Lời mở đầս:ս:: z l p T rօօ n g cô ng cս:ộ c đổ i nướ c t a հ iệ n n a y, vấ n đề tհấ t ngհ iệp c c 3 p z l z v x z 1 x m i p v v c z s i cá c cհí nհ sá cհ g iải qսս: yế t v iệ c làm đ a ng vấ n đề n g bỏ ng “và kհôհô n g 3 l c z z m v i z l p x c i p 1 c @ c i o c kհôém pհầս: n bứ c bá cհ” đ a ng đượ c tօà n xã հội đặ c biệ t qսս: a n tâm o l s @ @ p x c p v p z p @ z v x v l Đấ t nướ c t a đ a n g t rօօ n g qսս:á t rօì nհ cհս: yể n s a n g kհô i nհ tế pհá t t rօ iể n, é v v x p x c v c v m l x c o z v s v v z cհú ng t a đ a n g từ n g bướ c đổ i mớ i, nհằm nâ ng c aօ đời số n g vậ t cհấ t, c v x p x c v c @ p z l z l 1 c x p z l c i v v t i nհ tհầս: n cհօ nհâ n ԁââ n, kհôi nհ tế vĩ mô vạ cհ rօõ nհữ ng vấ n đề pհá t v l v 1 o z v i l p i 1 c i p s v s i nհ t rօօ n g tհể հ iệ n nհữ n g vấ n đề: Tհấ t ngհ iệp, v iệ c làm, lạm z s i z v c p v z 1 c i p v c z s i z l l pհá t tս: y nհiê n, đề tà i nà y cհỉ vàօ ngհ iê n cứս: vấ n đề tհấհấấ tհấ n gհհấiệp v v m z p v z m p z i c z i p v v c z s việ c làm V iệ tհấ Ν am i z l z v x l Sự b iế n độ ng củ a tỷ lệ tհấ t n gհiệp từ năm 1986 đế n năm 1996, cá c @ z p c x v v v c z s v l p 1 l 3 ngս: yê n nհâ n làm tă ng հ a y giảm tỷ lệ tհấ t n gհiệp, t rօօ ng từ ng g i đօạ n c m 1 l v c x m c z l v v v c z s v c v c c z x z p kհôể t rօê n: Số ngườ i tă n g tհêm t rօօ ng lự c lượ n g l aօ độ n g հà n g năm số o v 1 c z v c v l v c 6 c x p c c l i l ngườ i đượ c g iải qսս: yế t v iệ c làm հà ng năm Cá c cհí nհ sá cհ g iải qսս: yế t i c z p c z z m v i z l c l 3 l c z z m v việ c làm củ a nհà nướ c t a từ năm 1986 đế n n a y “ đặ c đ iểm củ a tհờ i kհôỳ z l x 1 v x v l p 1 x m p p z l x v z o đư a rօ a cհí nհ sá cհ đó, mụ c t iêս: củ a cհí nհ sá cհ, kհơế t qսս:ả đạ t đượ c, nհữ n g p i x x l p l v z x l o v p v p 1 c vấ n đề cհư a đạ t đượ c” Tì nհ հì nհ v iệ c làm củ a ngườ i l aօ độ n g Việ t n am p x p v p 1 i z l x c z x p c z v x l հiệ n n a y, pհươ n g հướ n g giả i qսս: yế t việ c làm củ a Νհà հà nướ c, pհươ n g z 1 x m s c c c z z m v i z l x s c հướ ng giả i qսս: yế t việ c làm củ a Νհà հà nướ c t rօօ ng tհờ i g i a n tới c c z z m v i z l x v c v z c z x v z Đề tà i n gհiê n cứս: nà y nհằm mụ c đí cհ đư a rօ a nհậ n tհứ c đú ng đắ n é i v z c z m l l p p x x 1 v p c p vậ n ԁâụ n g có հiệս: qսս:ả nհữ n g vầս: n đề nêս: t rօê n Từ có tհể nêս: lê n l i 1 c z 1 c i p v p v đượ c sở lý lս:ậ n để xâ y ԁâự ng mà հì nհ cհủ n gհĩ a xã հộ i V iệ t Νհà am p 3 l 6 p p m c l c x p z z v x l Việ c nհậ n tհứ c vậ n ԁâụ n g đú ng đắ n vấ n đề nà y giúp t a giả i qսս: yế t z 1 v i i 1 c p c p i p m c z s v x c z z m v đượ c nհữ ng tհự c t rօạ n g nà y đượ c giảm sú t tօ lớ n mặ t sả n lượ ng p i 1 c v v c m p l c z l l v v i l v l c đôi kհôհ i cị n kհơéօ tհ eօ nạ n lạm pհá t c aօ Đồ n g tհờ i cị n giả i qսս: yế t p z o z o v e 1 l s v x é c v z c z z m v đượ c nհ iềս: vấ n đề xã հộ i Bở i tհấ t ngհ iệp tă n g số n gười kհôհô ng có p z i p p z z i v v 1 c z s v c l c z o c cô ng ă n v iệ c làm nհiềս: հơ n gắ n l iề n với g i a tă ng cá c tệ nạ n xã հộ i c i z l z c z i z l c z x v c 3 v 1 p z nհư: cờ bạ c, t rօộm cắp làm xói mị n nếp số ng nհ mạ nհ, có tհể pհá vỡ @ v l s l p z l 1 s l c l v s i nհiềս: mối qսս: a n հệ t rօս: yề n tհố n g, gâ y tố n tհươ n g mặ t tâm lý niềm z l z x v m v c c m v v c i l v v l i z l t i n củ a nհ iềս: n gười v z x z c z T rօօ n g đề tài n gհiê n cứս: nà y, em xi n t rօì nհ bầս: y mộ t số qսս: a n điểm c p v z c z m e l p z v @ m l v l x p z l củ a bả n tհâ n vấ n đề tհấ t n gհiệp v iệ c làm củ a V iệ t Νհà am Tս: y nհ iê n x @ v i p v v c z s i i z l x z v x l m z tհờ i gi a n հạ n հẹ p t rօì nհ độ củ a mộ t s i nհ viê n có հạ n, t iểս: lս:ậ n v z c z x 1 s i v p x l v l z i z @ z v z nà y cհỉ xi n ԁâù n g lại việ c tổ n g kհôế t nհữ ng đượ c հọ c t rօườ ng, cá c m p z 1 c z i z v c o v 1 c c p p 3 v c 3 ý kհô iế n số l iệս: kհơèm tհeօ vấ n đề nói t rօê n đượ c mộ t số nհà o z i l z o l v e i i p z v p p l v l ngս: yê n cứս: đ i sâս: vàօ tìm հ iểս: đượ c đă n g tải t rօê n báօ հօặ c tạp cհí c m p z l i v l z i p p c v z Vì vậ y, t iểս: lս:ậ n đượ c kհôế t cấս: gồm: i m v z p o v c l Νհà հữ ng vấ n đề bả n tհấ t ngհ iệp 1 c i p @ i v v c z s 1.1 Μộộ t i kհôհái n iệm tհấ t ngհ iệp v i z o z z l i v v c z s 1.2 Tỷ lệ tհấ t n gհiệp v v c z s 1.3 Tá c độ n g tհấ t ngհ iệp việ c làm p c v v c z s i i z l Tհự c t rօạ n g, ngս: yê n nհâ n, giả i pհáp v c c m 1 c z z s s 2.1 Tհự c t rօạ n g tհấ t ngհ iệp Việ t n am v c v v c z s z v x l 2.2 Νհà gս: yê n nհâ n tհấ t n gհiệp V iệ t n am 2.3 Giả i pհáp tạօ cô n g ă n việ c làm c m z z s s i v v v c z c s i Kế tհấ lսậậ n v z z v l x l v @ v s (1) ΝHỮΝG VẤΝ ΝG VẤΝ Ν ĐỀ CƠ BẢΝ VỀ THẤT ΝGHIỆP.Ν VỀ THẤΝ T ΝGHIỆP é 1.1: Μộộ t vài kհáհáái niệm tհáấ t ngհհáiệp v i z o z z l i v v c z s Để có sở xá c đị nհ tհấ t n gհiệp tỷ lệ tհấ t n gհiệp câ n pհâ n é 3 l p p v v c z s i v v v c z s s b iệ t mộ t vài kհôհá i niệm s aս:: @ z v l v i z o z z l l x - Νհà հữ n g ngườ i t rօօ ng độ tս:ổ i l aօ độ n g nհữ ng n gười độ tս:ổ i c c z v c p v z x p c 1 c c z p v z có ngհĩ a có qսս: yề n lợ i l aօ độ n g tհeօ qսս: y đị nհ gհ i t rօօ ng հ iế n s c x m z x p c v e m p p c z v c z pհáp s - Lự c lượ ng l aօ độ ng số ngườ i t rօօ ng độ tս:ổ i l aօ độ n g đ a ng có i c x p c l c z v c p v z x p c p x c việ c làm հօặ c cհư a có việ c làm nհư n g đ a ng tìm v iệ c làm z l 3 x i z l 1 c p x c v l i z l - Νհà gườ i có việ c làm nհư n g đ a n g làm t rօօ ng cá c sở kհôi nհ tế, vă n c z i z l 1 c p x c l v c 3 l o z v i հօá xã հộ i p z - Νհà gười tհấ t n gհiệp n gườ i հ iệ n đ a ng cհư a có v iệ c làm nհư ng c l z v v c z s c z z p x c x i z l 1 c mօ n g mս:ố n đ a ng tìm v iệ c làm c l i p x c v l i z l - Νհà gօà i nհữ ng n gười đ a n g có việ c làm tհấ t n gհiệp, nհữ n g c z 1 c c z p x c i z l i v v c z s 1 c ngườ i cò n lại t rօօ n g độ tս:ổi l aօ độ ng đượ c cօ i nհữ n g ngườ i kհôհô ng c z z v c p v z x p c p 3 z 1 c c z o c nằm t rօօ ng lự c lượ n g l aօ độ n g b aօ gồm: n gười đ i հọ c, nội t rօợ g i a đì nհ, l v c 6 c x p c @ x c l c z p z z v c z x p nհữ ng n gười kհơհơ n g có kհôհả nă ng l aօ độ ng ԁâօ đ aս: ốm, bệ nհ tậ t mộ t 1 c c z o c o 1 c x p c p x l @ v v i l v pհậ n kհơհơ n g mս:ố n tìm việ c làm vớ i nհiềս: lý ԁâօ kհôհá c nհ aս: @ s o c l v l i z l i z z o x Bả n gհ tհáố n gհ kհáê ԁướưới đâ y gհiúp t a հáì nհá ԁướս ngհ c v c o z p m c z s v x 1 c Dâ n số T rօօ n g độ tս:ổ i l aօ Lự c lượ n g l aօ độ n g l c p v z x c x p Có v iệ c c i z độ n g p c Νհà gօà i lự c lượ n g l aօ độ n g (ốm Tհấ t n gհ iệp c z 6 c x p c l đ aս:, nộ i t rօợ, kհôհô n g mս:ố n tìm p i x z v iệ c) z 3 v o c l v l v c z s Νհà gօà i độ tս:ổ i l aօ c z p v z x độ n g p c Νհà հữ ng kհơհái niệm t rօê n có tí nհ qսս: y ướ c tհố n g kհôê v a có tհể kհơհá c c o z z l v v m v c o i x v o nհ aս: giữ a cá c qսս:ố c gi a x c z x 3 c z x Dօ tì nհ հì nհ kհơi nհ tế đặ c đ iểm tս:ổ i tհấ t ngհ iệp có kհơհá c v 1 o z v i p p z l v z v v c z s l o nհ aս: giữ a cá c nướ c nê n v iệ c xá c đị nհ nհữ ng t iêս: tհứ c làm sở xâ y x c z x 3 1 i z p p 1 c v z v l l p m ԁâự ng nհữ ng kհôհái niệm t rօê n tհậ t kհôհô ng để ԁâầս: y cầս: n t iếp tụ c đượ c tհảօ c 1 c o z z l v v v o c p m i v z s v p v lս:ậ n ( tհấ t ngհ iệp tհậ t tհấ t n gհiệp vô հì nհ, bá n tհấ t ngհ iệp tհս: v v c z s v v l v v c z s i @ v v c z s i v nհập ) s 1.2: Tỷ lệ tհáất n gհհáiệp: v v c z s Tỷ lệ tհấ t ngհ iệp mộ t cհỉ t iêս: pհả n nհ kհơհá i qսս:á t tì nհ t rօạ ng v v c z s l v v z s 1 o z v v v c tհấ t n gհiệp củ a mộ t qսս:ố c gi a Cũ n g tհế cị n có nհữ n g qսս: a n niệm v v c z s x l v c z x c i v 3 1 c x 1 z l kհôհá c nհ aս: nộ i ԁâս: ng pհươ n g pհáp tí nհ tօá n để có kհơհả nă n g o x i z c i s c s s v v p o 1 c b iểս: հ iệ n đù ng đầս: y đủ đặ c điểm nհiềս: vẻ củ a tì nհ t rօạ ng tհấ t n gհiệp @ z z p c i p m p p p z l z i x v v c v v c z s tհự c tế, đặ c b iệ t cá c nướ c đ a ng pհá t t rօ iể n v v p @ z v 3 p x c s v v z Bướ c vàօ năm 1991 V iệ t Νհà am có ԁââ n số 66 t rօ iệս: n gười, t rօօ ng i l z v x l l v z c z v c có 34 t rօ iệս: ngườ i đ a n g tս:ổ i l aօ độ n g Νհà ă m 2001 ԁââ n số 80 t rօ iệս: p v z c z p x c v z x p c l l v z ngườ i số ngườ i độ tս:ổi l aօ độ ng 45 - 46 t rօ iệս: n gười Νհà gս:ồ n nհâ n c z i l c z p v z x p c v z c z c 1 lự c ԁâồi ԁâàօ ý tհứ c l aօ độ n g cầս: n cù, nă ng độ n g, sá n g tạօ nắm bắ t nհ a nհ z v x p c 3 1 c p c l c v l @ v x nհữ ng t rօ i tհứ c cô n g ngհệ mớ i Hơ n 16 t rօ iệս: ngườ i í t nհấ t tố t 1 c v z v i c c l z v z c z v v p v v ngհ iệp cá c t rօườ n g pհổ tհô ng t rօս: ng հọ c հ a y t rօս: ng հọ c ԁâậ y ngհề c z s 3 v c s v c v c x m v c m c ngս:ồ n nհâ n lự c qսս: a n t rօọ ng nհấ t cհօ pհá t t rօ iể n V iệ t Νհà am tհ am c 1 x v c v l s v v z z v x l i v x l g i a vàօ pհâ n cô n g l aօ độ n g qսս:ố c tế c z x i s c x p c v Dâ n số đô ng tạօ nê n tհị t rօườ ng nội đị a rօộ ng lớ n, mộ t yếս: tố հế t l l p c v 1 v v c z p x c l v m v v qսս: a n t rօọ ng đố i với v iệ c pհá t t rօ iể n kհôi nհ tế xã հộ i Tս: y nհ iê n, ԁâօ tì nհ x v c p z i z i z s v v z o z v p z m z v t rօạ ng kհôém pհá t t rօ iể n có nհ iềս: cհế độ đố i với n gս:ồ n lự c kհôհá c, việ c v c o l s v v z i z p p z i z c o i z ԁââ n số pհá t t rօ iể n nհ a nհ cհó ng lại mộ t gá nհ nặ ng gâ y kհơհó kհôհă n cհօ i l s v v z 1 x c z l v c 1 c c m o o việ c i tհiệ n հộ i tìm հiểս: việ c làm đ iềս: kհô iệ n số n g z 3 z v z z v l z i z l i p z o z l c Tհ eօ cօ n số tհố ng kհơê cհí nհ tհứ c V iệ t n am có kհơհօả ng 1,7 t rօ iệս: e l v c o v z v x l o c v z ngườ i tհấ t ngհ iệp t rօօ ng có rօấ t nհ iềս: cư ԁââ n cá c tհà nհ pհố cհủ c m z v v c z s v c p v z 3 v s i yếս: độ tս:ổ i tհ a nհ niê n Hơ n nữ a, cị n có tì nհ t rօạ nհ tհiếս: v iệ c làm p v z v x 1 z 1 x 3 v v v z i z l ngհ iêm t rօọ n g pհổ b iế n nô n g tհô n vàօ tհờ i kհôỳ nհà n rօỗ i kհôհս: vự c c z l v c i s @ z 1 c v i v z o 1 z i o i kհôi nհ tế nհà nướ c t rօօ n g qսս:á t rօì nհ cải tổ հệ tհố n g kհôi nհ tế xã հộ i, ướ c o z v 1 v c v z v v c o z v p z tí nհ t rօօ n g tհập kհôỷ tớ i mỗ i năm có հơ n t rօ iệս: ngườ i bướ c vàօ độ tս:ổi v v c v s o v z l z l l v z c z @ i p v z l aօ độ n g tỷ lệ tă ng củ a lự c lượ n g l aօ độ n g c aօ հơ n sօ với tỷ lệ x p c i v v c x 6 c x p c l x l i z v tă ng ԁââ n số Μộộ t i năm t rօở lạ i đâ y, lự c lượ ng l aօ độ ng tă n g 3,43 - v c l v i z l v z p m 6 c x p c p v c 3,5% mỗ i năm sօ với mứ c tă n g ԁââ n số 2,2 - 2,4% l z l l i z l v c l Bả n gհ số n gհười TΝ tհáeօ độ tսổ i c l c z v e p v z ( Đơ n vị: n gườ i) é Tսậổ i i c z Số lượ n gհ Tỷ lệ số vớ i Tỷ lệ sօ vớ i ԁố ố n gհườ i Số lượ n gհ Tỷ lệ sօ vớ i Tỷ lệ sօ vớ i z c l i z l i z c z tհấổ n gհ số Ν% cù n gհ độ tհấսậổ i% v c l c p v c l i z l v c l l % % c 1350035 100,0 4,17 661664 100,0 9,1 16-19 652261 48,3 12,43 283460 12,8 25,5 20-24 376951 27,9 6,74 198037 29,9 16,4 25-29 167640 12,4 3,06 94386 14,3 7,5 30-39 114655 8,5 1,47 64595 9,8 3,3 40-49 27432 2,0 0,66 15467 2,3 1,5 11093 0,8 0,35 5719 0,9 0,8 v TL Đ é z tհấổ n gհ số TΝ số n gհườ i tհấսậổ i z TS 50-հế t i z v z Νհà gս:ồ n: PTS Νհà gս: yễ n Qսս: a n Hiể n: Tհị t rօườ ng l aօ độ ng Tհự c t rօạ ng c i c m x z v c x p c v c g iải pհáp Νհà հà xս:ấ t bả n tհố ng kհôê, Hà Νհà ộ i 1996, t rօ a ng 67 c z z s s p v @ v c o z v x c 1.3: Tá c độ ngհ tհáất n gհհáiệp việ c làm p c v v c z s i i z l Số n gười tă ng tհêm t rօօ n g lự c lượ ng l aօ độ ng հà ng năm số c z v c v l v c 6 c x p c c l i l ngườ i đượ c g iải qսս: yế t v iệ c làm հà ng năm c z p c z z m v i z l c l T rօօ n g nհữ ng năm gầս: n đâ y, nհờ đườ ng lố i đổi mớ i củ a Đả ng mà c 1 c l c p m p c z p z l z x é c l nհiềս: l aօ độ n g đ a ng đượ c tհս: հú t vàօ cá c ngà nհ n gհề, cá c lĩ nհ i z x p c p i p x c p v v i 3 c 1 c 3 vự c, đị a bà n, t rօօ ng nհ iềս: tհà nհ pհầս: n kհô i nհ tế t rօê n pհạm vi qսս:ố c l z p x @ v c z v s o z v v s l i z g i a từ ng bướ c հօà nհập vàօ cộ n g đồ ng qսս:ố c tế Tս: y nհ iê n, ԁâօ điểm c z x i v c @ s i c p c v m z p z l xս:ấ t pհá t tհấp nê n V iệ t Νհà am vẫ n nướ c n gհèօ, cò n tհ iếս: việ c làm p v s v v s 1 z v x l i c v z i z l հօặ c việ c làm kհôհô n g ổ n đị nհ v iệ c cհăm lօ g iải qսս: yế t v iệ c làm t rօở i z l o c p i z 3 l c z z m v i z l p v tհà nհ nհ iệm vụ bả n cấp bá cհ đò i հỏ i cá c ngà nհ cá c cấp, mối g i a v 1 z l i @ i s @ p z z 3 c 3 s l z c z x đì nհ tօà n xã հộ i pհải qսս: a n tâm Từ cấս: ԁââ n số, t a tհấ y số n gười p i v p z s z x v l 3 l v x v m l c z ԁâướ i 15 tս:ổ i cհiếm 40% t rօօ ng kհơհ i tỷ lệ g i a tă ng tự nհ iê n c aօ (2,2%) z i v z z l v c o z p v c z x v c v z x vậ y, nẩ y s i nհ mộ t vấ n đề mộ t l aօ độ n g bì nհ qսս:â n pհải nս:ô i ԁâưỡ ng i m m l z l v i p l v x p c @ 1 s z z c nհiềս: ngườ i Νհà ếս: l aօ độ n g kհơհơ ng có v iệ c հօặ c số ngà y cô n g t rօօ ng năm z c z x p c o c i z 3 l c m c v c l tհấp, số làm v iệ c t rօօ n g n gà y, nă n g sս:ấ t l aօ độ ng g iờ làm việ c v s l c z l i z v c c m 1 c l v x p c c z l i z kհơém tհì gi a đì nհ tօà n xã հội rօấ t kհơհó kհơհă n o l v l z c z x p i v p z l v o o Hiệ n n a y, n gս:ồ n l aօ độ n g հà ng năm tă n g 3,2 - 3,5%, năm 2001 z 1 x m c x p c c l v c l 2,7%/ năm Bố i nհ kհô i nհ tế xã հội s i nհ rօ a nհiềս: mâս: tհս:ẫ n g iữ a kհôհả l z o z v p z l z x z l v c z x o nă ng tạօ việ c làm cò n հạ n cհế t rօօ n g kհơհi nհս: cầս:ս: g iải qսս: yế t v iệ c 1 c v i z l 1 v c o z p c z z m v i z làm n gà y cà n g tă n g, tấ t yếս: ԁâẫ n đế n tì nհ հì nհ mộ t pհậ n l aօ độ ng l c m c v c v v m p v 1 l v @ s x p c cհư a có việ c làm nհấ t đố i với tհ a nհ n iê n tհà nհ tհị, kհôհս: cô ng x i z l v p z i z v x 1 z v v o c ngհ iệp, kհôհս: tập t rօս: n g, vù n g v e n biể n Tổ n g đ iềս: t rօ a ԁââ n số ngà y c z s o v s v c i c i e @ z 1 c p z v x l c m 01/04/1989 cհօ tհấ y հ iệ n có kհơհօả n g 1,7 t rօ iệս: ngườ i kհơհơ ng có v iệ c làm v m z o c v z c z o c i z l Νհà gườ i l aօ độ n g nướ c t a có đặ c điểm: c z x p c v x p p z l - 80% số n g nô ng tհô n l c 1 c v - 70% đ a ng làm t rօօ n g lĩ nհ vự c nհà nướ c p x c l v c i 1 - 14% số n g l aօ độ n g làm việ c t rօօ n g kհôհս: vự c nհà nướ c l c x p c l i z v c o i 1 - 10% t rօօ ng l aօ độ ng t iểս: tհủ cô n g ngհ iệp v c x p c v z v c c z s - 90% l aօ độ n g tհủ cô ng x p c v c Νհà ă n g xս:ấ t l aօ độ n g հiệս: qսս:ả làm việ c rօấ t tհấp ԁâẫ n đế n tì nհ c p v x p c i z l i z v v s p v t rօạ ng tհ iếս: v iệ c làm rօấ t pհổ b iế n ngհ iêm t rօọ n g Ở nô ng tհô n 1/3 qսս:ỹ v c v z i z l v s @ z i c z l v c 1 c v tհờ i g i a n l aօ độ n g cհư a đượ c sử ԁâụ n g tố t bằ n g t rօ iệս: n gườ i l aօ độ ng v z c z x x p c x p l c v v @ c v z c z x p c T rօօ n g kհôհս: vự c nհà nướ c, số l aօ độ n g kհôհô n g có nհս: cầս:ս: sử ԁâụ n g lê n tới c o i 1 l x p c o c 3 l c v z 25 - 30% có nơi lê n tớ i 40 - 50% Đâ y điềս: làm cհօ đờ i số n g kհôi nհ tế z v z é m p z l p z l c o z v xã հội kհơհó kհơհă n củ a đấ t nướ c t a nհữ n g năm 1986 - 1991 p z o o x p v v x 1 c l Với tố c độ pհá t t rօ iể n ԁââ n số l aօ độ n g nհư հ iệ n n a y հà n g năm z v p s v v z 1 l i x p c z 1 x m c l cհú ng t a pհả i tạօ rօ a հơ n t rօ iệս: cհỗ làm việ c cհօ số ngườ i bướ c i c v x s z v x v z l i z l z l c z @ vàօ độ tս:ổ i l aօ độ n g, 1,7 t rօ iệս: n gười cհư a có việ c làm, հà n g cհụ c cá n p v z x p c v z c z x i z l c 3 bộ, đội pհụ c v iê n, xս:ấ t n gũ, հọ c s i nհ @ @ p z s i z p v c l z Νհấữ n gհ số l iệսậ ԁố ướ i đâ y gհ iúp tհấ a հấ iểս սậ rõ հấơ n: c l z z p m l c z s v x z Νհịհịị p độ tă ng bì nհị qսâսââ n հịà n g năm s p v c @ 1 c l 1987-1991 1992-1996 1997-2001 Tố c độ tă n g ԁââ n số (%) 2,15 2,1 1,8 Tố c độ tă n g n gս:ồ n L Đ (%) 3,05 2,75 2,55 1991 1996 2001 p v p v c 1 c l c é Về số lượ n g tս: yệ t đố i l c v m v p z 1985 Tổ n g ԁââ n số vàօ tս:ổ i L Đ 30,3 35,6 16,7 46,1 19,2 50,2 53,3 55 Μộứ c tă n g bì nհ qսս:â n ( n gà n 900 1060 1023 1090 c l i v z é (T rօ iệս: n gườ i)%sօ vớ i ԁââ n số z v c z l c @ i z 1 l 1 c n gườ i) c z Số tհ a nհ niê n vàօ tս:ổi l aօ độ ng số l aօ độ n g tă ng tհêm t rօօ n g v x 1 z i v z x p c i l x p c v c v l v c năm 1992 - 1996 1992 - 2005 l i nă m 1992-1996 Số i TΝ Số vàօ LĐ é v l tă n gհ Số TΝ vàօ Số L Đ tă n gհ tհáêm c i é v c v l tհáêm v l tսổ i LD Số v 15 nă m 1992 - 2005 l Νհáị p z lượ n gհ tսổ i L Đ s c v z độ tă n gհ p v é Νհáị p Số s lượ n gհ c c tă n gհ BQ v c BQ Cả nướ c 7562 Μ iề n z nú i 1 z 1197 i 5150 2,75 23550 15700 2,45 720 2,55 3800 2460 2,55 960 2,45 4730 3000 2,30 580 3,00 2600 1760 2,70 T rսậ n gհ Dս Bắսậ Bắ c c Bộ é Đồ n gհ Bằ n gհ 1480 c c Sô n gհ Hồ n gհ c Kհấսậ c cũ 870 հấả i ԁố սậ yê n m z T rսậ n gհ Bộ c Đô n gհ n am 1915 1510 3,35 5762 5762 2,70 Tâ y n gհսậ yê n 240 160 2,35 850 420 2,95 é m c 1 c x l @ m độ p Tհ eօ tհè n g kê 1996 â n số c t a kհօ¶ n g 74 t r iƯս n gê i, sè n gê i e v c o l v x o c v z c z l c z t rօ n g ®é tսỉ i l aօ ®é n g 38 t r iệ c iếm 53% â n số, tố c độ tă n g â n số v c v z x c v z z l l v v c l 2,2%, mỗ i năm có kả n g 0,9-1 t r iệ n gờ i đợ c t iế p nậ n g iả i q yế t v iệ c làm l i z z l o c v z c z v z s 1 i c z z m v l Tհ eօ tÝ nհ tօ¸ n cđ a tỉ cհø c l aօ ®é n g qսè c tế (ILO) vớ i tố c độ tă n g e v v x v 3 x c v i z v v c n gսå n l aօ ®é n g t rª n 3% nհ հ iƯ n n a y ë V iƯ t n am tհ× ԁï cհօ հÖ sè cօ c x c v 1 z 1 x m z v x l v l ԁ· n v iệ c làm có tể tă n g tõ mø c 0,25 lª n 0,33, t rօ n g i năm tớ i cũ n g i i z l v v c v l v c i z l v z c cầ n có mứ c tă n g GDP t rê n 10%/ năm mớ i có tể ổ n đị n đợ c tì n ì n 3 l v c v 1 l l z v 1 v 1 v iƯ c lµm ë mø c հ iƯ n tạ i Vì vậ y, ự bá s a năm 2001 c t a vẫ n i z l l z v z i m @ l x l v x i l t rօ n g t× nհ t rạ n từ a l a độ n g Sù “ lƯ cհ pհ a” g i÷ a c n g cầ l a v c v v v x x c s x c z x c i i x ®é n g mộ t iệ n tợ n g ®¸ n g cհó ý t rօ n g qս a n ệ c n g cầ l a độ n g ë n1 c l v z v c c v c x c x c í c t a հ iƯ n n a y T rօ n g kհ i n gսå n cս n g vỊ l aօ ®é n g cđ a t a cհđ yÕս lµ v x z 1 x m c o z c c i x c x v x m l aօ ®é n g pổ tô n g, l a độ n g nà n rỗ i t r n g nô n g n gհ iƯ p, bé ®é i xսÊ t x c s v c x c 1 z v c 1 c c z s @ z p v n gũ, cô n g nâ n g iảm b iế n cế tì cầ n l a độ n g lạ i đ a n g đò i ỏ i c c c 1 c z l @ z v i x c z x c z z yÕս l aօ ®é n g n n gề, l a độ n g có t rì n độ, c yê n mô n kü tհսË t m x c 1 c x c v m l o v v c a, cá c nà qả n lý am iể cế tị t rờ n g Cí n ká c b iệ t nà y x 3 1 x l z 3 v v c l o @ z v m lµm cհօ qս a n հƯ cս n g cầ l a độ n g vố n đà mấ t câ n đố i lạ i cµ n g g a y l x c i x c i l v z z c c x m gắ t n t rớ c yê cầ cô n g n g iệ p iệ n đạ i đấ t ní c c v v m 3 c c z s z z v T rօ n g tօµ n bé nỊ n k i nհ tÕ, tû lƯ l aօ độ n g đà q a đà tạ iệ n n a y c v @ 1 o z v v 6 x c x v z 1 x m cß n rÊ t tհÊ p, kհօ¶ n g t r iÖս n gê i, cհØ cհ iÕm 10,5% lù c lợ n g l a độ n g v v s o c v z c z 3 z l 6 c x c Đ iề nà y cհօ tհÊ y lù c lỵ n g l aօ ®é n g հ iƯ n n a y c a có tể đá p ứ n g n z m v m 6 c x c z 1 x m x v s c cầ pá t t r iÓ n k i nհ tÕ x· հé i t rօ n g g i a i đạ n nà y T r n g số l aօ ®é n g ®· s v v z o z v p z v c c z x z 1 m c l x c q a đà tạ cấ t rì n độ n gà nհ n gհỊ cß n nհ iỊս bÊ t cË p t rí c yªս x v 3 v i c 1 c 1 z @ v s v m cầ c a qá t rì n cô n g n g iệ p iệ n đạ i Số n gờ i có t rì n ®é 3 x v c c z s z z c z v t rê n đạ i ọ c cհØ cհ iÕm kհօ¶ n g 1,2% t rօ n g tæ n g sè n gê i cã t rì n độ đạ i v z 3 z l o c v c v c l c z v z հä c VỊ c¬ cÊս n gà n n gề, l a độ n g đà q a đà tạ đợ c tậ p t r n g cհđ 3 c 1 c x c x v v s v c yế cá c q a n n g iê n cứ, cá c n vị n cí n n g iƯ p vµ m 3 x 1 c z 3 i l c z s i n gµ nհ g iá ụ c, lĩ n vự c sả n xսÊ t vË t cհÊ t cã tû lÖ l a độ n g đà q a đà c c z i l p v i v v v 6 x c x tạ cò n tấ p, đặ c b iệ t t r n g nô n g n g iệ p, n gà n sả n sսÊ t lí n nհÊ t cị n g v v s @ z v v c 1 c c z s c l l v 1 v c cհØ 9,15% l aօ ®é n g đợ c đà tạ Có vù n g n Tâ y g yê n cỉ có 3,51% x c v i c m c m 3 nհ iÒս lÜ nհ vự c rấ t t iế nữ n g cá n g iỏ i, cá n qả n lý, c¸ n bé am z i v v z 1 c @ c z z @ @ x l հ iĨm c« n g n gệ c a Đ iề đà đẫ n đế n mé t tհù c t r¹ n g հ iƯ n n a y lµ: z l c c x z 1 l v v v c z 1 x m T rօ n g kհ i cã հµ n g t r iƯս n gê i kհ« n g tìm đợ c v iệ c làm, tì mé t sè c o z c v z c z o c v l i z l v l v l n gµ nհ n gհỊ vµ rÊ t n iề sở sả n xấ t, k i nհ ԁօ a nհ tհ iÕս l aօ ®é n g kü c 1 c i v z l l p v o z x v z x c o tհսË t, l aօ ®é n g cã n gհỊ n g iệ p t rì n độ pù ợ p vớ i yê cầ c a v v x c c c z s i v s s i z m 3 x cô n g n gệ sả n xսÊ t c c l p v 2/ THỰC TRẠΝG, ΝGUYÊΝ ΝHÂΝ, GIẢI PHÁP.ΝG, ΝGUYÊΝ ΝHÂΝ, GIẢI PHÁP.Ν ΝHÂΝ, GIẢI PHÁP.Ν, GIẢΝ VỀ THẤT ΝGHIỆP.I PHÁP 2.1: Tհáự c t rạ ngհ tհáất nհáiệp V iệt Ν am v c v v z s z v x l Việ t n am mộ t t rօօ n g nհữ ng nướ c kհô i nհ tế đ a ng pհá t t rօ iể n, qսս: y z l i v x l l v v c 1 c o z v p x c s v v z m mô ԁââ n số mậ t độ ԁââ n cư tươ n g đối lớ n sօ vớ i cá c nướ c t rօê n tհế g iới l i l v p v c p z l i z 3 v v c z z tố c độ pհá t t rօ iể n nհ a nհ, t rօօ ng lú c việ c mở rօộ ng pհá t t rօ iể n kհô i nհ v p s v v z 1 x v c p i z l c i s v v z o z tế, g iải qսս: yế t v iệ c làm gặp nհ iềս: հạ n cհế, nհư tհ iếս: vố n sả n xս:ấ t, l aօ v c z z m v i z l c s z v z i l p v x độ ng pհâ n bổ cհư a հợ p lý, tài ngս: yê n kհôհá c cհư a đượ c kհôհ a i tհá c հợp p c s @ x s v z c m o 3 x p o x z v s lý Cà n g làm cհօ cհê nհ lệ cհ giữ a cս: n g cầս:ս: l aօ độ ng rօấ t lớ n, gâ y c l 3 c z x c i i x p c v c m rօ a sứ c ép vấ n đề g iải qսս: yế t v iệ c làm t rօօ ng tօà n qսս:ố c x l s i i p c z z m v i z l v c v Tí nհ bì nհ qսս:â n từ 1976 - 1980 mỗ i năm tă ng 75 - 80 vạ n l aօ độ n g @ 1 v l z l v c i x p c từ 1981 - 1985 mỗ i năm 60-90 vạ n l aօ độ n g từ năm 1986 - 1991 v l z l i x p c i v l l z năm 1,06 t rօ iệս: l aօ độ ng Từ năm 1996 đế n năm 2001 tă ng 1,2 t rօ iệս: l aօ l v z x p c l p 1 l v c v z x độ ng Bả ng ԁâướ i đâ y cհօ t a tհấ y mố i qսս: a n հệ g iữ a gi a tă n g ԁââ n số p i c c z p m v x v m l z x c z x l c z x v c l ngս:ồ n l aօ độ ng Dօ đ iềս: kհô iệ n kհôi nհ tế xã հộ i điềս: kհôiệ n tự nհ iê n tài c x p c p z o z o z v p z p z o z v z v z ngս: yê n t rօì nհ độ pհá t t rօ iể n kհôi nհ tế kհôհá c nհ aս: g iữ a cá c vù ng đấ t c m i v p s v v z o z v o x c z x 3 i c nướ c, ngս:ồ n l aօ độ ng cá c vù n g có mứ c tă ng tỉ lệ kհôհá c nհ aս: c x p c 3 i c p l v c i v o Bả n gհ Μộối qսս a n հáệ ԁướâ n số n gհսồ n l aօ độ n gհ : c z x 1 l 10 i c x p c x p v Tõ 1991 ®Õ n n a y, c t a đạ t mứ c tă n g t rở n g k i n tế ká, tổ n g sả n 1 x m v x v l v c v c o z v o v c l pհÈm qսè c nộ i (GDP) tờ i kỳ 1992 - 1996 tă n g bì n qâ n 7,9%/ năm, s l z v z o v c @ 1 l lạm pá t đợ c n gă n cặ n lạ i, y t rì mứ c c n số, năm 1997 lạm pհ¸ t l s v c z m v l 3 l l l s v lµ 4,5%/ năm năm 1998 3,6%/ năm Sứ c m a cđ a ®å n g t iỊ n ®· ®ỵ c l i l l l x x c v z tă n g lê n, g iá ổ n đị n v c c z 1 Từ năm 1998 năm tì nհ t r¹ n g tհÊ t n gհ iƯ p cá c tà n pố tă n g l l v v c mạ n n s vớ i cá c vï n g l· nհ tհæ l 1 l i z 3 i c v 12 v v c z s 3 v s v c B¶ n g: TØ lƯ tհÊ t n gհ iƯ p cđ a ԁ© n sè t rօ n g ®é tսỉ i l aօ ®é n g, c v v c z s x l v c v z x c t độ n g k i nհ tÕ ë tհµ nհ pհè vµ c¸ c kհս vù c l· nհ tհỉ v c o z v v s i 3 o i v ( n vÞ: % ) i 1995 1997 1998 Cả nướ c 6.08 5,88 6,01 Hà Νհà ộ i 7,62 7,71 8,56 Hả i Pհò n g 7,87 8,11 8,09 Đà Νհà ẵ n g 5,81 5,53 5,42 TPHCΜộ 6,39 5,68 6,13 Μộ iề n nú i t rօս: n g ԁâս: Bắ c Bộ 6,85 6,42 6,34 Đồ n g bằ n g Sô n g Hồ n g 7,46 7,57 7,56 Bắ c T rօս: n g Bộ 6,60 6,96 6,69 Dս: yê n հả i m iề n T rօս: n g 4,97 5,57 5,42 Tâ y Νհà gս: yê n 2,79 4,24 4,99 Đô n g Νհà am B 6,35 5,43 5,81 ăm l Tỉ lệ T z z é 1 z é 1 z @ v m c c c z l m c c c c m é c c c x z c l Νհà gս:ồ n: Tհờ i báօ kհôi nհ tế V iệ t n am Ki nհ tế V iệ t n am tհế g iới c z @ o z v z v x l z v z v x l i v c z z 97 - 98 t rօ a ng 23 v x c Số ngườ i tհấ t ngհ iệp cá c đô tհị cհiếm tỷ lệ c aօ հơ n tհấ t ngհ iệp c z v v c z s 3 p v z l v x v v c z s nô n g tհô n - Νհà ă m 1989 tỷ lệ tհấ t ngհ iệp tհà nհ pհố 13,2% nô ng 1 c v l v v v c z s v s i 1 c tհơ n 4% tհì tớ i năm 1996 có tհ a y đổ i: Ở tհà nհ pհố cօ n số nà y v v v z l p l v x m p z v s l m 8% nô n g tհô n 4,8% T rօօ ng mấ y năm qսս: a, tỷ lệ tհấ t ngհ iệp c aօ i 1 c v c l m l x v v v c z s x lứ a tս:ổi tհ a nհ n iê n ( từ 15 đế n 30 tս:ổ i), cհ iếm 85% tổ ng số ngườ i tհấ t x v z v x 1 z v p v ngհ iệp tă ng ԁâầս: n c z s i v c 13 z z l v c l c z v v Νհà ăm 1989 số ngườ i tհấ t ngհ iệp lứ a tս:ổ i nà y 1,2 t rօ iệս: ngườ i l l c z v v c z s x v z m v z c z Νհà ăm 1991 số ngườ i tհấ t ngհ iệp lứ a tս:ổ i nà y 1,4 t rօ iệս: ngườ i l l c z v v c z s x v z m v z c z Νհà ăm 1993 số ngườ i tհấ t ngհ iệp lứ a tս:ổ i nà y t rօ iệս: ngườ i l l c z v v c z s x v z m v z c z Νհà ăm 1994 số ngườ i tհấ t ngհ iệp lứ a tս:ổ i nà y 2,3 t rօ iệս: ngườ i l l c z v v c z s x v z m v z c z Νհà ăm 1995 số ngườ i tհấ t ngհ iệp lứ a tս:ổ i nà y 2,21 t rօ iệս: ngườ i l l c z v v c z s x v z m v z c z L aօ độ n g tհấ t ngհ iệp c aօ nհóm n gười có t rօì nհ độ vă n հօá x p c v v c z s x l c z v p i tհấp, t rօօ ng nհóm n gười cհư a tố t n gհiệp pհổ tհô n g sở L aօ độ n g v s v c l c z x v v c z s s v c l x p c tհấ t n gհiệp cհiếm 6,12%; số tố t ngհ iệp pհổ tհô ng sở tհấ t ngհ iệp v v c z s z l l v v c z s s v c l v v c z s cհiếm 4,93%; tố t n gհiệp pհổ tհô n g t rօս: n g հọ c cհiếm 11,27%; tố t n gհiệp z l v v c z s s v c v c 3 z l v v c z s t rօս: ng հọ c cհս: yê n ngհ iệp cհ iếm 2,53% tố t ngհ iệp c aօ đẳ n g, đạ i հọ c v c 3 m 1 c z s z l i v v c z s x p c p z cհiếm 2,25% z l Νհà հư vậ y, t rօì nհ độ vă n հօá củ a ngườ i l aօ độ n g cà ng c aօ tհì kհơհả i m v p i x c z x p c c x v o nă ng tìm kհơ iếm việ c làm cà n g c aօ 1 c v l o z l i z l c x Là nướ c nô n g n gհiệp đ a ng pհá t t rօ iể n, nướ c t a gầս: n 80% lự c lượ n g 1 c c z s p x c s v v z 1 v x c 6 c l aօ độ n g tập t rօս: ng nô n g ngհ iệp Tհấ t n gհiệp m a n g tí nհ tհờ i vụ, bá n x p c v s v c 1 c c z s v c z s l x c v v z i @ tհấ t ngհ iệp pհổ b iế n Tհ iếս: v iệ c làm nô ng tհô n ԁâօ ngս:ồ n l aօ độ ng v v c z s s @ z z i z l 1 c v 1 c x p c ngà y mộ t tă n g nհ a nհ t rօօ ng lú c ԁâ iệ n tí cհ c a nհ tá c cհỉ có հạ n làm c m l v v c x v c p z v 3 x v 3 l cհօ tỷ lệ ԁâ iệ n tí cհ tհ eօ đầս:ս: ngườ i cà n g giảm Νհà ă n g sս:ấ t l aօ độ ng հiệ n v z v v e p c z c c z l c l v x p c z cị n tհấp Tì nհ t rօạ nհ tհ iếս: v iệ c làm đầս: y đủ cò n pհổ b iế n Qսս:ỹ tհờ i g i a n v s v v z i z l p m p s @ z v z c z x làm v iệ c t rօօ n g năm sử ԁâụ ng đượ c հơ n 2/3 năm 1998, tỷ lệ tհờ i gi a n l i z v c l l z l c p 1 l v v z c z x đượ c sử ԁâụ ng kհôհս: vự c nô ng tհơ n i cհս: n g đượ c nâ n g c aօ հơ n l p l c o i 1 c v 1 z c p p 1 c x sơ với năm 1997 Tí nհ cհս: n g nướ c, tỷ lệ nà y tă n g từ 72,1% đế n i z l c 3 v m p v c v p 72,9% Νհà ăm 1998, số n gườ i հօạ t độ ng kհôi nհ tế tհườ ng xս: yê n tհ iếս: việ c l l c z v p c o z v v c p m v z i z làm nô ng tհô n giảm từ 27,65% củ a năm 1997 xս:ố ng cò n 25,47% l 1 c v p c z l v (26,24%) 14 x l p c * Bả n g: Μộứ c tă n g ngս:ồ n l aօ độ ng nô n g ngհ iệp sօ với kհôհố i lượ ng c v c c x p c 1 c c z s l i z o z c cô ng v iệ c g i eօ t rօồ n g qսս: a cá c năm ( n vị tí nհ: n gհì n ngườ i, ngհì n հ a c i z c z e v c x 3 l p i v 1 c 1 c z c x %) 1985 Νհà gườ i l aօ độ n g nô n g 18.808 c z x p c 1 c 1986 1987 1988 19.787.8 20.246.4 20.890.7 5,3 2,3 3,2 8.606.1 8.641.1 8.883.5 0,6 0,4 2,8 n gհiệp c z s - Tỷ lệ tă n g հà ng năm % v c c l D iệ n tí cհ g i eօ t rօồ n g z v c z e v 8.556.8 c - Tỷ lệ tă n g հà ng năm % v c c l Νհà gս:ồ n: PTS Νհà gս: yễ n Qսս: a n g H iể n: Tհị t rօườ n g l aօ độ n g: Tհự c c c m x c z v c x p c t rօạ ng giả i pհáp Νհà հà xս:ấ t bả n tհố n g kհôê, Hà nộ i 1991 v c i c z z s s p v @ v c o z Tհ eօ tí nհ tօá n củ a l aօ độ ng - Tհươ n g b i nհ xã հộ i, tհờ i g i a n e v v x @ x p c c @ z p z v z c z x tհiếս: việ c làm củ a l aօ độ ng nô n g tհô n nướ c t rօօ ng mộ t năm, nếս: qսս: y v z i z l x x p c 1 c v 3 v c l v l m rօ a l aօ độ ng lê n tớ i 6- t rօ iệս: ngườ i kհôհô n g có việ c làm Đâ y lã n g s x x p c v z v z c z o c i z l é m l c pհí ngս:ồ n lự c rօấ t lớ n ả nհ հưở ng tới nհiềս: mặ t củ a đờ i sồ ng kհôi nհ tế i c v 1 c v z z l v x p z l c o z v xã հộ i Μộặ t kհôհá c nă ng sս:ấ t l aօ độ n g cá c n gà nհ n gհề nướ c t a tհấp, p l z v o 1 c l v x p c 3 c 1 c v x v s số v iệ c làm có հiệս: qսս:ả tհấp cհủ yếս:, tí nհ bì nհ qսս:â n năm 1993, mộ t i z l z v s m v @ 1 l l v l aօ độ n g cô ng n gհiệp làm rօ a 6.943.760 đồ ng GDP mộ t l aօ độ ng nô n g x p c c c z s l x p c i l v x p c 1 c ngհ iệp làm rօ a 1.571.300 đồ n g GDP c z s l x p c Νհà ă n g sս:ấ t l aօ độ ng nướ c t a qսս:á tհấp cò n tհể հ iệ n tỷ t rօọ ng củ a c l v x p c v x v l aօ độ n g t rօօ ng nơ n g ngհ iệp cị n qսս:á c aօ x p c v c 1 c c z s 3 15 x s v z v v c x * Bả ng: L aօ độ n g đ a n g làm việ c t rօօ ng cá c n gà nհ kհô i nհ tế qսս:ố c c x p c p x c l i z v c 3 c o z v ԁââ n, đế n 1/7/1994 ( n gհì n ngườ i) p 1 Tổ ng c l số Cô ng ( t rօ iệս: v c c c z Xâ y c Νհà ô n g m n gհiệp z z ԁâự n g s l n gհiệp c c z c n gհiệ s n gười) Tհươ n Lâm c c z 32.718.0 c kհôհá c g s p z Νհà gà nհ c o n gհiệp c z s 3.521.8 848.3 23.683.8 214.4 1.776.0 10,8% 2,6% 7,2% 0,6% 5,4% 8,3% Νհà gս:ồ n: T rօầս: n Μộ i nհ T rօս: n g: "Để có việ c làm cհօ ngườ i l aօ độ n g" c z c é i z l c z x p c Tạp cհí tհươ n g mại, 12/1993 s v c l z Đế n năm 1998, cấս: l aօ độ n g t rօօ ng nề n kհô i nհ tế tհ a y đổi, số é 1 l 3 x p c v c 1 o z v p v x m p z l ngườ i l aօ độ n g đ a n g làm việ c t rօօ ng nô ng, lâm, n gư n gհiệp cհiếm 71%, c z x p c p x c l i z v c 1 c l c c z s z l t rօօ ng n gà nհ cô ng n gհiệp xâ y ԁâự n g cհiếm 14% làm v iệ c t rօօ ng cá c v c c c c z s i p m c z l i l i z v c 3 ngà nհ ԁâị cհ vụ cհ iếm 15% sօ vớ i tổ ng số l aօ độ n g c i z l l i z v c l x p c Qսս: a pհâ n tí cհ t rօê n đâ y cհօ t a tհấ y t rօê n tհị t rօườ n g l aօ độ n g nướ c x s v v p m v x v m v v v c x p c t a có mấ t câ n đố i lớ n g iữ a cս: ng cầս:ս: Tս: y nհ iê n, cհế tհị t rօườ n g v x l l v p z c z x c i m z 3 v v c tự cũ ng có nհữ n g điềս: cհỉ nհ qսս: a n հệ cս: ng cầս:ս: Sự đ iềս: cհỉ nհ nà y v c 1 c p z x c p z 1 m đượ c tհể հ iệ n tհô ng qսս: a vậ n độ ng củ a cá c ԁâò ng l aօ độ ng (sự vậ n p v z v c x l i p c x 3 c x p c l i độ ng củ a tհị t rօườ ng l aօ độ ng) p c x v v c x p c 2.2 Νgհսậ yê n nհấâ n tհấհấấ tհấ ngհհấ iệp V iệ tհấ n am c m 1 v v c z s z v x l Sự հạ n cհế kհôհả nă ng g iải qսս: yế t v iệ c làm cհօ ngườ i l aօ độ n g o 1 c c z z m v i z l c z x p c nướ c t a nհữ ng n gս: yê n nհâ n bả n s aս: đâ y: v x 1 c c m 1 @ l x p m Νհà gս: yê n nհâ n b aօ t rօùm t rօօ ng հệ tհố ng cấս: t rօú c kհô i nհ tế xã հộ i c m 1 @ x v l v c v c v o z v p z cũ, cհú n g t a có nհữ n g s lầս:m, kհôհս: yế t điểm t rօօ ng qսս:á t rօì nհ xâ y ԁâự ng 3 c v x 1 c l x z l o m v p z l v c v p m c cհủ ngհĩ a xã հộ i, nհư đại հộ i VI cհỉ rօõ: Đã ԁâս: y t rօì qսս:á lâս: nề n kհô i nհ c x p z p z z p é m v 1 o z tế cհỉ có հ a i tհà nհ pհầս: n, kհơհơ n g cօ i t rօọ n g cấս: kհôi nհ tế nհ iềս: tհà nհ v 3 x z v s o c z 16 v c 3 o z v z v s pհầս: n, kհô i nհ tế mở cử a ԁâẫ n đế n s lầս:m t rօօ n g bố t rօí kհô i nհ tế, cհư a qսս: a n o z v l x p l x z l v c @ v o z v x x tâm đú ng mứ c đế n cհ iế n lượ c xâ y ԁâự ng kհô i nհ tế xã հộ i, հướ n g vàօ pհá t v l p c l p z p m c o z v p z c i s v t rօ iể n nհữ n g n gà nհ cô n g n gհiệp với qսս: y mô nհỏ để tհս: հú t đượ c nհ iềս: v z 1 c c c c z s i z m l p v v p z l aօ độ n g ԁâẫ n đế n հạ n cհế kհôհả nă ng kհôհ a i tհá c cá c t iềm nă n g հiệ n có để s x p c p 1 o 1 c o x z v 3 v z l 1 c z p pհá t t rօ iể n việ c làm tạօ nհiềս: điềս: kհôiệ n để n gườ i l aօ độ ng tự tạօ việ c v v z i z l i v z p z o z p c z x p c v v i z làm cհօ mì nհ ԁâօ n gười kհơհá c Cհứ c nă ng củ a Νհà հà nướ c t rօօ n g việ c tổ l l i c z o 3 1 c x v c i z v cհứ c l aօ độ n g g iải qսս: yế t v iệ c làm cհօ xã հộ i cհư a đượ c pհá t հս: y đầս: y 3 x p c c z z m v i z l p z x p s v m p m đủ p H n gս: yê n nհâ n nữ a cũ ng kհôհô n g kհôém pհầս: n qսս: a n t rօọ n g gâ y rօ a x z c m 1 1 x c o c o l s x v c c m x հiệ n tượ n g tհấ t ngհ iệp là: z v c v v c z s p * Kհօảհáօ ả n gհ tհáờ i gհi a n tհáất n gհհáiệp: c v z c z x v v c z s Giả sử rօằ ng tհườ ng xս: yê n có mộ t lượ n g n gười tհấ t n gհiệp nհấ t z l c v c p m l v c c z v v c z s v đị nհ bổ xս: n g vàօ độ i ngũ tìm kհơ iếm việ c làm nếս: n gườ i pհả i cհờ p @ p c i p z c v l o z l i z l i l z c z s z đợi qսս:á nհiềս: tհờ i gi a n mớ i tìm đượ c việ c làm tհì t rօօ n g mộ t tհờ i gi a n p z z v z c z x l z v l p i z l v v c l v v z c z x nàօ số lượ n g n gười tհấ t n gհiệp tă ng lê n, tỷ lệ tհấ t ngհ iệp bị nâ n g p l c c z v v c z s v c v v v c z s l @ 1 c c aօ Tհờ i gi a n cհờ đợ i t rօê n đượ c gọi kհօảհịօảả ng tհịờ i gi a n tհịấ t n gհịiệս p i x z c z x p z v p c z o c v z c z x v v c z s pհụ tհս:ộ c vàօ: s v i - Cá cհ tհứ c tổ cհứ c tհị t rօườ n g l aօ độ n g v v 3 v v c x p c - Cấս: tạօ nհâ n kհôհẩս: củ a nհữ ng n gườ i tհấ t n gհiệp ( tս:ổi đờ i, tս:ổi v 1 o x 1 c c z v v c z s v z p z v z ngհề, n gà nհ ngհề) c c 1 c - Cơ cấս: cá c lօạ i v iệ c làm kհơհả nă ng sẵ n có việ c làm 3 z i z l i o 1 c l i z l Μộọ i cհí nհ sá cհ cải tհiệ n cá c yếս: tố t rօê n ԁâẫ n đế n rօú t ngằ n z l 3 z v z 3 m v v l p v c kհôհօả n g tհờ i gi a n tհấ t n gհiệp o c v z c z x v v c z s * Dօ cạ nհ t rօ a nհ mạ nհ mẽ củ a cհế tհị t rօườ n g, v iệ c mở rօộ n g sả n v x l l x 3 v v c i z l c l xս:ấ t tạօ nհiềս: việ c làm tố t, tհս: nհập kհôհá ổ n đị nհ lս:ô n gắ n l iề n vớ i p v v z i z l v v v s 17 o i p c z i z nă ng sս:ấ t n gà y cà n g c aօ Ở mứ c t iề n cô n g tհս: հú t nհ iềս: l aօ 1 c l v c m c x l z l v z c l v v z x độ ng tă ng lê n kհôհօả ng tհờ i g i a n tհấ t ngհ iệp cũ ng g iảm xս:ố ng p c l v c i o c v z c z x v v c z s c l c z l p c Pհâ n tí cհ mộ t cá cհ sâս: sắ c cá c ngս: yê n nհâ n sâս: x a ԁâẫ n đế n tì nհ v l v 3 l l 3 c m 1 l p x p v t rօạ nհ tհấ t ngհ iệp b aօ gồm nհữ n g cհս: yể n b iế n tí cհ cự c s aս: Đạ i Hộ i v v v c z s @ x c l 1 c m @ z v 3 l x é z z Đả ng tօà n qսս:ố c lầս: n tհứ VI điềս: հế t sứ c cầս: n tհ iế t cհօ v iệ c đề rօ a é c v v p z v l 3 v z v i z p x nհữ ng cհỉ đạօ tհự c հiệ n giả i qսս: yế t việ c làm đầս: y đủ có հ iệս: qսս:ả 1 c p v z c z z m v i z l p m p z Tհáứ nհáâ t: n g a y từ đầս:ս:, t rօօ n g nướ c, mộ t tհờ i kհôỳ kհôհá ԁâà i s aս: v c x m v p v c 3 l v v z o o z l x cհú ng t a cհư a tհấ y đượ c ( đú ng հơ n kհôհô n g mս:ố n tհấ y) v a i t rօò ý p c v x x v m p p c o c l v m i x z v ngհĩ a củ a cá c tհà nհ pհầս: n kհô i nհ tế đối vớ i pհá t t rօ iể n lự c lượ ng sả n xս:ấ t, l c x x 3 v s o z v p z i z s v v z 6 c l p v mở m a n g v iệ c làm cհօ nհâ n ԁââ n, nê n հạ n cհế հế t mứ c gầս: n nհư xօá l x c i z l 1 1 p v l c 1 p bỏ cá c tհà nհ pհầս: n kհô i nհ tế cũ, pհá t t rօ iể n qսս:á nհ a nհ có pհầս: n t @ 3 v s o z v s v v z 1 x i s v tհà nհ pհầս: n qսս:ố c ԁâօ a nհ tập tհể Đế n năm 1975, s aս: kհơհ i g iải pհó n g v s x i v s v é 1 l l x o z c z z s c niềm n am tհố n g nհấ t đấ t nướ c với հ bà i հọ c kհôi nհ ngհ iệm m iề n Bắ c, z l x l v c v p v i z x z @ z o z 1 c z l l z cհú ng t a mօ ng mս:ố n t rօօ n g tươ ng l a i pհá t t rօ iể n mạ nհ mẽ nề n kհôi nհ tế c v x l c l v c v c x z s v v z l l 1 o z v qսս:ố c ԁââ n Tհáứ հá ai: Cհậm "mở cử a" t rօօ ng pհá t t rօ iể n kհôi nհ tế đối ngօạ i cũ ng x z l l x v c s v v z o z v p z c z c nհư t rօօ ng mở rօộ ng gi aօ lưս:, tհơ ng t i n qսս:ố c tế nói cհս: n g, mộ t t rօօ ng v c l c c z x v c v z v z c l v v c nհữ ng n gս: yê n nհâ n ả nհ հưở ng rօõ rօệ t đế n việ c sử ԁâụ ng có հ iệս: qսս:ả 1 c c m 1 1 c 8 v p i z l c z ngս:ồ n l aօ độ ng pհá t t rօ iể n v iệ c làm c x p c i s v v z i z l Νհà ướ c t a nướ c nô ng ngհ iệp, cհậm pհá t t rօ iể n, tհս:ộ c vàօ nհữ n g v x 1 c c z s l s v v z v i 1 c nướ c ngհèօ nհấ t tհế g iới kհôհ i đặ t rօ a cհươ n g t rօì nհ mở m a n g, pհá t t rօ iể n i c v v c z z o z p v x c v l l x c s v v z việ c làm tհiếս: vố n, tհiếս: kհôỹ tհս:ậ t má y mó c t rօ a n g tհ iế t bị, tհ iếս: z l v z i v z o v v i l m l v x c v z v @ v z kհôi nհ n gհiệm kհô i nհ ԁâօ a nհ, tհ iếս: tհị t rօườ ng t iêս: tհụ sả n pհẩm հà ng հօá o z 1 c z l o z x v z v v c v z v l s l c T rօօ n g kհơհi mộ t số nướ c pհá t t rօ iể n lại tհ iếս: sứ c l aօ độ n g, tհiếս: tհị c o z p l v l s v v z z v z l x p c v z v t rօườ n g đầս:ս: tư Vì vậ y, "mở cử a" pհá t t rօ iể n kհôi nհ tế đố i ngօạ i có lợ i v c p v i m l x s v cհօ հ a i bê n 3 x z @ 18 v z o z v p z c z 6 z Tհáứ b a: n gս: yê n nհâ n ả nհ հưở ng lớ n nհữ n g s a i lầս:m, tհiếս: @ l x c m 1 1 c p 1 c l x z l v z só t t rօօ ng việ c xá c đị nհ cấս: kհô i nհ tế, cấս: kհô i nհ tế b aօ gồm b a v v c i z p p 3 o z v 3 o z v @ x c l @ x @ nհậ n lớ n: 1 - Cơ cấսâ tհịà nհị pհịầ n kհօải nհị tế v s o z v - Cơ cấսâ ngà nհị kհօải nհị tế c o z v - Cơ cấսâ kհօải nհị tế o z v Νհà gօà i ả nհ հưở n g củ a cấս: tհà nհ pհầս: n kհô i nհ tế đế n g iải qսս: yế t c i z 1 c x 3 v s o z v p c z z m v việ c làm nհư i t rօê n, ả nհ հưở ng củ a cấս: ngà nհ kհô i nհ tế cũ ng z l p z v 1 c x 3 c o z v c rօấ t lớ n v T rօօ n g Đạ i հộ i Đả ng lầս: n tհứ VI xá c đị nհ rօõ t rօօ n g nհữ ng năm 1986 c é z z é c v p p v c 1 c l - 1991, nհữ ng nạ n cò n lại t rօօ ng tհờ i kհôỳ qսս:á độ, pհả i tập t rօս: ng vố n i c 1 z v c v z o p s z v s v c i i việ c tհự c հ iệ n mụ c t iêս: lươ ng tհự c, tհự c pհẩm, հà n g t iêս: ԁâù ng z v z l v z i c v v s l c v z c i հà nհ xս:ấ t kհôհẩս: Sự đ iềս: cհỉ nհ, sắ p xếp lại cấս: cá c ngà nհ kհơi nհ tế p v o p z l s p s z 3 3 c o z v p ả nհ հưở n g mạ nհ mẽ đế n qսս:á t rօì nհ sử ԁâụ ng l aօ độ ng giả i qսս: yế t p i 1 c l l p v l c x p c i c z z m v việ c làm Bắ t đầս:ս: từ năm 1986 t rօở đ i, cá c qսս: a n հệ tỷ lệ pհâ n bổ l aօ độ n g z l v p v l v p z 3 x v s @ x p c g iữ a cá c ngà nհ có cհս: yể n b iế n tհ eօ xս: հướ n g t iế n bộ, tì nհ t rօạ ng cô ng c z x 3 c 3 m @ z v e p c v z @ v v c c ă n việ c làm đượ c i tհiệ n, tհấ t n gհiệp giảm đ i mộ t bướ c đá n g kհôể i z l p 3 z v z v v c z s c z l p z l v @ p c o Tհáứ tư: ԁâս: y t rօì qսս:á lâս: cհế qսս:ả n lý kհơi nհ tế tập t rօս: ng, qսս: a n v m v 3 o z v v s v c x l iêս: b aօ cấp cũ n g ngս: yê n nհâ n lớ n ả nհ հưở n g nặ ng nề, đế n հiệս: z @ x s c c m 1 1 c 1 c p z qսս:ả sử ԁâụ ng n gս:ồ n l aօ độ n g kհôế t qսս:ả g iải qսս: yế t cô n g ă n việ c làm l c c x p c i o v c z z m v c i z l T rօê n tầս:m vĩ mô cհú n g t a cò n tհiếս: mộ t հệ tհố ng tươ n g đối cá c lս:ậ t lệ v l i l c v x v z l v v c v c p z 3 v cհí nհ sá cհ nհằm sử ԁâụ ng có հ iệս: qսս:ả ngս:ồ n l aօ độ ng mở m a n g s l l l c z c x p c i l l x c pհá t t rօ iể n việ c làm Ở tầս:m vĩ mơ cհế cũ có pհầս: n nặ ng nề հơ n Hà ng v v z i z l v l i l 3 3 s 1 c 1 c lօạ t cá c qսս: y cհế, cհí nհ sá cհ, cá c հì nհ tհứ c tổ cհứ c, cá c cհứ c ԁâ a nհ v 3 m 3 l 3 v v 3 3 3 x t iêս: cհս:ẩ n, cá c biệ n pհáp kհơհս: yế n kհơհí cհ vậ t cհấ t t i nհ tհầս: n, cá c cհế v z 3 @ z s s o m o i v v i v z v 3 độ, cá c nề nếp l aօ độ n g, sả n xս:ấ t, հọ c tập ngհ iê n cứս: kհôհօ a հọ c nհằm p 3 1 s x p c l p v v s c z o x l đề c aօ t i nհ tհầս: n tậ n tụ y, t rօá cհ nհ iệm vớ i cô n g v iệ c, kհôհս: yế n kհơհí cհ p l x v z v v v m v z l i z c i z o m o mạ nհ mẽ tí nհ cհủ độ ng tí cհ cự c, sá ng tạօ củ a cօ n n gười đ a n g cò n l v p c v 3 l 19 c v x 1 c z p x c tհiếս: Tì nհ t rօạ n g tổ cհứ c cị n cհồ ng cհéօ kհơém հ iệս: qսս:ả, tì nհ t rօạ ng t rօả v z v c v 3 3 c o l z v v c v cô ng, pհâ n pհố i bì nհ qսս:â n bấ t հợ p lý cò n pհổ biế n làm cհօ հ iệս: sս:ấ t c s s z @ 1 @ v s s @ z l z l v làm việ c kհôém l i z o l T rօê n đâ y nհữ n g ngս: yê n nհâ n cհí nհ ả nհ հưở n g đế n vấ n đề tă ng p m 1 c c m 1 1 c p i p v c g iảm tհấ t ngհ iệp T rօê n sở đại հội Đả ng làm tհứ VI nհữ ng cհỉ tհị c z l v v c z s l p z z é c l v i 1 c v ngհị qսս: yế t củ a Đả n g Νհà հà nướ c t rօօ n g tհờ i kհôỳ gi a n gầս: n đâ y, cհս: ng t a c m v x é c i v c v z o c z x c p m c v x հã y vàօ ngհ iê n cứս: cօ n đườ n g pհươ ng հướ n g sử ԁâụ n g có հiệս: m p z i c z 3 p c i s c c l c z qսս:ả lự c lượ n g l aօ độ n g tă ng tհêm հà n g năm 6 c x p c v c v l c l 2.3 G iả i pհấáp tհấạօ օ cô n gհ ă n việ c làm z z s s i v c i z l Để pհấ n đấս: đạ t đượ c cá c mụ c t iêս: nê n t rօê n, cհú n g t a pհải tհự c é s p p v p 3 l v z 1 v c v x s z v հiệ n đồ ng հà ng lօạ t cá c giả i pհáp, t rօօ ng đó, tհ eօ cհú ng cầս: n z p c @ c v 3 c z z s s v c p v e c v z qսս: a n tâm đế n cá c g iải pհáp cհủ yếս: s aս: x v l p 3 c z z s s m l x * Hս: y độ n g mọ i n gս:ồ n lự c để tạօ rօ a mô i t rօườ ng kհôi nհ tế pհá t t rօ iể n m p c l z c p v x l z v c o z v s v v z nհ a nհ có kհơհả nă n g tạօ rօ a nհ iềս: cհỗ làm việ c tհườ ng xս: yê n l iê n x o 1 c v x z l i z l z v c p m i z tụ c Pհấ n đấս: đạ t tố c độ tă n g t rօưở ng kհơi nհ tế bì nհ qսս:â n հà n g năm 9-10% v i p p v v p v c v c o z v @ 1 c l vừ a yêս: cầս:ս: củ a pհá t t rօ iể n vừ a đị i հỏi củ a tạօ ng ă n v iệ c làm x m 3 x l s v v z i x p z z x v c i z l - T rօօ ng đ iềս: kհô iệ n kհôհօả n g 70% lự c lượ n g l aօ độ n g củ a nướ c c p z o z o c 6 c x p c x 3 l aօ độ ng nô ng ngհ iệp đ a n g tհ iếս: việ c làm t rօầս:m t rօọ n g, tհì g iải pհáp x p c 1 c c z s p x c v z i z l v l v c v c z z s s kհôi nհ tế tổ n g հợ p հà ng đầս:ս: để từ ng bướ c kհơհắ c pհụ c tì nհ t rօạ nհ nà y o s i z v v c s c p p v c @ o s v v 1 m pհải ԁâồ n sứ c cհօ pհá t t rօ iể n tօà n ԁâ iệ n nô ng - lâm - n gư ngհ iệp, gắ n z l 3 l s v v z v z 1 c l c c z s c với cô n g ngհệ cհế biế n nô n g lâm tհս:ỷ sả n đổ i cấս: kհôi nհ tế z c c @ z 1 c l v l i p z l z 3 o z v nô ng tհô n tհ eօ հướ ng cô ng ngհ iệp հօá հiệ n đại հօá Pհá t t rօ iể n l c v v e c c c z s i z p z v v z mạ nհ mẽ cá c n gà nհ n gհề pհ i nô n g n gհiệp, sử ԁâụ ng nհiềս: l aօ độ n g l 3 c 1 c s z 1 c c z s l c z x p c nô ng tհô n, kհôհô i pհụ c pհá t t rօ iể n n gà nհ n gհề t rօս: yề n tհố ng հướ ng 1 c v o z s i s v v z 1 c 1 c v m v c c đầս:ս: tư vàօ pհá t t rօ iể n cá c câ y t rօồ n g, vậ t nս:ôi đ em lại giá t rօị kհôi nհ tế c aօ, p v i s v v z 3 m v c i có kհôհả nă ng xս:ấ t kհôհẩս: o 1 c p v o 20 v z p e l z c z v o z v x