TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH GVHD VŨ THỊ THU HÀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC BÀI THẢO LUẬN Học phần An sinh xã hội ĐỀ TÀI TÌM HIỂU MÔ HÌNH ASXH CỦA ĐỨC SO SÁNH VỚI MÔ HÌNH ASXH CỦA VIỆT NA[.]
TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH GVHD: VŨ THỊ THU HÀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC BÀI THẢO LUẬN Học phần: An sinh xã hội ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU MƠ HÌNH ASXH CỦA ĐỨC SO SÁNH VỚI MƠ HÌNH ASXH CỦA VIỆT NAM Nhóm Lớp học phần GHVD :5 : 231HRMG201102 : Vũ Thị Minh Xuân Hà Nội - 2023 NHÓM LHP: 2242HCMI0111 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG PHẦN I: MƠ HÌNH AN SINH XÃ HỘI TẠI ĐỨC 1.1 Giới thiệu mơ hình an sinh xã hội Đức .2 1.2 Thực trạng mơ hình an sinh xã hội Đức 1.2.1 Mơ hình Nhà nước xã hội: Hệ thống Bảo hiểm xã hội Đức .4 1.2.1.1 Bảo hiểm thất nghiệp 1.2.1.2 Bảo hiểm y tế theo luật định .8 1.2.1.3 Bảo hiểm chăm sóc điều dưỡng theo luật định 1.2.1.4 Bảo hiểm hưu trí theo luật định 1.2.1.5 Bảo hiểm tai nạn theo luật định .10 1.2.2 Mơ hình Nhà nước phúc lợi Đức 11 1.2.2.1 Trợ cấp xã hội 11 1.2.2.2 Trợ cấp giáo dục 12 1.2.2.3 Giao thông 13 1.3 Đánh giá chung mơ hình ASXH Đức .13 1.3.1 Thành công nguyên nhân 13 1.3.2 Hạn chế nguyên nhân 14 PHẦN II: SO SÁNH MƠ HÌNH ASXH Ở ĐỨC VỚI MƠ HÌNH ASXH Ở VIỆT NAM 15 2.1 Thực trạng mơ hình ASXH Việt Nam 15 2.1.1 Mơ hình ASXH Việt Nam 15 2.1.2 Ưu điểm mơ hình ASXH Việt Nam 21 2.1.3 Nhược điểm mơ hình ASXH Việt Nam 21 2.2 So sánh mơ hình ASXH Đức với mơ hình ASXH Việt Nam .23 2.2.1 Điểm giống .23 2.2.2 Điểm khác 23 2.2.3 Đánh giá nhận xét 27 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 NHÓM LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN MỞ ĐẦU Kể từ khởi công đổi vào năm 1986 để khỏi mơ hình quản lý theo phương thức kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang mơ hình quản lý dựa kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều thể chế kinh tế xã hội thay hình đổi dạng cách ngoạn mục Trong khuôn khổ giải pháp cải tổ sâu rộng ấy, diện mạo hệ thống phúc lợi xã hội nói chung hệ thống an sinh xã hội nói riêng thay đổi gần tồn diện Hệ thống phúc lợi xã hội an sinh xã hội thời quan liêu bao cấp bị giải thể để nhường bước cho hình thành hệ thống Tuy nhiên nay, định chế hệ thống an sinh xã hội chưa xác lập cách vững chắc, ổn định người ta dễ dàng nhận cịn chất chứa nhiều tình trạng mâu thuẫn bất ổn nhiều mặt Bài nghiên cứu vào tìm hiểu số đặc trưng hệ thống an sinh xã hội Đức - quốc gia ảnh hưởng văn hóa Châu Âu sau nêu lên vài ý kiến suy nghĩ khả vận dụng nguyên tắc kinh nghiệm hệ thống an sinh xã hội vào bối cảnh cụ thể Việt Nam đương đại NHÓM LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN NỘI DUNG PHẦN I: MƠ HÌNH AN SINH XÃ HỘI TẠI ĐỨC 1.1 Giới thiệu mơ hình an sinh xã hội Đức Nước CHLB Đức chịu ảnh hưởng Trường phái Bismark (1815 - 1898) phát triển hệ thống ASXH Theo trường phái này, ASXH dựa vào trụ cột mơ hình BHXH bắt buộc gắn với yếu tố lao động Chế độ BHXH áp dụng bắt buộc với mức lương cụ thể, mức đóng góp mức trả BHXH tính vào tiền lương quản lý đối tác xã hội Mặt khác với tiến xã hội, nước trọng đến quyền công dân hưởng an sinh thu nhập, an sinh tuổi già an sinh sức khỏe Quan điểm tiếp cận ASXH dựa vào quyền người, quyền tồn phát triển, quyền bình đẳng, quyền tham gia, quyền bảo vệ trước rủi ro nước châu Âu sớm nước châu lục khác ASXH Đức giống nhiều nước khác Châu âu chia thành nhiều tầng, lớp khác gồm: - An sinh xã hội Đức chủ yếu Mơ hình nhà nước xã hội hỗ trợ mơ hình nhà nước phúc lợi - Mơ hình nhà nước xã hội xây dựng trụ cột bao gồm: Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm chăm sóc điều dưỡng, Bảo hiểm hưu trí, Bảo hiểm tai nạn làm việc - Bên cạnh Mơ hình nhà nước phúc lợi với khoản trợ cấp Trợ cấp xã hội, Trợ cấp giáo dục, Trợ cấp giao thông - An sinh bắt buộc khoản trợ cấp phổ cập độc lập, tách biệt với tiền lương Các hình thức an sinh tự nguyện bổ sung để cải thiện lợi ích Các phận cấu thành sách cụ thể hệ thống ASXH nước Đức Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế: Bảo hiểm y tế tư: gọi Krankenversicherung tư nhân (PKV) cung cấp công ty bảo hiểm tư nhân Chỉ 10,6% cư dân Đức có bảo hiểm y tế tư nhân từ 41 công ty bảo hiểm y tế tư nhân khác Như mơ tả trước đó, số NHÓM LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN người định có bảo hiểm tư nhân: sinh viên, người tự kinh doanh, người làm nghề tự do, bác sĩ nhân viên kiếm 64.350 euro năm Bảo hiểm y tế công: Bảo hiểm y tế công cộng (hay gọi theo luật định) Đức phủ quy định gọi gesetzliche Krankonversicherung (GKV) Hầu hết người có việc làm Đức tham gia bảo hiểm y tế công cộng, họ kiếm 64.350 euro năm Khi bạn có bảo hiểm y tế theo luật định, bạn tự động bảo hiểm cho việc chăm sóc dài hạn (Pflegeversicherung) Bảo hiểm hưu trí Bảo hiểm hưu trí cơng (gesetzliche Rentenversicherung): Là hệ thống bảo hiểm hưu trí bắt buộc tất cơng dân Đức phải đóng vào Những người đóng bảo hiểm hưu trí định phí nhận khoản trợ cấp hưu trí hàng tháng hưu Khoản trợ cấp tính tốn dựa mức lương, thời gian đóng bảo hiểm yếu tố khác Bảo hiểm hưu trí tư nhân (betriebliche Altersvorsorge): Là hình thức bảo hiểm hưu trí nhà tuyển dụng cung cấp cho nhân viên Nhà tuyển dụng đóng tiền bảo hiểm hưu trí thay cho nhân viên, đóng phần với nhân viên Bảo hiểm tai nạn lao động: Bảo hiểm tai nạn theo luật định Đức có mục đích chính: - Đề phòng ngăn ngừa trường hợp tai nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp nguy ảnh hưởng đến sức khỏe liên quan đến cơng việc - Tạo điều kiện thích hợp để giúp người tham gia bảo hiểm phục hồi sau tai nạn - Bồi thường cho người tham gia bảo hiểm sau tai nạn khoản tiền theo quy định Bảo hiểm thất nghiệp: Bảo hiểm thất nghiệp bắt đầu thực Đức vào năm 1919 thức hóa luật vào năm 1927, cấu thành hệ thống BHXH Đức bao gồm bảo hiểm hưu trí, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn bảo hiểm chăm sóc Bảo hiểm thất nghiệp chương trình BHXH bắt buộc dựa đóng góp tài người lao động chủ sử dụng lao động Bảo hiểm xã hội chăm sóc lâu dài: NHĨM LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN Là nhánh kèm theo sau bảo hiểm y tế Nó chịu trách nhiệm chi trả cho chi phí phát sinh trường hợp bạn bị bệnh nặng tai nạn mà cần chăm sóc lâu dài điều dưỡng, y tá, người chăm sóc đặc biệt Trợ giúp xã hội Trợ cấp trợ cấp xã hội: Trợ cấp xã hội (Hartz IV) loại trợ cấp dành cho người thất nghiệp, phụ nữ ni nhỏ, niên tìm việc làm người có thu nhập thấp v.v Đối với người đó, trợ cấp xã hội đảm bảo sống cho họ không bị rơi vào cảnh nghèo đói hay họ mà bị thiệt thòi Và điều quan trọng nhờ sách trợ cấp này, làm giảm nhiều tệ nạn xã hội mà nguyên nhân đói khổ gây 1.2 Thực trạng mơ hình an sinh xã hội Đức ASXH Đức giống nhiều nước khác Châu âu chia thành nhiều tầng, lớp khác gồm: An sinh xã hội Đức chủ yếu Mơ hình nhà nước xã hội hỗ trợ mơ hình nhà nước phúc lợi Mơ hình nhà nước xã hội xây dựng trụ cột bao gồm: Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm chăm sóc điều dưỡng, Bảo hiểm hưu trí, Bảo hiểm tai nạn làm việc Bên cạnh Mơ hình nhà nước phúc lợi với khoản trợ cấp Trợ cấp xã hội, Trợ cấp giáo dục, Trợ cấp giao thông An sinh bắt buộc khoản trợ cấp phổ cập độc lập, tách biệt với tiền lương Các hình thức an sinh tự nguyện bổ sung để cải thiện lợi ích 1.2.1 Mơ hình Nhà nước xã hội: Hệ thống Bảo hiểm xã hội Đức Dưới bảng số liệu mức đóng chi tiết bảo hiểm Đức năm 2023: Loại bảo hiểm Tổng (%) Doanh nghiệp đóng (%) Cá nhân đóng (%) Bảo hiểm y tế (KV) 14.6 7.3 7.3 Phần đóng thêm trung bình (xác 1.6 0.8 0.8 NHĨM LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN định y tế liên bang) Bảo hiểm hưu trí(RV) 18.6 9.3 9.3 Bảo hiểm thất nghiệp 2.6 1.3 1.3 Bảo hiểm chăm sóc 3.5 1.975 1.5255 Phần đóng thêm bảo hiểm chăm sóc 23 tuổi mà chưa có 0.35 0.35 Nhìn chung loại bảo hiểm xã hội bắt buộc phải đóng rơi vào khoảng 40% thu nhập trước thuế người lao động, người lao động đóng nửa doanh nghiệp đóng nửa 1.2.1.1 Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp cung cấp cho người thất nghiệp thu nhập khoảng thời gian định Bảo hiểm thất nghiệp chương trình BHXH bắt buộc dựa đóng góp tài người lao động chủ sử dụng lao động Chế độ bảo hiểm thất nghiệp chi trả hàng tháng với tỷ lệ thay lương 67% 60% mức lương thực tế tháng cuối người lao động trước thất nghiệp, không bao gồm khoản thu nhập tài sản khác NHÓM 5 LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN Số liệu thống kê cho thấy tỷ lệ đóng góp trung bình hàng năm cho bảo hiểm thất nghiệp theo luật định Đức từ năm 2014 đến năm 2023 Điều kiện hưởng Người lao động phải có hợp đồng lao động tối thiểu 12 tháng giai đoạn xem xét (3 năm cuối trước đăng ký thất nghiệp) đóng bảo hiểm thất nghiệp bắt buộc Trong số trường hợp đặc biệt (ví dụ: chăm sóc thành viên gia đình, chăm sóc trẻ em tuổi), thời gian loại trừ khỏi giai đoạn xem xét Đối với người lao động làm việc thường xuyên 12 tháng năm lý đặc thù công việc (gọi lao động thời vụ) cần có đủ tháng làm việc đóng bảo hiểm thất nghiệp bắt buộc Người lao động nước ngồi có cơng việc thường xun nhận chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo điều kiện tương tự người lao động Đức Đối tượng xin hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp phải người bị thất nghiệp, đăng ký quan việc làm địa phương đủ điều kiện thời gian làm việc đóng bảo hiểm Người 65 tuổi không nhận chế độ bảo hiểm thất nghiệp Người thất nghiệp người làm công ăn lương bị việc làm tạm thời (yêu cầu thất nghiệp) tìm cơng việc làm đối tượng đóng góp BHXH (u cầu tìm việc) Tại Đức, cơng việc địi hỏi thời gian làm việc 15 giờ/tuần có khoản thu NHĨM LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN nhập 325 Euro (hoặc lao động tự lập có mức thu nhập tương tự) gọi “việc làm phụ” - đăng ký hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Chương trình bảo hiểm thất nghiệp yêu cầu đối tượng hưởng chế độ phải chứng tỏ sẵn sàng nhận công việc nỗ lực họ nhằm chấm dứt tình trạng thất nghiệp Theo yêu cầu quan việc làm, đối tượng thụ hưởng phải đưa chứng nỗ lực họ thực để tìm việc làm Khi đăng ký thất nghiệp, người hưởng chế độ thất nghiệp phải có trách nhiệm báo cáo với quan việc làm yêu cầu Mức hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Lương thất nghiệp chi 60% lương thực tế sau trừ khoản đóng góp bắt buộc (thuế thu nhập, đóng góp BHXH, BHYT) Trong trường hợp người lao động có trẻ em phụ thuộc nhận mức lương thất nghiệp 67% lương thực tế Mức lương thất nghiệp khác tùy thuộc vào mức lương đóng bảo hiểm mà người lao động phải đóng Có mức trần đóng bảo hiểm để xác định mức lương thất nghiệp tối đa (tại thời điểm 2001 4.448 Euro) Mức trần điều chỉnh hàng năm theo mức tăng lương chung Lương thất nghiệp dựa tổng thu nhập trung bình hàng tuần làm đóng bảo hiểm khoảng 52 tuần trước yêu cầu hưởng bảo hiểm thất nghiệp Để tính tốn mức hưởng, khoản mà người lao động có nghĩa vụ phải nộp theo luật pháp khấu trừ từ thu nhập chưa chịu thuế – ví dụ, loại thuế thu nhập đóng góp BHXH, BHYT Các tỷ lệ đề cập tính từ tổng thu nhập thực tế Thu nhập từ chế độ bảo hiểm thất nghiệp chịu thuế Trong thời gian thất nghiệp, đối tượng hưởng chế độ tiếp tục tham gia BHYT quỹ y tế cơng Cơ quan việc làm đóng bảo hiểm hưu trí bắt buộc cho người hưởng chế độ thất nghiệp Thời gian hưởng chế độ Sau việc làm, khơng có giai đoạn chờ áp dụng cho người thất nghiệp trước nhận phúc lợi Khoảng thời gian hưởng chế độ thất nghiệp tùy thuộc vào thời gian làm việc có đóng bảo hiểm trước (trong giai đoạn năm trước bị thất nghiệp) tuổi người thất nghiệp NHÓM LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN 1.2.1.2 Bảo hiểm y tế theo luật định Từ năm 2009, người có hộ thường trú Cộng hồ Liên bang Đức, có nghĩa vụ mua bảo hiểm y tế Ngay kỳ nghỉ ngắn hạn Đức, cần phải có bảo hiểm y tế, không bị từ chối cấp thị thực Bảo hiểm y tế trả chi phí cho lần thăm khám bác sĩ thuốc thang biện pháp điều trị Bảo hiểm y tế Đức đặc trưng hệ thống bảo hiểm y tế theo luật định (GKV) bảo hiểm y tế tư nhân (PKV) Trong đó, bảo hiểm GKV tiếp cận với tất người, số điều kiện áp dụng bảo hiểm y tế tư nhân Phần lớn người Đức (khoảng 70 triệu người) tham gia hệ thống y tế cơng Đóng góp bảo hiểm y tế nhà nước phụ thuộc vào thu nhập Cơ sở tổng thu nhập, từ đóng mức đóng góp thống 14,6 phần trăm (tính đến năm 2019) Mức chia người bảo hiểm người sử dụng lao động, người đóng 7,3% Ngồi ra, cơng ty bảo hiểm y tế thu thêm khoản tiền với số tiền khác mà có nhân viên trả Nếu vượt giới hạn đánh giá đóng góp (2019: 4.537,50 EUR / tháng) thu nhập khơng quan trọng việc tính tốn đóng góp Trong bảo hiểm y tế bắt buộc, trẻ em vợ chồng bảo hiểm miễn phí Một số nhóm người phải trở thành thành viên bảo hiểm y tế bắt buộc Trong bao gồm: - Nhân viên (tổng thu nhập mức giới hạn bảo hiểm bắt buộc) - Người hưu (nếu hoàn thành thời gian trước hưởng bảo hiểm) - Người nhận tiền trợ cấp thất nghiệp loại I - Nhà tư vấn Bảo hiểm y tế theo luật định 1.2.1.3 Bảo hiểm chăm sóc điều dưỡng theo luật định Là nhánh kèm theo sau bảo hiểm y tế Nó chịu trách nhiệm chi trả cho chi phí phát sinh trường hợp bạn bị bệnh nặng tai nạn mà cần chăm sóc lâu dài điều dưỡng, y tá, người chăm sóc đặc biệt Mọi quỹ bảo hiểm y tế có quỹ bảo hiểm chăm sóc Trong bảo hiểm chăm sóc dài hạn, rủi ro cần chăm sóc hỗ trợ nhà nội trú Ví dụ, bạn cần chăm sóc từ điều dưỡng, y tá…do tuổi già, bệnh tật, tai nạn thời gian dài bảo hiểm chăm sóc chi trả cho phí phát sinh NHĨM LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XUÂN cộng đồng doanh nghiệp Độ bao phủ bảo hiểm thất nghiệp không ngừng mở rộng Chính sách trợ giúp xã hội: nhằm hỗ trợ đột xuất hỗ trợ thường xuyên cho người dân khắc phục rủi ro khó lường, vượt khả kiểm sốt mùa, đói nghèo Chính sách trợ giúp xã hội mở rộng đối tượng, tăng mức hưởng, thực mục đích, đối tượng, mang lại hiệu tích cực Chính sách trợ giúp xã hội đột xuất bao phủ nhóm đối tượng cần hỗ trợ, bảo đảm người dân gặp rủi ro, thiên tai hỗ trợ kịp thời Một số địa phương tự cân đối ngân sách chủ động tăng ngân sách cho trợ giúp xã hội, điều chỉnh nâng mức trợ cấp tháng cao mức chuẩn chung mở rộng diện thụ hưởng sách Chính sách an sinh xã hội khác: nhằm hỗ trợ người dân, đặc biệt đối tượng khó khăn xã hội (như trẻ em mồ côi, khuyết tật, người già neo đơn, …) tiếp cận hệ thống dịch vụ xã hội mức tối thiểu bao gồm y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thông tin truyền thông, trợ giúp pháp lý NHÓM 17 LHP: 231HRMG201102 AN SINH XÃ HỘI GVHD: VŨ THỊ MINH XN (Mơ hình an sinh xã hội Việt Nam) Mơ hình an sinh xã hội Việt Nam kết hợp hai mô hình có mang đặc điểm hai: Về phạm vi bao phủ: mơ hình ASXH Việt Nam hướng tới sách phổ cập tồn dân Nhà nước đẩy mạnh xây dựng, triển khai sách, chương trình phịng ngừa rủi ro, hướng tới can thiệp bao phủ toàn dân cư, giúp cho tầng lớp dân cư có việc làm, ổn định thu nhập, có lực vật chất cần thiết để đối phó tốt với rủi ro Về nguồn quỹ cho sách, chương trình an sinh xã hội, Việt Nam có sách nguồn quỹ phân phối từ thuế (chính sách xóa đói giảm nghèo, ) kết hợp với NHÓM 18 LHP: 231HRMG201102