảm bảo độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử", Dân chủ pháp luật, (01) 62 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 63 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 64 Đào Trí Úc (2003), "Cải cách tư pháp: ý nghĩa, mục đích trọng tâm", 79 Nhà nước pháp luật, (2) 65 Đào Trí Úc (2003), "Về vị trí, vai trị, đặc trưng nguyên tắc hoạt động tư pháp", Nhà nước pháp luật, (7) 66 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2000), "Người thẩm phán nhân dân", Thông tin khoa học pháp lý, (5) 70 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2001), "Văn hóa tư pháp", Thông tin khoa học pháp lý, (7) 71 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2001), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 72 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2001), "Các giải pháp chống hình Đ hóa giao dịch dân sự, kinh tế", Thông tin khoa học pháp lý, (9) H 73 Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận nh Ki Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Viện Từ điển học (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội tế 75 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công Luật hình Việt cm H Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 80